Содружество Независимых Государств

Содружество Независимых Государств

№ 9

Февраль 2011

Содержание

Создание организации..............2

Государства-члены организации..............3

Цели организации....5

Органы СНГ............6

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Создание организации

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 декабря 1991 года в Вискулях (Беловежская пуща) под Брестом (Белоруссия) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» (известно в СМИ как Беловежское соглашение).

В документе, состоявшем из Преамбулы и 14 статей, констатировалось, что Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности. Однако, основываясь на исторической общности народов, связях между ними, учитывая двусторонние договоры, стремление к демократическому правовому государству, намерение развивать свои отношения на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, стороны договорились об образовании Содружества Независимых Государств.

Уже 10 декабря соглашение было ратифицировано Верховными Советами Белоруссии и Украины, а 12 декабря — Верховным Советом России. В апреле 1992 года съезд народных депутатов РСФСР трижды отказался ставить на голосование ратификацию беловежского соглашения, вплоть до своего роспуска в октябре 1993 года он так и ни ратифицировал документ. 13 декабря 1991 в городе Ашхабад состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии Президент Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

В организованной специально для этих целей встрече приняли участие главы 11 бывших союзных республик: Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины (из бывших союзных республик отсутствовали Латвия, Литва, Эстония и Грузия). Результатом стало подписание 21 декабря 1991 года Алма-Атинской декларации, в которой излагались цели и принципы СНГ.

Флаг СНГ

Эмблема СНГ

Алма-Атинская встреча стала важной вехой в государственном строительстве на постсоветском пространстве, так как она завершила процесс преобразования бывших республик СССР в суверенные государства (ССГ). Последними государствами, ратифицировавшими Алма-Атинскую декларацию, стали Азербайджан (24 сентября 1993 года) и Молдавия (8 апреля 1994 года), до этого являвшиеся ассоциированными членами организации. В 1993 году действительным членом СНГ стала Грузия.

Первые годы существования организации в большей степени были посвящены организационным вопросам. На первой встрече глав государств СНГ, которая состоялась 30 декабря 1991 года в Минске, было подписано «Временное соглашение о Совете глав государств и Совете глав правительств Содружества Независимых Государств», по которому учреждался высший орган организации, Совет глав государств. В нём каждое государство имеет один голос, а решения принимаются на основе консенсуса. Кроме того, было подписано «Соглашение Совета Глав Государств-участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках», по которому государства-участники подтверждали своё законное право на создание собственных Вооружённых Сил.

Организационный этап завершился в 1993 году, когда 22 января, в Минске, был принят «Устав Содружества Независимых Государств», основополагающий документ организации. Крупнейшие города СНГ — Москва, Санкт-Петербург, Баку, Ташкент, Киев, Минск, Алма-Ата.

 члены СНГ

 ассоциированный член СНГ

 государство, покинувшее СНГ

 фактический член СНГ

 государство, участвующее в некоторых структурах СНГ в качестве наблюдателя

Государства-члены организации

Государство

Дата ратификации
Соглашения о создании СНГ (от 8 декабря 1991)

Дата ратификации
Протокола к Соглашению о создании СНГ (от 01.01.01)

Дата ратификации
Устава СНГ

 Азербайджан

не подписано

24 сентября 1993

14 декабря 1993

 Армения

18 февраля 1992

18 февраля 1992

16 марта 1994

 Беларусь

10 декабря 1991

10 декабря 1991

18 января 1994

 Казахстан

23 декабря 1991

23 декабря 1991

20 апреля 1994

 Киргизия

не подписано

6 марта 1992

12 апреля 1994

 Молдавия

8 апреля 1994

8 апреля 1994

27 июня 1994

 Россия

12 декабря 1991

12 декабря 1991

20 июля 1993

 Таджикистан

не подписано

26 июня 1993

4 августа 1993

 Туркмения

не подписано

26 декабря 1991

не подписан

 Узбекистан

4 января 1992

4 января 1992

9 февраля 1994

 Украина

10 декабря 1991

10 декабря 1991

не подписан

 Грузия

не подписано

3 декабря 1993

19 апреля 1994

На заседании Совета Глав государств СНГ

Цели организации

СНГ основано на началах суверенного равенства всех его членов, поэтому, — все государства-члены являются самостоятельными субъектами международного права. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Основными целями организации являются:

сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции; обеспечение прав и свобод человека; сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения; взаимная правовая помощь; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

К сферам совместной деятельности государств-членов относятся:

обеспечение прав и основных свобод человека; координация внешнеполитической деятельности; сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики; сотрудничество в развитии систем транспорта, связи; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; борьба с организованной преступностью; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

1 рубль Содружество Независимых Государств (СНГ)2001 года.

Совещание по вопросам межпарламентского сотрудничества, 2007г.

Совещание о перспективах развития сотрудничества (2007г.)

Органы СНГ

Высшим органом организации является Совет глав государств СНГ, в котором представлены все государства-члены и который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Совет глав правительств СНГ координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-членов в экономической, социальной и иных областях общих интересов. Собирается четыре раза в год. Все решения как в Совете глав государств, так и в Совете глав правительств, принимаются на основе консенсуса. Главы двух этих органов СНГ председательствуют поочерёдно в порядке русского алфавита названий государств-членов Содружества.

Председатели Совета глав государств

Кучма, Леонид Данилович Путин, Владимир Владимирович Медведев, Дмитрий Анатольевич (2010)

Постоянно действующий орган СНГ— Исполком СНГ в Минске (Белоруссия).

Председатели Совета глав правительств

Владимир Путин

Председатели Совета министров иностранных дел

Сергей Лавров

Исполнительные секретари СНГ

Должность исполнительного секретаря введена в 1993 году:

Коротченя, Иван Михайлович (1993—1998 гг.); Березовский, Борис Абрамович (1998—1999 гг.); Яров, Юрий Федорович (1999—2004 гг.); Рушайло, Владимир Борисович (2004—2007 гг.); Лебедев, Сергей Николаевич (с 2007 г.).

Другие органы СНГ

Совет министров иностранных дел СНГ Совет министров обороны СНГ Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ Совет объединенных вооруженных сил СНГ

Исполнительный Комитет Cодружества Независимых Государств, г. Минск, Беларусь

Здание Исполкома СНГ в Минске

·  Совет командующих пограничными войсками СНГ

·  Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ

Межгосударственный экономический совет СНГ Межпарламентская ассамблея СНГ Экономический суд Статистический комитет СНГ Финансово-банковский совет СНГ Антитеррористический Центр государств-участников СНГ Комиссия по правам человека и др. Координационно-консультативный комитет СНГ Исполнительный комитет СНГ Межгосударственный экономический комитет СНГ Экономический совет СНГ Межгосударственный банк

Критика

В новейшей истории стран — участниц СНГ не раз происходили конфликты и даже открытые военные столкновения, как внутригосударственные, так и межгосударственные. До сих пор далека от разрешения проблема ксенофобии и нетерпимости на национальной почве, а также проблема нелегальной иммиграции. Распространены экономические конфликты, например между Белоруссией и Россией, Украиной и Россией по поводу сырьевых тарифов. Россию, как наиболее крупную и имеющий наивысший военный и экономический потенциал участницу СНГ, неоднократно обвиняли в нарушении фундаментальной договоренности по СНГ — неведении разведдеятельности внутри СНГ.

С точки зрения геополитики СНГ формально не имеет целью какой-либо возврат к прошлому, когда все современные суверенные государства входили в состав сначала Российской Империи, а позже СССР, однако на деле официальная власть России, как в собственных речах, так и через СМИ очень часто озвучивает критику властей других стран-участниц. Наиболее часто им приписывается неуважение к общему с Россией прошлому, действия под диктовку развитых стран Запада (прежде всего США), реваншистские настроения (представление событий Второй Мировой войны в противоречащем официальной советской, российской и общепризнанной мировой историографии свете).

Заседание Совета 16 сентября 2004 года

Совет министров обороны СНГ

Президенты стран Содружества