ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ «ГОРНЫЙ»
Согласовано
Утверждаю
Руководитель ООП
по специальности 130102
декан ГРФ
проф.
Зав. кафедрой
ЭУиА
проф.
ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«Правовые основы недропользования»
(наименование по рабочему учебному плану)
Специальность: 130102 «Технологии геологической разведки»
Специализации:
«Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых»,
«Сейсморазведка»,
«Технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых»
Квалификация (степень) выпускника: специалист
Форма обучения: очная
Составитель: асс.
Санкт-Петербург
2012
Составитель: асс.
Научный редактор: проф.
1. Цели и задачи дисциплины:
Цель преподавания дисциплины – ознакомление студентов с теоретическими основами права недропользования, помощь в усвоении первичных правовых понятий в данной области.
Задачи дисциплины: формирование знаний об основных принципах, понятиях, конструкциях и институтах горного права, правовом статусе и полномочиях субъектов, структуре и содержании правоотношений в области недропользования, законодательном массиве, регулирующем отношения, связанные с пользованием недрами, применимых нормах международных договоров и соглашений.
2. Место дисциплины в структуре ООП:
Курс «Правовые основы недропользования» входит в состав базовой части гуманитарных, социальных и экономических дисциплин цикла подготовки специалистов по специальности «Технологии геологической разведки» и изучается студентами специализаций «технология и техника разведки месторождений полезных ископаемых» и «Геофизические методы поиска и разведки полезных ископаемых» в течение 9 семестра после прохождения гуманитарного, социального и экономического, естественно - научного циклов.
Для освоения «Правовые основы недропользования» обучающийся должен обладать устойчивыми знаниями по правоведению.
3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
ОК-1, ОК-3, ОК-7, ОК-8, ОК-19, ПК-20, ПК-24, ПК-25, ПК-40, ПК-41, ПК-51
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать: систему правового регулирования отношений недропользования в Российской Федерации, основные нормативные правовые акты, регламентирующие правоотношения недропользования, основные правовые понятия; требования, предъявляемые законодательством к пользователям недр, дифференцированные в зависимости от статуса участка недр; принципы и порядок предоставления права пользования участками недр в Российской Федерации; систему и структуру органов исполнительной власти, регулирующих отношения недропользования; порядок приостановления, ограничения и досрочного прекращения права пользования недрами; порядок перехода права пользования недрами и переоформления лицензий, а также внесения изменений в лицензию; порядок проведения контрольно – надзорных мероприятий в сфере недропользования; общие принципы заключения и реализации соглашений о разделе продукции в Российской Федерации и зарубежных государствах; порядок взимания налогов и платежей при пользовании недрами.
Уметь: применять нормы федеральных законов и иных нормативных правовых актов; подготовить заявку на участие в конкурсе или аукционе на право пользования недрами; подготовить заявку на переоформление лицензии на пользование недрами; подготовить заявку на внесение изменений в лицензию на пользование недрами; подготовить заявку на получение геологической информации, находящейся в государственной собственности.
Владеть: навыками работы с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения недропользования в Российской Федерации, учебной и научной литературой; навыками работы с информационными правовыми системами.
.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы.
Вид учебной работы
Всего часов
Семестры
9
Аудиторные занятия (всего)
34
34
В том числе:
Лекции
17
17
Практические занятия (ПЗ)
0
0
Семинары (С)
17
17
Лабораторные работы (ЛР)
0
0
Самостоятельная работа (всего)
38
38
В том числе:
Курсовой проект (работа)
0
0
Расчетно-графические работы
0
0
Реферат
0
0
Другие виды самостоятельной работы:
Работа с литературой
38
38
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)
зачет
Общая трудоемкость час
зач. ед.
72
72
2
2
5. Содержание дисциплины
5.1. Содержание разделов дисциплины
№ п/п
Наименование раздела дисциплины
Содержание раздела
1
Недропользование как область общественных отношений.
Введение. Мировая история недропользования. История недропользования в России. Геологическое понятие недр. Виды пользования недрами. Ресурсы недр.
2
Система управления недропользованием.
Цели и задачи государственного регулирования отношений недропользования. Формы государственного регулирования. Полномочия органов власти в сфере недропользования. Система органов, осуществляющих государственное управление отношениями недропользования. Государственный учет участков недр, месторождений и запасов полезных ископаемых. Государственная система лицензирования пользования недрами.
3
Механизм правового регулирования недропользования.
Право как регулятор отношений при пользовании недрами. Понятие права недропользования. Место права недропользования среди других отраслей права. Предмет, методы и принципы права недропользования. Основания возникновения и прекращения правоотношений при недропользовании.
4
Система законодательства о недрах.
Источники права недропользования. Регулируемые отношения недропользования. Объект и субъект права недропользования.
5
Правовые формы недропользования.
Общая классификация форм недропользования. Внедоговорные и договорные формы недропользования. Лицензионное соглашение. Соглашение о разделе продукции. Концессионное соглашение. Договор на предоставление услуг (с риском или без риска). Другие формы гражданско-правового договора в недропользовании.
6
Оформление права пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами. Сроки пользования участками недр. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр. Передача прав и обязанностей по недропользованию.
7
Платность недропользования.
Проблема горной ренты. Виды платежей при недропользовании. Плата за геологическую информацию о недрах. Сбор за участие в конкурсе, выдачу лицензии. Платежи при недропользовании на условиях соглашения о разделе продукции.
8
Охрана недр.
Требования по рациональному использованию и охране недр. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Государственный горный надзор.
9
Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недропользовании.
Уголовная ответственность. Административная ответственность Гражданско-правовая ответственность.
10
Разрешение споров
Внесудебное разрешение споров. Разрешение споров в суде, арбитраже и третейском суде. Судебный иммунитет государства.
5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№ п/п
Наименование обеспечиваемых (последующих) дисциплин
№ № разделов данной дисциплины, необходимых для изучения обеспечиваемых (последующих) дисциплин
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Экономика геологоразведочных работ
+
+
+
2
Основы производственного менеджмента
+
+
+
+
+
3
Метрология, стандартизация и сертификация
+
+
+
+
+
+
+
+
5.3. Разделы дисциплин и виды занятий
№ п/п
Наименование раздела дисциплины
Лекции
Прак.
зан.
Лаб.
зан.
Семин.
СРС
Всего
час.
1
Недропользование как область общественных отношений.
1
2
3
2
Система управления недропользованием.
1
1
4
6
3
Механизм правового регулирования недропользования.
2
2
4
8
4
Система законодательства о недрах.
1
2
4
7
5
Правовые формы недропользования.
2
2
4
8
6
Оформление права пользования недрами.
2
2
4
8
7
Платность недропользования.
2
2
4
8
8
Охрана недр.
2
2
6
10
9
Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недропользовании.
2
2
2
6
10
Разрешение споров
2
2
4
8
Всего, час.
17
17
38
72
6. Лабораторный практикум: не предусмотрен.
7. Практические занятия (семинары):
№ п/п
№ раздела дисциплины
Тематика практических занятий
Трудо-емкость
(час.)
1
2
Управление недропользованием.
1
2
3
Право недропользования.
2
3
4
Источники и субъекты права недропользования.
2
4
5
Формы недропользования.
2
5
6
Оформление предоставление недр в пользование.
2
6
7
Виды платежей при недропользовании.
2
7
8
Институт охраны недр.
2
8
9
Ответственность за нарушение законодательства о недропользовании.
2
9
10
Разрешение споров
2
Всего, час.
17
8. Примерная тематика курсовых проектов (работ): не предусмотрены.
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:
а) основная литература:
1) Кокин : теоретико-правовой анализ. – М.: Академик Паблишерз», 2005. – 224с.
2) Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах: теория и практика. Монография. – М.: Академик Паблишерз», 2007;
3) , Литуновская недропользования в России: практические проблемы и их решения (комментарии и документы). Монография. – М.: Издательство Нефть и газ, 2009.
б) дополнительная литература
1) , Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право. Экономика. – М.: Нефть и газ, 1999.
2) Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции / Пер. с англ. – М.: -Бизнес», 2000.
3) Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. - М.: Городец-издат, 2000.
4) Нефтегазовое законодательство в системе российского права. Новосибирск, 1999.
5) Недропользование: теоретико – правовой анализ. М.: Академик Паблишерз», 2005.
6) Избранные публикации. М., 2000.
7) Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа). Новосибирск: Наука, 2000
8) Горное право. Словарь. Термины, понятия, институты. М.: Квадрум, 2000.
9) Основы нефтегазового горного права за рубежом. - М.: Миннефтепром, 1991.
10) Концессионные соглашения: теория и практика. – М.: 2002.
11) Комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции».- М.: Юрист, 1997.
12) Горное право. Учебник. Отв. редактор , . – М.: «Нестор Академик Паблишерз», 2010.
в) нормативные правовые документы:
1) Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;
2) Закон Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О недрах»;
3) Федеральный закон 30 декабря 1995 года № 000–ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» от;
4) Федеральный закон от 01.01.01 года «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
5) Федеральный закон от 01.01.01 года «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации;
6) Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.2001г.);
7) Гражданский кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года Часть первая
8) Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 01.01.01 года ;
9) Налоговый кодекс Российской Федерации Часть вторая от 5 августа 2000 года ;
10) Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере недропользования;
11) Ведомственные акты органов государственной власти Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере недропользования;
12) Законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации в части регулирования отношений недропользования.
г) программное обеспечение: Microsoft Office, Statistica.
д) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы: ресурсы Интернет.
10. Материально-техническое обеспечение дисциплины: аудитории для проведения лекционных и практических занятий.
11. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:
В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки реализации компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.
Промежуточным контролем по курсу «Правовые основы недропользования» в конце 9-го семестра является дифференцированный зачет.
_____________________________________________________________________________
Разработчик:
Ассистент кафедры ЭУиА
