Урок по обществознанию на тему «Распределение доходов»

Урок по обществознанию на тему «Распределение доходов»

Цель: познакомиться с основными принципами распределения и перераспределения доходов в обществе.

Предмет: обществознание.

Класс: 8.

Дата проведения: 01.02.2012 г.

Учитель:

I. Повторение пройденного материала.

1.  Беседа по вопросам:

1)  Назовите круг экономических проблем, регулируемых любым государством.

2)  Какие способы воздействия на экономику может использовать государство?

3)  Нужна ли рынку «государственная рука»?

4)  Зачем государству необходимы налоги?

5)  Какие налоги платят граждане?

6)  Каким образом можно уменьшить дефицит государственного бюджета?

2. Сообщение темы и цели урока.

II. Изложение программного материала.

Рассказ с элементами беседы

ВСПОМНИ

От чего зависит заработная плата? Что представляет собой государственный бюджет? Каковы основные факторы производства?

ПОДУМАЙ

Откуда люди берут средства для удовлетворения своих потребностей? Почему в любом обществе существуют богатые и бедные? В чём польза и в чём вред экономического неравенства граждан?

Доходы граждан и прожиточный минимум

Ваше знакомство с основными источниками доходов произошло ещё в 7 классе на уроке, посвящённом экономике семьи. Вспомнить источники доходов вам поможет схема, представленная на с. 141.

Люди получают доходы не только в денежном или натуральном виде (подумайте, что из источников доходов, отражённых на схеме, можно отнести к денежным доходам, а что – к натуральным). Доход может представлять собой конкретные блага и льготы. Например, пенсионеры ряда городов России имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте. Российские школьники бесплатно обучаются в государственной школе. На многих предприятиях и в вузах можно приобрести льготные путёвки в санатории, дома отдыха, молодёжные лагеря.

Из различных источников складывается совокупный доход граждан и их семей.

Доходы граждан:

-  заработная плата;

-  государственные выплаты;

-  доход от собственности;

-  доход от предпринимательской деятельности;

-  наследство.

Минимальную величину дохода, достаточную для приобретения необходимых для жизни человека товаров и услуг, характеризуют два экономических термина: прожиточный минимум и потребительская корзина. Прожиточный минимум – стоимость минимума средств, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека. Потребительская корзина представляет собой перечень необходимых продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг. В России в потребительскую корзину включено 35 наименований необходимых продуктов питания, непродовольственных товаров и основных видов услуг, прежде всего, жилищно-коммунальных и транспортных. В развитых странах потребительские корзины могут включать более 200 наименований товаров и услуг.

Минимальный уровень потребления определяет такой показатель, как черта бедности (уровень бедности). К бедным в России официально относятся все, кто имеет доходы ниже черты бедности, т. е. ниже прожиточного минимума, соответствующего стоимости минимальной потребительской корзины. Условия и способы переходов России к рыночным отношениям в начале 90-х гг. прошлого века превратили бедность в серьёзную проблему для нашей страны.

Факты

В 2001 г. доходы ниже прожиточного минимума имело 30% населения России, в 2005 г. – 18,4%. В 2007 г. число таких граждан составило 14%. В 2008 г. количество пенсионеров с уровнем дохода ниже прожиточного минимума уменьшилось более чем в 5 раз. С 2010 г. порядок определения размера пенсий стал более учитывать реальный трудовой вклад работников; размер пенсий значительно увеличился.

Неравенство доходов

В любой стране доходы, которые получают те или иные участники экономических отношений, неравны. Один человек, к примеру, крупный собственник (как тот, которого давным-давно описал : «владелец заводов, газет, пароходов») доходы получает очень значительные. Очевидно, что его доходы несравненно выше, чем величина прожиточного минимума. Другой человек – безработный, весь доход его составляет пособие по безработице. А это пособие далеко не во всех странах поднялось до уровня прожиточного минимума. Невелики доходы пенсионеров, многодетных семей, инвалидов.

Различаются доходы людей с различными способностями (физическими и интеллектуальными), уровнем образования и профессиональной подготовки, что определяет их возможности зарабатывать. Согласно данным Мирового банка вероятность оказаться за чертой бедности у человека с высшим образованием намного меньше, чем у того, кто не имеет образования или имеет только начальное образование. В Польше люди с высшим образованием оказывались за чертой бедности в 9 раз реже, в Румынии – в 50 раз реже, чем люди, не имеющие образования. (Подумайте, какой фактор производства влияет на эти показатели.)

Разница в заработной плате работников различных отраслей и предприятий тоже может быть достаточно ощутимой. Сравнительно невелики, к примеру, доходы работников государственных предприятий и отраслей, финансируемых из государственного бюджета, например, учителей, врачей, научных работников.

Неравенство доходов людей изначально обусловлено неодинаковой ценностью и неодинаковым объёмом находящихся в их собственности факторов производства.

Чтобы понять значение терминов «ценность» и «объём» применительно к факторам производства, вспомним мудрую детскую сказку «Кот в сапогах». Отец оставил в наследство трём сыновьям, как вы помните, мельницу, осла и кота. Очевидно, что капитал в форме мельницы или осла способен приносить больший доход, чем капитал в форме кота, т. е. изначально ценность различных долей наследства была неравной. А если представить, что один брат получил в наследство три мельницы, а другой только одну, станет понятно влияние объёма капитала как фактора производства на величину доходов (очевидно, что три мельницы способны приносить больший доход, чем одна).

Подобным образом можно рассмотреть влияние на величину доходов объёма и ценности и иных факторов производства. Так, применительно к труду можно, в частности, говорить о квалифицированном труде людей со средним специальным или высшим образованием и о труде людей без специального образования. Применительно к земле как фактору производства можно, например, рассмотреть участки разной величины, разной плодородности и с разным запасом полезных ископаемых и т. п.

Но вернёмся к нашей сказке. В ней есть ещё одна наглядная иллюстрация причин неравенства в доходах. Как вы помните, герой сказки не съел кота и не пустил его шкуру на перчатки, хоть вначале у него и были подобные мысли. Разумное использование своей части наследства в конечном итоге сказалось на величине дохода хозяина кота. Люди используют факторы производства с разной степенью успешности, и в этом заключается ещё одна причина неравенства доходов.

Заметим, что неравенство в доходах может быть связано и с не зависящими от человека различными жизненными обстоятельствами. Например, один оказался удачливым золотоискателем и нашёл золотую жилу. Другому богатый родственник по завещанию оставил крупную сумму денег. Третий разорился в результате наводнения. Четвёртый потерял работу и стал безработным. Пятый получил инвалидность и стал нетрудоспособным.

Экономисты изучают причины неравенства и сравнивают различия в доходах населения разных стран. В частности, они условно выстраивают различных людей и их семьи друг за другом в зависимости от величины их доходов. Первые в этом ряду 10% и последние 10% семей показывают, каковы доходы самых богатых и самых бедных граждан страны. Чем больше разрыв между ними, тем больше неравенство, и, как говорят экономисты, поляризация доходов.

Факты

По данным Федеральной службы статистики, в 2004 г. в России на 10% наиболее обеспеченных россиян пришлось 29,8% общего объёма денежных доходов, на долю же 10% наименее обеспеченных – всего 2% доходов. Уровень жизни 60-70% населения России различается незначительно.

На поляризацию доходов населения России оказали серьёзное влияние проводимые в 90-х гг. XX в. социально-экономические реформы. Развитие рыночных отношений в экономике привело к спаду производства, закрытию большого числа предприятий. Это лишило заработка тысячи людей. Далеко не все смогли найти новую работу, в том числе и люди с высокой квалификацией. Начавшийся в последние годы умеренный подъём производства пока не обеспечивает достаточное количество рабочих мест. В то же время изменение форм, характера отношений собственности, развитие предпринимательства открыли возможность для значительного увеличения своих доходов растущему числу экономически самостоятельных граждан. Однако рост неравенства в доходах может оставить за чертой бедности многодетные семьи, семьи с одним родителем, семьи безработных, семьи пожилых людей.

Перераспределение доходов

Проблема бедности в той или иной степени касается всех стран. Но если различие в доходах становится очень большим или растёт слишком быстро, возникает реальная угроза для стабильности общества. Бедные могут выйти на улицы протестовать, могут начать вооружённую борьбу, могут проголосовать на выборах за «тёмную» личность или партию, поддавшись соблазнительным обещаниям улучшить их положение. Обострение проблемы бедности может сказаться на росте преступности в стране.

Документ

Обратимся к фрагменту из книги по отечественной истории :

«Вступив на престол ещё совсем молодым, царь Алексей Михайлович вначале мало занимался государственными делами. Управление взял в свои руки его воспитатель – богатый и предприимчивый боярин . В поисках средств для пополнения царской казны Морозов сократил жалованье стрельцам и занимавшим низкие посты служивым людям. Одновременно были введены новые налоги и повинности, бремя которых легло преимущественно на крестьян, ремесленников, городскую бедноту, мелких торговцев.

Летом 1648 г. восстание вспыхнуло в Москве… Восставшее население столицы ворвалось в Кремль. Начался разгром дворов Морозова, его родственников и лиц, которых восставшие считали виновниками своих бедствий. В течение нескольких дней Москва находилась во власти восставших».

Правительства большинства стран, озабоченные поддержанием социального мира и политической стабильности, осуществляют меры по смягчению различий в доходах населения и обеспечению своим гражданам достойного уровня жизни.

Идея перераспределить доходы путём изъятия их части у богатых и передачи бедным не раз возникала и в древности, и в Средневековье. Вероятно, на уроках истории вы слышали о легендарном Робине Гуде – герое средневековых английских народных баллад, предводителей лесных разбойников, который, борясь за справедливость, грабил богатых рыцарей и священников, отдавая добытое беднякам.

В наше время в развитых странах мира создан государственный механизм регулирования неравенства доходов. Он заключается, во-первых, во взимании налогов с производителей (фирм) и с личных доходов граждан. (Вспомните, что вы узнали о налогообложении из предыдущего параграфа.) И даже если размер подоходного налога не зависит от величины дохода отдельных граждан (как, например, в сегодняшней России), сумма изымаемого налога всё равно тем больше, чем больше сам доход. (Вспомните, каким ещё образом, кроме налогообложения, государство получает свои доходы.) Во-вторых, происходит передача части полученных доходов государства беднейшим группам населения. Для этого создаются различные социальные фонды (например, пенсионный фонд) и разрабатываются программы социальной поддержки населения.

Государство за счёт своих средств стремится снизить разницу в доходах различных групп населения и обеспечить социальную защиту малоимущих.

В то же время государственные выплаты, получаемые людьми в течение длительного срока, не должны снижать стремления людей работать и уверенности в том, что только так можно обеспечить себе и своим близким достойное существование.

Так каковы же целесообразные меры государственной политики, направленной на перераспределение доходов? Попробуем рассмотреть основные из них.

Экономические меры социальной поддержки населения

Помощь социально незащищённым группам населения государство осуществляет прежде всего через социальные выплаты и социальное обслуживание. Программы социальной помощи предполагают безвозмездные выплаты стипендий, пенсий, пособий нуждающимся. Люди, получающие такие выплаты, не должны ничего предоставлять государству в качестве компенсации потраченных на них средств.

Социальные выплаты включают также систему льгот для особо нуждающихся групп населения. Например, предоставление возможности приобрести часть товаров и услуг бесплатно или по сниженным ценам. Во многих странах бедные семьи получают компенсации на содержание своего жилья (в зависимости от занимаемой площади и доходов).

В России граждане, достигшие пенсионного возраста, получают пенсию по старости (мужчины – с 60 лет, женщины – с 55 лет). Существуют также пенсии по инвалидности, за выслугу лет и др. Некоторые категории населения получают льготы, например, на проезд в транспорте, приобретение лекарств, оплату коммунальных услуг.

Социальное обслуживание на дому или в специальных учреждениях получают инвалиды, престарелые, многодетные семьи, беженцы, беспризорные.

Другой мерой является помощь малоимущим гражданам в увеличении заработанных ими средств. Почти во всех странах государство регулирует заработную плату. С помощью закона оно устанавливает минимальный размер оплаты труда – её низшую величину на предприятиях любой формы собственности. Кроме того, закон определяет ряд надбавок к заработной плате (например, за сверхурочные работы, за работу в выходные и праздничные дни), а также устанавливает условия её изменения в связи с ростом цен. Помимо этого, государство стремится обеспечивать льготные условия для ведения малого и среднего бизнеса, в то числе семейного, оказывает поддержку предприятий, на которых работают инвалиды, молодёжь.

Отдельное внимание уделяется помощи безработным. Она включает материальные выплаты: компенсации работникам, высвобождаемым с предприятий (выходные пособия), и пособия по безработице. Помимо этого, государство предпринимает разнообразные меры по повышению занятости.

Государство определяет формы, размеры, условия и сроки выплаты пособий. Например, если безработный отказывается без оснований от предложений подходящей работы, то выплата пособий по безработице может быть приостановлена или прекращена. Если работник увольняется за нарушение трудовой дисциплины, то он не получает выходного пособия. В то же время особо нуждающимся безработным и их семьям (например, семьям, в которых есть дети) могут выплачиваться дотации на оплату жилья, услуг здравоохранения и общественного питания. Пособия и субсидии учитывают доходы людей и носят адресный характер.

Проводимое государством перераспределение доходов повышает массовое потребление. О потреблении как сфере экономической жизни речь пойдёт в следующем параграфе.

III. Итог урока.

ПРОВЕРЬ СЕБЯ

1)  Каковы источники доходов населения?

2)  В чём причины неравенства людей в получаемых ими доходах?

3)  Почему нельзя устранить неравенство в доходах?

4)  Зачем людям нужна социальная поддержка государства? Какие экономические меры она включает?

5)  Почему социальные программы государства носят адресный характер?

В КЛАССЕ И ДОМА

1.  Семья Афониных состоит из шести человек. Бабушке 65 лет, она пенсионерка. Афонину Сергею 40 лет, он работает экономистом в банке. Его жене 36 лет, она учитель школы, но сейчас не работает. Полгода назад у них родился третий ребёнок, и мама ухаживает за ним. Старший сын Афониных уже студент-первокурсник. А их дочка – ученица 5 класса. Охарактеризуйте возможные доходы этой семьи.

2.  Можно ли утверждать, что определённая разница в доходах людей справедлива? Поясните свой ответ.

3.  Подберите материал из газет и сообщений других СМИ, характеризующий различные меры, предпринимаемые государством для решения проблемы бедности в нашей стране, в частности на территории вашей республики, края, области. Обсудите их с одноклассниками.

4.  Существует такое выражение: «Бесплатных завтраков не бывает». Опираясь на текст параграфа, объясните, как удаётся государству осуществлять безвозмездные выплаты нуждающимся людям.

Говорят мудрые

«Один родится с серебряной ложкой во рту, а другой – с деревянным половником».

О. Голдсмит (), английский писатель

«Кто хочет иметь зайца на завтрак, должен охотиться за ним ночью».

У. Кемден (), английский историк

Оценивание ответов учащихся.

Домашнее задание: читать §18 «Распределение доходов» (сс. 140-147); выполнить задания рубрики «В классе и дома» (с. 147).