Соглашение об информационном обмене сведениями в государственной информационной системе миграционного учета между Федеральной миграционной службой и Федеральной антимонопольной службой

СОГЛАШЕНИЕ

об информационном обмене сведениями
в государственной информационной системе миграционного учета между Федеральной миграционной службой и Федеральной антимонопольной службой

г. Москва «___» __________ 2009 г.

Федеральная миграционная служба, оператор государственной информационной системы миграционного учета[1], , действующего на основании Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000[2], и Федеральная антимонопольная служба, именуемая в дальнейшем «пользователь», , действующего на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000[3], в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета»[4] и от 01.01.01 г. № 000 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием миграционной политики в Российской Федерации»[5], вместе и по отдельности именуемые «Стороны» и «Сторона», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

  I. Предмет Соглашения

1.  Предметом настоящего Соглашения является организация информационного обмена между Сторонами сведениями о гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета[6].

  II. Порядок информационного обмена сведениями

2.  При осуществлении мероприятий по организации информационного обмена сведениями Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, регламентом регистрации пользователей и (или) поставщиков сведений[7] и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета[8], настоящим Соглашением, Протоколом (Протоколами) об информационном обмене сведениями и актами оператора информационной системы, регулирующими использование ключевых документов, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

3.  В целях реализации настоящего Соглашения оператором информационной системы либо его территориальным органом совместно с пользователем [9] разрабатывается Протокол (Протоколы) об информационном обмене сведениями[10].

4.  Протокол включает формат, объем и периодичность информационного обмена, а также перечень должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за осуществление информационного обмена сведениями.

5.  Протокол подписывается уполномоченными представителями участников информационного обмена на федеральном уровне и (или) руководителем территориального органа оператора информационной системы и руководителем территориального органа пользователя в пределах своих полномочий - на региональном уровне.

  III. Режим информационного обмена

6.  Участники информационного обмена осуществляют обмен сведениями в электронном виде по каналам связи с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации средств защиты информации конфиденциального характера в формате, объеме и в сроки, установленные Протоколом.

7.  В случае отсутствия у участников информационного обмена возможности информационного обмена сведениями в электронном виде по каналам связи информационный обмен может осуществляться посредством съемных электронных носителей информации или на бумажных носителях почтой с сопроводительным письмом на официальном бланке участника информационного обмена в порядке, установленном для обращения с информацией ограниченного распространения, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

  IV. Права и обязанности Сторон

8.  Права и обязанности Сторон распространяются на всех участников информационного обмена в рамках настоящего Соглашения.

9.  Права Сторон при информационном обмене сведениями:

9.1.  Оператор информационной системы вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничивать доступ пользователей к сведениям.

9.2.  Пользователь вправе:

получать сведения из информационной системы в соответствии с полномочиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществлять контроль достоверности полученных сведений.

10.   Обязанности участников информационного обмена при информационном обмене сведениями:

10.1.  Участники информационного обмена обязуются:

не производить действия, направленные на нарушение информационной безопасности информационной системы (далее – деструктивные действия);

обеспечивать неотказуемость (т. е. невозможность отрицания факта отправления или получения передаваемой информации) сведений;

соблюдать требования информационной безопасности информационной системы, принимать меры по предотвращению несанкционированного доступа к сведениям и средствам вычислительной техники информационной системы;

соблюдать правила работы в информационной системе.

10.2.  Оператор информационной системы обязан:

предоставлять сведения пользователям в соответствии с Протоколом;

ограничивать объем предоставляемой пользователю информации с учетом ограничений, налагаемых поставщиком сведений;

уничтожать сведения в соответствии с установленным сроком хранения сведений[11];

уведомлять пользователя в течение месяца со дня принятия решения об изменении требований к передаваемым сведениям, связанном с изданием актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, регламентирующих вопросы информационного взаимодействия в государственных информационных системах. Изменение требований к передаваемым сведениям в части, касающейся Протокола, оформляется в виде дополнения к Протоколу и утверждается в установленном порядке;

проводить постоянный мониторинг и анализ действий участников информационного обмена;

обеспечивать своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к сведениям;

осуществлять взаимодействие с органом криптографической защиты информации и подразделениями, отвечающими за техническую защиту информации пользователя;

прекращать (приостанавливать) доступ пользователя и (или) поставщика сведений к информационной системе в соответствии с разделами VII и IX настоящего Соглашения.

10.3.  Пользователь обязан:

информировать оператора информационной системы в случае установления недостоверности сведений;

обеспечивать доступ уполномоченных лиц оператора информационной системы к абонентскому пункту или элементам автоматизированной информационной системы, на которых установлены средства криптографической защиты информации.

  V. Условия использования средств криптографической защиты информации

11.  Для обеспечения конфиденциальности и подлинности (подтверждения целостности и авторства) сведений участники информационного обмена используют рекомендованные оператором информационной системы сертифицированные в установленном порядке средства криптографической защиты информации (средства шифрования и электронной цифровой подписи).

Управление ключевой системой, используемой при информационном обмене сведениями, осуществляется в порядке, установленном оператором информационной системы и согласованном с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

  VI. Ограничение доступа к сведениям, передаваемым

поставщиком сведений

12.   В случае установления оператором информационной системы или поставщиком сведений ограничений на доступ пользователей к сведениям такие ограничения фиксируются в Протоколе о разграничении доступа к сведениям, поставляемым в государственную информационную систему миграционного учета по форме, согласно приложению к настоящему Соглашению, который утверждается должностными (уполномоченными) лицами Сторон.

VII. Приостановление информационного обмена сведениями в информационной системе

13.  Информационный обмен сведениями может быть приостановлен в случаях:

нарушения требований информационного обмена сведениями и безопасности информации, предусмотренных регламентом регистрации пользователей и (или) поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета и настоящим Соглашением;

выявления фактов, снижающих уровень информационной безопасности системы;

выявления фактов деструктивных действий по отношению к информационной системе;

выявления иных причин, препятствующих осуществлению информационного обмена сведениями.

14.  В срок, не превышающий трех рабочих дней, участник информационного обмена - инициатор направляет другому участнику информационного обмена уведомление в письменной форме с указанием причин, даты начала и срока приостановления информационного обмена сведениями.

15.  При получении оператором информационной системы информации о компрометации ключей шифрования и закрытых ключей электронной цифровой подписи в информационной системе доступ пользователя приостанавливается незамедлительно с последующим восстановлением после получения пользователем новых ключей в установленном порядке.

  VIII. Ответственность участников информационного обмена

16.  Участники информационного обмена сведениями несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в случае:

неправомерной передачи третьим лицам сведений, содержащихся в информационной системе, ключей шифрования и закрытых ключей электронной цифровой подписи;

компрометации ключей шифрования и закрытых ключей электронной цифровой подписи.

17.  Оператор информационной системы несет ответственность в случае:

утраты, несанкционированного уничтожения, изменения, исправления сведений, содержащихся в информационной системе;

несвоевременного предоставления или непредоставления сведений, определенных Протоколом, возникших по его вине.

  IX. Действие Соглашения, порядок его изменения и расторжения

18.   Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с даты его подписания Сторонами. Оно может быть расторгнуто как по соглашению Сторон, так и в одностороннем порядке.

Расторгающая Соглашение Сторона обязана уведомить об этом другую Сторону за месяц до предполагаемой дата расторжения Соглашения.

19.  Спорные вопросы, касающиеся толкования и применения разделов или отдельных положений настоящего Соглашения, разрешаются Сторонами путем переговоров и консультаций.

20.   Любая из Сторон может предложить изменения или дополнения к действующему Соглашению. Изменения могут быть внесены только при согласии обеих Сторон.

21.  Ни одна из Сторон не вправе передавать свои обязанности по настоящему Соглашению третьей стороне. 

22.  Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу.

  X.  Местонахождение Сторон