. Механизмы формирования приоритетных условий и направлений инновационного развития постдепрессивного угледобывающего региона (стр. 2 )

Население таких территорий объединено сходными чертами образа жизни, особенностями социально-территориальной шахтерской общности (от нескольких тысяч человек до двух миллионов (как в Верхней Силезии), до трех миллионов (как в Кузбассе), до восьми миллионов (как в центральном Донбассе).

Анализ имеющихся в отечественной и зарубежной литературе концептуально-методических подходов к определению региональной депрессивности позволил сделать вывод о том, что они сводятся к перечню разнообразных факторов ее характеризующих, либо к построению интегрального показателя на основе использования индикаторов, не позволяющих комплексно оценить социально-экономическое положение региона.

В предлагаемой автором методике оценка уровня депрессивности угольного региона осуществляется на основании интегрального показателя, рассчитанного с использованием метода кластерного анализа (таксономий).

Суть последнего заключается в распределении всех рассматриваемых признаков (индикаторов), характеризующих изучаемый объект по группам, называемым кластерами (таксонами). В каждый из них входят схожие индикаторы. И те, которые включены в разные группы, качественно отличаются между собой, являются независимыми и по-разному характеризуют изучаемый объект (показатель уровня депрессивности региона).

Для описания свойств группы выделяется ее совокупный признак, при этом указывается мера, связывающая его со своей группой признаков. Исходный объект, таким образом, может характеризоваться факторами, которых существенно меньше, чем признаков и они обладают свойством взаимной независимости друг от друга. Сила влияния факторов на изучаемый объект описывается другой мерой, чем для признаков одной группы, например, естественной мерой n-мерного арифметического пространства.

Процесс распределения всех индикаторов на кластеры и определения меры, как для каждой группы, так и между кластерами называется кластеризацией. В качестве основных индикаторов уровня развития территорий из 168 социально-экономических показателей методом качественного анализа было отобрано 22 индикатора, сгруппированных в 7 кластеров (групп) по принципу подобия (рисунок 1).

Статистический сбор данных за период с 1993 года по 2007 год (за 15 лет) по шахтерским территориям проводился по городам Ростовской области: Шахты, Белая Калитва, Гуково, Зверево, Красный Сулин, Донецк, Новошахтинск.

Рис.1 – Индикаторы социально-экономического состояния региона[1]

На их основе методом кластерного анализа были проведены расчеты количественных значений каждой группы индикаторов, а также получен следующий интегральный показатель уровня депрессивности (таблица 1).

2,224

1,857

1,883

1,996

1,689

2,003

1,703

1,431

1,937

1,571

1,396

1,403

1,636

1,723

2,035

г. Донецк

1,883

1,400

0,851

0,413

0,463

0,483

0,843

0,670

1,087

0,948

0,913

0,688

0,920

1,141

1,647

г. Зверево

1,668

1,345

1,642

1,506

0,782

0,404

0,499

1,386

0,863

1,141

1,200

1,149

1,370

1,324

1,560

г. Красный Сулин

1,513

0,892

0,966

1,039

1,006

0.979

0,844

1,095

1,163

0,838

0,953

0,975

0,963

1,087

1,525

г. Новошахтинск

1,610

1,230

1,117

1,047

0,800

0,616

0,620

0,622

0,941

0,660

0,613

0,529

0,704

0,845

0,896

г. Шахты

0,881

0,949

1,016

0,994

1,007

0,882

0,821

0,779

0,822

0,748

0,846

0,815

0,970

1,065

1,554

1 Рассчитано автором по данным Ростовстата

Наименование фактора

Формула и ее описание

1

2

Производственный фактор – ФП

(2)

где ОТ – индикатор объема выпущенных товаров собственного производства, работ и услуг, выполняемых собственными силами на душу населения;

ИП – индекс физического объема промышленного производства;

МОТ, МИП – соответствующие маргинальные средние значения для всех рассматриваемых территорий по объему выпущенных товаров собственного производства, работ и услуг, выполняемых собственными силами на душу населения и индексу физического объема производства;

номер соответствующего года;

параметр, учитывающий инфляционное влияние в соответствующем году.

Фактор потребления – ФПо

(3)

где индекс оборота розничной торговли на душу населения;

индекс оборота общественного питания на душу населения;

индекс объема платных услуг на душу населения;

индекс количества автомобилей индивидуальных владельцев на 1 000 чел. населения;

2 Составлена автором

Продолжение таблицы 2

1

2

– соответствующие маргинальные средние значения для всех рассматриваемых территорий по индексам объема оборота розничной торговли, общественного питания, платных услуг на душу населения и индекса количества автомобилей индивидуальных владельцев на 1 000 чел. населения.

Социальный фактор – ФС

(4)

где индикатор среднемесячного дохода одного работника;

индикатор среднемесячной заработной платы одного работника;

индикатор отношения среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму;

индикатор общей площади введенных в строй жилых домов за счет всех источников финансирования на 1 000 чел. населения;

индикатор численности врачей на 1 000 чел. населения;

ОК – индикатор обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расчете на 1 000 чел. населения;

индикатор численности детей приходящихся на 100 мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.

Финансово - инвестиционный фактор – ФИ

(5)

где индикатор инвестиций в основной капитал на душу населения;

маргинальное среднее для всех рассматриваемых территорий по индикаторам инвестиций в основной капитал на душу населения.

Демографический фактор – ФД

(6)

где Пр – индикатор естественного прироста (убыли) населения на 1 000 чел. населения;

Бр – индикатор числа зарегистрированных браков на 1 000 чел. населения;

Ра – индикатор числа зарегистрированных разводов на 1 000 чел. населения;

МПа – маргинальное среднее для всех рассматриваемых территорий по индикаторам естественного прироста (убыли) населения на 1 000 чел. населения;

Продолжение таблицы 2

1

2

МБр – маргинальное среднее для всех рассматриваемых территорий по индикаторам числа зарегистрированных браков на 1 000 чел. населения.

Фактор занятости – ФЗ

(7)

где Чр – индикатор среднесписочной численности работников на 1 000 чел. населения;

Уп – коэффициент пенсионной нагрузки;

Чб – индикатор численности не занятых трудовой деятельностью граждан, претендующих на одну вакансию;

Уб – уровень официально зарегистрированной безработицы;

МЧр, МЧп, МЧб, МУб – соответствующие маргинальные средние значения для всех рассматриваемых территорий по индикаторам среднесписочной численности работников, коэффициенту пенсионной нагрузки, численности не занятых трудовой деятельностью граждан, претендующих на одну вакансию, уровню безработицы.

Фактор девиантного поведения – ФДе

(8)

где индикатор заболеваемости населения алкоголизмом на 1 000 чел. населения;

маргинальное среднее для всех рассматриваемых территорий по индикаторам заболеваемости населения алкоголизмом на 1 000 чел. населения.

Для сопоставления уровней развития городов Восточного Донбасса введен показатель относительного уровня развития территории:

(9)

где УРтерр – абсолютный интегральный показатель уровня социально-экономического развития шахтерской территории;

УРВД – абсолютный интегральный показатель уровня социально-экономического развития региона в целом.

Изучение закона распределения показателей относительного уровня развития было проведено по критерию хи-квадрат. На уровне значимости 5% принята гипотеза о логарифмически нормальном распределении относительных показателей уровня развития.

На основании закона распределения получены группы высокого, среднего и низкого уровня депрессии. Граница уровня депрессивности территории определяются из условия:

(10)

где f(x) – плотность функции относительного уровня социально-экономического развития.

Значение 0,5 определяет территории с низким уровнем депрессии от территории с высоким уровнем депрессии.

Предлагается следующая градация уровня депрессивности в зависимости от значения интегрального показателя уровня депрессивности – 0 ÷ 0,7644 – уровень высокой депрессивности; 0,7644 ÷ 0,9973 – средний уровень депрессии; свыше 0,9973 – низкий уровень депрессии (постдепрессия).

На основании анализа хода и последствий реструктуризации угольной отрасли автором сделан вывод, что основным способом преодоления диспропорций социально-экономического развития углепромышленных регионов является осуществление комплексных структурных преобразований экономики входящих в них локальных углепромышленных территорий (шахтерских городов, районов). При этом выбор направлений структурных преобразований должен осуществляться с учетом факторов развития градообразующих природоэксплуатирующих предприятий, социальных, экономических и экологических последствий их реструктуризации, мер государственной поддержки на федеральном, региональном, отраслевом уровнях.

Во второй главе «Социально-экономические особенности и перспективы развития Восточного Донбасса в постреструктуризационный период» обоснован подход к перспективам развития угольной отрасли на основе создания технологических комплексов по глубокой переработке угля; обоснована доминирующая тенденция развития региона – создание многоотраслевой экономики; разработаны мероприятия по совершенствованию управления занятостью в постреструктуризационный период.

На основе анализа современного состояния угольной отрасли автором сделан вывод, что одним из факторов обеспечения ее устойчивого развития в постреструктуризационный период, несомненно, является максимальное использование социально-экономического потенциала. Для Восточного Донбасса его главной составляющей являются месторождения антрацитов, освоение которых с целью реализации направлений их нетопливного использования требует 199 млн. долл. (таблица 3.).

Таблица 3

Промышленные запасы и направления технологического (нетопливного) использования антрацитов перспективных геологических участков Восточного Донбасса 3

Наименование

участка

Промышленные запасы, тыс. т.

Требуемый объем инвестиций, млн. долларов США

Направления нетопливного использования

«Заповедный-Северный»

12000

23,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов

«Зверевский-Северный»

16000

23,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов, микрофонного порошка

«Кадамовский-Западный»

34700

16,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов

«Лиховской»

62100

28,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов

«Садкинский-Восточный»

№ 1

646000

31,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов

«Садкинский-Восточный»

№ 2

79904

40,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов

«Садкинский-Северный»

55989

38,0

Производство термоантрацита для электронных изделий, карбида кальция, электрокорунда, фильтранов, сорбентов

Итого

906693

199,0

Восточный Донбасс располагает лучшими в мире антрацитами (по важнейшему показателю – степени метаморфизма – они отнесены к суперантрацитам). Уже только поэтому на территории региона целесообразно создание инновационных производств по глубокой переработке угля с получением продуктов, пользующихся высоким спросом на мировом рынке (рисунок 2).

1 Составлена автором по источнику: Проблемы развития горнодобывающего комплекса Донбасса и пути их решения: монография / Под ред. – Новочеркасск: Лик, с.

Рис. 2 – Схема технологического комплекса по глубокой переработке антрацитов2

Несмотря на очевидные преимущества глубокой переработки антрацитов (стоимость конечных продуктов переработки превышает стоимость исходного сырья в 5-6 раз) создание инновационных производств в регионе не осуществляется в связи с нерешенностью ряда вопросов (отсутствием соответствующих проектов; опытных установок с целью получения представительной исходной технологической информации, необходимой для разработки проектно-сметной документации на строительство; кадров, владеющих новыми технологиями).

Источником финансирования новых комплексов могут быть средства инвестиционного фонда Российской Федерации, предоставляемые на условиях государственно-частного партнерства.

Комплексный подход к рассматриваемой проблеме позволяет определить ряд первоочередных задач по реализации инновационного развития угольной промышленности:

-  маркетинговый поиск частных инвесторов;

-  создание технологий глубокой переработки угля;

-  разработка проектов технологических комплексов;

-  составление заявки на предоставление государственной поддержки за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации в соответствии с существующей институциональной базой по государственно-частному партнерству.

Реализация перечисленных направлений невозможна без возрождения научно-исследовательской базы Восточного Донбасса и организации подготовки специалистов в ШИ ЮРГТУ по новой специальности 051707 «Химия и технология топлив и специальных продуктов».

Автором показано, что современная экономика муниципальных образований Восточного Донбасса является многоотраслевой, в ней представлены добывающие (где сохранились угольные шахты) и обрабатывающие производства, ведущими среди которых являются текстильное и швейное, изготовление строительных материалов, металлургическое производство, производство машин и оборудования (таблица 4).

2 Составлен автором

Таблица 4

Структура объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг по видам экономической деятельности по городам Восточного Донбасса (на конец 2008 года)4

Виды экономической деятельности

Города

Итого

Шахты

Новошахтинск

Белая Калитва

Красный Сулин

Гуково

Донецк

Зверево

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

тыс. р.

уд. вес, %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Добыча полезных ископаемых – всего

79137

1,90

–

–

557594

9,41

662533

24,41

2950186

72,00

273965

19,41

681400

87,14

5204815

25,61

в том числе

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

79137

1,90

–

–

393722

6,64

317593

11,70

2950156

72,00

273965

19,41

681400

87,14

4696003

23,11

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

–

–

–

–

163872

2,77

344940

12,71

–

–

–

–

–

–

508812

2,50

Обрабатывающие производства – всего

3037847

72,95

1037488

84,39

5047745

85,19

1543119

56,84

784695

19,15

982934

69,66

29336

3,75

61,32

в том числе

производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

3148

0,07

12123

0,99

443076

7,48

166287

6,12

8855

0,22

213

0,02

–

–

633702

3,12

текстильное и швейное производство

474901

11,40

829704

67,49

7546

0,13

–

–

243354

5,94

416481

29,52

27793

3,55

1999779

9,84

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

4705

0,11

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

4705

0,02

обработка древесины и производство изделий из дерева

251

0,01

1323

0,11

11922

0,20

2001

0,07

–

–

1338

0,09

–

–

16835

0,08

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

2837

0,07

5754

0,47

6263

0,11

1840

0,07

5166

0,13

1599

0,11

1543

0,20

25002

0,12

производство кокса и нефтепродуктов

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

химическое производство

15318

0,37

–

–

–

–

212

0,01

–

–

–

–

–

–

15530

0,08

Производство резиновых и пластмассовых изделий

66

0,001

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

66

0,0003

Производство строительных материалов

2170430

52,12

25902

2,11

4799

0,08

24861

0,92

90812

2,21

–

–

–

–

2316804

11,40

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

81541

1,96

122784

9,98

4480514

75,62

1347065

49,62

551

0,01

41004

2,91

–

–

6073429

29,88

Производство машин и оборудования

204631

4,91

–

–

56412

0,95

–

–

432686

10,56

522199

37,01

–

–

1216028

5,98

Производство электрооборудования, электронного оптического оборудования

–

–

–

–

886

0,01

853

0,03

3271

0,08

–

–

–

–

5010

0,02

Производство транспортных средств и оборудования

60144

1,44

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

60144

0,30

Прочие производства

19905

0,48

39898

3,24

36327

0,61

–

–

–

–

–

–

–

–

96130

0,47

Производство и расширение электроэнергии, газа и воды

1047534

25,15

191888

15,61

319898

5,40

509014

18,75

362485

8,85

154162

10,93

71254

9,11

2656235

13,07

Итого

4164518

100,0

1229376

100,0

5925237

100,0

2714666

100,0

4097366

100,0

1411061

100,0

781990

100,0

–

4 Рассчитано автором по источнику: Паспорта социально-экономического развития городов Российской Федерации (Схема ): гг. Шахты, Новошахтинск, Белая Калитва, Гуково, Донецк, Красный Сулин, Зверево

Формирование перспективных направлений хозяйственной специализации региона в межрегиональном разделении труда должно базироваться на принципе всесторонней реализации сравнительных преимуществ региона как субъекта хозяйствования. Основные стратегические ресурсы, определяющие конкурентные преимущества Восточного Донбасса: селъхозугодия, трудовые ресурсы (рабочие и инженерно-технический корпус), производственные площади. Исходя из этого, а также учитывая, что финансовые возможности по революционному преобразованию экономики территории за счет средств угольных траншей исчерпаны, приоритетными отраслями экономики в зависимости от сочетания указанных факторов в рамках отдельных территорий должны стать аграрно-промышленное производство, легкая промышленность, сборочные производства, стройиндустрия и малый бизнес.

Климатические условия региона способствуют развитию эффективного сельского хозяйства. Развитие животноводства, полеводства, пчеловодства и других подотраслей сельского хозяйства должно сопровождаться их переработкой на современной технико-технологической основе. Целесообразно открывать мини-цеха по переработке сельскохозяйственной продукции, исходя из имеющегося земельного фонда, состава трудовых ресурсов и уже имеющейся, но разрушенной базы. Продукция таких агрофирм может быть реализована как внутри города, так и за его пределами, придя на смену аналогичной продукции импортного производства.

Именно высокотехнологичные импортозамещающие производства сельскохозяйственной продукции и результатов ее переработки (за исключением тех, которые не могут быть произведены в регионе по климатическим условиям) должны поэтапно прийти на смену угольным шахтам в многочисленных шахтерских поселках региона.

Имеющиеся в Восточном Донбассе машиностроительные предприятия формировались как узкоспециализированные, обслуживающие, в основном, угольную промышленность.

Перспективными направлениями развития машиностроения, на наш взгляд, являются: развитие сборочных производств, изготовление оборудования и техники сельскохозяйственного назначения.

Выбор сборочных («отверточных») производств обусловлен тем, что они имеют невысокую трудоемкость и квалификационный состав работающих, просты в организации с учетом имеющейся в регионе производственной базы.

В этой связи производственно-сбытовая кооперация региональных машиностроительных предприятий с российскими и иностранными партнерами на основе долгосрочных соглашений должна найти свое должное место в экономике Восточного Донбасса. В качестве продукции, выпускаемой подобным образом, может быть несложная бытовая техника, другие предметы домашнего обихода.

Машиностроительный комплекс можно также частично перепрофилировать на выпуск машин, обеспечивающих решение первоочередных региональных задач. В рамках общей концепции развития региона как крупного агропромышленного комплекса нужно, прежде всего, оборудование и сельскохозяйственная техника различного назначения, обеспечивающая реализацию всех ступеней переработки сельскохозяйственной продукции.

Практические действия по развитию сборочных производств потребуют осуществления всего цикла необходимых работ и, в первую очередь, научно-исследовательских, проектных и конструкторских. К их выполнению должны быть привлечены в основном бездействующие проектные и научно-исследовательские организации региона, вузы, а также инженерный корпус закрытых угольных шахт, судьба которого в настоящее время свидетельствует о крайне неэффективном использовании интеллектуального потенциала региона.

Перспективным и экономически выгодным направлением развития легкой промышленности региона должно стать формирование комплексных законченных циклов производства конечной продукции легкой промышленности по схеме: хлопок – ткань – швейная продукция. Вполне возможно в этом направлении объединение производственных мощностей или формирование взаимовыгодных условий о сотрудничестве со стороны указанных предприятий легкой промышленности путем создания текстильно-швейного кластера.

Несомненно восстановлению подлежать ранее известные предприятия региона, выпускавшие обувь. Изготовление обуви – одно из перспективных направлений создания импортозаменяющих производств, учитывая, что в Восточном Донбассе еще проживают прежние работники обувных фабрик, в учебных заведениях осуществляется подготовка рабочих, инженерно-технических работников, необходимых в процессе производства обуви.

Современная ситуация в строительной индустрии характеризуется спадом объема производства отечественных стройматериалов, проникновением иностранных компаний на потребительский рынок. Повышение эффективности строительного комплекса, минимизация затрат и внедрение новых технологий на региональном уровне предполагает переориентацию жилищного строительства, особенно малоэтажного, на применение не только традиционного керамического кирпича, но и местных материалов. В этой связи актуальным является вопрос о создании производства строительных материалов, например, керамзита, шлакоблока, бетонита, газоселикатных блоков из отходов угольных шахт и других предприятий. Увеличение поставок щебня на внутренний рынок – одна из перспектив развития экономики региона.

Малое предпринимательство – самый молодой и в настоящее время динамично развивающейся сектор экономики городов Восточного Донбасса.

В структуре субъектов малого бизнеса преобладают предприятия торговли, практически отсутствуют организации, занимающиеся производством наукоемкой продукции. В этой связи представляется перспективным использование преимуществ бюджетных высших учебных заведений региона по учреждению хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, промышленных образцов), исключительные права на которые принадлежат данным учреждениям. Такая возможность представлена бюджетным вузам Федеральным законом от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».

В собственности только двух высших государственных учебных заведений Восточного Донбасса – ШИ ЮРГТУ и ГОУ ВПО «ЮРГУЭС» находится более 400 патентов на изобретения.

Создание малых наукоемких предприятий бюджетными вузами существенно затрудняется тем, что производится денежная оценка права, вносимого в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества по лицензионному договору: до пятисот тыс. руб. – по договоренности учредителей хозяйственного общества; свыше пятисот тыс. руб. – независимым оценщиком. В Ростовской области специалисты по оценке интеллектуальной собственности отсутствуют, что вызывает необходимость их соответствующей подготовки. Кроме этого нерешенным в институциональном плане является вопрос о банкротстве малых фирм, учреждаемых вузом, осложняемый тем, что в качестве вклада в их уставный капитал могут быть внесены денежные средства, оборудование и иное имущество, находящееся в оперативном управлении бюджетного научного учреждения.

Стратегия социально-экономического развития Восточного Донбасса особо должна учитывать специфику региона, состоящую в том, что входящие в него города имеют целую сеть прилегающих к ним населенных пунктов – шахтерских поселков со своей микроэкономикой. Для эффективного управления ею в рамках каждого поселка должны быть разработаны программы местного развития, предусматривающие создание новых рабочих мест. Такие программы должны четко обосновывать развитие на перспективу углезамещающих производств (легкая промышленность, сельхозпроизводство, малый бизнес), при необходимости предусмотрены мероприятия по переподготовке кадров, а также учтена территориальная близость ряда посёлков к трассе «Москва – Воронеж – Ростов» и в основном стихийно развивающаяся инфраструктура вокруг нее (торговля сельхозпродукцией, товарами народного потребления). Определенная часть трудовых ресурсов, высвобожденные с угольных шахт, может быть задействована в гостиницах, кемпингах, торговых предприятиях, предприятиях общественного питания, возведение которых целесообразно на всем протяжении указанной трассы по территории Ростовской области.

В третьей главе «Преодоление региональной депрессивности через создание зон приоритетного развития» проанализированы теория и практика административно-правового становления свободных и особых экономических зон в современной России и ее регионах; обоснована необходимость и экономическая целесообразность создания «точечных» ОЭЗ; разработана методика расчета мультипликативного эффекта инвестиций в ОЭЗ промышленно-производственного типа.

Автором подробно рассмотрен целый комплекс экономических и правовых вопросов, связанных с созданием свободных и особых экономических зон в России. По мнению автора, придание статуса особых экономических зон стало бы в дальнейшем важнейшим механизмом в стабилизации положения в угледобывающих районах и городах Ростовской области. Достижению некоторых позитивных тенденций в развитии экономики шахтерских территорий послужил областной закон Ростовской области «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области», вступивший в силу с 01.07.2004 года. По мнению автора, годы действия этого закона можно рассматривать как подготовку к механизмам действия особых экономических зон.

В 2007 г. Ростовская область стала первым регионом России, принявшим закон «О зонах экономического развития». Главная его цель – комплексное решение задач программы социально-экономического развития региона, обеспечение роста уровня экономического развития муниципальных образований, создание условий для производства новых видов продукции, внедрение наиболее прогрессивных технологий и производств, развитие туризма и рекреационной деятельности. В целях реализации указанного закона будут созданы: Новоалександровская промышленная зона, Азовская промышленная зона, Южно-Батайская промышленная зона, Красносулинская промышленная зона, Заречная промышленная зона и Октябрьская промышленная зона. По статистическим данным и экспертным оценкам в работе отслежен ход создания промышленных зон.

В работе утверждается, что к созданию особых экономических зон на бывших шахтерских территориях следует подходить дифференцированно. Там, где есть свободные земли, под них следует отводить целые участки земли, а где нет – создавать на базе бюджетообразующих предприятий, еще не выкупивших землю, а владеющих ею на условиях аренды. В качестве первого варианта следует назвать попытку создания особой экономической зоны в Красносулинском районе (Красносулинская особая экономическая зона).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3