АНАЛИЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ

ОТ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ МЕЖДУ БЮДЖЕТАМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

за I квартал 2012 года

Одним из важных полномочий Федерального казначейства, закрепленных статьей 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), является распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Управление осуществляет распределение поступлений по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом, законом (решением) о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов в порядке, установленном Минфином России.

Учет поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в том числе привлечение с единых счетов бюджетов, необходимых для осуществления возврата (зачета), осуществляется Управлением в соответствии с Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина России н.

За I квартал 2012 года на счет № 000 Управления, открытый для учета и распределения поступлений, зачислено 25 741 885,6 тыс. рублей. Поступления отражены в учете по 1283 кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

В рамках исполнения бюджетных полномочий по учету и распределению поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации управление осуществляет распределение поступлений в федеральный бюджет, областной бюджет, 315 бюджетов муниципальных образований (в том числе 2 бюджета городских округов, 18 бюджетов муниципальных районов, 6 бюджетов городских поселений и 289 бюджетов сельских поселений), а также бюджеты государственных внебюджетных фондов.

За I квартал 2012 года с доходного счета Управления

·  перечислено в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации 21 460 103,4 тыс. рублей, в том числе:

- в федеральный бюджет – 2 949 294,7 тыс. рублей (13,7%);

- в областной бюджет – 6 618 810,4 тыс. рублей (30,9%);

- в местные бюджеты – 4 982 695,2 тыс. рублей (23,2%);

- в бюджеты государственных внебюджетных фондов – 6 909 303,1 тыс. рублей (32,2%) (диаграмма 1).

·  возвращено (возмещено) излишне уплаченных (взысканных) платежей на расчетные счета плательщиков 3 993 946,7 тыс. рублей;

·  нераспределенный остаток, подлежащий перечислению в бюджеты в 1 рабочий день месяца, следующего за отчетным, составил 287 835,5 тыс. рублей.

Диаграмма 1

Распределение поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на территории Липецкой области на 1 апреля 2012 года

Из общей суммы поступлений на счет № 000 за I квартал 2012 года 4,5% или 1 160 838,9 тыс. рублей составили невыясненные поступления. В их структуре доля невыясненных поступлений федерального бюджета составила 82,7%, областного бюджета – 10,4%, местных бюджетов – 6,9%.

Объем невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, в течение квартала имел устойчивую тенденцию к снижению (график 1).

График 1

Динамика невыясненных поступлений,

зачисляемых в федеральный бюджет в 2012 году, тыс. рублей

Как и в предыдущие годы, максимальный объем невыясненных поступлений приходится на первый месяц года. В первую очередь это обусловлено изменениями в Указания о порядке применения бюджетной классификации доходов. В частности, изменилось содержание, а также порядок группировки доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; платежей, взимаемых государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций; денежных взысканий (штрафов).

Кроме того, Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, установлен перечень кодов подвида доходов для неналоговых доходов, администрируемых органами государственной власти Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, органами управления государственными внебюджетными фондами и находящимися в их ведении казенными учреждениями.

По мере представления в Управление изменений в правовые акты главных администраторов доходов федерального бюджета отмечено снижение ежедневных объемов невыясненных поступлений.

Благодаря слаженной работе Управления и администраторов доходов бюджетов, направленной на уточнение невыясненных поступлений, их объем по итогам квартала по отношению к январю текущего года снижен в 3,6 раза с 287 539,1 тыс. рублей до 79 749,9 тыс. рублей.

В целях снижения объемов невыясненных поступлений Управление в течение квартала осуществляло работу по определению предполагаемых администраторов доходов бюджетов и направляло в их адрес Запросы на уточнение невыясненных поступлений. Всего в адрес предполагаемых администраторов доходов направлено запросов на общую сумму 742 591,7 тыс. рублей.

Ежемесячно на Интернет сайте Управления размещалась информация об объемах невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет в разрезе администраторов доходов, в адрес которых были направлены Запросы.

Кроме того, в адрес администраторов доходов направлялись письма, содержащие информацию об объемах невыясненных поступлений, требующих уточнения, разъяснялись причины отнесения платежей на данный вид дохода, а также давались рекомендации по порядку оформления документов.

За три месяца текущего года администраторами доходов бюджетов всех уровней уточнено невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, на соответствующие коды бюджетной классификации на сумму 984 470,9 тыс. рублей, возвращено плательщикам - 33 823,0 тыс. рублей (график 2).

График 2

Структура невыясненных поступлений, зачисляемых

в федеральный бюджет, тыс. рублей

По состоянию на 1 апреля 2012 года уточнение невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, составило 92,0% от общего объема их поступления.

По итогам квартала сумма невыясненных поступлений, администрирование которых осуществляет Федеральное казначейство, с учетом поступлений минуя счет № 000 Управления, составляет 86 686,2 тыс. рублей, что в процентном отношении к общей сумме доходов федерального бюджета составляет 2,9%.

В соответствии с положениями статьи 116.1 Бюджетного кодекса Управление для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей осуществляет перечисление необходимых средств с единых счетов соответствующих бюджетов на счет № 000, открытый Управлению для учета поступлений и их распределении между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

По состоянию на 1 апреля 2012 года с единых счетов бюджетов для осуществления своевременного возврата (зачета) средств Управлением привлечено 3 474 566,3 тыс. рублей, в том числе:

·  с единого счета федерального бюджета – 3 150 953,7 тыс. рублей;

·  с единого счета областного бюджета – 292 838,7 тыс. рублей;

·  с единых счетов местных бюджетов – 30 773,9 тыс. рублей (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Объем привлеченных из бюджетов средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) платежей, тыс. рублей

По состоянию на 1 апреля 2012 года из федерального бюджета в бюджет Липецкой области перечислено 1 918 455,1 тыс. рублей целевых средств. Основная часть средств (89,0%) поступила на реализацию следующих мероприятий:

- государственную поддержку сельского хозяйства – 505 736,7 тыс. рублей (26,4%);

- социальную политику – 535 378,0 тыс. рублей (27,9%);

- реализацию государственных функций в области здравоохранения, спорта и туризма – 405 755,7 тыс. рублей (21,2%);

- мероприятия в области образования – 258 878,3 тыс. рублей (13,5%).

Кроме того, целевые трансферты из федерального бюджета поступили на реализацию государственной политики занятости населения - 94 505,4 тыс. рублей, руководство и управление в сфере установленных функций - 78 928,4 тыс. рублей, водохозяйственные и лесные мероприятия - 38 951,7 тыс. рублей, охрану и использование объектов животного мира и биологических ресурсов – 320,9 тыс. рублей.

Поступившие целевые средства отражены Управлением на лицевых счетах соответствующих администраторов доходов и перечислены в доход областного бюджета на балансовый счет № 000 с отражением указанных сумм поступлений в соответствующей отчетности.

По состоянию на 1 апреля 2012 года в Управлении зарегистрировано 530 администраторов доходов бюджета.

В общем количестве администраторов доходов бюджетов администраторы доходов федерального бюджета составили 83 единицы или 15,7%, в бюджет субъекта РФ – 33 (6,2%), в местные бюджеты – ,5%), в бюджеты государственных внебюджетных фондов - 3 (0,6%).

В рамках реализации бюджетных полномочий по открытию и ведению лицевых счетов на 1 апреля 2012 года Управлением открыто 1 316 лицевых счетов администраторов доходов бюджета, в том числе:

- администраторам доходов федерального бюджета - 83 лицевых счета;

- администраторам доходов областного бюджета - 59 лицевых счетов;

- администраторам доходов местных бюджетов – 1 167 лицевых счетов;

- администраторам доходов государственных внебюджетных фондов – 7 лицевых счетов (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Количество администраторов доходов бюджетов, обслуживаемых в Управлении Федерального казначейства по Липецкой области и количество открытых им лицевых счетов по состоянию на 1 апреля 2012 года

Информационное взаимодействие Управления с администраторами доходов бюджетов на 98 % осуществляется посредством системы электронного документооборота (СЭД).

По состоянию на 1 апреля 2012 года к СЭД подключено 78 администраторов доходов федерального бюджета (94% от общего количества администраторов доходов федерального бюджета), 32 администратора доходов областного бюджета (97%), 405 администраторов доходов местных бюджетов (98%), 3 администратора доходов государственных внебюджетных фондов (100%) (диаграмма 4).

Диаграмма 4

Взаимодействие Управления Федерального казначейства по Липецкой области с администраторами доходов бюджета на 1 апреля 2012 года

С 7 администраторами поступлений в бюджет, являющимися клиентами территориальных отделов Управления и не имеющими электронного документооборота с Управлением, информационное взаимодействие осуществлялось через территориальные отделы. С 5 администраторами доходов информационное взаимодействие осуществлялось на бумажных носителях в Управлении.