Муниципальная комплексная программа

«Профилактика правонарушений на территории

город Нижний Тагил ( годы)»

Паспорт Программы

1. Наименование

Муниципальная комплексная программа «Профилактика правонарушений на территории город Нижний Тагил (2007 – 2012 годы)»

2. Основания для

разработки

Программы

Правовую основу Программы по профилактике правонарушений составляют:

Конституция Российской Федерации,

Законы Российской Федерации:

- «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда

в Российскую Федерацию» от 01.01.2001;

- «О милиции» от 01.01.2001;

- «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 01.01.2001, «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 01.01.2001;

- «О гражданстве Российской Федерации» от 01.01.2001;

- «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001;

- «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001;

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 01.01.2001;

- «О противодействии терроризму» от 01.01.2001;

-Директива МВД России № 7 ДСП от 01.01.2001;

-Указ Губернатора Свердловской области от 01.01.2001 года «Об утверждении межведомственной комплексной программы профилактики правонарушений в Свердловской области на 2006 год»

- Областной закон «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области»

от 01.01.2001;

- Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001

«Об организации эксперимента по проведению работ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту их обучения»;

- Постановление Правительства Свердловской области -ПП «О мерах по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении на территории Свердловской области мероприятий с массовым пребыванием людей»;

- Постановление Правительства Свердловской области -ПП «Об увеличении штатной численности подразделений по делам несовершеннолетних Свердловской области»;

- Постановление Правительства Свердловской области -ПП «О ежегодном проведении областной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток»;

- Постановление Правительства Свердловской области -ПП «О предупреждении отравлений спиртосодержащей непищевой продукцией на территории Свердловской области»;

- Постановление Правительства Свердловской области -ПП «О противодействии распространению пьянства, алкоголизма и наркомании на территории Свердловской области»;

- Постановление Правительства Свердловской области -ПП «О дополнительных мерах материально-технического и социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Свердловской области»;

- Постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001 года «О комплексном плане мероприятий по профилактике и ограничению распространения ВИЧ/СПИДа, наркомании и алкоголизма на территории Свердловской области»;

- Устав города Нижний Тагил, утверждённый Решением Нижнетагильской городской Думой от 01.01.01 № 80;

- Постановление Главы города Нижний Тагил «Об усилении контроля за оборотом алкогольной продукции на территории города Нижний Тагил»;

- Постановление Главы города Нижний Тагил «О мерах по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на территории города Нижний Тагил»;

- Постановление Главы города Нижний Тагил «О порядке взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении, учёте и оказании помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним в муниципальном образовании «город Нижний Тагил»;

- Постановление Главы города Нижний Тагил «Об активизации работы участковых уполномоченных милиции на территории муниципального образования «город Нижний Тагил».

3. Заказчик

Программы

Администрация города Нижний Тагил

4. Разработчики

Программы

Управление административных органов Администрации города

Управление внутренних дел города Нижний Тагил

5. Исполнители

Программы

· Структурные подразделения Администрации города:

- Управление административных органов;

- Управление информации;

- Правовое управление;

- Комитет по делам молодежи;

- Комитет по физкультуре и спорту;

- Управление культуры;

- Управление здравоохранения;

- Управление опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних;

- Управление по жилищной политике;

- Комитет по развитию потребительского рынка;

- Комитет по управлению городским хозяйством;

- Департамент образования Администрации муниципального образования город Нижний Тагил;

- Финансовое управление в муниципальном образовании «город Нижний Тагил».

· Администрация Ленинского района;

· Администрация Тагилстроевского района;

· Администрация Дзержинского района;

· Управления социальной защиты населения районов,

( ТО ИОГВ СО-УСЗН).

· Государственное учреждение Центр занятости населения города Нижний Тагил;

· Предприятия и учреждения города Нижний Тагил;

· Управление внутренних дел города (УВД);

· Линейный отдел внутренних дел на станции Нижний Тагил;

· Нижнетагильская средняя специальная школа милиции МВД РФ;

· Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Нижний Тагил ГУ МЧС РФ по Свердловской области;

· Нижнетагильский межрайонный отдел УФСКН ФС РФ по Свердловской области;

6. Цель

Программы

Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений.

7. Задачи

Программы

1.Совершенствование нормативно-правовых организационных механизмов, обеспечивающих взаимодействие субъектов системы профилактики, и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

2. Профилактика правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

3. Профилактика дорожно-транспортных происшествий, травматизма и гибели людей.

4. Профилактика пожаров и чрезвычайных ситуаций.

5.Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов и дорожно-монтажной службы города, модернизация средств регулирования дорожным движением.

6.Проведение государственной политики профилактики правонарушений на территории города Нижний Тагил

8. Сроки реализации Программы

2007 – 2012 годы

9. Объёмы и

источники

финансирования

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет).

Бюджет города Нижний Тагил (местный бюджет).

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей.

Внебюджетные средства.

10. Ожидаемые результаты

реализации

Программы

1.Повышение доверия и уважения населения к органам власти и управления, правоохранительным ведомствам, а также к их сотрудникам, максимальное обеспечение прав и законных интересов граждан.

2.Укрепление межведомственного сотрудничества правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

3.Тенденция к снижению общего числа зарегистрированных на территории округа преступлений и темпов прироста тяжких и особо тяжких преступлений, повышение уровня их раскрываемости.

4.Усиление борьбы с коррупцией.

5.Снижение уровня криминализации экономики, увеличение сбора налоговых и иных платежей в бюджеты всех уровней.

6.Оздоровление обстановки в общественных местах, обеспечение оптимального реагирования на состояние общественной безопасности.

7.Укрепление профессионального ядра правоохранительных органов, улучшение его материально-технической оснащенности до установленных норм.

8.Информационное сопровождение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города.

9.Снижение количества преступлений рецидивной и “бытовой” направленности.

10.Профилактика правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи.

11.Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.

12.Обеспечение контроля миграционных потоков, снижение количества незаконных мигрантов.

13.Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

11. Система контроля за исполнением Программы, которая включает в себя: виды, сроки контроля и данные контролирующего органа

Текущий контроль

- Ежеквартально на совещаниях рабочей группы при заместителе Главы Администрации города по работе с административными органами;

- Ежегодно на заседаниях Совета общественной безопасности при Главе города Нижний Тагил,

Промежуточный контроль

Представление информации о ходе реализации Программы на Коллегию при Главе города

2008, 2010 годы.

Представление информации о ходе реализации Программы в отдел подготовки и контроля исполнения правовых актов Главы города

15 февраля 20года.

Итоговый контроль

Отчёт о результатах выполнения Программы на Коллегии при Главе города Нижний Тагил в ноябре-декабре 2012 года.

12. Сокращения

ГИБДД - отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел города;

ГУВД С/о – Главное управление внутренних дел Свердловской области;

ГУФСИН С/о – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Свердловской области;

ГУ ЦЗН - Государственное учреждение Центр занятости населения;

ДЮСШ и СДЮСШОР – детско-юношеские учебные учреждения физкультурной направленности;

КДМ –Комитет по делам молодёжи Администрации города;

КРПР - Комитет по развитию потребительского рынка Администрации города;

КФК - Комитет по физкультуре и спорту Администрации города;

ЛОВДТ –Линейный отдел внутренних дел на станции Нижний Тагил;

МКВСР ЛОУН – Межведомственная комиссия по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание Администрации города;

МОБ - милиция общественной безопасности;

МРИ № 16 УФНС РФ по С/о – Межрайонная инспекция Управления Федеральной налоговой службы МНС РФ по Свердловской области;

МРО УФСКН РФ по С/о – Нижнетагильский Межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических веществ по Свердловской области;

НТССШМ - Нижнетагильская специальная средняя школа милиции МВД РФ;

НТТ УУФТС РФ – Нижнетагильская Таможня Уральского управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации;

ОБППР и АЗ – отдел борьбы с правонарушениями на потребительском рынке и нарушениями административного законодательства УВД города;

ОВО – отдел вневедомственной охраны при УВД города;

ООДУУМ и ПДН – отдел организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних УВД города;

ППСМ - патрульно-постовая служба милиции МОБ УВД города;

РОВД - районный отдел внутренних дел;

РОСТО –Российское оборонно-спортивное техническое общество;

СМИ - средства массовой информации;

ТО ИОГВ СО-УСЗН - Территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Ленинского, Тагилстроевского, Дзержинского районов;

ТКДНИЗП - территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

УАО – Управление административных органов Администрации города;

УВД - Управление внутренних дел города;

УГПС МЧС РФ С/о - Управление Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий по Свердловской области;

УОП и ЗПН – Управление опеки, попечительства, усыновления и защиты прав несовершеннолетних Администрации города;

УФСБ - Нижнетагильский отдел Управления Федеральной службы безопасности по Свердловской области;

ФГУ ИК - Федеральное государственное учреждение Исправительная колония ГУФСИН РФ.

Муниципальная комплексная программа

«Профилактика правонарушений на территории

город Нижний Тагил ( годы)»

Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость её решения

программно-целевым методом

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что, несмотря на принимаемые меры, оперативная обстановка в городе продолжает оставаться сложной. В результате реализации мероприятий правоохранительным органам в определенной мере удалось стабилизировать состояние криминогенной обстановки в городе, не допустить обвального роста преступности.

Однако изменения, происходящие в общественной и политической жизни государства, разрушение системы моральных и идеологических ориентиров, социально-экономических условий жизни населения, несовершенство правовых основ законодательства негативно отражаются на состоянии оперативной обстановки как в Свердловской области, так и в Нижнем Тагиле.

Предпринимаемые Управлением внутренних дел города и другими правоохранительными органами меры позволяют обеспечивать поддержание необходимого общественного правопорядка в местах массового скопления людей и не допускать чрезвычайных правонарушений, что требует значительного привлечения сил и средств милиции.

Существенные изменения произошли в структуре преступности, выросли ее количественные характеристики, возросла доля тяжких и особо тяжких преступлений. Преступная среда продолжает консолидироваться, усиливается ее организованность, растет профессионализм, вооруженность и техническая оснащенность преступников, повышается степень опасности и дерзости преступлений, растет число немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка. Интересы преступных групп ориентируются на совершение корыстно-насильственных преступлений. Расширяются интересы криминальных структур в сфере топливно-энергетического комплекса, кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, во внешнеэкономической деятельности. Нередки противоправные сделки по вывозу лесных и других сырьевых ресурсов за рубеж. Организованные преступные группы стремятся проникнуть во властные структуры всех уровней и сферу управления. Поэтому борьба с преступлениями, коррупцией в сфере экономики является наиболее важным направлением деятельности всех правоохранительных органов.

Несмотря на снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, продолжает оставаться высоким их удельный вес, так как организация системы профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних недостаточна.

Напряженность криминальной обстановки усиливают растущие темпы распространения наркомании и алкоголизма, а также слабо контролируемые миграционные процессы. Наркомания способствует росту таких видов преступлений, как кражи, грабежи, разбои.

Остаётся высокой аварийность и травматизм на улицах и дорогах города, которому способствует недостаточная оснащенность перекрёстков и пешеходных переходов ограждениями и светофорными объектами, отсутствие Автоматизированной системы управления дорожным движением, недостаточная техническая оснащённость дорожно-монтажной службы города.

Негативным тенденциям способствовали следующие факторы: неверие значительной части населения города в способность правоохранительных органов защитить их интересы, недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу отсутствия надлежащего взаимодействия, недостаточной опоры на население, целенаправленная деятельность преступных сообществ, недооценка профилактики преступлений, ее осуществление на низком уровне, размывание профессионального кадрового ядра правоохранительных органов, неполнота решения проблем их правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения.

Все это дает основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации. Для координации действий в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, особенно в экономической сфере, требуется комплексный подход к объединению усилий правоохранительных органов и органов местного самоуправления, к широкому привлечению негосударственных структур, общественных объединений и жителей города.

Анализ криминогенной ситуации и состояние правопорядка в городе показывает необходимость продолжения комплексных мероприятий профилактики правонарушений, преемственности их проведения в рамках новой муниципальной программы, в соответствии с требованиями пункта 3 Указа Губернатора Свердловской области от 01.01.2001 г. .

Предусмотренные настоящей Программой меры являются основой для организации охраны общественного порядка и воссоздания системы профилактики правонарушений на территории города.

Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы

Географическое положение и социально-демографическая обстановка

Нижний Тагил - город областного подчинения Свердловской области, расположен на восточном склоне Уральского хребта, примерно в 20-25 км от географической границы Европы и Азии, в 143 км к северу от города Екатеринбурга, в долине реки Тагил. Протяженность Пригородного района с севера на юг составляет 100 км, с запада на восток - 160 км и занимает площадь 7.79 тыс. кв. км (город - 398 кв. км). На севере Пригородный район граничит с Кушвинским районом, на востоке - с Алапаевским и В-Салдинским, на юге - с Невьянским, на западе - с Пермской областью.

Город находится на важных железнодорожных магистралях: Екатеринбург-Пермь (федерального значения), Екатеринбург-Серов, Нижний Тагил - Алапаевск. Сеть шоссейных дорог связывают город с областным центром, городами и районами области (основная из которых проходит с севера на юг - автодорога федерального значения Серов – Нижний Тагил - Екатеринбург).

Город с населением 389,4 тысяч человек разделен на три городских административных района (Ленинский – 118,6, Тагилстроевский – 142,6 и Дзержинский – 128,2 тысяч человек). В структуру УВД входит также Пригородный район с населением 40 тысяч человек (на территории района расположено 88 сельских населенных пунктов, 8 ТОО и коллективных хозяйств, 95 садоводческих товариществ). Немного уменьшилась, но сохраняется тенденция сокращения численности населения за счет естественной убыли населения, смертность превысила рождаемость в 1,6 раза.

Социально-экономическая ситуация в 2005 году:

В городе зарегистрировано 5638 предприятий и организаций, в том числе в Ленинском районе – 2650, Тагилстроевском – 1925, Дзержинском – 1063 предприятий. К разряду крупных и средних промышленных относятся 48 предприятий, которые представлены 12 отраслями.

За 2005 год увеличили оборот предприятия добывающих производств – в 1,7 раза, обрабатывающих производств – в 1,2 раза, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – в 1,3 раза.

В текущем году на предприятиях было занято 91,1 тысяч человек, основное количество (88,2%) приходится на предприятия обрабатывающих производств. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям основных отраслей экономики сложилась в сумме 9259 рублей и была выше уровня прошлого года на 16%. Вместе с тем, начисленная заработная плата не всегда означает, что она выдана работнику. Так, задолженность по заработной плате зафиксирована на предприятиях обрабатывающих производств, которая составила 0,3 млн. рублей.

На конец отчетного периода предприятия добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды располагали 590 вакантными рабочими местами, 304 работника намечены к высвобождению в ближайшее время. 2,9 тысяч человек находилось в отпусках по инициативе администрации. В режиме неполного рабочего времени работало 139 человек. Потери рабочего времени по данным причинам составили 39,4 тыс. чел./дней. Вместе с тем, на предприятиях зафиксировано 160,2 тыс. чел./дней отпусков по собственному желанию работников без сохранения заработной платы.

Объем перевозок частным транспортом год от года увеличивается. Если доля пассажиров, перевезенных частниками, в 2004 году составляла 40,4% от общего пассажирооборота, то в 2005 году – 49,2%. По платным перевозкам их доля составила соответственно 69,1% и 77,1%. В настоящее время действуют 14 трамвайных и 20 автобусных городских маршрутов. Содержание пассажирского автотранспорта остается убыточным.

Розничная торговая сеть из года в год увеличивается, пополняясь вновь оборудованными магазинами, павильонами, остановочными комплексами.

В общем объеме доля оборота розничной торговли крупными и средними предприятиями Ленинского района составляет 64,7%, Тагилстроевского района – 17,8%, Дзержинского района – 17,5%. Продолжает снижаться доля оборота организаций государственной и муниципальной форм собственности.

Потребительские цены на товары и услуги возросли, в том числе продовольственные товары подорожали на 10,52%. Прирост цен на непродовольственные товары составил 0,67%. Цены и тарифы на платные услуги населению за прошедший год возросли на 24,16%.

Уровень жизни находится в прямой зависимости от уровня доходов населения. В денежных доходах основная доля приходится на заработную плату, пенсии, пособия, стипендии при этом сумма выплаченных пенсий и пособий возросла на 22,4%, стипендий – на 11,7%.

Все больше входит в практику выдача заработной платы и пенсий через кредитные организации. В связи с чем, поступления на вклады растут, а выдача с вкладов кредитными организациями увеличивается, но меньшими темпами, чем поступление.

На конец отчетного периода статус безработного имели 1414 человек, 78,2% безработных – женщины.

В городе зарегистрировано 42 массовых политических партии и движений (12 партийных организаций, 3 общественных движения, 27 религиозных организаций). В течение 1 квартала 2006 года состоялся митинг, организованный комитетом Нижнетагильского отделения КПРФ в защиту прав тагильчан, протестующих росту тарифов на коммунальные услуги.

Криминогенная обстановка и результаты работы органов внутренних дел

в 2001 – 2005 годах:

Органы внутренних дел представлены Управлением внутренних дел, 3 городскими ОВД (Ленинский, Дзержинский, Тагилстроевский), Пригородным ОВД, 6 городскими и поселковым отделениями милиции, 7 учреждениями уголовно-исправительной системы, ЛОВДТ на станции Н. Тагил с 6 линейными пунктами милиции. Кроме того, на территории обслуживания дислоцируются НТССШМ, Межрайонный отдел Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотических средств, отдел УФСБ, Таможня, 9-й отряд УГПС МЧС РФ, одна воинская часть – Учебный центр связи МО РФ (в/ч 83531) и 2 воинские части ВВ МВД РФ (в/ч 3256, 6748).

Криминогенная обстановка в Нижнем Тагиле обусловлена совокупностью специфичных факторов, негативно влияющих на криминальную ситуацию. Это расположение в черте города 6-ти исправительно-трудовых учреждений, следственного изолятора, их переполненность; высокий уровень судимых среди населения (65 чел. на 10 тысяч населения).

Оперативная обстановка на территории города в течение годов имела стойкую тенденцию к увеличению количества совершаемых преступлений и повышению их социальной опасности в отношении всех сфер деятельности общества. Нижний Тагил среди городов Свердловской области занимает особое место по криминальной, экологической и демографической обстановке.

Так, если по итогам 2001 года на территории города и Пригородного района было зарегистрировано 11109 преступлений всех видов, то по итогам 2005 года – 16182, т. е. рост составил на 45,7%. Как видно из ниже приведённой таблицы, количество преступлений в эти годы имело постоянную тенденцию роста:

Криминогенная ситуация в городе остается одной из наиболее сложных в области - уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения за пятилетие повысился с 246,3 до 379,9 (среднеобластной показатель в 2001 году составлял – 266,6, а в 2005 – 358,3).

Продолжает иметь место рост преступлений против собственности. Вопросы борьбы с несанкционированными проникновениями в квартиры граждан (кражи, грабежи, разбойные нападения) остаются одними из наиболее острых в деятельности органов внутренних дел. Справедливо и возмущение граждан (относящихся в основном к среднему классу), которые перестали чувствовать личную и имущественную безопасность даже в своих жилищах.

Продолжает оставаться сложной обстановка, связанная с увеличением спроса на наркотики, растут масштабы их незаконного распространения.

Так, если в 2001 году было выявлено 670, в 2002 году - 313 преступлений, в 2003 – 471, в 2004 – 371, в 2005 году – 641 факт. Вместе с тем, принимаемые меры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков не оказывает серьезного позитивного влияния на развитие ситуации в сфере наркобизнеса. Недостаточное взаимодействие правоохранительных органов не позволяет полностью перекрыть каналы поступления в город наркотических и сильнодействующих веществ; малоэффективны меры по пресечению деятельности наркопритонов, выявлению незаконных посевов мака и лиц, занимающихся их культивированием. Обостряет наркоситуацию в городе и ряд нерешенных социальных проблем. Основной из них является невозможность трудоустройства лиц, прошедших курс лечения. Как правило, это молодежь, не имеющая трудового стажа, специальности, а порой и оконченного среднего образования. Молодые люди, оставшиеся вновь один на один со своими проблемами, как правило, не выдерживают трудностей и вновь возвращаются к употреблению наркотиков, к совершению преступлений для добычи средств на их приобретение.

За пятилетие удельный вес преступлений, совершённых несовершеннолетними, от общего вала преступлений практически не изменился (в 2001 году – 11,7 и 2005 году – 10,7). Целенаправленная работа всех заинтересованных ведомств, отвечающих за воспитание, становление и правосознание подрастающего поколения, в определённой степени способствовала тому, что количество преступлений, совершённых несовершеннолетними в 2001 году (829) снизилось до 565 в 2005 году. Имеется некоторое снижение групповой (-44,4%) и рецидивной преступности (-12,4%).

Не смотря на ряд законодательных изменений, в основном наблюдается совершение преступлений, посягающих на общественный порядок.

Обеспечение общественного порядка и безопасности в городе не отвечает предъявляемым требованиям граждан и, в первую очередь, зависит от правильно организованной деятельности подразделений милиции общественной безопасности, в т. ч. тесного взаимодействия с общественностью, частными охранными предприятиями. На настоящий момент недостаточна роль общественных организаций правоохранительной направленности в предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений. Необходимо заново начинать работу в данном направлении.

В течение пятилетия снижено количество лиц, привлечённых к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства (2, 2, 20003 – 8054, 2, 2005 – 7584), а также за появление в общественном месте в нетрезвом состоянии больше (2001 – 48566, 2002 – 33534, 2003 – 16246, 2004 – 16303, 2005 – 17489). В какой-то мере это способствовало ослабление антиалкогольного законодательства, но и не стоит, не учитывать доступность приобретения спиртных напитков, в том числе фальсифицированных.

Следует отметить, что стабильно высоки цифры совершения преступлений лицами, в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, часто сами лица, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, становятся объектами преступного посягательства.

Если в 2001 году доля уличных преступлений в общем вале преступности составляла 9,4%, то в 2005 году уже 27,7% (+18,3%).

Подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями и правонарушениями на потребительском рынке в 2001 – 2005 годах проведена работа по наведению порядка в торговле, в том числе спиртными напитками и фальсифицированными спиртосодержащими жидкостями.

Так, если в 2001 году было выявлено 244 преступления в сфере потребительского рынка и составлено 2751 протокол, то в 2005 году таких уголовных дел было выявлено 572 и составлено 2778 протоколов.

С целью предотвращения террористических актов разработаны и реализуются мероприятия по усилению режима безопасности функционирования особо важных и режимных объектов. Произведены обследования состояния антитеррористической защищенности таких объектов. За объектами особой важности, уязвимыми в диверсионном отношении, закреплены конкретные руководители РОВД. Обеспечена безопасность при проведении различных общественно-политических и спортивных и культурно-массовых мероприятий.

Проводятся проверки информации об организаторах и членах радикальных религиозных, неформальных молодежных объединений и экстремистских организаций, склонных к совершению противоправных действий в отношении религиозных концессий.

Совместно с отделом УФСБ Свердловской области по городу Нижний Тагил и МРО № 1 УБОП продолжается проведение комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленного на предупреждение и пресечение деятельности организованных преступных групп, а также действий лиц, подготавливающих совершение тяжких преступлений, в том числе террористические акты.

Не смотря на принимаемые сотрудниками отдела ГАИ-ГИБДД УВД города и дорожными службами меры, состояние аварийности на дорогах города с каждым годом осложняется.

Ежегодный прирост транспортных средств в городе составляет свыше 5 тысяч единиц Пропускная способность дорог на центральных улицах города подходит к критическому состоянию. В часы «Пик» ежедневно возникают автомобильные «пробки». Оснащенность перекрёстков и пешеходных переходов средствами светофорного регулирования, пешеходными ограждениями не отвечает современным требованиям. Отсутствует Автоматизированная система управления дорожным движением. Требуется поэтапное укрепление материально-технической базы батальона ДПС ГИБДД и Муниципального предприятия «Сигнал-3».

По итогам 2005 года зарегистрировано дорожно-транспортных происшествий ,9%), ранено ,3%), погибло 58 человек (+16,0%), в том числе один ребёнок. С участием детей произошло 61 ДТП (-16,4%), в которых травмировано 76 (+7,0%) детей.

Ситуация с детским травматизмом за истекшие пять лет:

Показатель

2001

2002

2003

2004

2005

Итого

Всего ДТП с участием детей

361

Погибло детей

Ранено детей

382

Для активизации розыска похищенного автотранспорта необходимо обеспечить отдел ГИБДД мобильным аппаратно-программным комплексом «Поток-М», либо «Сова», на базе автомашины «Газель», который позволяет в автоматизированном режиме выявлять в потоке транспорта разыскиваемые автомашины.

На 2006 год в целом прогноз криминогенной обстановки в городе характеризуется как напряжённый. Предполагается дальнейший рост числа уличных преступлений, а также разрастание насильственной и корыстной преступности.

Все более широкий спектр преступных проявлений будет ориентироваться на сферу экономических отношений, углубление криминальной пораженности станет характерной для ряда ключевых финансовых и хозяйственных сфер деятельности. Организованные преступные группы и сообщества расширят свое влияние на ключевые сферы жизни города.

Ожидается увеличение числа потребителей наркотических средств, преимущественно синтетического происхождения. В структуре лиц, их потребляющих, возрастет удельный вес несовершеннолетних и молодежи.

На бытовом, повседневном уровне может наметиться социально–психологический сдвиг, который включит дополнительное количество населения в криминальные отношения, превратив преступное поведение для него в обыденный и неотъемлемый атрибут жизни.

Раздел 3. Цели и задачи Программы.

Цель: Воссоздания системы социальной профилактики правонарушений.

Задачи:

3. Профилактика дорожно-транспортных происшествий, травматизма и гибели людей.

4. Профилактика пожаров и чрезвычайных ситуаций.

6.Содействие в реализации государственной политики профилактики правонарушений на территории города Нижний Тагил

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы:

Для реализации мероприятий Программы необходимо финансирование в сумме 74715 тысяч рублей.

Из общего объема финансирования предусмотрены расходы на капитальные вложения - 35735 тысяч рублей, материально-техническое обеспечение – 38900 тысяч рублей, прочие текущие расходы - 80 тысяч рублей.

С учетом бюджета минимальной обеспеченности выделены 10 приоритетных мероприятий Программы, требующих финансирования из бюджета города в объеме 38295 рублей.

Расходы на мероприятия по реализации данной Программы рекомендуется включать дополнительно к основной смете исполнителей для последующего бюджетного финансирования.

№

Источники

финансирования

Сроки исполнения, объём финансирования (тыс. руб.)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

итого

Федеральный бюджет

Областной бюджет

35000

Местный бюджет

5080

6000

6200

7000

7015

43375

Внебюджетные средства

500

1500

Всего по источникам финансирования

35080

6500

6700

7500

7000

7015

74795

Раздел 5. Механизм управления Программой

Управление административных органов Администрации города осуществляет координацию деятельности исполнителей программы, контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования в пределах своей компетенции, ежегодно корректирует смету расходов и план мероприятий по реализации муниципальной целевой программы.

Муниципальные структуры, относящиеся к районным звеньям и находящиеся в микрорайонах по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Муниципальные органы поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля деятельности государственных органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные концессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления, либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

Раздел 6. Система контроля за реализацией Программы

Текущий контроль

- Ежегодно на заседаниях Совета общественной безопасности при Главе города Нижний Тагил.

Промежуточный контроль

Представление информации о ходе реализации Программы на Коллегию при Главе города

2008, 2010 годы.

15 февраля 20года.

Итоговый контроль

Отчёт о результатах выполнения Программы на Коллегии при Главе города Нижний Тагил в ноябре-декабре 2012 года.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы:

- воссоздание системы социальной профилактики позволит скоординировать деятельность Администрации города, районных администраций с подразделениями правоохранительных органов в организации охраны общественного порядка, в предупреждении правонарушений на территории города;

- укрепится межведомственное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с преступностью;

- наметится тенденция к снижению общего числа зарегистрированных на территории города преступлений и темпов прироста тяжких и особо тяжких преступлений, повысится уровень их раскрываемости;

- произойдет оздоровление обстановки на улицах и в общественных местах, обеспечение оптимального реагирования на состояние общественной безопасности;

-укрепится профессиональное ядро правоохранительных органов, их материально-техническая оснащенность будет доведена до установленных норм;

- снизится общее количество правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних и молодежи и их удельный вес от общего числа преступлений;

- снизится количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;

- снизится количество незаконных мигрантов;

- снизится количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

-повысится доверие и уважение населения к органам власти и управления, правоохранительным ведомствам, а также их сотрудникам, максимально будут обеспечены права и законные интересы граждан.

Раздел 8. План мероприятий по реализации муниципальной комплексной программы

«Профилактика правонарушений на территории города Нижний Тагил ( годы)»

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответственные

Срок исполнения

Источник, объём финансирования

(в тыс. руб.)

Задача № 1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ, ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕХАНИЗМОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СУБЪЕКТОВ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ, ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ.

Разработка проектов постановлений Главы города:

1.2.

О межведомственной комиссии по профилактике правонарушений

Управление административных органов Администрации города

2007 год

-

1.3

Об участии населения в охране общественного порядка и в охране окружающей среды

Управление административных органов Администрации города, УВД города (по согласованию)

С момента принятия соответствующего Федерального закона

1.4.

О деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка

Управление административных органов Администрации города

С момента принятия соответствующего Федерального закона

Создание городской и районных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений (МВКПП)

Управление

административных органов

Администрации города,

администрации районов

2007 год

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Создание внештатных рабочих групп (оперативных штабов) для координации выполнения программных мероприятий

УВД города, отдела УФСБ, МРО УФСКН, ЛОВДТ, Управление ГО и ЧС (по согласованию)

2007 год

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Изучение существующей системы профилактики правонарушений в городе, с целью внесения корректив необходимых для повышения результативности привлечения общественных формирований к решению данной проблемы

Администрация города и районов,

УВД города, УФСБ, Управление ГО и ЧС, УФСКН РФ, ЛОВДТ

(по согласованию)

2007 год

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Проведение анализа правоустанавливающих документов субъектов профилактики с целью определения сферы их компетенции и ответственности в решении вопросов организации профилактики на территории города

Администрация города,

УВД города, УФСБ, Управление ГО и ЧС, МРО УФСКН РФ, ЛОВДТ (по согласованию)

2007 год

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Корректировка имеющегося банка данных о несовер-

шеннолетних в возврате от 7 до 18 лет, не посещающих

или систематически пропускающих занятия в образо-

вательных учреждениях без уважительной причины

Департамент образования, комитет по физкультуре и спорту Администрации города, подразделения ПДН МОБ УВД города (по согласованию)

2 раза в год

Корректировка имеющегося банка данных о детях, ну-

ждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке

ТО ИОГВ СО-УСЗН районов, управление здравоохранения, Департамент образования Администрации города, УВД города (по согласованию)

2 раза в год

Создание банка данных о выявленных фактах наруше - ний жилищных, трудовых и иных прав, свобод и за- конных интересов детей и подростков, находящихся под опёкой и попечительством

Управление опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолет - них Администрации города, администрации районов, Нижнета- гильский Центр занятости населе-

ния УФГС ЗН по Свердловской области (по согласованию)

В течении

полугодия

Проведение пресс-конференций, "прямых линий", "прямых эфиров" на телевидении и радио с руководителями служб, подразделений УВД, ЛОВД, УГПС, МРО УФСКН, прокуратуры по вопросам правоохранительной деятельности

Управление информации Администрации города, иные правоохранительные структуры города, пресс-служба УВД города

(по согласованию)

Ежеквартально

10.

Создание условий для обеспечения занятости подростков путем организации молодежной биржи труда и трудоустройства школьников на внешкольный период

Комитет по делам молодежи, Департамент образования Администрации города, администрации районов,

Нижнетагильский Центр занятости населения УФГС ЗН по Свердловской области (по согласованию), предприятия, учреждения.

По отдельному плану

11.

Обеспечение мониторинга соблюдения прав безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, обратившихся в пункты бесплатного питания города Нижний Тагил.

Управление опеки и попечительства Администрации города, ТО ИОГВ СО-УСЗН районов,

Департамент образования,

комитет по развитию потребительского рынка Администрации города,

ТКДНИЗП администраций районов.

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

12.

Реализация комплекса учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечение реализации мероприятий федеральной и областных целевых программ по данному вопросу.

Департамент образования,

комитет по делам молодежи, комитет по физкультуре и спорту

Администрации города,

администрации районов

годы

13.

Организация публикаций и передач в городских СМИ по правовой пропаганде и формированию правосознания граждан.

Городские СМИ,

управление информации,

комитета по делам молодежи, администрации районов

УВД города (по согласованию)

Ежеквартально

14.

Проведение тематических радио – телепередач, публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно–транспортного травматизма.

Городские СМИ,

управление информации,

комитет по делам молодежи, комитет по физкультуре и спорту

Администрации города,

УВД города, МРО УФСКН РФ (по согласованию)

Ежеквартально

15.

Пропаганда здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентация на духовные ценности и привлечение к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Городские СМИ, управление информации, Департамент образования, комитет по делам молодежи, комитет по физкультуре и спорту, УВД города, МРО УФСКН РФ (по согласованию)

Ежеквартально

Ожидаемый результат:

Улучшение координации деятельности Администрации города, районных администраций с подразделениями правоохранительных органов в предупреждении правонарушений. Обеспечение условий реализации мероприятий, направленных на профилактику правонарушений. Правовое информационно-методическое обеспечение деятельности субъектов профилактики на территории города. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии правопорядка и профилактики правонарушений на территории города, создание условий для возрождения системы профилактики правонарушений. Проведение ежегодно не менее 4-х информационно-методических мероприятий.

Задача № 2. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, совершаемых на улицах и в общественных местах, активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Превентивные меры социальной направленности

Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов.

Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений, Администрация города, администрации районов,

ГУ Центр занятости населения, Межведомственная комиссия по вопросам социальной реабилитации лиц отбывших уголовное наказание при Администрации города

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Обеспечение развития физкультурно-оздоровительной и культурно-спортивной инфраструктуры с учётом потребностей и интересов населения, обеспечение доступности и вовлечения в занятия физической культурой, спортом всех слоев населения, особенно социально не защищённых.

Комитет по делам молодежи,

комитет по физкультуре и спорту, Департамент образования, управление культуры Администрация города, администрации районов.

годы

Средства местного бюджета.

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке.

Комитет по делам молодежи, комитет по физкультуре и спорту, Департамент образования, управление культуры Администрации города, администрации районов.

годы

Средства местного бюджета.

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Приведение штатной численности милиции общественной безопасности, финансируемой за счет областного бюджета в соответствии с нормами, установленными Указом Президента РФ № 000-93г. (подразделений по делам несовершеннолетних, ППСМ, ДПС, участковых уполномоченных и других служб милиции)

УВД города, (по согласованию)

Администрация города

2007 год

Средства областного бюджета

Разработка и реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин.

Администрация города, администрации районов, предприятия и организации всех форм собственности.

годы.

Средства местного бюджета.

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности.

Внебюджетные

средства.

Совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов города.

Финансовое управление в МО город Нижний Тагил,

управление административных органов Администрации города

годы

Средства местного бюджета

Разработка и реализация мер по стимулированию добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения.

УВД города, ЛОВДТ на ст. Нижний Тагил, Администрация города

годы

Средства областного бюджета

Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления предприятий, организаций, учреждений.

Предупреждение правонарушений и защита работников предприятий от преступных посягательств.

Службы безопасности предприятий,

УВД города (по согласованию)

годы

Внебюджетные

средства.

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Осуществление мероприятий по антитеррористической защите и охране объектов культуры, спорта и образовательных учреждений.

Администрация города, УВД города, отдел УФСБ, управление по ГО и ЧС, 9 отряд ГПС, ОГПН ГУ МЧС РФ по С\о

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности.

Разработка и реализация системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей.

Предприятия и учреждения города, управление по ГО и ЧС,

9 отряд ГПС, ОГПН ГУ МЧС РФ по С/о

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности.

Внебюджетные

средства

Проведение организационных мероприятий, направленных на заключение соглашений ЧОП и СБ с органами внутренних дел, органами местного самоуправления с целью привлечения их к охране общественного порядка.

Управление административных органов Администрации города, администрации районов,

УВД города

годы

Воссоздание института социальной профилактики и вовлечения общественности в предупреждение правонарушений.

Проведение организационных мероприятий по привлечению населения для участия в правоохранительной деятельности в форме ДНД, студенческих оперативных отрядов.

Управление административных органов Администрации города, администрации районов,

УВД города (по согласованию)

В течение года с момента принятия соответствующего Федерального Закона

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Проведение мероприятий по возрождению движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения; организация работы по изучению правил дорожного движения, противопожарной безопасности.

Департамент образования Администрации города, администрации районов,

УВД города,

9 отряд ГПС, ОГПН ГУ МЧС РФ по С/о (по согласованию)

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

Создание общественной комиссии из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов и СМИ и организация ее работы по анализу радио- и телепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганды антиобщественного образа жизни.

Городская и районные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, управление информации, Департамент образования, комитет по делам молодёжи,

комитет по Физкультуре и спорту

Администрации города,

УВД города (по согласованию)

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Проведение в образовательных учреждениях города практических занятий и семинаров с привлечением специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Департамент образования, ТКДНИЗП администраций районов.

По отдельным планам работы

Организация работы постоянно действующего семинара практических психологов и специалистов Центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов.

Департамент образования, управление здравоохранения, комитет по делам молодежи, комитет по физкультуре и спорту

Администрации города,

администрации районов,

ТО ИОГВ СО-УСЗН районов.

годы

Проверка законности нахождения на территории общеобразовательных учреждений, учреждений физкультурно-спортивной направленности и дошкольных учреждений коммерческих организаций, не имеющих отношения к обеспечению учебного процесса

Департамент образования,

комитет по физкультуре и спорту

Администрации города,

УВД города (по согласованию)

По отдельным планам работы

Организация военно-патриотических и трудовых лагерей для учащихся школ и студентов.

Комитет по делам молодежи, Департамент образования,

управление здравоохранения Администрации города, администрации районов.

Ежегодно

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности.

Средства местного бюджета

Разработка проекта «Об организации бесплатного питания безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних» на территории города.

Управление опеки и попечительства ТО ИОГВ СО-УСЗН районов,

комитет по развитию потребительского рынка Администрации города,

ТКДНИЗТ администраций районов.

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности.

Средства местного бюджета.

Проведение профилактических мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах, в период школьных каникул.

Департамент образования, ПДН УВД, комитет по физкультуре и спорту, управление опеки, попечительства и защиты прав несовершеннолетних Администрации города,

ТО ИОГВ СО-УСЗН, ТКДНИЗП,

администрации районов.

Ежегодно

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам детства и юношества. Организация цикла информационно-библиотечных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди детей и молодёжи с поведением высокой степени риска.

Департамент образования, управление культуры, подразделения ПДН УВД города (по согласованию)

годы

Организация семинаров и лекций по профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом для обучающихся образовательных учреждений всех типов и видов.

Департамент образования,

ТО ИОГВ СО-УСЗН районов,

УВД города, МРО УФСНК РФ

(по согласованию)

годы

Мероприятия антитеррористической направленности

Проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей.

Управление по делам ГО и ЧС,

УВД города,

отдел УФСБ

( по согласованию)

Ежемесячно

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Регулярное проведение практических мероприятий по противодействию терроризму в образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, культуры и спорта.

Департамент образования, управление культуры,

комитет по физкультуре и спорту Администрации города, УВД города, Управление по делам ГО и ЧС города (по согласованию)

1 раз

в год

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Профилактика нарушений законности о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции

Выработка, реализация и совершенствование единой на территории города практики по делам о выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, грубо нарушивших правила пребывания в РФ, за пределы Российской Федерации

Администрация города, администрации районов,

миграционная служба УВД города, ГУ Центр занятости населения (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Координация взаимодействия Администрации города, районных администраций с территориальным Центром занятости населения, отделом миграционной службы УВД города, организациями и предприятиями, по вопросам привлечения трудовых мигрантов

Администрация города, администрации районов, ГУ Центр занятости населения, миграционная служба УВД (по согласованию), предприятия и учреждения города

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Подготовка и размещение информационных материалов в СМИ об изменениях законодательства РФ по вопросам миграции

Управление информации Администрации города, миграционная служба УВД (по согласованию), СМИ

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Продолжение работы по ведению банка данных работодателей, нуждающихся в иностранной рабочей силе в отраслевом, квалификационном и территориальном аспектах, с целью установления квоты на выдачу иностранным гражданам разрешения на временное проживание на территории города

Миграционная служба УВД, ГУ Центр занятости населения (по согласованию), предприятия и учреждения города

годы

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей

Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, ВИЧ-инфекцией и алкоголизмом

Разработка и реализация муниципальной целевой комплексной программы противодействия распространению наркомании, ВИЧ-инфекции и других СПИ на территории муниципального образования город Нижний Тагил.

Управление здравоохранения, комитет по делам молодёжи,

комитет по физкультуре и спорту,

Департамент образования,

Администрации города,

администрации районов,

Отдел УФСКН РФ по СО,

УВД города (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Разработка системы контроля наркоситуации в образовательных учреждениях, ночных клубах и иных местах массового нахождения молодежи.

Департамент образования, комитет по делам молодёжи, управление здравоохранения, комитет по физкультуре и спорту, управление культуры Администрации города

Отдел УФСКН РФ по СО,

УВД города (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Проведение молодёжных акций по профилактике ВИЧ-инфекции, наркомании, алкоголизма и пропаганде здорового образа жизни.

Департамент образования,

комитет по делам молодёжи, комитет по физкультуре и спорту,

управление здравоохранения, управление культуры

Администрации города

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Проведение проверок по соблюдению лицензионных условий и требований аптечными и медицинскими учреждениями при осуществлении деятельности, связанной с легальным оборотом наркотических и психотропных веществ.

УВД города, межрайонный отдел УФСКН РФ, учреждения ГУФСИН РФ (по согласованию),управление здравоохранения

1 раз в год

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Информирование населения о положительных результатах деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков (в т. ч. выступления в трудовых коллективах, учебных заведениях)

Управление информации Администрации города Межрайонный отдел УФСКН РФ, УВД города (по согласованию)

Постоянно

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Организация изучения общественного мнения по вопросу распространения наркомании, о работе по пресечению незаконного оборота наркотиков в городе.

Управление информации Администрации города, Межрайонный отдел УФСКН РФ (по согласованию).

2 раза в год

Профилактика правонарушений в общественных местах

Организация стационарных постов милиции во всех районах города, в местах массового пребывания людей.

Администрации районов,

комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города, МОБ УВД города

(по согласованию)

г. г.

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Разработка и реализация планов поэтапного монтажа систем видео-наблюдения в местах традиционного проведения культурно-массовых мероприятий и массового пребывания людей в каждом районе города.

Главы администраций районов,

комитет по управлению городским хозяйством, финансовое управление Администрации города, МОБ УВД города (по согласованию)

В течение года

с даты принятия программы

Средства местного бюджета

Профилактика нарушений на административных участках

Организация взаимодействия участковых уполномоченных милиции со старшими по домам, подъездам, ТСЖ, ТОС на своих административных участках, коллективами предприятий, учреждений, организаций с целью вовлечения в решение вопросов профилактики

Совет общественной безопасности при Главе города, администрации районов, УВД города (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Разработка и распространение среди населения памяток (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений.

УВД города

(по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Решение вопросов по созданию условий для оперативно-служебной деятельности участковых уполномоченных милиции на их административных участках (выделение отдельных помещений, обеспечение телефонами, оснащение мебелью и инвентарём).

Администрации районов, предприятия ЖКХ города, МОБ УВД города,

Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений,

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей.

Средства местного бюджета.

Решение вопросов по укреплению материально-технической базы службы участковых уполномоченных милиции МОБ УВД.

УВД города,

Главное управление внутренних дел Свердловской области (по согласованию)

годы

Средства областного бюджета

Профилактика преступлений среди лиц, не имеющих постоянного места работы и (или) жительства

Проведения организационных мероприятий по определению общественных работ для лиц, не имеющих постоянного места работы или жительства.

Комитет по управлению городским хозяйством Администрации города, Государственное учреждение Нижнетагильский Центр занятости населения УФГС ЗН по Свердловской области

(по согласованию),

организации и предприятия

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Организация в исправительных учреждениях ГУФСИН по С/о информационно-консультационных пунктов, с целью информирования осужденных о состоянии рынка труда о возможностях и услугах, оказываемых государственной службой занятости населения.

Государственное учреждение Нижнетагильский Центр занятости населения УФГС ЗН по Свердловской области

(по согласованию)

Ежемесячно

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Информирование органов местного самоуправления и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из учреждений ГУФСИН РФ по Свердловской области.

Руководство учреждений ГФСИН РФ по Свердловской области расположенных на территории города Нижний Тагил (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Обеспечение исполнения Постановления Правительства Свердловской области -ПП «Об утверждении Положения о порядке организации получения образования несовершеннолетними в Свердловской области, вернувшимися из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением»

Департамент образования Администрации города, территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав,

ПДН УВД города (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Осуществление мероприятий по профессиональной подготовке лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Государственное учреждение Нижнетагильский Центр занятости населения УФГС ЗН по Свердловской области

(по согласованию), межведомственная комиссия по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших наказание

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Разработка порядка взаимодействия муниципальных унитарных и иных предприятий, уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел города с межведомственной комиссией по вопросам социальной реабилитации лиц отбывших наказание

Администрация города, администрации районов, инспекции исполнения уголовных наказаний, межведомственная комиссия по вопросам социальной реабилитации лиц, отбывших наказание

2007 год

Ожидаемый результат:

Создание условий для работы правоохранительных органов, в том числе служб милиции общественной безопасности (увеличение численности полка ППСМ до 500 чел., участковых уполномоченных милиции до 150 чел.) Оздоровление криминогенной обстановки в городе: ежегодное снижение общего числа регистрируемых преступлений на 3-7%, снижение уровня преступности на 10 тыс. населения до 18-20%, увеличение количества раскрытых преступлений на 3-5%. Поддержание на высоком уровне антитеррористической защищенности и безопасности. Сокращение числа нелегальных мигрантов на 15-20% и количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ на 10-15%. Совершенствование системы реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Решение вопросов устройства детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Снижение подростковой преступности на 10-15%.

Задача № 3 ПРОФИЛАКТИКА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ, ТРАВМАТИЗМА И ГИБЕЛИ ЛЮДЕЙ.

Обеспечение ежеквартальной работы городской комиссии по безопасности дорожного движения.

Комитет по управлению городским хозяйством Администрации города,

Отдел ГИБДД УВД города

(по согласованию)

годы

Проведение оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение числа ДТП, с привлечением специальных дружин ГИБДД на территории города Нижний Тагил

Отдел ГИБДД МОБ УВД города, (по согласованию),

комиссия по безопасности дорожного движения Администрации города,

Штабы специализированных дружин ГИБДД

годы

Продолжение внедрения автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУДД) согласно комплексной схемы организации дорожным движением в городе Нижний Тагил

Комитет по управлению городским хозяйством Администрации города,

МП «Сигнал-3»

годы

Средства местного бюджета

Организация изготовления и распространения агитационной продукции по Правилам дорожного движения, в том числе плакатов, буклетов, календарей по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и противоправных действий несовершеннолетних

Отдел ГИБДД МОБ УВД города, (по согласованию),

Департамент образования Администрации города

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Проведение смотров-конкурсов «Светофор» среди детских образовательных учреждений, слёта юных инспекторов движения и тематических занятий по обучению детей ПДД в загородных оздоровительных лагерях

Департамент образования,

комитет по делам молодёжи

Администрации города,

отдел ГИБДД УВД города (по согласованию)

По отдельным планам

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Пропаганда безопасности дорожного движения на территории города через средства массовой информации.

Управление информации Администрации города,

редакции городских СМИ,

отделение пропаганды ГИБДД (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Ожидаемый результат:

Положительное влияние на состояние безопасности дорожного движения в городе, ежегодное сокращение числа ДТП на 3-5%, транспортного травматизма и гибели людей на 1-3%. Повышение собираемости административных штрафов до 95%.

Задача № 4 ПРОФИЛАКТИКА ПОЖАРОВ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Организация работы по обеспечению противопожарного режима в учреждениях социальной сферы с ночным

и дневным пребыванием людей в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности.

9 отряд ГПС и ОГПН ГУ МЧС РФ по Свердловской области, УВД го-

рода (по согласованию), ТО ИОГВ СО-УСЗН районов, управление здравоохранения, комитет по физкультуре и спорту Администрации города.

годы

Средства, предусмотренные на финансиро-

вание основной деятельности исполнителей

Организация ежегодных проверок выполнения противопожарных мероприятий в образовательных, спортивных (ДЮСШ и СДЮСШОР) учреждениях города.

9 отряд ГПС и ОГПН Главного управления МЧС РФ по Свердловской области (по согласованию), Департамент образования,

комитет по физкультуре и спорту, Администрации города,

администрации районов

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Выполнение работ по оборудованию зданий образовательных учреждений пожарной сигнализацией.

комитет по физкультуре и спорту, Администрации города,

администрации районов

годы

Средства местного бюджета.

Средства областного бюджета.

Обеспечение техническими средствами пожарной сигнализации, оповещения, газодымозащиты всех заселённых и вновь вводимых в эксплуатацию многоэтажных высотных жилых домов в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности».

Комитет по управлению городским хозяйством, комитет по архитектуре и градостроительству, Администрации города,

администрации районов,

9 отряд ГПС, ОГПН ГУ МЧС РФ по С/о (по согласованию)

годы

Внебюджетные средства

Проведение проверок по выполнению противопожарных мероприятий владельцами частных домов.

9 отряд ГПС, ОГПН Главного управления МЧС РФ по Свердловской области, УВД города (по согласованию), комитет по управлению городским хозяйством, председатели уличных комитетов, МУП «ПУВКХ», администрации районов

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Проверка состояния противопожарного водоснабжения и технического состояния гидрантов на территории города.

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Организация обучения мерам пожарной безопасности детей и взрослых, отдыхающих в загородных оздоровительных лагерях и пансионатах.

9 отряд ГПС, ОГПН Главного управления МЧС РФ по С/о

(по согласованию),

администрация загородных оздоровительных учреждений

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Освещение в средствах массовой информации профилактических мероприятий по обеспечению и пропаганде противопожарной безопасности на территории города Нижний Тагил.

Управление информации Администрации города, СМИ,

9 отряд ГПС, ОГПН ГУ МЧС РФ по С/о (по согласованию)

годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Продолжение шефской работы с отрядами ДЮП. Организация посещения детьми Центра пропаганды и музея при 9-м отряде УГПС, распространение в школах памяток и информационных материалов силами ДЮП.

9 отряд ГПС, ОГПН ГУ МЧС РФ по С/о (по согласованию),

Департамент образования Администрации города

г. г.

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

Ожидаемый результат:

Совершенствование системы предупредительных противопожарных мероприятий и защиты населения города от ЧС. Ежегодное сокращение числа пожаров на 3-5%, числа погибших людей на 1-3%, материального ущерба на 5-7%.

Задача № 5 УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ДОРОЖНО-МОНТАЖНОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА, МОДЕРНИЗАЦИЯ СРЕДСТВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОРОЖНЫМ ДВИЖЕНИЕМ

Решение вопроса о выделении отдельного здания для размещения отделения милиции № 2 Тагилстроевского РОВД, оборудования и оснащения его в соответствии с нормами положенности для работы по территории обслуживания ГОМ-2 - микрорайон ГГМ.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города, администрация Тагилстроевского района, УВД города

(по согласованию)

2годы

Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей

(тыс. рублей)

Оборудование светофорного регулирования дорожного движения:

перекрёстков улиц

- Ленина – Огаркова;

- Береговая-Ударная – Челюскинцев;

- Садовая – Заводская;

- Красноармейская – Вогульская;

- Красноармейская – Ермака;

- Черных - Максима Горького;

- Юности – Энтузиастов;

- Юности – Алтайская;

- Окунева – Вагоностроителей;

- Балакинская – Индустриальная;

- Балакинская – Землячки.

- Черноисточинское шоссе - Дружинина;

- Краснознамённая – Полюсная.

пешеходных переходов

- ул. Садовая у магазина «Алиас»;

- ул. Зари, остановка «Школа»;

- ул. Энтузиастов, у лицея № 51;

- ул. Ермака, в районе школы № 71;

- ул. Черноисточинское шоссе, остановка «Универсам»;

- ул. Черноисточинское шоссе, остановка «Карьер»;

- ул. Металлургов у Храма;

- Северное шоссе, остановка «КМЦ»;

- автодорога на г. Екатеринбург, остановка «Ключики».

Итого: 22 объекта

Реконструкция 12 светофорных объектов с заменой оборудования:

· перекрестков улиц

- ул. Мичурина - пр. Вагоностроителей

- ул. Ильича – ул. Тимирязева

- ул. Фрунзе – ул. Космонавтов

- ул. Балакинская – ул. Красных зорь

- ул. Карла Маркса – ул. Красноармейская

- ул. Карла Маркса – ул. Первомайская

- Восточное шоссе – Цементный завод

- ул. Орджоникидзе – ул. Свердлова

- пр. Дзержинского – пр. Вагоностроителей

- пр. Дзержинского – пр. Ленинградский

- ул. Октябрьской революции – ул. Циолковского

- ул. Газетная – ул. Новокомсомольская

Итого: 12 объектов

-Установка пешеходного ограждения (фигурное): 2080 метров.

· пешеходных переходов

- ул. Победы – ул. Пархоменко

- пр. Мира,29

- ул. Газетная – ул. Новокомсомольская

- пр. Мира – ул. Циолковского

- ул. Энтузиастов – лицей № 51

- ул. Ермака, 61

- Уральский проспект, 36

- ул. Балакинская – ул. Красных зорь

- Черноисточинское шоссе – раздел. Полоса

- ул. Зари – пр. Вагоностроителей

- ул. Ильича – пр. Дзержинского

- Ленинградский проспект, 74, 86

- ул. Металлургов (у храма)

- ул. Юности – пр. Ленинградский

Итого (фигурное ограждение):

- пр. Ленина – Киномакс

Итого (чугунное ограждение):

Всего ограждения:

-Установка удерживающего ограждения: 1950 метров.

- ул. Серова от ул. Первомайской до Новокомсомольской

- ул. Б. Краснокаменская со стороны Нефтебазы

- ул. Бригадная через реку

- ул. Красноармейская через реку Выйка

- ул. Балакинская – железнодорожный переезд

Итого:

- Приобретение и монтаж 20 объектов АСУД

перекрёстков на центральных улицах города:

- пр. Ленина – ул. Красноармейская

- пр. Ленина – ул. Первомайская

- пр. Ленина – ул. Пархоменко

- пр. Ленина – пр. Мира

- пр. Ленина – ул. Октябрьской революции

- ул. Октябрьской революции – пр. Строителей

- ул. Октябрьской революции – ул. Карла Маркса

- ул. Октябрьской революции – ул. Газетная

- пр. Ленина – ул. Огаркова

- ул. Циолковского – ул. Октябрьской революции

- пр. Мира – ул. Газетная

- пр. Мира – ул. Циолковского

- ул. Карла Маркса – ул. Пархоменко

- ул. Газетная – ул. Пархоменко

- ул. Циолковского – ул. Пархоменко

- ул. Серова – ул. Пархоменко

- ул. Победы – ул. Пархоменко

- ул. Фрунзе – ул. Черных

- ул. Космонавтов – ул. Фрунзе

- ул. Космонавтов – ул. Красноармейская

Итого:

МП «Сигнал-3»

МП «Сигнал-з»

МП «Сигнал-3»

2годы

440

430

361

400

430

400

430

420

400

410

220

215

153

170

153

215

280

215

6315

440

390

530

350

310

375

390

440

4755

3684

241

3925

2740

15000

Приобретение спецтехники для проведения монтажных работ МП «Сигнал-3»:

- Автоподъемник - 1 ед.

- Автомашина «Газель» грузовая, фургон - 2 ед.

- Дорожные контроллеры - 35 ед.

- Автомашина «Газель» грузопассажирская – 1 ед.

Итого:

МП «Сигнал-3»,

2годы

1000

600

1050

350

3000

35735

Монтаж искусственных неровностей и установка дорожных знаков на пешеходных переходах:

- ул. Космонавтов у магазина «Спорт-Туризм»;

- ул. Ермака, в районе школы № 10;

Итого:

Комитет по управлению городским хозяйством Администрации города,

МП «Сигнал-3»,

МУП «Тагилдорстрой»

2годы

Подготовка задания, проектирование строительства надземного дорожного перехода над Черноисточинским шоссе у оптового рынка «Гальянский».

Итого:

Комитет по архитектуре и градостроительству, комитет по управлению городским хозяйством Администрации города, подрядная строительная организация, прошедшая конкурсный отбор.

годы

Долевое участие:

Бюджет города,

1500

Администрация рынка

1500

3000

Оснащение батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД города мобильным аппаратно-программным комплексом «Сова»

Отдел ГИБДД МОБ УВД города,

Главное управление внутренних дел Свердловской области,

УВД города (по согласованию)

Администрация города

годы

Бюджет города

900

Приобретение 9-му отряду ГПС МЧС РФ коленчатого автоподъёмника АКП-54 «Бронто Скай-лифт» для тушения пожаров в высотных зданиях и сооружениях.

ГУ ГПС МЧС РФ по Свердловской области,

9 отряд ГПС по г. Нижний Тагил

(по согласованию)

2007 год

областной бюджет

35 000

Ожидаемый результат:

Обеспечение безопасности граждан на улицах города. Предупреждение, пресечение дорожно-транспортных правонарушений. Укрепление материально-технической базы батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД, дорожно-монтажной и противопожарной службы города.

Профилактика правонарушений на территории город Нижний Тагил

Муниципальная комплексная программа

Программы

Муниципальная комплексная программа

Представление информации о ходе реализации Программы на Коллегию при Главе города

-

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности

Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы