№ 99 от 02.11.07. ПАСПОРТ
Муниципальной целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
Основание для разработки Программы
- Устав Елизовского городского поселения;
- Постановление Совета народных депутатов Камчатской области «О проекте долгосрочной программы областной целевой программы «Жилище в Камчатской области» на годы»;
- Постановление Губернатора Камчатской области «О проекте долгосрочной целевой программы «Жилище в Камчатской области» на годы»;
- Протокол заседания коллегии администрации Камчатской области от 01.01.2001 №1;
- Распоряжение Главы Елизовского городского поселения от 13.09 «О разработке проекта муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»»;
- Решение Собрания депутатов Елизовского городского поселения от14.06.2007г. № 000 «Об утверждении Положения «О порядке разработки, принятия и реализации муниципальных целевых программ»»
Заказчик Программы
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения
Основной разработчик Программы
Управление по социальным вопросам администрации Елизовского городского поселения
Исполнители Программы
- управление по социальным вопросам администрации Елизовского городского поселения;
- управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения;
- управление финансов администрации Елизовского городского поселения;
- управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства
Цель Программы
Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, кредитных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов (займов);
- доля молодых семей, обеспеченных жильем, от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
Сроки реализации Программы
2008 – 2010 годы
Перечень основных мероприятий Программы
- сбор данных о молодых семьях – участниках Программы;
- определение объема ежегодного финанси-рования Программы из бюджета Елизовского городского поселения;
- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы;
- проведение мониторинга реализации Программы, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов
Объемы и источники финансирования Программы
и софинансирования
общий планируемый объем финансирования Программы составит 31.0 млн. рублей,
в том числе:
за счет средств местного бюджета 3.1 млн. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей – 15.5 млн. рублей;
планируемые объемы софинансирования из средств федерального бюджета – 4.65 млн. рублей;
планируемые объемы софинансирования из средств областного бюджета – 7.75 млн. рублей.
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы
успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем от 12 до 15 молодых семей, а также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в Елизово
Система организации контроля за исполнением Программы
Управление по социальным вопросам администрации Елизовского городского поселения, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения; Управление финансов администрации Елизовского городского поселения
1. Технико-экономическое обоснование Программы
Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы», в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области на годы» долгосрочной целевой программы «Жилище в Камчатской области» на годы» (далее - программа), направлена на реализацию одного из приоритетов Национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан при приобретении жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья.
Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей.
Отличительными чертами Программы являются:
- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей;
- изменение форм и методов реализации мероприятий по предоставлению государственной поддержки молодым семьям при решении жилищной проблемы;
- предоставление субсидий молодым семьям путем использования свидетельств на приобретение жилья.
Программа ориентирована на социальную категорию населения, нуждающуюся в улучшении жилищных условий и требующую бюджетной поддержки - молодые семьи.
По состоянию на 1.08.2007 г., в Елизово 35 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатской области. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов как для всего населения, так и для данной категории населения. Молодые семьи, в основном, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также еще не имели возможности накопить необходимые средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и муниципальная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Елизово.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки и участие в софинансировании федерального и областного бюджетов в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанная в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, нуждающейся в улучшении жилищных условий (далее – молодая семья).
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- возможность для молодых семей только один раз реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов для улучшения жилищных условий в рамках данной подпрограммы;
- привлечение собственных средств молодых семей, безвозмездных или заемных средств предприятий и организаций, средств ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Перечень мероприятий по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации Программы (2008 – 2010 годы) приведен в приложении № 1 к Программе «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы».
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета на соответствующий финансовый год.
Организационные мероприятия предусматривают:
- проведение мониторинга и сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе;
- определение объема ежегодного финансирования Программы из местного бюджета и согласование объемов финансирования из областного бюджета;
- обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства местного бюджета;
- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников Программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- средства областного бюджета как софинансирование при наличии средств из местного бюджета.
Общий планируемый объем финансирования программы составит 31.0 млн. рублей, в том числе:
- за счет средств местного бюджета 3.1 млн. рублей (10 %);
- за счет собственных и заемных средств молодых семей – 15.5 млн. рублей (50%);
- планируемые объемы софинансирования из средств федерального бюджета – 4.65 млн. рублей (15%);
- планируемые объемы софинансирования из средств областного бюджета – 7.75 млн. рублей (25%).
Объемы финансирования Программы в 2008−2010 годах приведены в приложении № 2 к Программе «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы».
Соглашение на софинансирование из областного и федерального бюджетов заключаются при условии, что в областном и местном бюджетах предусмотрены средства для реализации Программы. Органами местного самоуправления Елизовского городского поселения определяется и утверждается объемы ежегодного софинансирования Программы.
4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального, областного и местного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидии органами местного самоуправления;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных и кредитных (заемных) средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка объема и эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов);
- доля молодых семей, обеспеченных жильем, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств от общего количество свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем от 12 до 15 молодых семей, а также обеспечит:
- финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), собственных средств граждан;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Елизово;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за 2008−2010 годы представлены в приложении № 3 к данной Программе.
5. Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением программных мероприятий
Управление по социальным вопросам администрации Елизовского городского поселения совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства и управлением финансов:
- разработка и утверждение Программы обеспечения жильем молодых семей на территории Елизовского городского поселения;
- общее руководство Программой;
- обеспечение части финансирования Программы за счет средств местного бюджета;
- контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджету Елизово;
- учет средств, использованных для реализации Программы;
- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и индикаторам оценки;
- подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе ежеквартальных отчетов в Управление по делам молодежи администрации Камчатской области;
- проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации;
- оказание молодым семьям - участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе участия в Программе.
В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Камчатской области на годы» долгосрочной целевой программы «Жилище в Камчатской области» на годы», утвержденной Постановлением № 000 от 01.01.2001 Совета народных депутатов Камчатской области, Управление по делам молодежи администрации Камчатской области в пределах своей компетенции осуществляет контроль за реализацией Программы органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области и выполняет функции:.
- обеспечение финансирования Программ за счет средств областного бюджета;
- подготовка графика выпуска и распределения свидетельств;
- выпуск, оплата и погашение свидетельств;
- предоставление дополнительной субсидии молодой семье – участнику программы при рождении (усыновлении) ребенка;
- ведение единого областного реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств;
- обеспечение через банки, участвующие в реализации Программы, своевременной оплаты договоров приобретения жилья, предъявленных молодыми семьями - владельцами свидетельств; перечисление средств субсидии (отбор банков по установленным программой и порядком критериям для обслуживания средств субсидии производится администрацией Камчатской области);
- учет средств, использованных для реализации Программы;
- подготовка ежеквартальных и ежегодных отчетов перед комитетом по строительству и архитектуре администрации Камчатской области – координатором программы «Жилище» на годы в Камчатской области, о количестве выпущенных, оплаченных и погашенных свидетельств и сумме средств субсидий, предоставленных молодым семьям - участникам Программы;
Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.
Глава Елизовского
городского поселения
Приложение
к Программе
«Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
Основные мероприятия по реализации Программы
«Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
№
п/п
Наименование мероприятий
Срок выполне-
ния (годы)
Ответственные исполнители
Проведение мониторинга по вопросам обеспеченности потребности молодых семей в жилье на территории Елизовского городского поселения
Август 2007
Управление по социальным вопросам, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения
Разработка методического и программного обеспечения информационной системы,
предназначенной для мониторинга хода реализации Программы и подготовки
информационно-аналитических материалов
Управление по социальным вопросам, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление финансов, Управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства администрации Елизовского городского поселения
Подготовка и принятие Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
Сентябрь-октябрь 2007
Управление по социальным вопросам, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление финансов, Управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства администрации Елизовского городского поселения
Рассмотрение и изучение правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
2007
Управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление финансов администрации Елизовского городского поселения
Формирование банка данных о молодых семьях - участниках
Постоянно
Управление по социальным вопросам, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы
Управление по социальным вопросам, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения
Определение объемов ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в областном и местных бюджетах;
ежегодно
Управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства, Управление финансов, Управление по социальным вопросам администрации Елизовского городского поселения
Подготовка заявок на объем средств субсидий, необходимый для финансирования за счет средств федерального и областного бюджета на очередной финансовый год.
ежегодно
Управление по социальным вопросам, Управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства, управление финансов администрации Елизовского городского поселения
Подготовка отчетов о реализации Программы, информационно-аналитических материалов
ежегодно
Управление по социальным вопросам, Управление экономического развития промышленной политики и предпринимательства, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Елизовского городского поселения
Приложение
к Программе
«Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
Объемы финансирования Программы
«Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на 2008−2010 годы»
(млн. руб.)
Источники и направления финансирования
2008–2010, всего
в том числе
2008
2009
2010
1
2
4
5
6
Общий планируемый объем финансирования программы
31.0
8.0
10.0
13.0
В том числе:
Средства местного бюджета
%)
0.8
1.0
1.3
Собственные и заемные средства молодых семей
1%)
4.0
5.0
6.5
Планируемые объемы софинансирования из средств федерального бюджета
4%)
1.2
1.5
1.95
Планируемые объемы софинансирования из средств областного бюджета
7%)
2
2.5
3.25
Приложение
к Программе
«Обеспечение жильем молодых семей в Елизовском городском поселении на годы»
Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования Программы
(количество молодых семей)
Категории граждан
, всего
в том числе
2008
2009
2010
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью субсидий
4-5 *
0.7**
4-5*
0.7**
4-5*
0.7**
Примечание:
* количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при условии финансирования из федерального и областного бюджетов;
** количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при условии финансирования из местного бюджета.
