«Градостроительный центр РСО-А»
Арх.№______________
Заказчик:
Администрация
Пригородного района
Республики Северная Осетия - Алания
СХЕМА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ПРИГОРОДНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Раздел III. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.
ТОМ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Директор
«Градостроительный центр РСО-А»
г. Владикавказ
2009г.
Содержание:
Введение. 3
1.Исторический очерк расселения. 9
2.Положение Пригородного района в Республике Северная Осетия - Алания. 12
3.Природно-ресурсный потенциал Пригородного района. 20
3.1. Климат. 20
3.2. Геоморфология и гидрография. 22
3.3. Геологическое строение. 28
3.4. Инженерно-геологические условия. 28
3.5. Экзогенные геологические процессы.. 32
3.6. Почвы Пригородного района. 35
3.7. Растительный покров и лесные ресурсы.. 40
3.8. Минерально-сырьевые ресурсы.. 47
3.9. Животный мир наземных и водных биоценозов. 49
3.10. Природно-экологический каркас Республики Алания. Система особо охраняемых природных территорий. 51
3.11. Выводы по оценке природно-ресурсного потенциала Пригородного района РСО-Алания. 54
Введение.
Схема территориального планирования Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания разрабатывается «Градостроительный центр РСО-А» в соответствии с муниципальным контрактом № 40-09 от 24.07.09.
Основанием для разработки настоящей схемы послужили:
· положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от 01.01.2001г.);
· Стратегия социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания;
· Схема территориального планирования Республики Северная Осетия - Алания.
Для настоящей схемы территориального планирования Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания установлены следующие этапы проектирования:
Исходный год 2010г.
Первая очередь реализации схемы 2012г.
Расчётный срок 2017г.
В составе схемы также даны предложения на отдалённую перспективу – до 2027г.
Территориальное планирование – это планирование развития территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований.
Целью данного проекта является пространственная организация территории Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания в соответствии с поставленными стратегическими целями – устойчивое развитие территории до 2017 года.
Для обеспечения устойчивого развития территории необходима стратегическая ориентация на решение следующих задач:
· обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания;
· повышение инвестиционной привлекательности территорий;
· повышение уровня жизни и условий проживания населения;
· развитие социальной сферы: доступное образование, современное медицинское обслуживание, новое жилищное строительство и реконструкция фонда;
· модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктур, современных средств связи;
· экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;
· охрана объектов культурного наследия;
· развитие сферы отдыха и туризма.
Схема территориального планирования Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания разрабатывалась в соответствии с решениями Схемы территориального планирования Республики Северная Осетия - Алания, разработанной в 2008 году НКП НПО «ЮРГЦ» (г. Ростов-на-Дону).
При подготовке проекта схемы территориального планирования Пригородного района Республики Северная Осетия - Алания использовались отчётные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Северная Осетия - Алания, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Республики Северная Осетия - Алания, прочих организаций, данные, предоставленные администрацией Пригородного района, данные собственных исследований, прочие источники.
Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, не являются самостоятельной разработкой схемы, а обобщают прогнозы, предложения, и плановые намётки различных организаций. Проект Схемы не является директивным документом по развитию района, но представляет собой модель развития событий по различным сценариям.
Содержание и состав работы определяется положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, заданием на проектирование.
В ходе работы сотрудниками «Градостроительный центр РСО-А»было проведено натурное обследование территории и рабочие встречи представителями администрации района. В ходе встреч обсуждались намерения администрации по развитию инфраструктуры, перспективы социально-экономического развития территорий.
Настоящая работа подразделяется на два крупных блока – утверждаемую часть и материалы по обоснованию.
Авторский коллектив схемы территориального планирования:
-- директор центра руководитель авторского
коллектива заслуженный архитектор РФ
---- главный архитектор проекта
Хузмиев Измаил каурбекович--- руководитель социально-экономического
разделов профессор кафедры глОПиЭП СК
ГМИ доктор технических наук
--- доцент кафедры ОПиЭП СК ГМИ
--- заведующий отделом археологии краеведчес
кого музея РСО-А
- главный инженер РГУ ОТЗП « ГЕЯ «
--- архитектор автор концепции Схемы
--- архитектор дизайнер
--- графическая часть проекта
--- техническое обеспечение проекта
--- электронная верстка
Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3.» Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «IntelliCAD», графического редактора «Corel Draw», «Photoshop».
При анализе территории использовались космические снимки.
Создание и обработка текстовых материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office. org. Professional. 2.0.1.».
Материалы, входящие в состав настоящего проекта, не содержат сведений, отнесённых законодательством к категории государственной тайны.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА
СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИГОРОДНОГО РАЙОНА
№ п/п
Наименование раздела
Гриф
Инв. №
Примечание
Текстовая часть:
1
Том 1. Общие положения.
Раздел I. Цели и задачи территориального планирования.
Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию.
н/с
2
Том 2. Анализ существующего положения и комплексная оценка развития территории.
н/с
3
Том 3. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложения по территориальному планированию.
н/с
4
Том 4. Этапы реализации предложений по территориальному планированию, перечень мероприятий по территориальному планированию.
н/с
5
Том 5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера.
н/с
Графическая часть по обоснованию:
6
Схема 1. Положение района в структуре Республики Северная Осетия - Алания.
н/с
7
Схема 2. Современное использование территорий муниципального района.
н/с
8
Схема 3. Рекреация и туризм.
н/с
9
Схема 4. Ограничения использования территорий.
н/с
10
Схема 5. Анализ комплексного развития территорий.
н/с
11
Схема 6. Границы земель различных категорий на межселенных территориях.
н/с
12
Схема 7. Зоны размещения объектов капитального строительства местного значения.
н/с
13
Схема 8. Инженерная инфраструктура.
н/с
14
Схема 9. Транспортная инфраструктура.
н/с
15
Схема10. Функциональное зонирование территорий.
н/с
Графическая часть утверждаемая:
16
Схема 1. Границы поселений, входящих в состав муниципального района.
н/с
17
Схема 2. Планируемые изменения границ поселений, входящих в состав пригородного района.
н/с
18
Схема 3. Границы земель различных категорий на межселенных территориях.
н/с
19
Схема 4. Проектируемые границы земель различных категорий.
н/с
20
Схема 5. Расположение объектов культурного наследия.
н/с
21
Схема 6. Границы и зоны с особыми условиями использования.
н/с
22
Схема 7. Границы территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
н/с
23
Схема 8. Зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
н/с
1. Исторический очерк расселения.
Великий Норвежский путешественник Тур Хейердал в конце своей жизни выдвинул предположение о происхождении древних норвежцев от живших на Кавказе племен ассов, осов, вытесненных позже другими племенами на север, в Европу. Поиски свидетельств он начал в 2001году в раскопках древних участков Азова – города ассов (аланов) в I-II вв. н.э., имевшего название в то время «Ас-ов». Исследования Норвежского исследователя были прерваны его болезнью и уходом из жизни. Загадка Хейердала осталась неразгаданной и ждет своих исследователей. Археологическое наследие Осетии возможно является ключом для раскрытия доказательств антропологической общности и этнической связи предков современных осетин и норвежцев.
Уже с VIII в н. э. проникновение северных степных элементов в высокогорные районы Центрального Кавказа стало более активным. Через перевалы Главного Кавказского хребта просачиваются большие группы скифов. Они вряд ли оседали в горах. Это сделали позднее сарматские племена аорсов, а за ними аланов. Проникновение ираноязычных элементов в горы положило начало языковой ассимиляции части древних племен – кобанцев. Старыми доиранскими этническими наименованиями являются ряд собственных названий осетинских племен – ир, туал, дигор, хотя осетинский язык принадлежит к восточно–иранской группе. Население Восточной Алании – осетины-иронцы, живя близ транскавказских проходов будущих трасс Военно – Грузинской и Военно – Осетинской дорог, могли спасаться от разгрома монголо–татар уходом в горы.
На осетинской равнине частично находилась средневековая Алания - многие могильные курганы тому свидетельство. Долгое время эта местность была под монгольским игом, а когда оно пало, подверглась колонизации кабардинских феодалов, получив название «Кабардинская степь», «Кабардинская плоскость». До середины XVIII в. все центральное предгорье полностью в подчинении малокабардинских князей. Тут располагались кабардинские поселения, так называемые «кабаки», просуществовавшие до 90-х годов XVIII столетия. Они простирались до устьев Алагирского и других ущелий. Осетинская равнина называлась Малой Кабардой. Среди полей севернее г. Алагир уцелели старые кладбища кабардинцев, ногайцев, селения Красный Ход, у рощи Хетага и в других местах (Брут, Зилга). В народе сохранились названия кабардинских кладбищ « каесаеджы уаелмаердтае».
На карте Северного Кавказа 1719г. на левобережье Терека помещена Кабарда. До конца второй половины XVIII столетия Осетия была исключительно расположена высоко в горах, но постепенно начала переселяться к их подножиям и дальше на равнину. В 1752 г. осетины-иронцы занимали территорию от Уруха до Дарьяльского прохода. Они составляли три общества, размещавшихся в Алагирском, Куртатинском, Тагаурском ущельях.
Сенат по просьбе посольства разрешил осетинам выселиться в предгорье. Присоединение Осетии к России в 1774г., а затем присоединение в 1801г. к Грузии и последующее укрепление Россией позиций на Северном Кавказе открыли для осетин возможность выселяться из ущелий на предгорную равнину. Горцы возлагали надежды на земли равнины. Во встречах с представителями русской власти осетинские общества постоянно напоминали правительству о своем сокровенном желании. Желание поселиться на землях вдоль рек Урсдона, Ардона, Фиагдона и др. вынудили осетин дать присягу верности России, принять православную религию.
Переселение отвечало интересам как осетин, так и российского правительства. Власти стремились заселить стратегически важный район, прилегающий к Военно – Грузинской и Военно – Осетинской дорогам лояльным населением, создать стабильную продовольственную и фуражную базу для войск. Равнинное население было легче приобщить к новым административным порядкам и использовать для несения государственных повинностей. Осетины получали возможность пользоваться плодородными землями. Многочисленные документы этого периода свидетельствуют о симпатии осетинского народа к русскому, о добрососедских отношениях между русскими и осетинами. «Из всех прочих народов горских, - доносил астраханский губернатор,- наиболее оказывают привязанность к России и даже склонность к закону христианскому осетины…» В 1820 г. правительство приступило к массовому переселению осетин на равнину.
Революционно-освободительное движение начала века и поражение России в русско-японской войне привели к тому, что страна была накануне всеобщего восстания. Под влиянием революционной борьбы в Центральной России ширилось крестьянское движение в Северной Осетии.
Терская Советская республика стала частью РСФСР. Многие контрреволюционные отряды и банды группировались вокруг белых генералов Деникина и других, угрожали существованию Советской республики. В начале января 1919г. армия Деникина была на границе Терской Советской республики.
В конце января деникинская армия заняла Северный Кавказ. Для координации действий повстанческих сил Терской области, по указанию Кавказского крайкома 24 января 1920г. был создан штаб Терских повстанческих войск, во главе с Н. Гикало. Штаб разработал план вооруженной борьбы против деникинцев. В марте 1920г. Красная Армия начала изгнание деникинцев из Терской советской республики.
С началом экспансии России на Кавказ и до 1922 года — казаки, которые после установления Советской власти были отсюда выселены, а земли казаков были переданы ингушам.
Становление колхозного строя проходило в острой классовой борьбе. Имели место открытые выступления кулачества. Организация колхозов началась в 1930 г. В1932г.
До 1944 года восточная часть современного Пригородного района Северной Осетии входила в состав Чечено-Ингушской АССР. 7 марта 1944 года, после депортации чеченцев и ингушей в Казахстан и Сибирь, эта территория была включена в состав Северо-Осетинской АССР и заселили осетинами.
24 ноября 1956 года президиум ЦК КПСС принял постановление о восстановлении национальной автономии чеченского и ингушского народов, но Пригородный район остался в составе Северной Осетии. В качестве компенсации в состав ЧИАССР были включены три равнинных района Ставропольского края — Наурский, Шелковской и Каргалинский.
В 1963 руководство СОАССР частично изменило границы района, исключив из него часть посёлков с ингушским населением и присоединив территории на левом берегу Терека. Тогда же ингуши впервые поставили вопрос о возвращении территории в состав ЧИАССР.
26 апреля 1991 Верховный совет РСФСР принял закон «О реабилитации репрессированных народов», предусматривавший, среди прочего, территориальную реабилитацию ингушей.
4 июня 1992 Верховный совет РФ принял закон «Об образовании Ингушской республики в составе РФ» без демаркации границ (границы до сих пор не определены).
31 октября 1992 в Пригородном районе был спровоцирован вооружённый конфликт между ингушами и осетинами. 1 ноября президент ввёл в зону конфликта войска, во враждующих республиках была создана временная администрация.
За период после конфликта стороны неоднократно подписывали соглашения о преодолении его последствий. Подписанные соглашения, однако, не устранили всех имеющихся проблем. Ингуши требуют возвращения беженцев в Пригородный район и исполнения федеральных законов «О реабилитации репрессированных народов» и «Об образовании Ингушской республики».
Часть беженцев удалось вернуть, однако во многих сёлах периодически возникают столкновения между ингушским и осетинским населением. Ситуацию осложняет продолжающийся конфликт между Грузией и Южной Осетией, в результате которого Северная Осетия размещает в Пригородном районе беженцев-осетин из Южной Осетии.
.
2. Положение Пригородного района в Республике Северная Осетия - Алания.
Пригородный район является одним из восьми муниципальных районов Республики Северная Осетия – Алания.
Муниципальное образование «Пригородный район» Район расположен в юго-восточной части Республики. Восточные и южные его границы совпадают с республиканскими (граница с Республикой Ингушетией и Грузией). Городской округ Владикавказ территориально расположен внутри Пригородного района. На севере Пригородный район граничит с Правобережным, на западе – с Ардонским и Алагирским.
.
Внутрирегиональные связи Пригородный райоа обеспечивают сообщение с соседними – Ирафским, Дигорским, Ардонским, Алагирским районами, а также со столицей Республики – городом Владикавказом.
Недостатком планировочной структуры является отсутствие развитых широтных связей внутри республики.
Большая часть территории района находится в зоне 0,5-часовой транспортной доступности до столицы Республики – города Владикавказа.
Площадь территории района – 1422 км2, что составляет 10,3% от площади всей Республики. Это второй по размеру территории район в Республике.
Численность населения района составляет 102,9 тыс. человек (15% от общего числа жителей Республики). Это самый многочисленный из всех районных муниципальных образований.
Численность населения районного центра – села Октябрьского – составляет 10,6 тыс. человек. В Пригородном районе численность жителей составляет наименьший процент от общего числа жителей района – 10,3%. Помимо этого, на территории района есть населённые пункты, превышающие по численности районный центр – село Ногир (11269 чел.), село Сунжа (11346 чел.). Численность села Михайловское практически совпадает с численностью районного центра (10296 чел.).
Территория района делится на равнинную и горную части. Большая часть населённых пунктов расположена на равнине. Горная часть района богата полезными ископаемыми – облицовочными и строительными камнями, цементным сырьём, бетонными и лёгкими заполнителями, керамзитовым сырьём, песчано-гравийным сырьём, стекольным сырьём, сырьём для кровельных материалов, бариты.
Рис. 2.1.
Положение Пригородного района
в Республике Северная Осетия - Алания.
Рис.2.2.
Планировочные зоны Республики Северная Осетия - Алания.
Особенностью Пригородного района является отсутствие планировочных связей с системой расселения, несмотря на близкое соседство довольно крупного населённого пункта.
Табл. 2.1.
Характеристика системы расселения Республики Северная Осетия-Алания в разрезе административных районов.
№ п/п
Район
Кол-во МО
Кол-во нас. пунктов
Плотность сети нас. П.
(кол-во нас. п. на 1000 кв. км)
Площадь района, кв. км
Плотность населения
1
Алагирский
21
79
39,23
2014
19,16
2
Ардонский
9
10
26,52
377
76,47
3
Дигорский
6
7
11,97
585
35,26
4
Ирафский
14
36
26,16
1376
11,42
5
Кировский
7
7
11,96
411
64,65
6
Моздокский
18
33
30,81
1071
82,76
7
Правобережный
11
12
27,21
441
126,27
8
Пригородный
19
29
20,39
1422
72,43
9
Городской округ Владикавказ
9
30,92
291
1143,13
ИТОГО
105
222
25,02
7988
88,92
В постановлении правительства «Юг России» плотность населения РСО-А 88,8
Заполнение пространственного каркаса Республики характеризуется неравномерностью.
Равнинная планировочная зона отличается наиболее высокой плотностью сельского населения и сети населённых пунктов, короткими расстояниями между населёнными пунктами и наиболее высокой плотностью автомобильных дорог общего пользования.
Целиком в равнинной планировочной зоне расположены Моздокский, Кировский, Правобережный и Ардонский районы, а также северные, наиболее заселённые территории всех остальных районных муниципальных образований Республики.
Площадь равнинной зоны немногим меньше площади территории горной планировочной зоны и составляет 45% от всей площади Республики.
Однако здесь проживает 96% населения Республики, расположена большая часть населённых пунктов и все крупные населённые пункты. Населённые пункты расположены дисперсно.
Большая часть земель равнинной зоны относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Горная планировочная зона занимает 55% территории Республики, однако здесь проживает немногим более 2-х процентов её жителей.
Система расселения в этой части Республики – линейная, что обусловлено рельефом местности.
Большая часть земель горной планировочной зоны относится к категории земель лесного фонда, здесь большой процент территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера (гидрометеорологические и геологические опасные природные явления и процессы). Также ограничение на использование территории горной планировочной зоны накладывает режим охраны государственной границы Российской Федерации.
Сельская система расселения на территории Республики отличается в разных муниципальных образованиях.
В Пригородный районе такой показатель, как «средний размер населённого пункта» является наименьшим среди районных муниципальных образований.
При анализе плотности населения в пределах черт поселений (т. е. на землях населённых пунктов), можно сделать вывод о характере застройки. В Пригородный районе показатель плотности населения 71,7 чел./кв. км.
Рис.2.3.
Структура сельского хозяйства муниципальных образований РСО-Алания, 2005г.
Табл.2.2.
Группировка сельских населённых пунктов Республики Северная Осетия-Алания по численности населения
в разрезе административных районов.
Владикавказ
Алагирский
Ардонский
Дигорский
Ирафский
Кировский
Моздокский
Правобережный
Пригородный
ВСЕГО
Сельских населённых пунктов, всего
7
72
9
6
36
7
32
11
29
209
Жителей
2468
11643
11310
8806
15708
26571
45769
20135
102990
245400
Меньше 100
1
60
0
0
23
0
5
1
7
97
Жителей
0
988
0
0
660
0
214
0
243
2105
100-200
1
2
1
0
3
0
2
0
3
12
Жителей
101
268
131
0
404
0
333
0
376
1613
200-500
4
1
1
1
5
0
5
1
1
19
Жителей
1153
337
422
474
1941
0
1875
487
419
7108
0
4
1
2
2
1
8
1
0
19
Жителей
0
3055
640
1425
1420
530
5790
919
0
13779
1
4
5
1
1
3
6
4
5
30
Жителей
1214
4962
7138
1912
1902
4315
8599
6484
7244
43770
0
1
1
2
1
1
3
4
4
17
Жителей
0
2033
2979
4995
2364
3099
9626
12245
15061
52402
0
0
0
0
1
1
3
0
5
10
Жителей
0
0
0
0
7017
6419
19332
0
36161
68929
Больше 10000
0
0
0
0
0
1
0
0
4
5
Жителей
0
0
0
0
0
12208
0
0
43486
55694
Табл. 2.3.
Процент сельских жителей, проживающих в различных по численности сельских населённых пунктах
Республики Северная Осетия-Алания, в разрезе административных районов.
№ п/п
Численность сельского населённого пункта
Владикавказ
Алагирский
Ардонский
Дигорский
Ирафский
Кировский
Моздокский
Правобережный
Пригородный
ИТОГО
1
менее 100 чел.
--
8,49
--
--
4,20
--
0,47
--
0,24
0,86
2
101-200 чел.
4,09
2,30
1,16
--
2,57
--
0,73
--
0,37
0,66
3
201-500 чел
46,72
2,89
3,73
5,38
12,36
--
4,10
2,42
0,41
2,90
4
чел
--
26,24
5,66
16,18
9,04
1,99
12,65
4,56
--
5,61
5
чел
49,19
42,62
63,11
21,71
12,11
16,24
18,79
32,20
7,03
17,84
6
чел
--
17,46
26,34
56,72
15,05
11,66
21,03
60,82
14,62
21,35
7
чел
--
--
--
--
44,67
24,16
42,24
--
35,11
28,09
8
более-10000 чел
--
--
--
--
--
45,94
--
--
42,22
22,70
Как видно, большая часть сельского населения Республики проживает в больших и крупных сельских населённых пунктах.
Рис 2.4.
Демографическая ситуация в разрезе районов РСО-Алания, 2006г.
