Схема территориального планирования Алагирского района республики Северная Осетия - Алания (стр. 1 )

Общество с ограниченной ответственностью

Мастерская архитектора Козырева

Арх.№______________

Заказ: МК 4-Т от 01.04.07г.

Заказчик:

Администрация

Алагирского района

Республики Северная Осетия - Алания

СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

АЛАГИРСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

Раздел III. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.

ТОМ 4. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

Директор

архитектора Козырева»

Г. Владикавказ.

2009г.

Содержание:

Содержание: 2

Введение. 3

1. Административное деление района. 9

2. Пространственная система. 9

Межселенное культурно-бытовое обслуживание. 10

Функциональное зонирование. 10

Зоны с особыми условиями использования территорий. 15

Землепользование. 16

3. Демография. 17

4. Экономика района. 17

Промышленность. 18

5. Сельское хозяйство. 19

6. Социальная сфера. 21

Здравоохранение. 21

Образование. 22

Культура. 24

Физкультура и спорт. 25

7. Жилищное строительство. 25

8. Историко-культурное наследие. 26

9. Рекреационный комплекс. 26

10. Транспортный комплекс. 28

11. Инженерная инфраструктура. 29

Водоснабжение. 29

Водоотведение. 30

Электроснабжение. 32

Газоснабжение. 32

Теплоснабжение. 33

Связь. 34

Санитарная очистка территории. 35

12. Охрана окружающей среды. 36

13. Последовательность выполнения мероприятий по территориальному планированию. 38

Введение.

Схема территориального планирования Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания разрабатывается архитектора Козырева» в соответствии с муниципальным контрактом № МК 4-Т от 01.04.07г.

Основанием для разработки настоящей схемы послужили:

·  положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 01.01.2001г.);

·  Стратегия социально-экономического развития Республики Северная Осетия - Алания.

·  Схема территориального планирования Республики Северная Осетия - Алания.

Для настоящей схемы территориального планирования Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания установлены следующие этапы проектирования:

Исходный год 2007г.

Первая очередь реализации схемы 2012г.

Расчётный срок 2017г.

В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2027г.

Территориальное планирование – это планирование развития территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.

Целью данного проекта является пространственная организация территории Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания в соответствии с поставленными стратегическими целями – устойчивое развитие территории до 2017 года.

Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:

·  обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания;

·  повышение инвестиционной привлекательности территорий;

·  повышение уровня жизни и условий проживания населения;

·  развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция фонда;

·  модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктур, современных средств связи;

·  экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

·  охрана объектов культурного наследия;

·  развитие сферы отдыха и туризма.

Схема территориального планирования Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания разрабатывалась в соответствии с решениями Схемы территориального планирования Республики Северная Осетия - Алания, разработанной в 2008 году НКП НПО «ЮРГЦ» (г. Ростов-на-Дону).

При подготовке проекта схемы территориального планирования Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Северная Осетия - Алания, прочих организаций, данные, предоставленные администрацией Алагирского района, данные собственных исследований, прочие источники.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения, и плановые намётки различных организаций. Проект Схемы не является директивным документом по развитию района, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.

Содержание и состав работы определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, заданием на проектирование.

В ходе работы сотрудниками архитектора Козырева» было проведено натурное обследование территории и рабочие встречи представителями администрации района. В ходе встреч обсуждались намерения администрации по развитию инфраструктуры, перспективы социально-экономического развития территорий.

Настоящая работа подразделяется на два крупных блока – утверждаемую часть и материалы по обоснованию.

·  Снижение интенсивности использования сельскохозяйственных земель в случае превышения допустимой нагрузки и истощения;

·  Изъятие земель сельскохозяйственного назначения под иные нужды должно производиться в исключительных случаях при условии наличия обосновывающей документации.

Зоны высокогорных пастбищ

·  Проведение мероприятий, направленных на регулирование нагрузки на пастбища;

·  Создание систем мониторинга инженерной защиты высокогорных пастбищ от воздействия опасных природных явлений.

Зоны ограниченного хозяйственного использования и охраняемых природных территорий

Особо охраняемые природные территории

·  Проведение природоохранных мероприятий, мониторинг, уход – в соответствии с режимами, определёнными в документах, устанавливающих правовой статус ООПТ.

·  В соответствие с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Рекреационные зоны

·  Развитие рекреационной деятельности, размещение объектов рекреационной сферы с учётом сохранения природной среды, экологической обстановки. Установление предела антропогенной нагрузки.

·  Ограничение деятельности, влияющей на снижение рекреационного потенциала и привлекательности территорий.

·  Размещение объектов должно выполняться на основании документов территориального планирования.

Леса

·  Охрана и восстановление лесов;

·  Организация лесоустройства с определением функционального зонирования;

·  Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.

·  В соответствие с Лесным Кодексом Российской Федерации

Водные объекты

·  Охрана водоёмов, подготовка проектов водоохранных зон прибрежных защитных полос;

·  Использование в рекреационных целях при условии соблюдения режима охраны.

·  В соответствие с Водным Кодексом Российской Федерации

Зоны рекреационного использования

·  Размещение объектов, связанных с рекреационной деятельностью (туристической, санаторно-курортной, экскурсионной и т. д.).

·  Запрещение размещения промышленных, сельскохозяйственных объектов (кроме вспомогательных к основной функции), иных объектов, могущих спровоцировать ухудшение экологической обстановки на данных территориях;

·  Запрещение размещения объектов, не имеющих обосновывающей документации

Пригородные рекреационные зоны

·  Создание условий для отдыха жителей населённых пунктов, которые обслуживают обозначенные рекреационные зоны.

Зоны особо охраняемых природных территорий

·  Охрана природы, ведение научной деятельности природоохранной направленности, экологический туризм, образовательная деятельность.

·  Запрещение всех видов деятельности, нарушающих режим охраняемых природных территорий, определённых в документах, определяющих их статус.

Зоны сосредоточения объектов культурного наследия (памятников археологии, истории, культуры)

·  Сохранение существующих объектов культурного наследия;

·  Подготовка документации, определяющей правовой статус, режим функционирования и использования зон расположения объектов культурного наследия;

·  Подготовка документации по установлению охранных зон объектов культурного наследия;

·  Градостроительное освоение зон расположения объектов культурного наследия как одной из основ рекреационного комплекса района.

·  Ведение градостроительной и хозяйственной деятельности только при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия

Зоны развития населённых пунктов выделены с целью определения развития населённых пунктах на указанных территориях при подготовке генеральных планов населённых пунктов.

Зоны развития элементов транспортной инфраструктуры выделены на территориях предполагаемого строительства автомобильных дорог республиканского и местного значения.

Зоны развития элементов инженерной инфраструктуры обозначены на территориях предлагаемого развития элементов инженерной инфраструктуры района.

Зоны размещения объектов капитального строительства местного значения выделены на территориях, предлагаемых к размещению объектов, необходимых для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Рекреационные зоны выделены на территориях, потенциально привлекательных для организации зон отдыха.

Зоны с особыми условиями использования территорий.

На территории Алагирского района необходимо выполнение следующих мероприятий в части установления зон с особыми условиями использования территорий:

1.  Содействие в подготовке проектов и обустройство санитарно-защитных зон промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм (весь период);

2.  Подготовка проектов и обустройство зон санитарной охраны коммунальных объектов – мест размещения отходов потребления и кладбищ (первая очередь – расчётный срок);

3.  Подготовка проектов прибрежных защитных полос, приведение хозяйственного использования территорий водоохранных зон в соответствие с действующим законодательством (весь период);

4.  Подготовка проектов зон охраны источников питьевого водоснабжения 2-го и 3-го поясов охраны, приведение оборудования ЗСО 1-го пояса к нормативному состоянию (первая очередь);

5.  Содействие подготовке обоснований для изменения режима использования природных территорий в зоне охраны государственной границы для развития рекреационного комплекса района (расчётный срок).

Землепользование.

В целях совершенствования землепользования на территории района необходимые мероприятия:

1.  Подготовка положений о предоставлении земельных участков на территории района, в том числе и субъектам малого предпринимательства (первая очередь);

2.  Разработка в рамках землеустройства схем и проектов охраны земель сельскохозяйственного назначения (Схемы природно-сельскохозяйственного районирования с целью сохранения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, проектов противоэрозионных мероприятий, проектов по созданию лесных полос и насаждений (расчётный срок);

3.  Проведение инвентаризации и составление схемы особо ценных сельскохозяйственных земель (первая очередь);

4.  Разработка программы сохранения почв и повышения их плодородия на территории района (первая очередь);

5.  Разработка проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий (первая очередь);

6.  Подготовка положений о предоставлении земельных участков субъектам малого предпринимательства (первая очередь);

7.  Содействие в подготовке администрациями поселений проектов межевания на основании изменения границ населённых пунктов в утверждённых генеральных планах (расчётный срок).

4.  Демография.

Как наиболее вероятный для демографического развития рассматривается стабилизационный сценарий развития. Для изменения существующих моделей воспроизводства населения района необходимо помимо повышения уровня рождаемости, одновременное сокращение сверхвысоких показателей смертности в районе и усиление миграционного притока на территорию района.

Двумя составляющими будущих демографических тенденций района будут воспроизводственные и миграционные процессы. Учитывая различную специфику, природу и объект управления этих двух процессов, обоснованным является и разграничение мероприятий по ним.

Осуществление политики по стимулированию рождаемости и укреплению семьи связывается с такими наиболее распространенными мерами, как различные денежные пособия, выплачиваемые единовременно или ежемесячно. Помимо этого, к данному комплексу мероприятий будут относиться: меры, направленные на охрану здоровья беременных женщин и новорожденных, снижения уровня смертности, налоговые льготы и т. д.

Прогнозируемые сдвиги в количественных и качественных показателях трудовых ресурсов на расчетную перспективу создают серьезные проблемы обеспеченности трудовыми ресурсами района и возрастающей нагрузки на трудоспособные возрастные категории населения.

Для развития демографической ситуации в соответствие со стабилизационным сценарием необходимо выполнение следующих мероприятий:

1.  Разработка комплекса мероприятий по повышению рождаемости и укреплению института семьи; улучшению здоровья и росту продолжительности жизни (первая очередь);

2.  Разработка комплекса мероприятий по обеспечению необходимого миграционного прироста и совершенствованию использования трудовых мигрантов (первая очередь).

5.  Экономика района

Основной задачей в промышленном производстве является создание условий для сохранения и ускорения развития существующего промышленного комплекса района. Для этого необходимо наращивать темпы роста объемов производства, наладить выпуск конкурентоспособных товаров, пользующихся потребительским спросом, загрузить простаивающие мощности и модернизировать действующие предприятия района.

Промышленность.

Главным направлением развития промышленности в районе остается развитие пищевой и перерабатывающей промышленности. Основной задачей при этом является обеспечение загрузки производственных мощностей предприятий зерном, мясом, молоком и другой произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями района продукцией. Основными мероприятиями в данной сфере будет расширение ассортимента выпускаемой продукции, проведение маркетинговых исследований рынков сбыта, оптимизация производственных процессов и увеличение рентабельности.

К основным мероприятиям относятся:

1.  Приоритетное развитие производств, основывающихся на использовании местных природных ресурсов (цветная металлургия, пищевая и строительная промышленность, сельское хозяйство, туристско-рекреационный комплекс) (расчетный срок);

2.  Осуществление комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности района (расчетный срок);

3.  Модернизация и реконструкция на новейшей технической и технологической основе функционирующих и создание новых конкурентоспособных производств (расчетный срок-перспектива);

4.  Оказание содействия в организации инженерной инфраструктуры для строительства в Алагирском районе цементного завода производительностью 1,5 млн. тонн цемента в год (расчетный срок).

5.  Акционирование Алагирского завода сопротивлений и вхождение его в Госкорпорацию «Ростехнологии организация производства базальтовых изделий (перспектива);

6.  Оказание содействия в доразведке Джимидонского месторождения руд цветных металлов (перспектива);

7.  Оказание содействия для технического перевооружения и модернизации производства на молочном заводе (расчетный срок);

8.  Оказание содействия в модернизации предприятий индустрии строительных материалов (расчетный срок-перспектива);

9.  Оказание содействия для технического перевооружения и реконструкции , где предполагается реконструировать свинцовый, цинковый, плавильно-прокатный и горнодобывающее производства (расчетный срок);

10. Оказание содействия в подготовке территорий для освоения промышленных площадок в районе г. Алагир, преимущественно для высокотехнологичных предприятий машиностроения и пищевой промышленности (расчетный срок-перспектива);

11. Оказание содействия в подготовке инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения строительства молзавода по производству сыра в районе с. Хаталдон (СПК «Березка») (перспектива);

12. Перевооружение и реконструкция Горно-добывающих производств Садонского рудоуправления (расчетный срок-перспектива)

13. Содействие в формировании и развитии производственно-закупочных связей предпринимателей Алагирского района с республиканскими производителями и интеграция экономики района в республиканские и иные рынки (расчетный срок-перспектива)

14. Активизация механизмов поддержки малого предпринимательства, в том числе разработка и принятие очередной программы поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках которой необходимо будет продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, совершенствованию внешней среды, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (расчетный срок).

6.  Сельское хозяйство.

Достижение устойчивого и сбалансированного развития сельского хозяйства района на расчетную перспективу не может быть осуществлено сугубо экстенсивным путем. Главное внимание, как это и предусматривается Программой и Стратегией социально-экономического развития Республики Севеная Осетия-Алания на ближайшую и среднесрочную перспективу и её целевыми программами в области сельского хозяйства, является осуществление комплекса мероприятий по интенсификации отрасли.

В Алагирском районе для этого необходим следующий перечень мероприятий:

1.  Разработка комплекса целевых мероприятий по укреплению в сельском хозяйстве крестьянских (фермерских) хозяйств (расчетный срок);

2.  Разработка комплекса мер, предусматривающих ускоренный рост поголовья КРС, в частности возможности строительства ферм по содержанию КРС молочного стада (расчетный срок);

3.  Разработка технической политики, распространение передового опыта использования тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин. Развитие лизинговых программ (расчетный срок-перспектива);

4.  Активное привлечение инвестиционных средств на реконструкцию основных фондов животноводческих комплексов в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» (расчетный срок-перспектива);

5.  Оказание содействия в подготовке инженерной и транспортной инфраструктуры для обеспечения строительство дополнительного животноводческого комплекса на базе СПК «Березка» в районе с. Хаталдон (перспектива);

6.  Оказание содействия в развитии селекционного дела, семеноводства, внедрению высокоурожайных сортов земледельческих культур (расчетный срок-перспектива);

7.  Оказание содействия в восстановлении почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий (расчетный срок-перспектива);

8.  Переориентация растениеводства на использование высокоурожайных сортов овощей, расширение их ассортимента (кабачок, огурец и пр.) и интенсивное применение прогрессивных методов выращивания и полива с целью увеличения совокупного объемов производства овощей (расчетный срок);

9.  Привлечение передовых технологий в сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность (расчетный срок);

10. Организации в центрах сельских муниципальных образований района пунктов по закупке молока у населения. Подобные централизованные пункты приемки возможны для налаживания производственных связей с малыми и средними предприятиями, занимающимися молочной переработкой (перспектива);

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3