Протокол

публичных слушаний по проекту планировки, проекту межевания

территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска

07.02.2011 г. Южно-Сахалинск,

гимназия № 1 им.

1. Встреча и регистрация участников публичных слушаний.

На публичных слушаниях 29.01.2011 присутствовали:

1. Участники публичных слушаний – жители городского округа «Город Южно-Сахалинск». Зарегистрировалось – 68 чел. (Приложение ).

2. Президиум публичных слушаний:

- – председатель оргкомитета, заместитель начальника ДАГУН города Южно-Сахалинска по вопросам архитектуры и градостроительства;

- – член оргкомитета, депутат городского Собрания города Южно-Сахалинска по одномандатному избирательному округу № 10;

- – член оргкомитета, главный менеджер .

3. Основные докладчики по материалам проекта планировки, проекта межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска – представители территориального планирования «Град», г. Омск:

- – руководитель проектов института;

- – ведущий архитектор института.

4. Регистрацию участников публичных слушаний и ведение протокола осуществляли специалисты отдела генплана и планировки территорий ДАГУН города Южно-Сахалинска.

Секретарь публичных слушаний, секретарь оргкомитета - главный специалист отдела генплана и планировки территорий ДАГУН города Южно-Сахалинска - .

2. Слушали:

1. Открытие публичных слушаний.

1. Сегодня для рассмотрения на публичных слушаниях, в соответствии с постановлением администрации города «О проведении публичных слушаний…» представлен проект планировки, проект межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска».

Разработка документации по планировке территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска выполнена на основании постановления мэра города «О подготовке документации по планировке территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска в границах улиц: Ленина – Емельянова – пр. Мира – Пуркаева» за счет привлеченных средств заказчика-инвестора разработки проектов на безвозмездной основе .

Разработчиком представляемых к рассмотрению на публичных слушаниях проекта планировки, проекта межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска в соответствии с заключенным контрактом выступает территориального планирования «Град» г. Омск.

Целью разработки документации по планировке территории микрорайона № 11 является обеспечение устойчивого развития территории, установления красных линий проездов, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения параметров планируемого строительства, развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

2. Огласил порядок и регламент публичных слушаний (Приложение ).

Участники публичных слушаний проголосовали единогласно за данный порядок и регламент.

2. , – основной доклад по материалам проекта планировки с проектом межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска. (Приложение ).

В своем докладе представители территориального планирования «Град» рассказали:

- о современном состоянии застройки территории микрорайона № 11, в том числе: о структуре существующего жилого фонда, о размещении жилой застройки, о состоянии системы учреждений и предприятий обслуживания, о состоянии транспортной сети, о благоустройстве и озеленении территории,

- о предложениях по организации социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- о проектных решениях по развитию микрорайона, в том числе жилой застройкой, учреждениями и предприятиями обслуживания населения и т. д.;

- о проектных решениях по обеспечению территории инженерной инфраструктурой (электроснабжение, телефонизация, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, пожаротушение, ливнестоки), о транспортном обслуживании (обеспечение стоянками для постоянного и временного хранения индивидуальных легковых автомобилей).

3. Выступления участников публичных слушаний (кратко описаны в разделе вопросов).

В президиум от участников публичных слушаний поступило 3 заявки на выступления.

- – заместитель генерального директора Сахалин-Инжиниринг»:

- - главный инженер проекта -Инжиниринг»;

- житель микрорайона № 11.

4. Вопросы, предложения участников публичных слушаний, поступившие письменно в президиум:

№№

Ф. И.О., вопрос

Ф. И.О., ответ

Краткое изложение выступлений:

1.

1. Кем подготовлено задание на разработку документации по планировке территории микрорайона № 11.

2. В период подготовки проекта в качестве исходной информации -Инжиниринг» Разработчику передавались сведения о земельном участке (в центральной части микрорайона), который находится в собственности ОАО, а также эскизный проект, планируемого на данном земельном участке строительстве жилого комплекса. Данный проект учтен Разработчиком не в полной мере. В период подготовки проекта с предлагаемыми проектировщиком решениями, по которым подготовлены и переданы в адрес Разработчика замечания, они не учтены в представляемом на рассмотрение варианте проекта. Какие технические условия выданы на инженерно-техническое обеспечение территории микрорайона.

Задание выдано ДАГУН города Южно-Сахалинска.

Эскизный проект застройки территории, принадлежащей -Инжиниринг» нами получен, насколько позволяет Ваша территория (с учетом норм законодательства), учтен. Если у Вас возникают вопросы по цифрам (в случае расхождения показателей), предлагаем встретиться по интересующим Вас вопросам, которые готовы обсудить в рабочем порядке.

2.

Рассказала о начавшейся работе подготовке рабочего проекта застройки территории группой жилых домов, размещение всех объектов этажностью в 22 этажа с обслуживающими объектами, подземной парковкой. Ранее в 2007 году эскизный проект был представлен на рассмотрение Градостроительному и художественному Совету города Южно-Сахалинска и получил одобрение.

Предложение: рассмотреть возможность отражения в документации по планировке территории микрорайона № 11, проекта застройки -Инжиниринг» в первоначальном виде (с большей этажностью).

Комплексы, планируемые к строительству на территории микрорайона № 11 -Инжиниринг» и , будут включены в документацию по планировке территории микрорайона. Как уже сказано ранее, спорные вопросы готовы обсудить в ДАГУН города Южно-Сахалинска с участием Разработчика проектов.

По результатам встречи от 01.01.2001 с участием разработчика проекта, представителей -Инжиниринг» приняты следующие решения.

Эскизный проект по застройке территории в центральной части мрн, разработанный -Инжиниринг» в 2007году, претерпел изменения, в связи с чем, замечания по документации по планировке территории мрн. № 11 с приложением нового проекта застройки территории микрорайона, принадлежащей -Инжиниринг» на праве собственности, -Инжиниринг» представит в ДАГУН города Южно-Сахалинска в официальном порядке для направления Разработчику проекта для учета при доработке проекта.

3.

О зоне подлета аэропорта.

Повышенная этажность должна согласовываться с Аэропортом

Согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласованию с Аэропортом подлежит размещение всех объектов в границах полос воздушных подходов к аэродромам, а также вне границ этих полос в радиусе 10 км от контрольной точки аэродрома (КТА), объектах в радиусе 30 км от КТА, высота которых относительно уровня аэродрома 50 м и более, независимо от места размещения объектов высотой от поверхности земли 50 м и более и т. д.

Заказчики-застройщики, при проектировании объектов строительства проходят все необходимые согласования, которые выдаются в соответствии с существующими нормативами.

Вопросы из зала:

1.

Вопрос о землях Министерства обороны РФ (существующая территория КЭЧ)

В настоящее время создан фонд жилищного строительства, в который переданы земли Министерства обороны РФ, но механизм передачи таких земель органам власти пока не разработан.

2.

Вопрос по строительству общеобразовательной школы на территории микрорайона

Проектом предусмотрено размещение средней общеобразовательной школы на территории микрорайона № 11 на 1200 учащихся, на землях КЭЧ.

3.

Как повлияет на экологию планируемая дополнительная застройка.

Планировка территории микрорайона предусматривает меры по сохранению экологии. В числе предлагаемых мероприятий является снос гаражей, находящихся в центре микрорайона, создающие СЗЗ, строительство подземных гаражей, которые не имеют СЗЗ, выполнение, после завершения застройки, инженерной подготовки территории, ее благоустройство и озеленение.

Система зеленых насаждений микрорайона складывается из:

- озелененных территорий общего пользования (бульвары, сквер) площадью 5 га;

- озелененных территорий ограниченного пользования (детского сада, школы, гимназии) площадью 3,2 га.

4.

О плотности застройки

В настоящее время плотность существующей жилой застройки территории микрорайона составляет 208 чел/га. Размещение нового жилого фонда планируется в соответствии с современными нормативами, плотность населения новой застройки приблизится к максимальной – 280 чел/га.

5.

Проектом планируется к размещению большое количество жилых домов. Как решится вопрос с инженерным обеспечением микрорайона, которое и на сегодняшний день в плохом состоянии

По инженерным коммуникациям проектом предлагается:

- ввести в эксплуатацию основные водо-проводные сети Ø 160-200 мм общей протяжён - ностью 1,83 км, выполнить реконструкцию водопроводной насосной станции ВНС №10, а также, при необходимости ВНС № 29, с доведением их производительности до расчётной, с применением частотных регуляторов оборотов насосов для обеспечения оптимального гидравли-ческого режима в водопроводных сетях и эконо-мии электроэнергии. Точки подключения проект-ных водопроводных сетей расположены на существующих сетях;

- обеспечить электроснабжением предлагается от проектируемой подстанции 35/6 кВ «Пуркаева» ориентировочной мощностью трансформаторов 2х10 МВА и частично от существующего РП № 13.

В соответствии с проектом планировки, органы власти должны реконструировать существующие и строить новые инженерные сети и сооружения, чтобы обеспечить население микрорайона инженерным обеспечением в соответствии с нормативами.

Вопросы о гаражах

6.

Раньше (в 80-е годы) террито-рия, на которой расположен мрн. была болотом, на котором многие здесь присутствующие построили капитальные гаражи (затратив собственные средст-ва). Мы понимаем, что город развивается, территория мрн. теперь находится практически в центре города, и, учитывая перспективу дальнейшей за-стройки микрорайона, предло-жение по сносу гаражей разумно. Однако администрации города необходимо создать условия по переносу существующих гаражей на другую территорию с соблюдением всех гарантийных обя-зательств.

Вы правильно заметили, что на территории мрн. хаотично расположены гаражи общей вместимостью около 370 машино-мест, данные гаражи создают санитарно-защитную зону. Согласно санитарным нормам, режим территории СЗЗ не допускает размещение жилой застройки, которая на сегодняшний момент существует вблизи гаражей. Для устранения ранее допущенных нарушений и в связи с предложением по размещению новых жилых объектов на территории мрн., проектом предлагается снос гаражей.

Сохранение гаражных комплексов возможно только на период строительства жилых домов и объектов, размещение которых в санитарно-защитной зоне запрещено.

7.

Каким образом будет проводиться ликвидация гаражей.

На территории микрорайона находятся 371 гаражей. Большинство гаражей находятся в частной собственности, изъятие частной собственности возможно, в соответствии с законодательством, только путем выкупа и предоставления других участков. Никто не собирается сносить существующие гаражи в ближайшее время, это предложение разработчика на перспективу.

В проекте предлагается строительство 7 подземных гаражей, в которых будет размещено примерно такое кол-во машин, однако данные гаражи не будут иметь СЗЗ, другие гаражи занимают большую территорию микрорайона.

8.

При строительстве подземных гаражей учитывалось ли наличие подземных вод

Это вопросы рабочего проектирования.

9.

Будет ли гарантия предоставления индивидуальных мест в предлагаемых к строительству подземных парковках собственникам гаражей

Постараемся учесть Ваши опасения в проекте планировки.

Вопросы, поступившие на публичных слушаниях в письменном виде:

1.

Прошу внести изменения в проект застройки мрн. № 11. Удалить из проекта снос капитальных (законно построенных) гаражей, т. к. это затрагивает интересы собственников. Проект отправить на доработку с учетом капитальных гаражей. Поставить данное предложение на голосование

Прошу поднять руки, кто за то, чтобы оставить гаражи? - 40 чел.

По расчетам проектировщиков, численность населения микрорайона № 11 составит около 10 тыс. чел., это почти 3000 семей. Каждая семья у нас имеет одну, а то и 2 машины и никто не откажется иметь рядом с домом гараж. Мы не можем позволить так расточительно использовать землю в микрорайоне, необходимую для строительства жилья. ГСК изжили себя, пришло время их убрать, чтобы освободить территорию. Но сделать это нужно так, чтобы не нарушить права и законные интересы собственников гаражей. Такие мероприятия необходимо учесть в проекте планировки территории мрн. № 11

2.

Предлагаю внести изменения в проект застройки 11 мрн. Удалить из проекта снос капитальных кооперативных гаражей, т. к. это затрагивает интересы собственников гаражей. Проект отправить на доработку с учетом кооперативных гаражей

3.

Внести изменения в проект планировки 11 мрн., исключить из проекта снос гаражных боксов. Исключить застройку зеленых зон района, изменить архитектурно-планировочное предложение, изменить проект планировки 11 мрн.

4.

- Каково количество сносимых гаражей;

- Какова общая стоимость ПСД, какие средства заложены в смете на компенсацию сноса гаражных боксов.

На территории микрорайона расположено 371 существующих гаражей капитальной постройки, СЗЗ от которых составляет 50 метров.

В северной части мрн. предусматривается ликвидация гаражей вместимостью 20 машино-мест, расположенных между гимназии № 1 им. и детским садом «Рябинка».

В южной части мрн предлагается ликвидация хаотично расположенных гаражей вместимостью 351 машино-мест, т. к. рядом с ними расположены существующие жилые дома.

Вопрос о стоимости сноса гаражей и строительства новых решается разработкой проектно-сметной документации на строительство объекта и не относится к вопросу проекта планировки.

5.

Почему город не развивается вширь и в длину.

Почему проектом предусматривается укрупнение и уплотнение застройки

Как повлияет развитие микрорайона на его экологию

Что будет с капитальными гаражами по ул. Поповича.

Город развивается, невозможность его развития в ширину обосновывается тем, что с восточной стороны его обрамляют сопки, а с западной стороны протекает река Сусуя, которая образует зону подтопления (болотистая местность). В настоящее время существующий земельный фонд составляет: 25% - земли с/х назначения; 25% земли населенных пунктов, в т. ч. земли Минобороны РФ, 50% - земли лесного фонда.

В соответствии с разрабатываемой документацией уплотнение существующей застройки не предусматривается, новая застройка планируется в соответствии с нормативной плотностью.

6.

Проводилось ли обсуждение рассматриваемых материалов до начала его проектирования. Если да, то с кем

В соответствии с положениями законодательства, документация по планировке территории подлежит обсуждению на публичных слушаниях по окончанию ее разработки. Дополнительные обсуждения – не предусмотрены.

Вопросы, предложения, поступившие в оргкомитет в письменном виде, для учета при корректировке проекта

1.

Включить в документацию по планировке территории не учтенный объект «Административное здание с магазином на первом этаже», расположенного по адресу: 329-б. Материалы предварительного согласования места расположения данного объекта оформлены актом выбора и находятся в МИЗО Сахалинской области.

2.

Предложения депутата городского Собрания города Южно-Сахалинска :

Предусмотреть в проекте планировки территории микрорайона № 11 г. Южно-Сахалинска проектирование многоэтажной стоянки для парковки автомобилей. В случае принятия решения о необходимости сноса гаражей ГСК жителей 11 микрорайона, предоставлять парковочные места для жителей, лишившихся указанных гаражей. В соответствии с законодательством.

3.

житель мрн. № 11, пр. Мира, 284-24

Предложения:

- в случае расширения пр. Мира для движения автотранспорта (увеличение ширины проезжей части), включить в документацию по планировке территории возведение звукоотражающих прозрачных барьеров вдоль проезжей части, что должно улучшить качество жизни жильцов прилегающих к дороге домов и эстетическое восприятие местности в целом;

- произвести обустройство детских игровых площадок и площадок для выгула домашних животных (собак).

4.

Предложения ДАГУН города Южно-Сахалинска:

- предусмотреть публичные сервитуты для подъездов к обособленным объектам инженерного обеспечения (ТП, РП и др.);

- обеспечить безопасные и удобные пешеходные пути по пр. Мира. Не следует уменьшать разделительную полосу между пешеходными тротуарами и проезжей частью на всем протяжении проспекта Мира в пределах рассматриваемого микрорайона;

- стоянку на 50 машино-мест для временного хранения транспорта на проспекте Мира возле проектируемого объекта «Многоквартирный жилой дом с нежилыми помещениями и подземной автостоянкой» (по экспликации № 16) не размещать на территориях общего пользования;

- для выноса ГСК предусмотреть вдоль улицы Пуркаева подземные стоянки;

- исключить из проекта объект «Временный неспециализированный магазин» по адресу: пр. Мира, 282-б.

5. Кравцов слово.

Уважаемые участники публичных слушаний! Все вопросы, которые продолжают задавать участники слушаний из зала, касаются только вопроса гаражей, на заседании приято решение о направлении разработчику предложений по учету существующих гаражей при корректировке документации по планировке территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска. Предлагаю перейти к резолютивной части заседания публичных слушаний.

Сегодня на заседании публичных слушаний представителями разработчика проекта документации по планировке территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска дано разъяснение о целях ее разработки, задачах, решаемых документацией по планировке территории.

Представителями разработчика проектов планировки, межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска - территориального планирования «Град» доведены до Вашего сведения предложения по развитию территории микрорайона, даны исчерпывающие ответы на вопросы участников заседания относительно рассматриваемого проекта.

Участники заседания публичных слушаний принимали участие в обсуждении представленного проекта генерального плана, прозвучали выступления, в т. ч. из зала без официальных заявлений в президиум.

Оргкомитетом по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту планировки, проекту межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска определен срок проведения публичных слушаний - до 04.02.2011 года, поэтому желающие представить свои предложения по материалам проектов, могут их направить на имя председателя оргкомитета () в адрес ДАГУН города Южно-Сахалинска - в срок до 04.02.2011 года.

Все предложения и замечания, высказанные жителями городского округа в ходе обсуждения материалов относительно рассматриваемого проекта, будут занесены в протокол публичных слушаний. На основе протокола, Оргкомитет подготовит Заключение по результатам публичных слушаний.

Все конструктивные предложения и замечания по проекту будут отражены в Заключении о результатах публичных слушаний, которое в срок до 01.03.2011 будет опубликовано в соответствии с законодательством и направлено мэру города, для принятия решения: об утверждении проектов планировки, межевания территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска или об их отклонении и направлении на доработку.

После утверждения мэром города Южно-Сахалинска, материалы документации по планировке территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска в окончательном варианте будут опубликованы в СМИ, размещены на сайте ДАГУН города Южно-Сахалинска.

Сегодняшнее заседание публичных слушаний объявляю закрытым.

Благодарю всех присутствующих за участие. Всего доброго.

Приложение: 1. Список зарегистрированных участников публичных слушаний – на 5 л. в 1 экз.

2. Порядок проведения и регламент публичных слушаний – на 2 л. в 1 экз.

3. Основной доклад по документации по планировке территории микрорайона № 11 города Южно-Сахалинска – на 3 л. в 1 экз.

Председатель публичных слушаний,

председатель оргкомитета по подго-

товке и проведению публичных слушаний

Секретарь публичных слушаний,

оргкомитета по подготовке и прове-

дению публичных слушаний