(ространснадзор)
протокол расширенного заседания коллегии
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНТРАНС РОССИИ)
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
(РОСТРАНСНАДЗОР)
ПРОТОКОЛ РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ КОЛЛЕГИИ
«06» марта 2007 г. г. Москва № 1
Председательствовал:
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
Участвовали члены коллегии:
В работе коллегии приняли участие:
от Администрации Президента Российской Федерации
начальник Департамента контроля в экономической сфере контрольного Управления Президента Российской Федерации
эксперт Экспертного Управления
от Аппарата полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах
главный советник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
заместитель начальника Департамента Приволжского федерального округа
от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
член комиссии по национальной морской политики
от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Рубежанский Петр николаевич депутат Государственной Думы, председатель подкомиссии по железнодорожному транспорту
депутат Государственной Думы, заместитель председателя комитета по энергетике, транспорту и связи
от Аппарата Правительства Российской Федерации
начальник отдела транспортного развития
от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
1-й заместитель Председателя Правительства Московской области
начальник Управления ВТ Правительства Московской области
заместитель руководителя представительства Правительства Тюменской области
заместитель председателя Правительства Астраханской области – Министр промышленности, транспорта и связи
руководитель Департамента промышленности и транспорта Мурманской области
от Генеральной прокуратуры Российской Федерации
начальник отдела по надзору за исполнением законов на транспорте
Прокурор Управления
от Минобороны России
начальник Службы безопасности полетов авиации ВС
заместитель начальника Службы безопасности полетов авиации ВС
начальник центра безопасности полетов авиации вооруженных сил
начальник штаба авиации ВВС
заместитель начальника направления ГШВС
от ФСБ России
представитель
от МВД России
начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения
заместитель начальника отдела Московского управления внутренних дел на воздушном и водном транспорте МВД России
заместитель начальника криминальной милиции Московского УВД на воздушном и водном транспорте
заместитель начальника отдела обеспечения общественного порядка и безопасности
от МЧС России
заместитель руководителя Департамента предупреждения чрезвычайных ситуаций и научно-технической политики
от Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации
заместитель начальника Управления авиационной промышленности
от Минтранса России
Министр транспорта Российской Федерации
заместитель Министра транспорта Российской Федерации
директор Департамента государственной политики в области гражданской авиации
директор Департамента управления кадрами и сопровождения специальных программ
заместитель директора Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта
первый заместитель руководителя Ведомственной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации
Помощник Министра
Советник Министра
Советник Министра
от Межгосударственного Авиационного Комитета
председатель АР МАК
заместитель председателя комиссии по расследованию АП
от Федеральной аэронавигационной службы
заместитель руководителя
от Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору
заместитель начальника Управления государственного строительного надзора
заместитель начальник Управления государственного строительного надзора
главный специалист-эксперт
от Федеральной антимонопольной службы
заместитель начальника отдела водного автомобильного и воздушного транспорта Управления по контролю и надзору в сфере транспорта
от Федеральной службы по техническому и экспортному контролю
начальник Управления
от Росгидромета
заместитель начальника Управления
заместитель генерального директора АМО Росгидромет
от Федерального агентства воздушного транспорта
заместитель руководителя
советник руководителя
от Федерального дорожного агентства
начальник Управления строительства и проектирования автомобильных дорог
от Федерального агентства морского и речного транспорта
заместитель руководителя
начальник Управления обеспечения судоходства
Центральный аппарат Ространснадзора список прилагается
руководители территориальных органов,
предприятий, учебных заведений,
научно-исследовательских и общественных
организаций Госжелдорнадзора: список прилагается
Руководители территориальных органов,
предприятий, учебных заведений и
научно-исследовательских
организаций Госморречнадзора,
капитаны портов: список прилагается
Руководители территориальных органов,
предприятий, учебных заведений и
научно-исследовательских
организаций Госавтодорнадзора: список прилагается
Руководители (заместители руководителей)
территориальных органов,
предприятий, учебных заведений и
научно-исследовательских организаций
Госавианадзора и транспортной безопасности: список прилагается
Руководители ассоциаций, отраслевых профсоюзов,
общественных организаций и средств
массовой информации список прилагается
1. «О повестке и регламенте проведения
расширенного заседания коллегии»
()
Постановили: утвердить повестку и регламент проведения расширенного заседания коллегии.
2. «Об основных итогах контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора за соблюдением законодательства по обеспечению безопасности на транспортном комплексе России в 2006 году и
задачах на 2007 год»
, , , ,
Заслушав доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об основных итогах контрольно-надзорной деятельности Ространснадзора за соблюдением законодательства по обеспечению безопасности на транспортном комплексе России в 2006 году и задачах на 2007 год» и выступления участников расширенного заседания, Коллегия отмечает, что деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных управлений в 2006 году была сосредоточена на всеобъемлющем контроле и надзоре за исполнением законодательства, направленного на обеспечение транспортной безопасности, что позволило предупредить значительное количество нарушений и принять профилактические меры.
На железнодорожном транспорте в 2006 году по результатам проверок, из-за несоответствия лицензионным требованиям, отказано в выдаче лицензии 84 соискателям лицензий, по результатам 6157 проверок выявлено 52986 нарушений, принято 9014 запретных мер, выдано 2925 предписаний.
На морском транспорте выявлены недостатки на 9316 судне под российским и иностранным флагами. За несоблюдение требований международных конвенций и национального законодательства задержано 249 судов.
На внутренних водных путях выявлено 41420 нарушений, в 5888 случаях приостанавливалась эксплуатация судов, оштрафовано 1654 должностных лиц.
Из-за несоответствия судоходных гидротехнических сооружений выдано 660 предписаний по устранению выявленных нарушений.
В сфере автомобильного транспорта территориальными управлениями Госавтодорнадзора в 2006 г. проверено 83 тыс. хозяйствующих субъектов, выявлено 281 тыс. нарушений, выдано более 62 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений, назначено штрафов на сумму более 40 млн. руб.
В сфере дорожного хозяйства организовано и проведено 12 тыс. комплексных проверок объектов строительства, реконструкции и ремонта участков автомобильных дорог общего пользования. Выявлено свыше 47 тыс. нарушений. Выдано более 6,3 тыс. предписаний об их устранении. На основании направленных в судебные органы протоколов, судами назначено штрафов на сумму 320 тыс. рублей.
На 16 стационарных пунктах весового контроля проверено 15 тыс. тяжеловесных автотранспортных средств. По выявленным нарушениям оформлены документы для уплаты компенсации причиненного ущерба на общую сумму свыше 42,6 млн. руб.
На воздушном транспорте проведено инспектирование 1736 воздушных судов авиакомпаний. Из-за нарушений правил эксплуатации приостановлено действие сертификатов летной годности и прекращена эксплуатация 23 воздушных судов. Проведена сертификация 219 единичных экземпляров воздушных судов, аннулировано 9 сертификатов эксплуатанта.
По выявленным нарушениям в сфере транспортной безопасности выдано 7143 предписания, выявлено запрещенных к провозу на воздушном транспорте предметов и веществ в 1,5 раза, больше чем в предыдущем 2005 году.
Вместе с тем коллегия обратила внимание на то, что состояние аварийности на транспорте и уровень контроля за соблюдением требований международных стандартов и национального транспортного законодательства еще не в полной мере соответствуют предъявляемым требованиям. Темпы развития системы контрольно-надзорной деятельности отстают от темпов развития транспортной отрасли. Возложенные на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные управления задачи недостаточно обеспечены ресурсами нормативно-правовыми актами необходимыми для их эффективной деятельности.
Прошлый, 2006 год, обнажил ряд системных проблем и недостатков, основными из которых явились:
- недофинансирование транспортной отрасли из государственного бюджета;
- недостаточная эффективность проверок;
- отсутствие достаточной принципиальности в оценке соблюдения законодательства, устранения недостатков и нарушений, вскрываемых при инспекционных проверках предприятий;
- отсутствие открытости и прозрачности в деятельности территориальных управлений Ространснадзора;
- отсутствие отдельных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность надзорных органов и их инспекторов;
- недостаточно тесное взаимодействие с аппаратом полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Коллегия постановила:
1. Представленный проект постановления и плана основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2007 год принять за основу.
2. Поручить заместителям руководителям, начальникам управлений Ространснадзора () в 10-ти дневный срок доработать проекты постановления и плана основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с учетом внесенных на заседании коллегии замечаний и предложений.
Председатель коллегии,
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
Протокол подготовил
