Местное самоуправление за рубежом Рабочая программа

Министерство образования и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

УТВЕРЖДАЮ

Декан Международного факультета управления

___________________________

«____»___________ 2010 г.

Местное самоуправление за рубежом

Рабочая программа

Специальность 080504 –

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Статус дисциплины:

Федеральный компонент специальности

Томск

2010

ОДОБРЕНО кафедрой социальных дисциплин

Протокол № ___от «___»___________ 2010 г.

Зав. кафедрой, к. и.н. доц.

РЕКОМЕНДОВАНО методической комиссией

международного факультета управления

Председатель комиссии, зам. декана МФУ

______________2010 г.

Рабочая программа по курсу "Местное самоуправление за рубежом" составлена на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080504 Государственное и муниципальное управление, утвержденного 17 марта 2000 г.

Общий объем курса – 20 часов. Из них: лекции – 16 часов, самостоятельная работа – 4 часа. Итоговый контроль – Зачет в 9 семестре. Общая трудоемкость курса 1,0 зач. ед.

Составители:

- кандидат исторических наук, доцент

Рецензент:

, канд. ист. наук, доц.

I. Организационно-методический раздел

Цель курса

Целью учебного курса "Муниципальное управление и местное самоуправление" является формирование у студентов системы представлений о сущности и формах местного управления (самоуправления), его роли в современном обществе.

Задачи учебного курса

В рамках курса решаются следующие учебные задачи:

Формирование у студентов минимального набора знаний об организации местного управления за рубежом

Приобщение студентов к современным научным и политическим дискуссиям о месте местного управления в системе публичного управления и в отношениях "государство общество"

Изучение современных проблем местного управления, перспектив их решения.

Конкретные организационно-правовые формы местного управления в РФ, США, Великобритании, ФРГ, Франции

II. Содержание курса

Введение. Предмет, задачи, проблематика и основные понятия курса

Местное управление / самоуправление в жизни общества. Специфика организации местного управления в современном мире: локализация социально-экономических явлений, расширение и дифференциация функций публичного управления, требования демократизации.

Основные понятия: местная власть, местное управление, местное самоуправление, местные органы. Использование междисциплинарного подхода и сравнительного анализа при изучении местного управления. Роль зарубежных исследований местного управления.

Тема 1. Местное управление в исторической ретроспективе

Местное управление и местное сообщество. Понятие местного (локального) сообщества. Местное управление как функционально обособленная подсистема публичного управления. Роль национального государства в развитии самоуправления: санкционирующая, контролирующая и унифицирующая функции. Местное управление в империях: типологические особенности и исторические вариации.

Тема 2. Организационно-правовые характеристики местного управления за рубежом Формирование городского самоуправления в Западной Европе. Коммунальное движение в Европе и его роль в становлении самоуправления. Организация местного управления централизованными государствами в XVIII-XIX вв.

Тема 3. Эволюция местного управления в Европе до второй половины XIX в.

Трансформация местного управления в начале ХХ в. "Муниципальный социализм" в Западной Европе: социальная и идеологическая основа, проявления, значение.

Тема 4. Организационно-правовые характеристики местного управления за рубежом

Основные черты британской, американской, романской, скандинавской и германской систем местного управления. Другие системы.

Тема 5. Структура и формирование органов местной власти.

Особенности структурной организации органов местного управления в Западной Европе, США.

III. Распределение часов по темам и видам работ

№№ п/п	Наименование тем	Всего часов	лекции	Самостоятельная работа
1	Введение. Предмет, задачи, проблематика и основные понятия курса	1	1
2	Организационно-правовые характеристики местного управления за рубежом	4	3	1
3	Местное управление в исторической ретроспективе	4	3	1
4	Эволюция местного управления в Европе до второй половины XIX в.	4	3	1
5	Организационно-правовые характеристики местного управления за рубежом	4	3	1
6	Структура и формирование органов местной власти.	3	3
	ИТОГО:	20	16	4

IV. Форма итогового контроля - зачет.

Примерный перечень вопросов к зачету

Местное управление и местное сообщество. Локальные сообщества и управление в раннесредневековой Европе. Коммунальное движение и городское самоуправление в Европе XI-XV вв. Реформы местного управления в Западной Европе XIX в. "Муниципальный социализм" в Западной Европе. Сближение национальных систем и Европейская хартия самоуправления. Британская система местного управления. Американская система местного управления. Романская система местного управления. Германская система местного управления. Скандинавская система местного управления. Органы местного управления в США. Органы местного управления во Франции. Органы местного управления в Великобритании. Органы местного управления в ФРГ. Негативное регулирование и обязательные компетенции: континентальная Европа. Позитивное регулирование и набор компетенций: англоамериканский мир. Финансовая база местного самоуправления: европейский опыт. Межмуниципальное сотрудничество за рубежом.

V. Учебно-методическое обеспечение курса

Рекомендуемая литература (основная)

Административное право зарубежных стран/ Под ред. . М.: Спарк, 2006.

О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Спб., 2009. Т.1.

Жоффре- Основные правовые системы современности. М.: Международные отношения, 2006.

, Старцев местного управления в США и Западной Европе. Екатеринбург-Челябинск, 2009.

Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор)/ Под общей ред. М.: Юридическая литература, 2004.

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие: Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 2006.

Постовой самоуправление: история, теория, практика. М., 2005.

Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы. М.: ИНИОН, 2003.

Старцев местных органов власти. Построение теоретической модели на базе зарубежного опыта. Екб.: УрАГС, 2007.

Столицы мира: проблемы экономики и управления: Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 2003.

Рекомендуемая литература (дополнительная)

Баранчиков органы Великобритании. М., 2000.

Дж. Пути децентрализации государственного управления [Великобритания]// Проблемы теории и практики управления. 20С

Эволюция Британской конституции. М., 2008.

Французское административное право. М.: Прогресс, 2008.

В основании пирамиды: как работают местные органы самоуправления в США, Великобритании, Франции // Нар. депутат. 20С.

М. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах // Государство и право. 2003, 1. С

За эффективное местное самоуправление/ Материалы Немецкого союза городов по политике в области местного самоуправления. Серия А, выпуск 9. Кельн, 2000.

Кнемайер местного самоуправления в Баварии// Государство и право. 20С.

Децентрализация во Франции// Советское государство и право. 20

, Ракитов самоуправление в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 2004.

Местная государственная служба во Франции. Организация и общий статус. М.: Посольство Франции в Москве, 2003.

Местное самоуправление в Германии (На примере положения об общинах земли Баден-Вюртемберг). М.: "Де Юре", 2006.

Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика. М., 2003.

Местные органы в политической системе капитализма/ Отв. ред. М.: Наука, 2005.

Местные органы власти и предпринимательство в Италии: Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 2004.

Местные органы власти: зарубежный опыт. Сб. обзоров. М.: ИНИОН, 2009.

Мишин регулирование системы органов местного управления США на современном этапе// Государственно-правовое развитие зарубежных стран в 70-80 годы/ Отв. ред. М.: МГИМО, 2006. С.56-64.

Моргачев и методы территориального управления в США и Канаде. М.: Наука, 2007.

Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах: обзор. М., Ресурс, 2000.

Исполнительная власть в Финляндии// Государство и право. 20С.147-151.

Харлоф органы власти в Европе. М.: Финансы и статистика, 2002.