Поэтому настоятельно необходимо принять федеральный закон о том, что каждая хозрасчетная коммерческая организация должна быть зарегистрирована (и перерегистрирована) исключительно по месту своего фактического нахождения (в т. ч. и самостоятельных ее филиалов).
О том, что коммерческие банки были созданы, в основном, для «прокрутки» бюджетных и внебюджетных средств, сегодня уже никто не сомневается. А государственные внебюджетные фонды были задуманы как надежный источник их «подпитки». Кроме того, в последнее время слишком часто стали встречаться факты подделки банковских документов коммерческими банками, а во главе некоторых из них стали даже мошенники с поддельными документами. Поэтому работники контролирующих органов уже не могут (просто не имеют права) полностью доверять банковским документам, как это было раньше, когда по всей стране действовала система Государственного Банка СССР.
В связи с этим, для более эффективного использования государственных средств, необходимо восстановить отделения Центрального Банка России во всех городах и районах страны, чтобы средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов доходили до конечных получателей быстро и без потерь.
Проблемы формирования и использования кадрового потенциала органов государственного финансового контроля также входят в состав наиболее актуальных проблем, связанных с повышением эффективности их работы.
На сегодняшний день требования к государственным служащим, в т. ч. работникам федеральных органов государственного финансового контроля, определены Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 5 июля 1995 года и Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 "О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы".
Так, для высших и главных государственных должностей государственной службы установлено, что граждане, претендующие на эти должности, должны иметь высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы.
При этом, для занятия ведущих, главных и высших государственных должностей государственной службы необходимо проработать не менее двух лет на государственных должностях предыдущей группы или иметь стаж работы по специальности не менее 3-5 лет.
Наиболее эффективными формами поиска кандидатов являются конкурсный подбор кадров и организация кадрового резерва. Проведение открытого конкурса в значительной степени способствует получению наиболее объективного представления о претендентах на занятие конкретной вакантной должности. А создание резерва кадров позволяет заранее выявлять и целенаправленно готовить работников для замещения определенных государственных должностей государственной службы.
Практика работы органов государственного финансового контроля (и Счетной палаты в частности) показала, что только на «большом опыте» номенклатурно-руководящей работы далеко не уедешь. Надо еще иметь и навыки практической работы в сфере контрольно-ревизионной деятельности. В связи с чем в Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации» и проекте федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации» необходимо четко и ясно написать, что работники органов государственного финансового контроля, занимающие высшие и главные государственные должности государственной службы, обязательно должны иметь высшее финансово-экономическое образование и стаж контрольно-ревизионной работы не менее 3-5 лет (соответственно). При этом каждый из них должен проработать на предыдущей должности не менее одного года.
Основным критерием подбора работника для замещения вакантной должности является степень его соответствия этой должности. При этом необходимо иметь в виду, что для работы в органах государственного финансового контроля мало иметь только соответствующую квалификацию. Государственный контролер должен еще соответствовать высоким требованиям морально-этических норм и иметь отменное здоровье.
И совсем нежелательно допускать на руководящие должности в органах государственного финансового контроля бывших коммерсантов, производственников и председателей колхозов, а также лиц, имеющих родственников среди руководящих работников коммерческих структур, чтобы они не могли «лоббировать» интересы своих «родственных» организаций.
Замещение высших, главных и ведущих должностей в рамках схемы замещения должностей должна осуществляться, как правило, через систему кадрового резерва. Обучение резерва кадров органов государственного финансового контроля осуществляется в рамках государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих. При этом приоритетным видом обучения резерва на высшие и главные государственные должности должно быть получение дополнительного высшего профессионального образования по специальности - контроль и ревизия.
Стажировка как форма практической подготовки резерва кадров предназначается для того, чтобы государственные служащие овладели эффективными методами и приемами контрольно-ревизионной деятельности. Стажировка является не только эффективной формой обучения, но и проверкой готовности государственного служащего к исполнению новых должностных обязанностей.
Изучение зарубежного опыта для работников государственного финансового контроля Российской Федерации также представляет большой интерес. Однако надо иметь в виду, что освоение мирового опыта путем механического переноса его в российские условия может оказаться не только не полезным, но и крайне вредным.
6. Усиление роли органов государственного финансового контроля
в субъектах Российской Федерации
В настоящее время в большинстве субъектов Российской Федерации действуют разнообразные органы парламентского контроля (комитеты парламентского или государственного контроля, контрольно-счетные или просто счетные палаты, контрольно-бюджетные комитеты, разного рода комиссии и т. д.). Многие из них действуют успешно, имея штатную численность по 30-40 человек и более (например, в Удмуртской Республике, в г. Москве, Ленинградской, Воронежской, Челябинской, Рязанской, Пермской областях и некоторых других регионах). Однако большим препятствием в их работе является отсутствие федеральных законов о государственном финансовом контроле и конкретно о региональных органах государственного (парламентского) контроля, а также несовершенство федерального законодательства в целом.
В тоже время ни один «распрекрасный» закон не может быть успешно реализован при численности так называемых счетных палат (комиссий и т. д.) субъектов Российской Федерации в 5-7 человек, а то и меньше. А ведь раньше эти функции выполняли до 30 ревизоров, которые сейчас «переключились» на федеральный бюджет.
Автор также считает, что на региональном уровне нет никакой необходимости создавать параллельно действующие контролирующие структуры (т. е. отдельно от представительных и исполнительных органов власти). Ведь возможные споры и разногласия вполне можно разрешить с помощью федеральных органов государственного финансового контроля. Тем более, если исполнение бюджетов высокодотационных регионов (а таковых большинство) будет контролироваться федеральным центром согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации.
Автор предлагает отойти от принципа формирования этих контролирующих органов только представительными (законодательными) органами власти без учета мнения всенародно избранных глав регионов. Не потому ли руководители исполнительных органов власти создают свои контрольно-ревизионные управления и «блокируют» работу парламентских органов контроля, годами не решая вопросы штатной численности и уровня оплаты труда их работников. А мнимая «экономия», получаемая при этом, приводит практически к бесконтрольному расходованию государственных средств.
Кадровый вопрос является самым узким местом в работе региональных органов парламентского контроля. Мало того, что их порой просто «маловато», так они ещё и необходимых навыков контрольно-ревизионной работы не имеют. Поэтому для подбора высококвалифицированных кадров и более плодотворной их работы работникам Контрольно-бюджетного комитета необходимо установить и более высокую зарплату.
При этом должностной оклад председателя Контрольно-бюджетного комитета целесообразно установить на уровне должностного оклада заместителя главы администрации области, заместителю председателя - на 10-20 процентов меньше, а остальным работникам комитета - на уровне должностных окладов соответствующих работников администрации области.
Одновременно с повышением статуса контрольного органа и повышения зарплаты их работников должны быть предъявлены более высокие требования и к образовательному и профессиональному уровню подбираемых для работы в Контрольно-бюджетном комитете кадров.
Например, председателем Контрольно-бюджетного комитета, его заместителем и главными государственными инспекторами могут полноценно и с полной отдачей трудиться только специалисты, имеющие высшее финансово-экономическое образование и опыт профессиональной деятельности не менее 3-5 лет (соответственно) в области государственного и муниципального финансового контроля и бюджета. Ведь им надо не только самим работать, но и научить работать менее опытных товарищей. Однако как раз с этим у нас пока не все ладно.
Работники Контрольно-бюджетного комитета (тем более его руководители) должны быть примером для окружающих и в морально-этическом плане. Ведь если руководители проверяемых организаций окажутся очень «гостеприимными хозяевами», то под воздействием налитых стаканов инспектору может статься и неудобным отражать в акте ревизии (проверки) о некоторых прегрешениях таких «хороших» людей. А если работники Контрольно-бюджетного комитета к тому же будут связаны ещё и бизнесом, то для получения максимальных нетрудовых доходов они наверняка будут «лоббировать» интересы своих коммерческих структур.
Поэтому в законе о региональных органах государственного финансового контроля необходимо записать, что главные государственные инспекторы, председатель Контрольно-бюджетного комитета и его заместитель не имеют права выступать как учредители коммерческих организаций и не могут иметь близких родственников, работающих в коммерческих банках и других коммерческих организациях. Как государственные служащие они не имеют права заниматься и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
В тоже время некоторые проблемы могут быть разрешены только с помощью федерального законодательства. К ним относятся:
- приоритетное право региональных органов государственного финансового контроля в выборе объектов контроля (по отношению к другим региональным, ведомственным и муниципальным органам контроля);
- право региональных органов государственного финансового контроля запрашивать информацию в налоговых органах и кредитно-финансовых учреждениях;
- уголовная, административная и дисциплинарная ответственность руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы их собственности, за не предоставление информации и требуемых документов, а также за предоставление недостоверной информации;
- право работников региональных органов государственного финансового контроля в установленном порядке изымать подлинники документов в случае обнаружения хищений государственных средств, подделок документов, подлогов и других злоупотреблений.
В целях максимальной экономии бюджетных средств, автором предлагается следующая численность (варианты от 15 до 35 единиц) и структура Контрольно-бюджетного комитета:
№
п/п
Наименование должностей
В а р и а н т ы
I
II
III
IV
V
1.
Председатель
1
1
1
1
1
2.
Заместитель председателя
1
1
1
1
1
3.
Секретарь (специалист I кат.)
-
-
1
1
1
4.
Главный государственный инспектор
2
3
4
5
6
5.
Ведущий инспектор
2
3
4
5
6
6.
Старший инспектор
3
4
5
6
7
7.
Инспектор
4
6
6
7
7
8.
Начальник экспертно-аналитического отдела
-
-
-
-
1
9.
Консультант
-
-
1
1
1
10.
Специалист – эксперт
1
1
1
1
1
11.
Ведущий специалист
1
1
1
2*
2*
12.
Инженер – программист
-
-
-
-
1
Всего штатных единиц
15
20
25
30
35
_______________________________________
* в т. ч. 1 ед. по связям с общественностью
При этом кроме экспертно-аналитической группы целесообразно иметь следующие направления контрольно-ревизионной деятельности:
- исполнение доходной части бюджета (налоговые и неналоговые доходы) и эффективность использования государственной собственности;
- исполнение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- расходы на содержание аппарата управления и правоохранительных органов;
- расходы на содержание учреждений социально-культурной сферы и науку;
- расходы на сельское хозяйство и природоохранную деятельность, полнота и своевременность возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, а также лизинговых средств, выделенных на приобретение сельскохозяйственной техники и племенных животных;
- расходы на капитальные вложения, промышленность, транспорт, связь и жилищно-коммунальное хозяйство.
С учетом специфики каждого региона и структуры Контрольно-бюджетного комитета указанные направления контрольно-ревизионной деятельности могут быть укрупнены или, наоборот, детализированы более подробно.
При этом численность работников Контрольно-бюджетного комитета желательно увеличивать постепенно в течение 2-3 лет, по мере повышения слаженности в работе и роста квалификации и профессионализма его инспекторов.
7. Предложения по укреплению последующего
государственного финансового контроля
В сфере исполнительной власти контроль за исполнением доходной части бюджета возложен на Министерство по налогам и сборам Российской Федерации, которое имеет свои региональные подразделения во всех субъектах Российской Федерации, городах и районах (в т. ч. и межрайонные). И опыта работы им не занимать. Только вот растущее не по дням, а по часам количество липовых фирм (фирм-однодневок), не желающих платить налоги, доставляет им немало хлопот. Да и качество налогового законодательства оставляет желать лучшего.
Последующий контроль за исполнением расходной части федерального бюджета осуществляет в основном департамент государственного финансового контроля (раньше он назывался КРУ) Минфина России, который имеет свои структурные подразделения (КРУ) во всех субъектах Российской Федерации и имеет многолетний опыт работы в этой сфере.
В главном управлении федерального казначейства (ГУФК) и в его управлениях и отделениях на местах народу работает не меньше. Но казначейство — это скорее учетный орган, чем контролирующий. Да и контролирующие его функции сводятся в основном к предварительному и текущему контролю в ходе осуществления бухгалтерских операций (перечисления средств). А поскольку согласно бюджетному кодексу средствами федерального бюджета официально распоряжаются главные распорядители средств (министерства и ведомства), то органам федерального казначейства на местах только и остается соглашаться (за редким исключением) с санкционированными "свыше" расходами.
Автор статьи не согласен с мнением некоторых "теоретиков" о том, что департамент государственного финансового контроля Минфина России является органом внутреннего (ведомственного) контроля. По отношению к другим министерствам и ведомствам, а также подконтрольным предприятиям, организациям и учреждениям этот департамент (и его контрольно-ревизионные управления на местах) однозначно является органом внешнего (независимого) контроля.
В то же время следует признать, что структурное подразделение Минфина России не может полноценно (объективно) контролировать работу других его структурных подразделений, связанных с исполнением федерального бюджета. Поскольку не исключается вероятность того, что этих "неугомонных крушников" кто-то из руководителей министерства может попросту "поправить".
С учетом выше изложенного, автор статьи для осуществления в нашей стране более эффективного последующего контроля за исполнением федерального бюджета в сфере исполнительной власти поддерживает прозвучавшие ранее предложения о создании Комитета государственного финансового контроля Российской Федерации (ГФК РФ) и региональных его подразделений во всех областях, краях, республиках, городах и районах. И создавать этот Комитет нужно не на "голом" месте и не за счет "раздувания" штатов, а на базе Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и Департамента государственного финансового контроля Минфина России, а также их территориальных подразделений. При этом основной упор необходимо сделать на укрепление (кадрами) комитетов в субъектах Российской Федерации, а также территориальных подразделений в городах и районах.
Председатель Комитета ГФК РФ по своему статусу должен быть приравнен заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, а члены Комитета ГФК РФ должны назначаться распоряжением Председателя Правительства РФ. Тогда этот Комитет в отличие от Департамента государственного финансового контроля Минфина России обретет полную самостоятельность и независимость и не будет "дрожать" даже перед Министром сельского хозяйства, который через тире является заместителем Председателя Правительства Российской Федерации. Вот тогда-то и можно будет выяснить, куда делись деньги, и деньги немалые, которые выделялись ранее на возвратной основе для закупки продовольственного зерна у крестьян. Заодно можно будет поинтересоваться и судьбой многомиллиардных кредитов, которые до сих пор государству не возвращены.
Необходимо подумать и о том, пишет автор, что зарплата контролеров-ревизоров Комитета ГФК РФ, которые имеют разъездной и "нервный" характер работы, на 20 — 30% должна быть выше, чем в других министерствах и ведомствах, финансово-экономическую деятельность которых они должны будут контролировать. После этого государственным контролерам остается только добросовестно исполнять свои функции.
8. Аудиторский финансовый контроль, его виды и значение
Аудит – изучение, анализ, контроль денежного состояния предприятий, организаций, фирм, их доходов и расходов, прибыли и выработка советов по улучшению хозяйственной деятельности. Такой анализ выполняют квалифицированные специалисты в области бухгалтерии, финансов, называемые аудиторами. Иногда аудитора приглашают на фирму ее руководитель для проверки того, насколько успешно ведет фирма свое хозяйство, чтобы узнать, как улучшить работу. Бывает, что аудитора направляют государственные органы для ревизии, если возникает подозрение, что в своей финансовой деятельности, в бухгалтерском учете фирма нарушает законы.
Аудиторский контроль – независимый негосударственный, вневедомственный контроль всех экономических субъектов, а также органов власти и управления всех уровней и органов на местах. Это сравнительно новое направление финансового контроля.
Основные цели аудиторской проверки:
- установление достоверной бухгалтерской отчетности;
- соответствие совершаемых финансовых и хозяйственных операций с нормативными актами (законность операций).
Этот контроль осуществляет аудиторская фирма или частные аудиторы. Государственное регулирование этой деятельности осуществляется Комиссией аудиторской деятельности при Президенте РФ. Ее основная задача – организация разработки системы мер по государственной поддержке становления и развития рынка аудиторских услуг в РФ, а также защита интересов государства, хозяйствующих субъектов, аудиторов и аудиторских фирм. В положении о комиссии сформулированы ее полномочия:
• выдача генеральных лицензий на осуществление лицензирования аудиторской деятельности;
• организация ведения государственных реестров, аудиторов, аудиторских фирм и их объединений;
• организация публикаций в СМИ сведений о выдаче и аннулировании лицензий на осуществление аудиторской деятельности, а также о зарегистрированных объединениях аудиторов и аудиторских фирм и т. д.;
• Комиссия имеет право направлять аудиторам, аудиторским фирмам и их объединениям обязательные для исполнения предписания об устранениях ими нарушений законодательства РФ в области аудиторской деятельности.
Аудитором можно стать при наличие высшего финансового или экономического образования со стажем работы по специальности не менее 3 лет. Аудиторы должны иметь лицензию Минфина России и должны быть включены в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.
Виды деятельности аудиторов:
1. анализ хозяйственной деятельности;
2. постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета;
3. составление деклараций о доходах;
4. составление бухгалтерской отчетности – баланса;
5. оценка активов пассивов экономического субъекта;
6. обучение в области своей деятельности;
7. консультирование по вопросам финансов, налогов, по банковским вопросам – konsalting – консалтинг – деятельность специальных компаний по консультированию производителей, продавцов, покупателей, по широкому кругу вопросов.
Все эти услуги предоставляются за определенную плату, которая оговаривается в договорах.
При осуществлении своей деятельности аудиторы наделены широкими правами и одновременно имеют определенные обязанности. Аудиторы имеют право:
• проверять у хозяйствующих субъектов в полном объеме документацию о финансово-хозяйственной деятельности, наличие денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей;
• получать разъяснения по возникшим вопросам и дополнительные сведения для аудиторской проверки;
• по письменному запросу получать необходимую для осуществления проверки информацию от третьих лиц, в том числе при содействии государственных органов, поручивших проверку;
• самостоятельно определять формы и методы проведения аудиторской проверки исходя из требований нормативных актов, конкретных условий договора с хозяйствующим субъектом, а также содержания поручения органов суда, прокуратуры и т. д. При этом допускается привлечение на договорной основе к участию в проверке аудиторов, работающих в других аудиторских фирмах;
• отказаться от проведения аудиторской проверки в случае не предоставления проверяемым хозяйствующим субъектом необходимой документации, а также в случае не обеспечения государственными органами, поручившими проведение проверки, личной безопасности аудитора и членов его семьи при наличии такой необходимости.
Обязанности аудитора сводятся к следующему:
• неукоснительно соблюдать законность в ходе проведения проверки;
• квалифицированно предоставлять аудиторские услуги;
• обеспечивать сохранность документов, получаемых в ходе проверки и не разглашать их содержание без согласия хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, специально предусмотренных законом.
Аудит может быть обязательный и инициативный.
Обязательному аудиту подвергаются:
1. Все коммерческие банки, включая Банк России;
2. Страховые компании;
3. Биржи;
4. Акционерные общества;
5. Внебюджетные и благотворительные фонды;
6. По решению налоговых и правоохранительных органов;
7. Обязательная проверка проводится по поручению органов дознания, следователя при наличии санкции прокурора, суда, арбитражного суда, при наличии в производстве возбужденного (возобновленного производством) уголовного дела, принятого к производству гражданского дела или дела, подведомственного арбитражному суду.
8. объем выручки организации или индивидуального предпринимателя за один год превышает в 500000 раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда или сумма активов баланса превышает на конец отчетного года в 200000 раз установленный законодательством РФ минимальный размер оплаты труда.
Аудиорская проверка аудируемых лиц, в финансовой документации которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну, может производиться только аудиторскими организациями, в уставном капитале которых отсутствует доля, принадлежащая иностранным физическим и юридическим лицам, и которые имеют допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, полученный в порядке установленном законодательством РФ.
Аудиторы могут образовывать союзы и другие объединения. Все они дорожат своей репутацией, несут ответственность за результаты своей деятельности. Не должны нарушать законодательство и должны соблюдать конфиденциальность (тайну).
При проведении обязательного аудита аудиторская организация обязана страховать риск ответственности за нарушение договора.
Инициативная проверка проводится по решению самого хозяйствующего субъекта.
По результатам проверки оформляется аудиторское заключение (ревизионный сертификат), имеющее силу официального документа. Заключение аудитора по результатам обязательной проверки, инициированной государственным органом, имеет силу заключения экспертизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательством.
Текст аудиторского заключения состоит из вводной, аналитической и итоговой частей. Во вводной части приводится юридический адрес аудиторской фирмы, фамилии всех аудиторов, принимавших участие в проверке, номер и дата выдачи лицензии и т. п. В аналитической части излагаются результаты экспертизы организации бухгалтерского учета, составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля, а также факты выявленных существенных нарушений в системе учета и отчетности, влияющих на достоверность, несоблюдения законодательства при совершении финансово-хозяйственных операций, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам собственников хозяйствующего субъекта, государства и третьих лиц. Итоговая часть содержит запись о подтверждении достоверности финансовой отчетности хозяйствующего субъекта.
9. Различия между аудитом и ревизией
Аудит
Ревизия
Цель
Оказание услуг, помощь, сотрудничество с клиентом
Выявление недостатков с целью их устранения и наказания виновных
Характер
Предпринимательская деятельность
Исполнительская деятельность
Основа взаимоотношений
Добровольность на основе договоров
Принудительность по распоряжению вышестоящих органов
Управленческие связи
Равноправие с клиентом и отчет перед ним
Назначение вышестоящим органом,, отчет перед ним
Оплата услуг
Оплата клиентом
Оплата вышестоящим органом
Практические задачи
Улучшение финансового положения клиента
Пресечение и профилактика злоупотреблений
Результаты
Аудиторское заключение
Сводный акт – ревизия
Заключение
Таким образом, на основе проведенного исследования теоретической и практической деятельности существующей системы органов государственного финансового контроля, для дальнейшего повышения эффективности их работы предлагаю:
- своевременно обеспечить деятельность органов государственного финансового контроля необходимой законодательно - нормативной базой. Для чего необходимо в кратчайшие сроки доработать с учетом общегосударственных интересов и принять проект федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации». Кроме того, необходимо внести назревшие изменения и дополнения в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»;
- как можно скорее начинать осуществлять действенную координацию деятельности всех органов государственного финансового контроля. Для чего Счетной палате Российской Федерации необходимо шире использовать свои права и привлекать к проводимым ею контрольным мероприятиям другие контролирующие органы, заранее согласовывая между собой планы контрольно-ревизионной деятельности;
- иметь своих представителей (региональных инспекторов Счетной палаты Российской Федерации) во всех крупных регионах России, что позволило бы тогда с большей эффективностью использовать работников ее центрального аппарата;
- оказать содействие в организации полноправных органов парламентского контроля во всех субъектах Российской Федерации, что способствовало бы усилению государственного контроля за использованием бюджетных средств на местах;
- упростить налоговую систему страны и реально облегчить работу налоговых инспекторов, чтобы на этой основе повысить эффективность их работы. Для чего, в первую очередь, необходимо принять федеральный закон о том, что каждая хозрасчетно-коммерческая организация должна быть зарегистрирована (и перерегистрирована) исключительно по месту своего фактического нахождения;
- восстановить отделения Центрального Банка России во всех городах и районах страны, чтобы средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов доходили до конечных получателей быстро и без потерь;
- улучшить состояние бухгалтерского учета в подконтрольных организациях и повысить достоверность периодической отчетности, что имеет огромное значение для повышения эффективности работы контролирующих органов;
- осуществлять более тщательный подбор кадров для работы в органах государственного финансового контроля, особенно на ответственных и руководящих должностях. Ведь от некомпетентных в контрольно-ревизионных вопросах людей больше вреда, чем пользы;
- принять этический кодекс ревизора. Он обязателен по существу и рекомендателен по форме документа; призван ориентировать, подсказывать, давать советы, анализировать ситуации, указывать пути поведения в пределах обязательных норм и правил, которые определяются законодательными и иными нормативно-правовыми актами и конкретизируются морально-этическими требованиями. Этот кодекс поможет сделать государственный финансовый контроль эффективнее, но его принятие маловероятно, пока не принят закон о государственном финансовом контроле.
И наконец, на мой взгляд, при такой низкой заработной плате работников государственных контролирующих органов (относительно коммерческой сферы - аудита) говорить о повышении эффективности государственного финансового контроля не приходится.
Список использованной литературы:
1. Валютный контроль на предприятии./ , , – Москва, 1999 г.
2. Государственное управление в области финансов и кредита в России./ – Москва, «Дело», 1997 г.
3. Информационный бюллетень Президентский контроль № 11, ноябрь. 2002 г./ статья «Палату не путать с палаткой» - автор
4. Информационный бюллетень Президентский контроль № 12, декабрь. 2002 г./ статья «Этический кодекс» - автор
5. Информационный бюллетень Президентский контроль № 2, февраль. 2003 г./ статья «Не учетчики, а контролеры» - автор
6. Научно-практические комментарии к Конституции Российской Федерации под ред. – Москва, 1997 г.
7. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате./ – Москва, «Дело», 1999 г.
8. Приказ Министерства Финансов «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства Финансов РФ»
9. Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ»
10. Учебный экономический словарь./ – Москва. Рольф: Айрис – пресс, 1999 г.
11. Финансовая система России. Учебник./ , – Москва, 2000 г.
12. Финансы, денежное обращение, кредит. Учебник под ред. – Москва, «Финансы», 1997 г.
13. Финансы. Курс лекций./ – Москва, «Инфра-М», 2002 г.
14. Финансовое право. Учебник./ – Москва, 2001г.
15. Федеральный закон «О счетной палате РФ»
16. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности в РФ»
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
