РЫНОК ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ТОГОУ СПО «Железнодорожный колледж», г. Мичуринск
*****@***ru
В экономической науке под рынком понимается механизм, сводящий в одно целое покупателей (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг. При этом рынки могут принимать различные формы, в том числе и форму рынка труда. Рынок труда охватывает не только занятых во всех сферах народного хозяйства работников различной квалификации, но и не вовлеченных в общественное производство в данный момент трудоспособных людей. В самом общем виде рынок труда – это экономическое отношение спроса и предложения рабочей силы.
К факторам, влияющим на предложение рабочей силы на рынке труда, относятся:
1. Экономические факторы (ставка заработной платы, общий уровень зарплаты, продолжительность рабочего времени и другое).
2. Социальные (состояние пенсионного обеспечения, престижные моменты).
3. Факторы, связанные с образованием и подготовкой кадров.
4. Психологические (желание работать).
5. Демографические (темпы роста населения).
В этом докладе изложено положение, сложившееся на рынке труда и рынке образовательных услуг, спроса и предложения рабочей силы в г. Мичуринске и Тамбовской области.
По данным международной статистики, 98% людей хоть раз были безработными. Поэтому проблема взаимоотношения работодателя и безработного на рынке труда всегда останется проблемой экономики. Спрос на рабочую силу очень часто находится под влиянием многих факторов. Фактор превышения спроса над предложением является хорошим стимулом для получения профессионального образования, старательной учебы и работы.
В последние десятилетия ХХ в. общественная значимость системы образования как общего, так и профессионального, многократно возросла. Глобальные изменения в технологическом, экономическом и социальном развитии мировой цивилизации превратили образование в стратегический фактор прогресса общества. Наращивание научно-технического, социокультурного и духовного потенциала общества напрямую связано с уровнем и состоянием системы образования, повышением образовательного и профессионального уровня всего населения. Кроме того, на спрос и предложение на рынке труда влияют профсоюзы, региональная политика в области занятости, уровень развития системы образования и профессионального обучения.
Естественно, что в подобных условиях возникает более сложная система взаимоотношений работодателей и образования, в которых регулирующую функцию должно играть государство. Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы является важнейшей задачей государственной политики занятости, и один из основных механизмов решения этой проблемы – взаимодействие системы профессионального образования с рынком труда.
В последние годы, в связи со структурными преобразованиями, обострилась проблема несоответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий граждан требованиям работодателей, а также вопрос дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика регионов не нуждается или уже удовлетворила спрос. Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привело к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг. Специалисты утверждают, что данная ситуация имеет долговременный характер и система профессионального образования в ближайшее время не сможет самостоятельно вернуться в прежнее состояние, когда она функционировала в условиях плановой экономики, поэтому требуются новые механизмы ее взаимодействия с рынком труда.
Решить проблему взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг невозможно без учета интересов непосредственного потребителя образовательных услуг и образовательного учреждения, которые имеют свои цели, задачи, мотивацию в выборе профессии и сферы трудовой деятельности.
В сегодняшней ситуации система среднего профессионального образования является одним из основных ресурсов реализации антикризисной региональной политики. В связи с этим Железнодорожный колледж г. Мичуринска определяет цели:
• Отработка практических навыков продвижения образовательных услуг.
• Овладение приемами самоорганизации менеджера.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что совершенствование механизма взаимодействия профессионального образования и рынка труда является весьма актуальной проблемой. Среди особенностей современного этапа развития общества выделяется тенденция возрастания роли знаний в достижении устойчивых конкурентных преимуществ.
Насколько же система профессионального образования соответствует названным тенденциям? Профессиональное образование и переподготовка кадров в новых социально-экономических условиях становятся одним из наиболее эффективных путей обеспечения занятости населения, приобретают приоритетное значение в системе мер по повышению качества рабочей силы и регулированию профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы.
Важной задачей является мониторинг рынка труда, в результате которого можно выявить потребности территорий в рабочей силе, тенденции ее спроса и предложения, обоснования рациональной структуры и объемов подготовки кадров в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования. По результатам мониторинга в каждом регионе можно формировать портфель заказов на подготовку и переподготовку кадров с различным уровнем профессионального образования. В целом доступность профессионального образования для молодежи по сравнению с 2000 г., в первую очередь за счет увеличения количества мест в средних учебных заведениях, выросла. Основу контингента составляют дети, закончившие школу в районах и селах, а также те чьи родители рабочие. Расчеты показали, что в 2000-х гг. социальный статус родителей оказывается важным барьером доступности профессионального образования. Прирост реальной среднемесячной заработной платы наблюдается практически по всем видам экономической деятельности Тамбовской области: сельское и лесное хозяйство – на 28,9%; обрабатывающие производства – на 16,8%; образование – 14,2; здравоохранение и предоставление социальных услуг – на 12,4%; строительство – на 10,4%, транспорт и связь – на 8,8%; производство и распределение электроэнергии, газа и воды – на 6,9%.
Возникшие противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг в некоторой степени носят объективный характер, так как для открытия новых специальностей требуется определенное время. Наиболее востребованы в г. Мичуринске на протяжении 5 лет рабочие профессии начального профессионального образования железнодорожного профиля, реализуемые по заявке работодателей: помощник машиниста электровоза, проводник пассажирского вагона, осмотрщик-ремонтник подвижного состава.
Значительным импульсом для развития образования стала возможность предоставления образовательных услуг на платной основе. О степени соответствия качества подготовки кадров на платной основе говорит тот факт, что по этим профессиям трудоустройство составляет 100%:
2005 г. – 99 чел.;
2006 г. – 103 чел.;
2007 г. – 150 чел.;
2008 г. – 233 чел.
Регулярно проводится мониторинг рынка труда г. Мичуринска и Мичуринского, Никифоровского и Первомайского районов, по результатам которого создается банк данных потребностей работодателей. Эти сведения используются для обеспечения трудоустройства выпускников. В 2008/09 учебном году на рабочие места, выявленные в результате мониторинга потребностей работодателей, трудоустроены 43% выпускников (за исключением тех, которые продолжают обучение в высших учебных заведениях и призваны в ряды РА).
В учреждениях СПО Тамбовской области на данный момент идет обучение по 81 специальности среднего профессионального образования, в то время как региональная потребность существует по 79 специальностям. Наиболее востребованы направления: «Экономика и управление» – 17,8%, «Транспортные средства» – 15,8%, «Технология продовольственных продуктов» – 10%, «Сельское и рыбное хозяйство» – 9,9%. Изучение предложения и спроса на рынке труда дает возможность осуществления интеграции образования, науки и реального сектора экономики. Так, на основании мониторинга были открыты специальности СПО: «Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог», «Организация перевозок и управление на железнодорожном транспорте», «Менеджмент на железнодорожном транспорте», которые востребованы на региональном рынке труда. В среднесрочной перспективе открытие специальностей «Сервис на железнодорожном транспорте», «Строительство, путь и путевое хозяйство».
Опыт показывает, что основой повышения потенциала трудоустройства выпускников является высокий уровень их профессиональной подготовки и конкурентоспособности на рынке труда. В этой связи необходимо ускорить разработку и внедрение профессиональных стандартов, которые должны стать основой для создания нового поколения государственных образовательных стандартов, обеспечить расширение профиля подготовки и освоение смежных профессий. С целью обновления содержания профессионального образования в колледже с 2005 г. ведется подготовка по интегрированным рабочим планам по двум и более профессиям начального профессионального образования. Такая организация образовательного процесса имеет ряд преимуществ и достигает главной цели – повышение конкурентоспособности выпускника на рынке труда.
В последние годы подготовка специалистов определяется приоритетами развития каждого региона и особо актуальным стал вопрос трудоустройства выпускников. Анализ данных о востребованности выпускников Железнодорожного колледжа последних трех лет показывает, что 58% окончивших колледж работают по специальности, 11% продолжают учиться по избранной или родственной специальности в вузах, 29% уходят служить в армию и лишь 2% работают не по специальности. Качественная подготовка специалистов в колледже направлена не только на удовлетворение требований работодателей, но и потребностей населения; и, как следствие, выпускники, получившие востребованную профессию, не пополняют ряды безработных.
В настоящее время образовательные учреждения области активно конкурируют друг с другом, стремясь привлечь студентов, ведь их финансовая устойчивость зависит от дифференциации и качества предлагаемых образовательных услуг. В этих условиях наш колледж в первую очередь осознал необходимость осуществления маркетинговой деятельности. Маркетинг образования в настоящее время – это инструмент, при помощи которого колледж активно продвигает свой продукт абитуриентам, родителям и обществу в целом. Как и любой товар, образовательные услуги нуждаются в формировании системы продвижения и реализации рекламной программы. Реклама отражает позицию колледжа, формирует его образ в сознании потенциальных потребителей образовательных услуг, а значит, чрезвычайно важным является качество эффективности рекламной деятельности.
Железнодорожный колледж г. Мичуринска – старейшее образовательное учреждение Тамбовской области, успешно функционирующее на рынке образовательных услуг. Последние пять лет комплектование выполнялось на 100%, что является индикатором успешного развития колледжа. В качестве главной цели своей рекламной деятельности мы ставим формирование благоприятного имиджа, позитивного представления в сознании общества. Для достижения этой цели руководство колледжа тщательно планирует свою рекламную деятельность, разрабатывает особую ее стратегию и тактику. С точки зрения пользы потребителя в своей рекламной деятельности последовательно подчеркиваем несомненные преимущества получения среднего профессионального образования вообще, отличия и преимущества предоставляемых колледжем образовательных программ, причины, мотивы, побуждающие абитуриента прийти за знаниями в данный колледж (сильный педагогический состав, востребованность выпускников, успешное дальнейшее трудоустройство). К примеру, образовательный ценз педагогических работников Железнодорожного колледжа составляет: с высшим образованием педагогов – 100%, мастеров производственного обучения – 72%, что превышает установленный в лицензии (70%). Для преподавания специальных дисциплин привлечены представители работодателей крупных промышленных предприятий города. Во-вторых, мы стали участниками Всероссийского конкурса Приоритетного национального проекта «Образование» (2009 г.) и вошли в четверть лучших в номинации «Государственная поддержка государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы». В г. Санкт-Петербурге подведены итоги Всероссийского конкурса «Золотая медаль «Европейское качество» в номинации «100 лучших ссузов России. 2008». ТОГОУ СПО «Железнодорожный колледж» признан лауреатом конкурса с вручением медали «Золотая медаль «Европейское качество». Данная награда вручается учреждениям, заслужившим общественное признание благодаря постоянному повышению качества образовательных услуг.
Следует отметить, что колледж, несмотря на бюджетное финансирование, имеет возможности своего оплаченного присутствия в СМИ с целью увеличения своей известности, формирования имиджа. Среди средств массовой информации активно использует такие, как телевидение, радио, газеты (в основном местные, что определяется сегментацией рынка и ориентацией на регионального потребителя), различные образовательные справочники («Деловой Мичуринск», «Студенческий город»), каталоги, компьютерные базы данных, стационарные наружные носители (щиты, стены).
Среди популярных новых средств – участие в городских и областных рекламных акциях «Ярмарка профессий», «Твоя профессиональная карьера», презентациях публичного доклада колледжа, имеющих социально значимые цели и молодежную аудиторию в качестве потребителей. В Железнодорожном колледже несколько лет назад был создан логотип, успешно используемый в рекламной деятельности. При создании рекламных текстов и буклетов подчеркиваются отличие колледжа от конкурентов, специфика и достоинства образовательного учреждения (развитая издательская деятельность, современная библиотека, хорошо организованный досуг студентов, высокая доля призовых мест, занимаемых на олимпиадах, конкурсах, мероприятиях различных уровней).
Организация социальной рекламы, информирующая о востребованных профессиях железнодорожного профиля, является необходимым элементом деятельности по повышению престижа рабочих профессий в обществе. Таким образом, рекламная деятельность колледжа нацелена на завоевание репутации на конкурентном рынке образовательных услуг Тамбовской области, на последовательное создание благоприятного общественного мнения о деятельности колледжа. Недаром говорят, что главное в маркетинге – это умение предвидеть. Одним из главных слагаемых успеха колледжа является эффективная рекламная деятельность.
Сложившийся дисбаланс между структурой подготовки кадров и спросом на выпускников обуславливает необходимость создания в каждом образовательном учреждении информационной системы, адекватно реагирующей на постоянные изменения на рынке труда и образования. Важнейшим средством активизации процесса профессионального самоопределения и оптимизации их трудоустройства является профориентация (информирование, консультирование, отбор, психологическая поддержка). Опыт убеждает в большой продуктивности профориентационных услуг, оказываемых молодежи, что связано с их способностью к адаптации к новым условиям, в том числе к трудовой деятельности после учебы.
В рамках областной целевой программы «Формирование и развитие кадрового потенциала Тамбовской области» прошел конкурс проектов на создание центров и кабинетов профессиональной ориентации. Проект нашего колледжа занял I место и получил поддержку в размере 200 тыс. руб. Это позволило нам начать формирование материально-технической и информационной базы профориентационной работы. Закуплено программное и методическое обеспечение, компьютерное и периферийное оборудование, имеются плазменный широкоформатный телевизор «Samsung 212», мультимедийные проекторы, сканеры и принтеры. Все компьютеры в кабинете подключены к локальной сети, есть подключение к сети Интернет. Созданная информационная база дала возможность построить работу по профессиональной ориентации выпускников школ по приоритетным направлениям:
ü создание условий для мотивации учащихся на профессиональное самоопределение, профессиональное образование и дальнейшее трудоустройство;
ü содействие информированию учащихся о профессиях;
ü осуществление консультирования;
ü осуществление сопровождения профессиональной карьеры.
На базе кабинета профессиональной ориентации создан банк профессий, который представляет собой электронную базу данных о профессиях и специальностях, реализуемых в колледже, возможностях построения непрерывной образовательной траектории, требованиях работодателей. Разработанная в предыдущем году программа профориентационной работы реализована, проведена корректировка планов и диагностик, определена готовность к переводу в режим развития. Совместно с муниципальным Управлением образования ежегодно формируется банк данных об учащихся школ города и районов для организации профессиональной ориентации. Разработаны учебно-методические программы для индивидуальной работы с подростками и родителями. Созданы методические комплекты, которые используются педагогами и специалистами в работе со школьниками. Целью данной работы являются определение наиболее востребованных профессий на рынке труда, а также исследование профессиональных потребностей учащихся школ и контроль для своевременного реагирования на соотношение баланса между количеством выпускников, возможностями колледжа и потребностью регионального рынка труда.
Для расширения информированности молодежи и взрослого населения о рынке труда с использованием современных подходов в колледже созданы и постоянно обновляются Интернет-сайт, Web-страницы «Профессиональная ориентация», «Правила приема в колледж».
Созданный кабинет профориентации позволяет сбалансировать расширение спектра образовательных услуг в учреждении, востребованность профессий на предприятиях города и области, предусмотреть возможность трудоустройства. Данные представлены в таблице.
Таблица
Год
Кол-во
выпускников, направленных
на работу
(в %)
Кол-во заявок
на подготовку
от кол-ва
выпускников (в %)
Кол-во
выпускников, работающих
в регионе (в %)
Кол-во
выпускников,
состоящих
на учете в службе
занятости (в %)
2004
42,4
71,2
36,4
0
2005
35,7
63,8
35,7
0
2006
50,8
76
43,2
0
2007
62,9
78,4
53,4
0
2008
58,8
79
57,8
0
Все это имеет определяющее значение для формирования спроса на требуемых специалистов, осознанного выбора молодежью профессии с учетом ее склонностей и потребностей рынка труда, а также подготовки в учебных заведениях тех кадров, в которых нуждается экономика региона.
Достижение высокого уровня профессионального образования в современных социально-экономических условиях невозможно без тесного взаимодействия с социальными партнерами. Система взаимодействия с работодателями для выпускников колледжа определяется социальным партнерством с крупными предприятиями нашего региона. В течение многих лет основным стратегическим партнером колледжа является Мичуринское отделение Юго-Восточной железной дороги, руководство которого способствует процессам развития сотрудничества и поддерживает инновационные процессы, происходящие в учреждении. В настоящее время заключено 9 договоров и предварительных заявок с предприятиями железнодорожной отрасли. В соответствии с этими договорами на предприятиях создаются места прохождения производственной практики, проведения занятий, оказывается помощь в поставке оборудования, материалов для лабораторий и учебных мастерских колледжа. Ежегодно преподаватели и мастера производственного обучения проходят стажировку, курсы повышения квалификации непосредственно на предприятиях.
Неоднородность предприятий, в последнее время появляющихся на рынке труда, усложняет задачу по созданию системы социального партнерства. Все участники процесса «Социальное партнерство» имеют свои интересы, свои представления о задачах и роли профессионального образования в современном обществе. Однако есть общее, что их объединяет, – заинтересованность в обеспечении экономики высококвалифицированными кадрами. В рамках реализации данной программы специалисты предприятий железнодорожной отрасли участвуют во всех видах аттестационных испытаний обучающихся и педагогов. По результатам этих испытаний выявляются «узкие» места в профессиональной подготовке, что влечет за собой пересмотр содержания обучения с учетом новых производственных и информационных технологий, включение в содержание обучения профессиональных модулей в рамках регионального компонента Госстандарта. На практической стадии реализации находится проект «Социальное партнерство», который на областном конкурсе 2007 г. занял призовое место.
Во время планирования работы с работодателями учитывается не только форма собственности предприятия, но и перспективы развития самой отрасли экономики. Сегодня непременным условием, элементом организации деятельности железнодорожного колледжа является мотивация сотрудников на проведение работы по изучению рынка труда, уточнения квалификационных требований конкретных работодателей, поиск совместных взаимовыгодных проектов.
В складывающихся экономических условиях вопрос о формировании новой системы отношений между образовательным учреждением и предприятиями, профессиональными ассоциациями, всеми, кто является потребителями образовательных услуг и источником финансирования, становится одним из важных. Таким образом, основной задачей деятельности колледжа по созданию системы социального партнерства является развитие интереса участников к взаимодействию для налаживания взаимовыгодных отношений, благодаря чему уровень занятости среди выпускников относительно высок.
Железная дорога постоянно нуждается в грамотных специалистах. С каждым годом увеличиваются скорости и вес поездов, сложнее становится используемая техника, предъявляются серьезные требования к безопасности. Особенности географического положения Юго-Восточной железной дороги в нашем городе сделали колледж главным участником экономической интеграции с партнерами железнодорожной отрасли. Развитие высоких технологий на железнодорожном транспорте предполагает наличие высокоразрядных рабочих и высококвалифицированных специалистов, способных к выполнению сложных операций, и современный уровень подготовки выпускников колледжа должен соответствовать требованиям времени. На сегодняшний день разработан и согласован с работодателями пакет учебной документации по опережающему профессиональному обучению по рабочим профессиям «Проводник пассажирского вагона», «Помощник машиниста электровоза», «Осмотрщик-ремонтник вагонов» для профессиональной переподготовки и повышения квалификации с целью обучения нетрудоустроенных выпускников в условиях экономического кризиса и посткризисного развития экономики. При изучении дисциплин обращается внимание на прикладной характер, интегрирующий теоретические положения и практические навыки в будущей профессиональной деятельности на основе компетентностного подхода.
В сложившихся условиях считаем, что приоритетами инновационной образовательной программы колледжа должны быть:
– подготовка высококвалифицированных компетентностных специалистов;
– обеспечение эффективной опережающей переподготовки специалистов;
– создание технологии эффективного учебного процесса на основе интеграции
теоретического и практического обучения;
– формироваение инновационной образовательной среды;
– оснащение лабораторий на уровне требований современного
высокотехнологичного производства;
– повышение квалификации и профессиональной компетентности
– модернизация производственной базы.
Таким образом, реализация инноваций в колледже заключается в создании условий для подготовки конкурентоспособного компетентного специалиста железнодорожного транспорта на основе внедрения новых форм интеграции образования и производства. Данная цель не только соответствует стратегии развития Железнодорожного колледжа и необходима для выведения колледжа на уровень ведущего учреждения СПО железнодорожного профиля в Тамбовской области, но и усилит интеграцию с реальными секторами экономики при решении задачи подготовки квалифицированных кадров.
На основании вышеизложенного и с учетом практики совместной работы со службой занятости, работодателями, органами образования и учебного заведения можно предложить следующие основные элементы механизма взаимодействия рынка труда и профессионального образования:
- организация мониторинга и прогнозирования развития региональных рынков труда, определение потребности в кадрах, обоснование объемов и структуры их подготовки в соответствующих учебных заведениях;
- создание в регионе единой информационной базы о состоянии рынка труда, наиболее востребованных и перспективных профессиях, возможностях получения профессионального образования и трудоустройства;
- постоянное изучение и прогнозирование профессионально-образовательных потребностей молодежи, мотивов и стимулов выбора сферы будущей трудовой деятельности;
- периодическое информирование молодежи, высвобождаемых работников, незанятого населения, учебных заведений, работодателей о положении на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы;
- налаживание социального партнерства между организациями, предприятиями и учебными заведениями по целевой подготовке и переподготовке кадров;
- совместная деятельность службы занятости, органов образования, работодателей по приведению структуры, объемов и профилей подготовки кадров в учебных заведениях в соответствии с потребностями экономики региона;
- обеспечение высокого уровня подготовки и переподготовки кадров в учреждениях профессионального образования как важнейшего условия повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда;
- развитие в регионе и в каждом учебном заведении системы профессиональной ориентации населения, в том числе молодежи, создание в учебных заведениях служб маркетинга и трудоустройства выпускников.
Реализация данного механизма взаимодействия рынка труда и профессионального образования путем воздействия на сбалансирование спроса и предложения рабочей силы позволит колледжу повышать качество подготовки кадров, улучшать ситуацию с трудоустройством и занятостью молодых специалистов, вносить свой вклад в развитие человеческих ресурсов.
Список литературы
1. , , Образовательный потенциал России: состояние и развитие. М., 2004.
2. Образование и рынок труда в эпоху глобализации // Профессиональное образование. Столица. 2008. № 5.
3. Особенности перехода российского образования к рынку // Педагогическое образование: современные проблемы, концепции, теории и практика: Сб. науч. ст./ Под общ. ред. / СПб., 2008.
4. Парадоксы взаимодействия рынка образования и рынка труда // Педагогика. 2008., № 2.
5. Профориентация старшеклассников: Диагностика и развитие профессиональной зрелости. М., 2006.
6. Профессиональное и личностное самоопределение. М., 1996.
7. 99 популярных профессий. Психологический анализ и профессиограммы. 2-е изд. СПб., 2003.
8. Качество трудового потенциала и экономический рост в России: аналитическая справка ко Всероссийской конференции Российского союза промышленников и предпринимателей. М., 2005.
9. Социально-экономическое развитие России и Тамбовской области на современном этапе. Тамбов, 2008.
10. Социальный диалог: содержательный аспект. М.: ЕФО, 2001.
11. Развитие социального партнерства и изучение рынка труда: Пособие для руководителей. СПб., 2003.
