Тема 5. ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ.
Вопросы темы:
1. Внешнеторговая политика государства: сущность и основные виды.
2. Характеристика таможенно-тарифных методов регулирования международной торговли.
3. Эффекты и эффективность методов тарифного регулирования.
Цели и задачи изучения темы:
Цели изучения темы:
1. Формирование представлений о сущности и видах внешнеторговой политики государства.
2. Анализ причин введения внешних тарифов в малой и большой стране.
3. Формирование знаний о методиках установления уровня таможенных пошлин.
4. Формирование знаний об эффективности тарифных методов регулирования международной торговли.
Задачи изучения темы:
1. Формирование представлений о внешнеторговой политике государства.
2. Формирование представлений о таможенных тарифах и их сущности и структуре.
3. Выявление роли таможенных тарифов в защите национальной промышленности.
4. Формирование знаний о таможенных пошлинах в неоклассической концепции.
В результате изучения темы Вы должны знать:
¨ основные виды таможенных пошлин и таможенных тарифов;
¨ методики установления уровня таможенных пошлин;
¨ принципы установления таможенных пошлин;
¨ эффекты от введения тарифов в малой и большой стране.
Изучив данную тему, Вы должны уметь:
· пользоваться различными методиками установления уровня таможенных пошлин в мировой торговле;
· давать сравнительную характеристику таможенных пошлин и таможенных тарифов;
· определять роль таможенных тарифов в защите национальной экономики;
· пользоваться различными товарными классификаторами;
· анализировать положительные и отрицательные последствия повышения либо понижения таможенных пошлин.
Изучив данную тему, Вы приобретете навыки:
Ø оценки выгод и недостатков установления таможенных пошлин в международной торговле;
Ø использования различных методик установления уровня таможенных пошлин;
Ø оценки положительных и отрицательных последствия введения таможенных тарифов различными странами, участвующими в мировой торговле.
При изучении темы Вам необходимо акцентировать внимание на следующих понятиях:
- таможенная пошлина;
- таможенный тариф;
- преференциальные пошлины;
- ответные пошлины;
- компенсационные пошлины;
- товарные классификаторы;
- методы тарифного регулирования.
- тарифная политика.
Вопрос 1. ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ.
Для изучения этого вопроса необходимо:
Прочитать основной теоретический материал по вопросу в пособии "Мировая торговля».
Дополнительный материал Вы найдете в книгах:
1. Киреев экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М.: 1997. – Глава 6.
2. Фомичев торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. – Глава 5.
При изучении вопроса выполните следующие инструкции:
Продумайте, какие цели преследует внешнеторговая политика? Возможно ли достижение этих целей иными способами?
Составьте перечни положительных и отрицательных черт протекционизма и свободной торговли. Какими причинами вызывается периодическое доминирование в международной торговле того или иного вида внешнеэкономической политики?
Обдумайте ответ на вопрос: каким образом внешнеторговая политика государства сочетается с принципами открытой экономики. В каком соотношении находятся задачи обеспечения эффективности экономического комплекса страны и ее экономической безопасности?
Теоретический материал по вопросу.
Под внешнеторговой политикой понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются:
· изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;
· изменение объема экспорта и импорта;
· изменение структуры внешней торговли;
· обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьем, энергией и т. п.);
· изменение соотношения экспортных и импортных цен.
Некоторые цели имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.
Существует два основных направления внешнеторговой политики:
· политика свободной торговли;
Политика свободной торговли (free trade) в чистом виде означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Однако это не означает, что государство вообще устраняется от влияния на это направление хозяйственной деятельности. Оно заключает договоры с другими странами, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.
Свободная торговля приводит к положительным политическим последствиям, так как в этом случае страны становятся в большей степени взаимозависимыми, а следовательно, снижается опасность враждебных действий по отношению друг к другу.
Проведение политики свободной торговли позволяет получить наибольшую выгоду от международного экономического обмена в основном странам экономически более развитым, хотя в чистом виде она никогда и нигде не применялась.
Протекционизм (protectionism) — политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается свободное действие рыночных сил, поскольку предполагается, что экономический потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке отдельных стран различны и поэтому свободное действие рыночных сил может быть невыгодным для менее развитых стран. Неограниченная конкуренция со стороны более сильных иностранных государств может привести в менее развитых странах к экономическому застою и формированию неэффективной для данной страны экономической структуры.
Протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства. В аграрных странах протекционизм зачастую является необходимым условием индустриализации. Кроме того, при протекционизме сокращается безработица. Однако слишком длительное применение этой политики может привести и приводит к экономическому застою, так как если устранить иностранную конкуренцию, то ослабляется заинтересованность отечественных предпринимателей в повышении технического уровня и эффективности производства.
В своей крайней форме протекционизм принимает форму экономической автаркии, при которой страны стремятся ограничить импорт только теми товарами, производство которых в данной стране невозможно. Экспорт же допускается в той мере, в которой он обеспечивает необходимый импорт.
В чистом виде автаркическая политика предполагает, что любой импорт должен быть заменен на отечественную продукцию. Но не всегда стремление отдельных стран к замещению импорта отечественной продукцией можно охарактеризовать как автаркическую политику. Например, если менее развитые страны развивают собственное промышленное производство для замены импорта, которое на начальном этапе невыгодно, то это представляется автаркической политикой в чистом виде. Однако это верно лишь в статическом состоянии. Статический подход не позволяет объективно оценить происходящие процессы, поскольку в этом случае любое стремление отойти от уже сформировавшегося международного разделения труда следовало бы оценивать как автаркическую политику. Оценка данного процесса в динамике позволяет предположить, что развитие импортозамещающего производства может привести к повышению эффективности в будущем.
Политика автаркии, так же как и политика свободной торговли, в чистом виде не проводится. Различные степени протекционизма встречаются постоянно и зависят от уровня экономического развития той или иной страны. Иногда могут одновременно проводиться политика свободной торговли и политика протекционизма, но в отношении различной продукции.
Протекционизм активно применяется не только развивающимися, но и промышленно развитыми странами для защиты национальных товаропроизводителей в условиях обостряющейся конкуренции.
Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой конкретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.
Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйствующие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государственные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.
Более действенными инструментами государственной внешнеторговой политики являются различного рода запреты, например на экспорт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.
К инструментам внешнеторговой политики относится также система двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на увеличение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соответствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифы (tariffs) и нетарифные барьеры (nontariff barriers).
Вопрос 2. Характеристика таможенно-тарифных методов регулирования международной торговли.
Для изучения этого вопроса необходимо:
Прочитать основной теоретический материал по вопросу в пособии "Мировая торговля».
Дополнительный материал Вы найдете в книгах:
1. Киреев экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М.: 1997. – Глава 6.
2. Фомичев торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. – Глава 5.
При изучении вопроса выполните следующие инструкции:
Подумайте, почему даже в развитых странах с сильной, конкурентоспособной экономикой государство не позволяет совершенно свободно ввозить иностранные товары, воздвигая на их пути различные барьеры в виде пошлин, количественных ограничений и других разнообразных мер?
Подумайте, почему таможенные пошлины давно используются в странах мира как инструмент защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции?
Проанализируйте, какие виды пошлин выполняют функцию защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции?
Теоретический материал по вопросу.
Классическим и основным инструментом регулирования, используемым для получения дополнительных финансовых средств, регулирования внешнеторговых потоков или защиты национальных производителей являются таможенные тарифы.
Таможенный тариф — это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин.
Термином тариф обозначаются: инструмент внешнеторговой политики; таможенная пошлина; перечень товаров, облагаемых таможенной пошлиной.
Таможенные пошлины являются важным источником дохода для государственного бюджета, призваны выполнять фискальную функцию.
Под таможенной пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.
Таможенные пошлины классифицируются по следующим критериям.
1. Направление движения товара
В зависимости от направления движения товаров различаются импортные, экспортные и транзитные пошлины.
Наиболее часто встречаются импортные пошлины, которые применяются для защиты национального производства, уровня внутренних цен, а также для фискальных или политических целей.
Реже применяются экспортные пошлины, которые препятствуют проникновению отечественных товаров на зарубежные рынки. Обычно это происходит в тех случаях, когда наблюдается нехватка той или иной продукции внутри страны, а также в фискальных целях.
Очень редко применяются транзитные пошлины.
2. Способ установления пошлины
В соответствии со способом установления различаются адвалорные
(ad valorem), специфические и комбинированные пошлины.
В мировой торговой практике наиболее распространены адвалорные пошлины, которые устанавливаются в процентах от цены товара.
В этой связи особое значение приобретает метод оценки стоимости импортных товаров. В настоящее время его применение во многих странах регулируется Соглашением об оценке товаров в таможенных целях, заключенным в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ). Средний уровень ставок адвалорных пошлин относительно невысокий (около 6%). Как правило, импортные таможенные пошлины растут по мере увеличения степени обработки товаров.
Специфические таможенные пошлины устанавливаются в абсолютном выражении от единицы измерения.
В зависимости от способа установления пошлин может быть достигнут разный результат. Как правило, установление специфических пошлин в условиях ухудшающейся конъюнктуры более выгодно государству и невыгодно импортерам.
Комбинированные (смешанные) пошлины устанавливаются двумя способами, отмеченными выше.
3. Ставка пошлины
Каждое государство автономно устанавливает максимальные ставки таможенных пошлин, которые занимают первую колонку таможенного тарифа, на основании законодательных актов или административных распоряжений исполнительной власти без согласования с другими странами. В соответствии с двусторонними и многосторонними договорами устанавливаются минимальные ставки таможенных пошлин, которые занимают вторую колонку таможенного тарифа. Эти пошлины иногда называют конвенциональными (договорными). Третью колонку занимают обычно ставки преференциальных пошлин, величина которых ниже ставок второй колонки.
4. Направление действия пошлин
В соответствии с направлением действия различаются преференциальные и дискриминационные пошлины. Преференциальные пошлины устанавливаются на уровне ниже минимального с целью создания благоприятных условий для торговли каким-либо товаром или с какой-либо страной.
Уровень дискриминационных пошлин выше ставок первой колонки. Среди дискриминационных пошлин можно выделить ответные, компенсационные, антидемпинговые.
Ответные пошлины являются реакцией на определенные действия партнера. Они могут распространяться на всю торговлю или на отдельные товарные группы и устанавливаются для воздействия на партнера с целью сокращения применяемых им ограничений.
Компенсационные пошлины являются реакцией на субсидии экспортерам в других странах и устанавливаются с целью выравнивания условий торговли.
Антидемпинговые пошлины являются разновидностью компенсационных пошлин. Они устанавливаются с целью противодействия демпингу* (dumping), для выравнивания цен до уровня, считающегося нормальным.
5. Экономический характер пошлин.
В зависимости от экономических целей и результатов выделяются фискальные, протекционистские и экспансионистские пошлины:
- фискальные пошлины обеспечивают максимально возможный приток доходов в государственную казну. Примером могут служить импортные пошлины на товары, которые в данной стране не производятся (тропические товары в Европе).
Фискальные пошлины не могут расти безгранично, так как доход государства в данном случае определяется как произведение тарифной ставки на объем торговли данным товаром. Следовательно, всегда приходится искать оптимальную ставку пошлины.
- протекционистские пошлины устанавливаются для того, чтобы защитить национальную промышленность от более конкурентоспособной иностранной продукции. Они обычно применяются на этапе индустриализации или развития отдельных отраслей. Длительное применение протекционистских пошлин может привести к застою в производстве, поскольку из-за отсутствия иностранной конкуренции снижается стремление к повышению производительности труда и техническому развитию.
Вопрос 3. ЭФФЕКТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕТОДОВ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Для изучения этого вопроса необходимо:
Прочитать основной теоретический материал по вопросу в пособии "Мировая торговля».
Дополнительный материал Вы найдете в книгах:
1. Киреев экономика. В 2-х ч. – Ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. Учебное пособие для вузов. - М.: 1997. – Глава 6.
2. Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. проф. . – М., 2006. – Глава 10.
3. Фомичев торговля: Учебник; 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2005. – Глава 5.
При изучении вопроса выполните следующие инструкции:
Изучите механизм действия таможенных пошлин помощью приводимых графиков.
Рассмотрите вопрос о том, что такое «эффективный уровень протекции», или таможенной защиты. При выполнении каких условиях таможенные пошлины приносят максимальную экономическую эффективность?
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ ПО ВОПРОСУ
Рассмотрим механизм действия импортных пошлин. Допустим, что в какой-либо стране А осуществляются производство и потребление какого-либо товара, например яблок. На рис. 5.1 линия S обозначает предложение яблок, линия D — спрос, Ро — цена внутреннего рынка (цена равновесия). При этой цене произведенное и потребленное количество яблок будет равно Qo. Эта ситуация может возникнуть в автаркической экономике.
Рис.5.1. Механизм действия импортных товаров
Предположим, что страна А открыла свои таможенные границы при мировой цене на яблоки, равной Рw. Поскольку эта цена ниже внутренней, то цены на внутреннем рынке упадут, производство яблок в стране А сократится с Qo до Q1 а потребление возрастет с Q0 до Q2 Потребление при сокращении производства будет расти за счет импорта, величина которого равна (Q2-Q1).
Защищая интересы национальных производителей яблок, правительство страны А вводит импортную пошлину (Т). Допустим, что страна А достаточно мала и поэтому не может повлиять на мировую цену яблок. На яблоки устанавливается новая цена, равная Рt, тогда T= Pt - Pw. В результате внутреннее производство возрастет с Q1 до Q3.. Это объясняется тем, что вследствие установления импортной пошлины растут цены на иностранную продукцию (в нашем примере — яблоки). Национальные производители продают идентичную продукцию (того же сорта, с теми же качественными характеристиками), поэтому они считают возможным и выгодным для себя поднять цены на свою продукцию. Естественно, что это повышение цен может и не совпадать с повышением цен на импортный товар, но логика поведения национальных производителей позволяет предположить полное совпадение этих цен в нашем примере. Вследствие этого некоторые из производителей, считавших для себя невыгодным производство и реализацию яблок по цене Рw, в новых условиях будут реализовывать их на рынке по более приемлемой для них цене Рt.
В связи с ростом цен на яблоки их потребление в стране А сократится с Q2 до Q4 что в свою очередь приведет к сокращению импорта. Во-первых, увеличивается внутреннее производство. Эффект может быть различным в зависимости от наклона (эластичности) кривой внутреннего предложения. Во-вторых, сокращается внутреннее потребление. Объем этого сокращения также может быть различным в зависимости от наклона (эластичности) кривой внутреннего спроса. Следовательно, введение импортной пошлины может иметь различный эффект для различных товаров.
Рассмотрим теперь, какое влияние оказывают последствия введения импортной пошлины на потребителей, производителей, правительство и страну в целом, т. е. на благосостояние (рис. 5.2, а). 
Рис. 5.2. Влияние импортных пошлин на благосостояние страны
Потребители должны платить большую цену за яблоки, что означает потерю дополнительной выгоды потребителей, равной площади ниже кривой спроса, которая находится между двумя линиями цен: Sa + Sb + Sc + Sd. Внутренние производители, увеличив цену за свои яблоки, получают дополнительную выгоду. Дополнительная выгода производителей, т. е. площадь выше кривой предложения, которая находится между двумя линиями цен, равна Sa. Правительство, установившее импортную пошлину, также выигрывает. Выигрыш равен произведению ставки пошлины на объем импорта после введения этого тарифа, т. е. Sc. Поскольку правительство не тратит всю полученную сумму на содержание таможенников, то определенная ее часть перераспределяется между секторами экономики, т. е. имеет место рост благосостояния страны в целом. Таким образом, потери потребителей, равные Sa + Sb + Sc + Sd, частично компенсируются выигрышем производителей, равным Sa, и выигрышем государства, равным Sc. Величина S (b + d) не компенсируется ничем. Это так называемая «цена мертвого веса» (deadweight cost) тарифа. Величина Sb представляет собой производственную «цену мертвого веса» тарифа, т. е. стоимость ресурсов, которые были затрачены на увеличение внутреннего выпуска от Q1, до Q3 вместо их более эффективного использования в других направлениях при условии свободной торговли.
На рис. 5.2,б площадь, равная а, разделена на две части. Часть площади, обозначенная а1,представляет собой дополнительную выгоду производителей от реализации по цене Pt в условиях действия импортной пошлины такого объема товаров (в нашем примере — яблок), который был бы продан и в условиях свободной торговли (только по ценам Рw). Кроме того, как уже отмечалось, введение импортной пошлины приводит и к росту объема внутреннего производства с Q1, до Q3 Доходы от продажи этого дополнительного количества товара равны: (Q3— Q1)Pt, или, как обозначено на схеме, они составляют: Sa2+ Sb + Sc. Дополнительная выгода производителей, полученная вследствие расширения производства после введения импортной пошлины, равна Sa2 ,а стоимость ресурсов, требуемых для этого расширения производства, — S (b + е). Если бы импортная пошлина не была введена, то это же количество яблок могло бы быть куплено на мировом рынке по цене, равной Se. Следовательно, стоимость ресурсов, направленных на расширение внутреннего (более дорогого по сравнению с мировым) производства яблок, а не на закупку дополнительного количества более дешевых яблок на мировом рынке или на использование в других секторах экономики, равна Sb.
Площадь d — это «цена мертвого веса» тарифа для потребителя. Эта величина представляет собой потери потребителей вследствие изменения спроса на менее желаемые, но более дешевые заменители яблок. Так, до введения пошлины потребители покупали количество товара, равное Q2, а после введения пошлины —Q4 .Потери потребителей составили: Sa + Sb + Sc, поскольку количество яблок, которое они сейчас покупают, обходится им дороже. Кроме этого, они теряют Sd, так как их потребление яблок снизилось.
Таким образом, введение импортных таможенных пошлин, с одной стороны, способствует сокращению внутреннего потребления, а с другой — защите национальных товаропроизводителей. Степень защиты (протекции) различна по различным товарам. К тому же она не всегда так очевидна, поскольку большинство товаров производится с использованием сырья и полуфабрикатов, на которые также могут устанавливаться пошлины. В этой связи необходимо рассмотреть фактический уровень протекции (effective rate of protection).
Предположим, что цена костюма на внутреннем рынке при свободной торговле составляет 150 дол., из которых 100 дол. — стоимость ткани, а 50 дол. — добавленная стоимость. Допустим, что правительство устанавливает импортную таможенную пошлину на костюмы в размере 20%. Цена на костюмы повышается на 30 дол. и составляет 180 дол. Добавленная стоимость для внутренних производителей возрастет с 50 до 80 дол. В результате возрастут доходы и будет стимулироваться дальнейшее национальное производство костюмов. Добавленная стоимость иностранных производителей останется на прежнем уровне.
Фактический уровень протекции определяется по следующей формуле:
Ф=
,
где Д — внутренняя добавленная стоимость при свободной торговле;
Д' — внутренняя добавленная стоимость после введения импортной пошлины.
В нашем примере Ф = 60%.
Далее предположим, что правительство вводит вторую пошлину — на ткань, величина которой составляет 10%. В этом случае за счет увеличения цены ткани внутренняя добавленная стоимость производителей костюмов составит уже 70 дол., а фактический уровень протекции — 40%.
Следовательно, на степень защиты одной отрасли влияют таможенные пошлины и по товарам других отраслей.
Чем выше уровень тарифа, тем более надежно он защищает национальные фирмы. Но для того, чтобы понять, кого персонально защищает тариф, необходимо рассмотреть структуру производства.
Тариф на товар какой-либо отрасли является защитой, но не только в отношении фирмы, производящей его на территории страны. Он защищает также доходы рабочих и служащих, занятых в этих фирмах и создающих "добавленную стоимость". Кроме того, тариф защищает доходы отраслей, поставляющих данной отрасли сырье и материалы. На положение фирм, производящих товар, влияют также тарифы на импортные товары, представляющие для них (фирм) элементы затрат, например, импортные комплектующие.
Поэтому требуется полная модель взаимодействия спроса и предложения, одновременно охватывающая несколько отраслевых рынков. Для упрощения модели применяют другой способ измерения. Этот способ количественно оценивает воздействие всей тарифной системы на добавленную стоимость единицы продукции, выпущенной данной отраслью. При этом не меняется производство отрасли и смежников, а также цены.
Фактический уровень защитного тарифа (the effectiv rate of protection) в отдельной отрасли определяется как величина (в %), на которую увеличивается в результате функционирования всей тарифной системы созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции. Фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли может значительно отличаться от размера тарифа, уплачиваемого потребителем "номинального уровня защитного тарифа".
Для подготовки к семинару:
Продумайте ответы на следующие вопросы:
1. В чем состоит различие политики свободной торговли и протекционизма?
2. Какие аргументы используются сторонниками и противниками тарифов?
3. Как классифицируются таможенные пошлины?
4. В чем состоят отличия влияния тарифа на экономику малой и большой страны?
5. Как рассчитывается эффективная ставка таможенной пошлины?
6. Каким образом изменение мировой цены товара ведет к изменению объемов экспорта и импорта на мировом рынке.
7. Каким образом внешняя торговля обеспечивает странам экономию ограниченных ресурсов.
Подготовьте текст для выступления на семинаре, если необходимо, предварительно согласуйте с преподавателем.
Для подготовки к практикуму:
Решите задачи:
1. 1. Предположим, зерна кофе импортируются из Эфиопии в Швейцарию беспошлинно. Но импорт растворимого кофе облагается 10% адвалорной пошлиной. Предположим, в цене 1 банки растворимого кофе цена зерен составляет 2 доллара, экспортная цена 1 банки составляет 3 доллара. Рассчитайте фактический уровень защитной пошлины.
Решение:
Формула расчета фактической ставки:
где Nn - номинальная ставка на импорт конечного продукта, А - доля стоимости импортированного сырья в цене конечного продукта в условиях отсутствия импортной пошлины, n - номинальная пошлина на импортное сырье.
2. Правительство Украины рассматривает вопрос об установлении 40% адвалорной пошлины на импортные шины, которых в стране остро не хватает. Правительство хочет оградить свою национальную шинную промышленность от иностранной конкуренции, поскольку считает, что у этой отрасли большое экспортное будущее. Каков наиболее разумный способ поддержать данную отрасль?
3. В правительстве России обсуждается вопрос о том, как лучше контролировать экспорт стратегически важных сырьевых товаров. Выдвигаются следующие предложения:
а) ввести экспортные квоты и поручить министерству экономики распределять их между производителями;
б) ввести экспортные квоты и поручить МВЭС организовать конкурсную продажу лицензий на право экспорта товара в рамках квоты;
в) направить весь экспорт нефти через один трубопровод и один порт;
г) ввести централизованную систему экспортных паспортов, лицензирования и регистрации экспорта;
д) ввести экспортный тариф.
Комбинация каких двух из перечисленных мероприятий принесет экономике страны одинаковый экономический эффект и почему?
4. Как известно, введение импортного тарифа большой страной, способной оказывать влияние на уровень мировых цен, может увеличивать ее благосостояние. Что произойдет с уровнем благосостояния страны, если местные отрасли производства, конкурирующие с импортом, начнут активно использовать дешевую иностранную рабочую силу, доходы которой не включаются в состав национального дохода страны?
5. Эксперты прогнозируют долгосрочный спад экономической активности в странах, являющихся главными торговыми партнерами России. В российском правительстве обсуждается новый импортный тариф. Какой вид импортных пошлин вы рекомендовали бы применить в этой ситуации? На какие группы товаров? Почему?
Оформите Ваши решения и передайте преподавателю.
CASE STUDY
«Шведская угроза».
Швеция потребовала от России отказаться от повышения экспортных пошлин на кругляк. Иначе у нашей страны могут возникнуть трудности с присоединением к ВТО.
Новые российские пошлины на экспорт леса показывают, что Москва еще не готова «присоединиться к семье рыночных экономик», заявила министр торговли Швеции Эва Бьорлинг. Так она прокомментировала увеличение вдвое Россией минимальных экспортных пошлин на кругляк с 1 апреля 2008 г. до 15 евро с кубометра.
Это решение стало серьезным нарушением договоренностей с ЕС по условиям вступления России в ВТО, считает министр. Швеция намерена потребовать от Еврокомиссии «нулевой терпимости» по отношению к дальнейшему росту пошлин и принятия плана ликвидации существующих тарифов. Тогда присоединение России к ВТО пройдет без задержек и сложностей.
Возможные меры давления на Москву Швеция обсуждает и с Финляндией, также страдающей от российских пошлин. По мнению шведской стороны, Россия повышает пошлины, чтобы стимулировать экспорт изделий из древесины, а не леса.
По оценкам Финской федерации лесной промышленности, из-за переноса деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятий в Россию Финляндия потеряет до 25 000 рабочих мест. Потери шведской экономики - до 6000 рабочих мест.
«Лесные пошлины являются, возможно, единственным крупным неразрешенным вопросом в наших переговорах с ЕС»,- признает замдиректора департамента .
Но Россия может добиться компромисса, например, за счет уступок в других сферах двусторонней торговли.
Ответьте на вопросы:
1. Подумайте, почему Россия повысила именно экспортные пошлины на кругляк?
2. Почему у Швеции и Финляндии имеется прямая заинтересованность в торговых отношениях с Россией, в частности в области лесной промышленности?
3. Чем обернется для России снижение пошлин на лес и древесину?
Выполните тестовые задания для самопроверки:
1. К числу тарифных методов регулирования внешней торговли относятся:
а) таможенная пошлина
б) квота на импорт или экспорт
в) технические стандарты
г) все перечисленное
2. Таможенная пошлина, которая рассчитывается в процентах от таможенной стоимости товара:
а) специфическая
б) комбинированная
в) адвалорная.
г) антидемпинговая
3. К числу тарифных методов регулирования внешней торговли относятся:
а) таможенная пошлина
б) квота на импорт или экспорт
в) технические стандарты
г) все перечисленное
4. Таможенная пошлина, которая устанавливается в зависимости от единиц измерения товаров (за 1 т., за 1 шт., за 1 см. и т. п.) – это…
а) специфическая пошлина
б) адвалорная пошлина
в) комбинированная пошлина
5. Потери от импортной пошлины несут:
а) потребители в импортирующей стране;
б) производители в импортирующей стране;
в) государство, вводящее таможенную пошлину;
г) потребители в экспортирующей стране.
6. Верно ли утверждение: во второй половине ХХ в. многие государства начали все более часто и активно использовать методы тарифного регулирования:
а) верно
б) неверно
7. Выберите аргумент в защиту свободы торговли:
а) таможенные пошлины и другие протекционистские ограничения снижают стимулы развития национального производства, поскольку ослабляют конкуренцию
б) таможенные пошлины – важный источник доходов государственного бюджета
в) таможенные пошлины и другие протекционистские меры препятствуют росту безработицы в стране, которая их применяет
8. Коэффициент эластичности спроса по доходам показывает
а) долю импорта во внешнеторговом обороте страны
б) опережение темпов роста импорта по сравнению с темпами роста экспорта
в) на сколько процентов изменяется импорт, если доходы в стране меняются на 1%.
