Методические указания к семинарским занятиям по дисциплине «Административная ответственность»

Методические указания

к семинарским занятиям по дисциплине

«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ»

Тема 1. Понятие и особенности административной ответственности

Цель семинара: рассмотреть понятие и особенности административной ответственности.

Задачи семинара:

- определение понятия и видов административного принуждения;

-выявление понятий и структуры административной ответственности;

-определение основных признаков административной ответственности;

-рассмотрение основных элементов административной ответственности;

-особенности применения административной ответственности.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение дать определение понятия и видов административного принуждения;

2) умение четко определить структуру административной ответственности, знание различных точек зрения, существующих в науке, по данному вопросу;

3) знание основных черт, характерных для административной ответственности;

4) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

5) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1. Понятие и виды административного принуждения. Административная ответственность как форма административного принуждения.

2. Понятие и структура административной ответственности.

3. Установление и применение административной ответственности.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Понятие и особенности административной ответственности», текстов конституций, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия и видов административного принуждения. Кроме того необходимо рассмотреть административную ответственность как одну из форм административного принуждения.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение понятия и структуры административной ответственности. При этом необходимо выявить элементы составляющие структуру административной ответственности.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных подходов к установлению и применению административной ответственности.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1.Охарактеризуйте отличия административной ответственности от уголовной, дисциплинарной, материальной по следующим признакам: основания, субъекты ответственности, юрисдикционные субъекты, меры ответственности.

2. С помощью норм КоАП РФ охарактеризуйте понятия «установление административной ответственности» и «применение административной ответственности». Органами какого государственного уровня может устанавливаться и применяться административная ответственность?

3.Является ли административная ответственностью отзыв свидетельства о включении в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (эта мера предусмотрена ТК РФ)? К какому виду ответственности относится данная мера?

Рекомендуемый перечень нормативных актов:

Кодекс РФ об административных правонарушениях [Текст]: от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2010) // СЗ РФ№ 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Об административных правонарушениях [Текст]: Закон Астраханской области от 4 сентября 2007 года № 49/2007-ОЗ (ред. 09.03.2010) // Сборник законодательства и нормативно-правовых актов Астраханской области. 2007. - № 40. – Ст. 67.

, Проскурников -правовая природа массовой информационной деятельности в сфере государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 1.

Федосеева регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. № 4.

Заметина федеральных округов в повышении эффективности государственного управления в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 12

Князев и система административного права Российской Федерации: традиционные взгляды и современные реалии // Юрист № 5, 2001.С. 48-52

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Князев российское административное право: состояние и перспективы развития // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 28

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. № 5. С. 12.

Тема 2. Основания и условия административной ответственности

Цель семинара: дать комплексную характеристику административной ответственность.

Задачи семинара:

-выяснение причин и условий возникновения административной ответственности;

-выявление сущности ответственности;

-определение основных черт ответственности;

- особенности административной ответственности.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить причины появления ответственности;

2) умение четко определить сущность административной ответственности;

3) знание основных черт, административной ответственности;

4)знание различных способов привлечение к административной ответственности;

7) умение анализировать особенности ответственности;

8) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

9) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1. Понятие и виды оснований административной ответственности.

2.Нормативное основание административной ответственности. Развитие законодательства об административной ответственности.

3.Фактическое и процессуальное основание административной ответственности: общая характеристика.

4.Условия административной ответственности.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Основания и условия административной ответственности», текстов конституций, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия и виды оснований административной ответственности.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает подробное рассмотрение нормативного основания административной ответственности. Кроме того предполагается более детальное изучение развитие законодательства об административной ответственности.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение фактических и процессуальных оснований административной ответственности.

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение условий административной ответственности.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1.Законами субъектов РФ установлена административная ответственность за превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения на величину от 5 до 30 км/ч в виде штрафа в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда или лишения специального права на срок до одного года, а также за курение табака на рабочих местах, в городском, пригородном транспорте, в закрытых спортивных сооружениях, организациях здравоохранения, образовательных организациях и организациях культуры, помещениях, занимаемых органами государственной власти, вне специально отведенных для этого мест в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан (в отношении несовершеннолетних – на родителей или их законных представителей) в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Правомерно ли установление субъектами РФ административной ответственности за данные правонарушения? Какие нормы КоАП РФ нарушены?

Какие вопросы в области законодательства об административных правонарушениях относятся к ведению субъектов РФ?

2.В отношении общества с ограниченной ответственностью таможенными органами составлен протокол от 01.01.01г. об административном правонарушении, выразившемся в осуществлении обществом в период с 5 по 14 ноября 2003г. деятельности таможенного брокера без лицензии.

В связи с введением в действие с 1 января 2004г. нового ТК РФ ст. 157 ТК РФ 1993г., устанавливавшая обязательное наличие лицензии для осуществления деятельности таможенного брокера, утратила силу. Статья 1139 и 140 действующего ТК РФ не предусматривают лицензирования деятельности таможенного брокера, устанавливая заявительный порядок включения в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Какое решение должен принять суд при условии, что материалы дела об административном правонарушении поступили к нему 12 января 2004?

Каково действие законодательства об административных правонарушениях во времени?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.2001г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // ВВАС РФ, 2004. - №8.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001г. №5. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 01.01.2001г.)// БВС РФ, 2005. - №6; 2006. - №12.

Тема 3. Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности

Цель семинара: дать комплексную характеристику административному правонарушению.

Задачи семинара:

-выяснение понятия и признаков административного правонарушения;

-выявление состава правонарушения;

-определение основных элементов и признаков состава правонарушения;

-особенности и отличия правонарушения от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить понятие и признаки административного правонарушения, его отличие от дисциплинарного проступка и иных правонарушений;

2) умение четко определить состав правонарушения и его элементы;

3) знание основных черт, административного правонарушения;

4) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

5) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1. Понятие и признаки административного правонарушения. Его отличие от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.

2. Понятие состава правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности», текстов кодексов, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия и признаки административного правонарушения, а также его отличие от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение состава правонарушения, его элементов, признаки и виды составов.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1.Участковому уполномоченному милиции поступило заявление от гражданина А. о том, что его сосед К. подключился к антенне кабельного телевидения без разрешения. При проведении проверки 12.05.2006г. было установлено, что в квартиру, в которой проживает К., действительно проведен кабель, подключенный к коробке кабельного телевидения. Участковым уполномоченным в отношении собственника квартиры гражданина К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела гражданин К. пояснил, что правонарушения не совершал: квартира куплена им четыре месяца назад и кабель уже был проведен. подтвердил слова К.

Участковый уполномоченный наложил на гражданина К. административный штраф в размере 500 руб.

Законно ли постановление участкового инспектора? Как следует решить дело, если К. сам незаконно подключился к кабельному телевидению 10 февраля 2006?

2.Укажите, какие из нижеперечисленных правонарушений являются длящимися:

самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания;

самовольное подключение к сети электрической связи оконченного оборудования;

нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда;

нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета;

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра.

Какие правонарушения относит к длящимся Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 01.01.2001г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»?

3. превысив скоростной режим, не успел затормозить и проехал на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. На перекрестке он врезался в автомобиль, который начинал движение на зеленый сигнал светофора. Инспектором ГИБДД А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 и ст. 12.12 КоАП РФ.

Какой из составов правонарушений, предусмотренных указанными статьями, является материальным, а какой – формальным? Что такое правонарушение с материальным составом и формальным составом?

4.Приведите из КоАП РФ и законов РФ об административных правонарушениях по пять примеров продолжаемых административных правонарушений.

5. обратился к участковому уполномоченному инспектору с жалобой на своего соседа Л., который проживает над ним и целыми днями на повышенной громкости смотрит телевизор и слушает музыку, а на замечания соседей отвечает нецензурной бранью. Л. Пояснил участковому, что до 23 часов он имеет право включать на полную громкость музыку или телевизор. Участковый уполномоченный составил протокол по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Может ли быть Л. Привлечен к административной ответственности?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

Тема 4. Субъекты административной ответственности.

Цель семинара: дать комплексную характеристику субъектам административной ответственности

Задачи семинара:

-определение понятий и видов субъектов административной ответственности;

-выявление особенности административной ответственности несовершеннолетних;

-определение особенностей административной ответственности должностных лиц;

-рассмотрение особенностей административной ответственности юридических лиц;

-особенности административной ответственности военнослужащих, а также иностранных граждан.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить понятие и виды субъектов административной ответственности;

2) умение четко определить круг субъектов административной ответственности;

3) знание особенностей административной ответственности отдельных категорий граждан;

4) умение анализировать особенности привлечения к административной ответственности отдельных категорий граждан и должностных лиц;

5) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

6) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1. Понятие и виды субъектов административной ответственности.

2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

3. Особенности административной ответственности должностных лиц.

4. Особенности административной ответственности юридических лиц.

5. Особенности административной ответственности военнослужащих.

6. Особенности административной ответственности иностранных лиц.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Субъекты административной ответственности», текста кодекса, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия и видов субъектов административной ответственности.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение особенностей привлечения к административной ответственности несовершеннолетних.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных подходов к особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц.

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение особенностей административной ответственности юридических лиц.

Подготовка к пятому вопросу семинара требует четкого рассмотрения особенностей административной ответственности военнослужащих.

Подготовка к шестому вопросу семинара требует четкого определения особенностей административной ответственности иностранных граждан.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1.Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, субъектами которых являются должностные лица государственных органов.

2.Заместителем главного инспектора области по охране окружающей среды Б. экскаваторщик А. был привлечен к административной ответственности за совершение действий, выразившихся в самовольном снятии, перемещении плодородного слоя почвы и погрузке их на автотранспорт в объеме около 3 куб м. Данные действия подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

А. обжаловал постановление главному государственному инспектору области по охране окружающей среды Н., ссылаясь на то, что он не является должностным лицом.

Главный государственный инспектор Н. постановление оставил без изменений, а жалобу – без удовлетворения, мотивировав это тем, то в протоколе А. был записан как должностное лицо, а в графе «должность» указан «экскаваторщик». протокол подписал, значит, он с ним согласился. На этом основании постановление было признано законным и обоснованным.

А. обратился с жалобой в суд.

Какое решение должен вынести судья?

3.17-летний П. предложил своему приялетнему Н. выпить бутылку водки между гаражами соседнего дома. Их заметил председатель гаражного кооператива и сообщил участковому, который составил протокол об административном правонарушении в отношении П. по ст.6.10 КоАП РФ.

Подлежит ли П. административной ответственности, если он полностью признал свою вину?

4.Иностранный гражданин заключил трудовой договор с представителем юридического лица и осуществлял трудовую деятельность на основании устного заверения работодателя о том, что на него получено разрешение на работу.

Может ли иностранный гражданин быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

Федеральный закон от 01.01.2001г. «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ, 1994. - №2. – Ст.74.

ФЗ от 01.01.2001г. «Об основах системы профилактик безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ, 1999. - №26. – Ст. 3177.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2006. 0 №47. – Ст. 4911.

Тема 5. Административные наказания.

Цель семинара: дать комплексную характеристику административным наказаниям

Задачи семинара:

-выяснение условий и целей административных наказаний;

-выявление системы и видов административных наказаний;

-определение основных правил назначения административных наказаний;

-особенности освобождения от административной ответственности.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить понятие и цели административных наказаний;

2) умение четко определить систему и виды административных наказаний;

3) знание основных правил назначения административных наказаний;

4) знание основных мер освобождения от административной ответственности;

5) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

6) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1.Понятие и цели административных наказаний.

2.Система и виды административных наказаний.

3. Правила назначения административных наказаний.

4. Освобождение от административной ответственности.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Административные наказания», текста кодекса, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия и целей административных наказаний.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение системы и видов административных наказаний.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных правил назначения административных наказаний.

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение освобождения от административной ответственности.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1.Предприниматель без образования юридического лица М. налоговыми органами был привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за невыдачу кассового чека при продаже товара и подвергнут административному штрафу в размере 4 тыс. руб.

М. не согласился с размером наложенного на него административного штрафа и обратился с жалобой в арбитражный суд, в которой указала, что контрольно-кассовый аппарат у него не работал лишь 15 минут, поскольку не было питания в электрической сети; он продал лишь одну единицу товара стоимостью165 руб.; имеет на иждивении двух малолетних детей; ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергался; в настоящее время контрольно - кассовый аппарат на его торговой точке работает исправно.

Суд учел наличие смягчающих обстоятельств и снизил размер административного штрафа до 1500 руб.

Прокомментируйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Возможно ли назначение административного наказания ниже низшего предела при наличии смягчающих обстоятельств?

2.Гражданин был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу. Судьей районного суда на М. был наложен административный штраф в размере 1 тыс. Руб. и назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

После вступления в законную силу постановления М. был выдворен за пределы Российской Федерации, но штраф уплачен не был. Судебный пристав-исполнитель установил, что М. не имел никакого имущества и денежных средств на территории РФ.

Каким образом в данном случае судебный пристав-исполнитель может взыскать административный штраф?

3.Заведующий отделением городской больницы С. Был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 с. 20.4 КоАП РФ. На него был наложен административный штраф как на должностное лицо в размере 1 тыс. руб. С., обжалуя постановление в связи со строгостью назначенного наказания, пояснил: он был впервые привлечен к административной ответственности, положительно характеризуется на работе, что подтверждается характеристикой за подписью главного врача, никаких отягчающих обстоятельств не установлено, поэтому, по его мнению, при назначении наказания можно было обойтись предупреждением.

Судья районного суда оставил постановление без изменений, мотивируя это тем, что предупреждение назначается только гражданам. Кроме того, заведующему отделением был назначен минимальный размер наказания, которое предусмотрено ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ для должностных лиц.

Разъясните ситуацию. Правильное ли решение вынес судья?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

ФЗ от 01.01.2001г. «О защите конкуренции» // СЗ РФ, 2006. - №31. – Ст.3434.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

Тема 6. Производство по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика.

Цель семинара: охарактеризовать производство по делам об административных правонарушениях

Задачи семинара:

-выяснение причин и особенностей производства по делам об административных правонарушениях

-выявление участников производства по делам об административных правонарушениях;

-определение основных доказательств и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях;

-рассмотрение подведомственности и подсудности;

-особенности меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях;

2) умение четко определить участников производства по делам об административных правонарушениях;

3) знание основных вопросов доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях;

4) знание основных мер процессуального обеспечения в производстве по данной категории дел;

5) умение анализировать особенности пересмотра дел;

6) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

7) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1.Понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

2.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность

3. Доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.

4.Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.

5.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Производство по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика.», текста кодекса, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятия и отличительных особенностей производства по делам об административных правонарушениях. Кроме того, предполагается изучение обычного и не протокольного производства, а также производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение участников производства по делам об административных правонарушениях и их процессуальную правосубъектность.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных подходов к определению доказательств и доказывания по делам об административных правонарушениях и их виды.

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение подведомственности и подсудности дел.

Подготовка к пятому вопросу семинара требует четкого определения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. управляющий личным автотранспортным средством, был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД г. Тольятти в целях досмотра транспортного средства. При досмотре транспортного средства было выявлено наличие наркотического средства – марихуаны весом 0,227г. По данному факту сотрудником ДПС ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 КоАП РФ. Для установления личности у Н. были изъяты водительские права и выдано временное удостоверение на управление транспортным средством. На основании ходатайства Н. материалы дела были направлены мировому судье Волжского района г. Саратова, а Н. покинул г. Тольятти.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

2. приобрел в Германии автомобиль БМВ 5-й серии и транспортировал его в Российскую Федерацию. Задекларировав транспортное средство М. не уплатил в установленные сроки таможенные пошлины, в связи с чем таможенным инспектором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ, и назначено административное расследование, по результатам которого был составлен протокол. Материалы дела были переданы начальнику таможенного поста, который привлек М. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.

Прокурор принес протест в районный суд на данное постановление, мотивируя его тем, что согласно п.2 ч.3 ст.23.1КоАП РФ дела об административных правонарушениях предусмотренные ч.1 и 2 данной статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подлежит ли удовлетворению протест прокурора?

3. выйдя вечером во двор многоквартирного жилого дома, разбил заднюю фару автомобиля своего соседа Т., который, как впоследствии заявил Н., почти каждый вечер со своими друзьями по окнами Н. распивает спиртные напитки и слушает громкую музыку. были квалифицированы по ст.7.17 КоАП РФ как умышленное повреждение чужого имущества.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Т. Как свидетель пояснил, что он с друзьями видится редко, а в тот день у них было событие – приобретение одним из приятелей нового автомобиля.

По результатам рассмотрения дела судья вынес постановление, в котором указал только о наложении административного штрафа.

Какие ошибки допустил судья?

4.15-летний Щ., 16-летний Ш. и 17-летний Б. «отметили» День Победы, распив бутылку водки, и отправились на дискотеку. При подходе к городской танцевальной площадке несовершеннолетние были остановлены сотрудниками ППС и несмотря на то, что они не нарушали общественный порядок, спокойствие окружающих и не вели себя развязано, были доставлены в дежурную часть за появлением в пьяном виде в общественном месте.

Оперативный дежурный передал задержанных и рапорт на них инспектору подразделения по делам несовершеннолетних для дальнейшего разбирательства.

Какое решение должен принять сотрудник милиции?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

ФЗ от 01.01.2001г. «О защите конкуренции» // СЗ РФ, 2006. - №31. – Ст.3434.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

ФЗ «о прокуратуре Российской федерации» ( в ред. ФЗ от 01.01.2001 ) // СЗ РФ, 1995. - №47. – Ст.4472.

Постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // СЗ РФ, 2003. - № 51. – Ст. 4990.

Тема 7. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Цель семинара: охарактеризовать стадии производства по делам об административных правонарушениях

Задачи семинара:

-выяснение понятий и видов стадий производства по делам об административных правонарушениях;

-выявление сущности административного расследования;

-определение основных положений производства по делам об административных правонарушениях;

-рассмотрение исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить понятие стадий по делам об административных правонарушениях;

2) умение четко определить виды стадий;

3) знание основных вопросов рассмотрения дел данной категории;

4) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

8) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1.Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды стадий.

2.Возбуждение дела об административном правонарушении. Административное расследование.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановления и определения по делу. Их виды.

4.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу.

5.Исполнение постановлений по делами об административных правонарушениях.

6. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Стадии производства по делам об административных правонарушениях», текста кодекса, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение понятие и виды стадий по делам об административных правонарушениях.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение административного расследования, а также порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает рассмотрение дела об административном правонарушении. Кроме того, предполагается изучение постановлений и определений по делу и их виды.

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Подготовка к пятому вопросу семинара требует четкого рассмотрения исполнения постановлений, по делам об административных правонарушениях.

Подготовка к шестому вопросу семинара требует четкого определения порядка исполнения отдельных видов административных наказаний.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1. направляясь домой в трамвае, вез с собой детскую коляску. Оплатив свой проезд кондуктору, он отказался оплачивать провоз детской коляски. Вошедший на следующей остановке котроллер за неоплату ее провоза наложил на К. штраф, однако тот отказался его уплатить, утверждая, что провоз детской коляски не оплачивается. Контролер объяснил, сто коляска превышает установленные размеры ручной клади, провоз которой не оплачивается, и настаивал на уплате штрафа на месте. потребовал составить протокол об административном правонарушении. Контролер сказал, что составлять протокол он не будет, поскольку штраф не превышающий сто рублей, взыскивается на месте без составления протокола.

Кто прав в этой ситуации? Подлежит ли пассажир в данном случае административной ответственности? В каких случаях не составляется протокол об административном правонарушении при привлечении лица к административной ответственности?

2.При проведении административного расследования инспектором таможенного поста было установлено, что при возбуждении дела и назначении административного расследования была неправильно произведена квалификация административного правонарушения.

Может ли должностное лицо, проводящее административное расследование, произвести переквалификацию административного правонарушения при проведении административного расследования?

3.Инспектор ГИБДД остановил автомобиль ВАЗ-21093, которым управлял гражданин А. при проверке документов выяснилось, что водитель не имеет их при себе. Инспектором был составлен протокол об административном правонарушении, которое он квалифицировал по ч.1 чт.12.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальником ГИБДД было установлено, что А. два месяца назад был лишен права управления транспортным средством а полтора года. Таким образом, А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Как должен поступить начальник ГИБДД? Возможна ли переквалификация административного правонарушения на стадии рассмотрении дела, при подготовке дела к рассмотрению, на стадии пересмотра дела?

4.В отношении гражданина В. Был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.3 КоАП Р ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, которое было удовлетворено. В судебном заседании В. Заявил ходатайство о рассмотрении материала по месту учета транспортного средства и передаче дела в другой суд.

Какое решение должен принять судья?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

ФЗ от 01.01.2001г. «О защите конкуренции» // СЗ РФ, 2006. - №31. – Ст.3434.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

ФЗ «о прокуратуре Российской федерации» ( в ред. ФЗ от 01.01.2001 ) // СЗ РФ, 1995. - №47. – Ст.4472.

ФЗ от 01.01.2001г. «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ, 2007. - №41. – Ст.4849.

ФЗ от 01.01.2001г. «О судебных приставах» // СЗ РФ, 1997. - №30. – Ст.3590.

ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 01.01.2001г. ) // СЗ РФ, 1995. - №47. – Ст.4472.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изм. от 01.01.2001г.) // БВС РФ, 2005г. - №6; 2006г. - №12.

Тема 8. Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений

Цель семинара: охарактеризовать отдельные виды административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений

Задачи семинара:

-выяснение причин и условий административной ответственности за отдельные виды административных правонарушениях

-выявление сущности административной ответственности за отдельные виды административных правонарушениях;

-определение основных положений административной ответственности за отдельные виды административных правонарушениях;

-особенности рассмотрения дел.

Практические знания и умения, которые должны быть получены студентами:

1) умение объяснить причины появления ответственности;

2) умение четко определить сущность административной ответственности;

3) знание основных черт, административной ответственности;

4)знание различных способов привлечение к административной ответственности;

7) умение анализировать особенности ответственности;

8) умение анализировать, сопоставлять различные точки зрения ученых, изложенные в научных трудах;

9) умение подводить итоги, делать выводы по обсуждаемому вопросу.

П л а н:

1.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан.

2. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3. Административная ответственность за правонарушения в области охраны собственности.

4. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

5. Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

6. Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

7. Административная ответственность за правонарушения на транспорте.

8. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.

9. Административная ответственность за правонарушения в области связи и информации.

10. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

11. Административная ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

12. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

13. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

14. Административная ответственность за правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

15. Административная ответственность за правонарушения против порядка управления.

16. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

17. Административная ответственность за правонарушения в области воинского учета.

Методические указания:

Самостоятельная работа студентов в ходе подготовки к семинарскому занятию предполагает изучение рекомендуемой учебной и научной литературы по теме: «Административная ответственность за отдельные виды административных правонарушений», текста кодекса, конспектов лекций, подготовку устных выступлений по всем вопросам плана семинара.

Подготовка к первому вопросу семинарского занятия предполагает рассмотрение отдельных видов административной ответственности за правонарушения, посягающих на права граждан.

Подготовка ко второму вопросу семинара предполагает достаточно подробное рассмотрение административной ответственности за правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Подготовка к третьему вопросу семинарского занятия предусматривает выяснение различных административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности.

Подготовка к четвертому вопросу семинара предполагает рассмотрение административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Подготовка к пятому вопросу семинара требует четкого рассмотрение административной ответственности за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

Подготовка к шестому вопросу семинара требует четкого определения административной ответственности за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

Подготовка к седьмому вопросу семинара требует детального изучения административной ответственности за правонарушения на транспорте.

Подготовка к восьмому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения.

Подготовка к девятому вопросу семинара предполагает рассмотрения административной ответственности за правонарушения в области связи информации.

Подготовка к десятому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

Подготовка к одиннадцатому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Подготовка к двенадцатому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Подготовка к тринадцатому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

Подготовка к четырнадцатому вопросу семинара предполагает рассмотрения административной ответственности за правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

Подготовка к пятнадцатому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Подготовка к шестнадцатому вопросу семинара предполагает рассмотрения административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Подготовка к семнадцатому вопросу семинара требует рассмотрения административной ответственности за правонарушения в области воинского учета.

Задания студентам на самостоятельную работу:

1.8 марта 2005 года в 13.30 гражданин П. устроил дома скандал. Он нецензурно выражался в адрес своей жены, гостей, размахивал руками, бил посуду.

Мировой судья квалифицировал действия П. как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, что предусмотрено ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. По данному правонарушению было вынесено постановление об административном аресте П. на 10 суток.

Законно ли постановление мирового судьи?

2.При проведении в одном из магазинов проверки законодательства о применении контрольно-кассовой техники было выявлено нарушение в виде пробития кассового чека, на котором было зафиксировано время с разницей 7 мин с фактическим временем осуществления покупки. Кроме того, у предпринимателя отсутствовал договор на техническое обслуживание и ремонт кассового аппарата на текущий год и на кассовом аппарате отсутствовали средства визуального контроля. При этом кассовый аппарат был исправен и работал в фискальном режиме. Руководителем налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 КоАП РФ.

Имеются ли в данном случае основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности? Какие материальные и процессуальные нарушения были допущены?

3.При проведении проверки парикмахерского салона «Красота» было установлено, что парикмахерские услуги оказываются при отсутствии сертификата соответствия. Директор парикмахерской был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. Директор посчитал незаконным привлечение его к административной ответственности, поскольку для парикмахерских услуг сертификат не требуется.

Кто прав в этой ситуации? Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей?

4.Какой орган административной юрисдикции должен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 19.3 КоАП РФ, в случае если ставится вопрос о назначении такого вида наказания, как административный арест?

5. При проведении проверки документов у двух студентов из г. Тамбова, проживающих в снимаемой ими квартиры, участковым уполномоченным милиции было установлено, что один из них, гражданин М., проживает по паспорту, срок действия которого истек по достижении им 20 лет. В настоящее время возраст М. составляет 21 год и паспорт по настоящее время им не был замене.

Участковый заявил, что вынужден составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15КоАП РФ за проживание без паспорта. М. против этого возражал, ссылаясь на то, что паспорт у него имеется, хотя и просроченный. В ответ участковый сказал, что тогда составит протокол по этой же статье, но за проживание по недействительному паспорту. М. не согласился и с этим, поскольку его паспорт не является согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации недействительным.

Участковый уполномоченный привлек М. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по недействительному паспорту.

Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения?

Рекомендуемый перечень литературы и нормативных актов:

Князев право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. №С. 37-53

Костенников кодификации административного права России // Право и политика. 2001. № 6. С. 4.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

ФЗ от 01.01.2001г. «О защите конкуренции» // СЗ РФ, 2006. - №31. – Ст.3434.

ФЗ от 01.01.2001г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. - №30. – Ст.3032.

ФЗ «о прокуратуре Российской федерации» ( в ред. ФЗ от 01.01.2001 ) // СЗ РФ, 1995. - №47. – Ст.4472.

ФЗ от 01.01.2001г. «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // СЗ РФ, 2003. - №21. – Ст.1957.

Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О правилах дорожного движения» // САПП РФ, 1993. - №47. – Ст. 4531

Письмо Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000-5/общ. // СПС «Гарант»

Методические указания к семинарским занятиям по дисциплине «Административная ответственность»

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы