Следует отметить, что Салическая правда не упоминает возможность отчуждения усадьбы (дарения, продажи), что свидетельствует о ее священном статусе, неразрывной связи с личностью свободного франка. Известна лишь одна форма передачи земли — наследование, причем в строгой очередности по мужской линии.
Неприкосновенность поля и пашни защищалась у франков так же строго, как и сама усадьба, что студент может уяснить из анализа положений § 15, 24, 25 титула XXVII; § 2, 3 титула XXXIV; § 4 титула IX. Штрафами карались все виды нанесения вреда чужому полю (сбор чужой жатвы, проезд по чужому взошедшему полю на телеге, потрава чужой нивы, даже простое пересечение границ чужого поля без разрешения хозяев).В противоположность пашне и саду пересечение чужого луга, находящегося в пользовании отдельного домохозяйства, не влекло за собой наказания. Луга воспринимались как данность природы, не требующая трудовых затрат. Нарушитель, скосивший чужой луг, должен был потерять свой труд (§ 10 титула XXVII) без дополнительных штрафных взысканий.
В представлениях древних германцев сама земля как элемент первозданной природы не рассматривалась в качестве самостоятельной ценности, считалась ничейным пространством, на которое все имели неограниченные права. Земля приобретала ценность в силу приложения к ней труда (пашня). Она сохраняла ее, пока действенны были результаты вложенного труда, что само по себе исключало право частной собственности на землю. Правонарушением в чужом лесу Салическая правда считала только кражу или порчу заготовленного там материала, но не кражу деревьев, стоящих на корню (§ 16-18 титула XXVII).
Характеризуя право земельной собственности во франкском обществе, надлежит обратить внимание на институт аллода, под которым понимается передаваемое по мужской линии земельное владение (в первую очередь пахотные земли). Вопрос о происхождении этого института остается дискуссионным.
В традиционном германском обществе господствовали два способа приобретения имущества. Первый — вложение труда; в случае земельного владения это могла быть отвоеванная у леса заимка с усадьбой и пашней. Другой, который, возможно, и был связан с происхождением аллода, — завладение землей в результате завоевания. Традиционные обычаи войны гласили, что завоеванная территория распределялась военным вождем путем раздела захваченных угодий. Франкские короли оставляли в своем распоряжении земли императорского фиска, превращая их в источник доходов и земельных пожалований. Низшей территориально-политической единицей расселения франков являлась сотня. Принадлежащая ей земля находилась под контролем короля, который имел право селить на ней людей по своему усмотрению (§ 4 титула XLV «О переселенцах»).
Положения § 5 титула LIX Салической правды указывают на исключение женщин из числа наследников аллода. Позднее на основании этой статьи во Франции женщины исключались и из числа претендентов на престолонаследие. Но обычаи германцев свидетельствуют о равноправии женщин в получении наследства. Положение об устранении женщин от наследования аллода скорее всего было связано с усилением значения воинской службы во Франкском государстве. Франкские короли, присваивая земли императорского фиска, распределяли и закрепляли их за франками, как способными нести воинскую службу. Лишь через некоторое время германская традиция о праве наследования аллода женщинами была вновь восстановлена эдиктом Хильперика (561—584 гг.). Этот документ традиционно сопровождает большинство списков Салической правды.
При интерпретации упомянутого титула XLV «О переселенцах» следует учитывать его «военную» специфику. В отечественной науке укоренилась точка зрения, согласно которой в этом титуле речь идет об особой охране франкской общины, общинной собственности. Данная трактовка аргументируется правом даже одного члена общины высказывать протест по поводу переселения на территорию общины чужаков, в результате которого переселенец должен был покинуть общину. Но такой протест являлся ничтожным, как указывалось в том же титуле Салической правды, если переселение осуществлялось на основании грамоты короля. Этот факт скорее подтверждает контрольные прерогативы короля при осуществлении им своего права «верховного собственника» на землю.
Следует отметить, что, несмотря на укрепление власти короля, у франков сохранялись и постепенно разлагающиеся родовые связи, которые, согласно титулу LX«О желающем отказаться от родства», можно было разорвать только посредством особой символической процедуры, совершаемой в судебном заседании перед тунгином и означающей «отказ от родства», освобождение от обязанности уплаты вергельда, соприсяжничества, иных обязанностей по отношению к своим сородичам, а также права наследования прав после них.
Своеобразным институтом германского права, регулирующим имущественные отношения, являлся и институт мнимого дарения — аффатомии(титул XLVI «О передаче имущества»), представлявший собой публичный акт передачи собственником в сотенном собрании под председательством тунгина имущества доверенному лицу (не родственнику), с обязанностью поверенного передать указанное имущество наследнику через год. Это говорит о слабом развитии имущественных сделок, института наследования, вообще товарно-денежных отношений у франков. Об этом же свидетельствует и весьма скромное освещение в Салической правде договорных отношений, которые в основном регулировались обычным правом. Исключения касаются только договоров займа и ссуды. Сведения о том, как защищались права кредитора и должника, студент может почерпнуть из анализа титулов L и LII. При этом необходимо отметить, что конфискация имущества должника с помощью графа (должностного лица) без соблюдения обязательной «административной» или судебной процедуры влекла и для кредитора, и для должностного лица штрафные санкции.
3. Уголовно - правовые нормы в Салической правде:
Большая часть титулов Салической правды посвящена преступлениям (с учетом условности этого понятия применительно к Салической правде, в которой не проводилось четкого различия между преступлением и деликтом), а также наказаниям за них. Под преступлением у франков понимались обида, вред, причиняемый личности или имуществу другого человека, и нарушение «королевского мира». Такая трактовка соответственно определяла и понятие наказания, рассматриваемого как возмещение (композиция) за нанесенную обиду или причиненный вред (например, уплата вергельда за убитого). Композиция служила предотвращению кровной мести, формой примирения и установления мира между враждующими группами родственников. Она, как правило, и предназначалась только семье потерпевшего. Лишь в некоторых случаях, требовавших вмешательства королевской администрации, часть композиции передавалась королевскому уполномоченному (графу).Как распределялся вергельд между родственниками убитого и королем, можно выяснить из анализа титула LXII «О вергельде».
Салическая правда рассматривает и ряд правонарушений, которые можно характеризовать как преступления в современном смысле этого слова, влекущие за собой государственную кару в виде смертной казни и пр. К ним относились в первую очередь должностные и воинские преступления, лжесвидетельство (§ 6 титула XXX, титул XLVIII, § 2 титула LI).
Студенту следует обратить внимание на отсутствие у франков четких представлений об общих принципах, или институтах т. н. «Общей части», современного уголовного права. Из анализа ряда конкретных составов преступлений можно сделать вывод, что франки уже видели различие между умыслом и неосторожностью, совершением преступления и покушением на него, знали институт соучастия, обстоятельства, смягчающие и отягчающие преступление.
Тяжесть наказания по Салической правде определялась, прежде всего, социальным положением преступника и потерпевшего, а также тяжестью совершенного правонарушения в понимании франков. Соответствующие примеры студент может привести, сделав самостоятельный анализ ряда статей Салической правды. В Салической правде прослеживается общая тенденция замены старых наказаний родового общества (кровная месть, самосуд и пр.) различными штрафами и пресечения случаев самовольной расправы (титулы IX, XXVII и пр.).
4. Организация суда и особенности судебного процесса по нормам Салической правды.
У франков существовали как сотенный суд, так и королевский суд, упоминание о котором содержится уже в семи первых титулах. На важную роль суда в жизни франкского общества указывают многочисленные статьи Салической правды, предусматривающие санкции за неявку ответчика, свидетеля в суд без уважительных причин. Преследовались также лжесвидетельство и отказ от дачи свидетельских показаний. Характер суда у франков раскрывают титулы XVIII, XLVI, LVII и др., об отдельных чертах судебного процесса свидетельствуют титулы I, XLVIII, XLIX, LIII, LVI и др. Необходимо обратить внимание на состязательно-обвинительный характер судебного процесса у франков, а также на то обстоятельство, что уголовный и гражданский процесс представляли собой неразрывное целое.
По Салической правде судебное разбирательство возбуждалось по жалобе потерпевшего, который должен был в строго определенной форме вызвать обвиняемого в суд, причем на явку полагался установленный законом срок. В случае неявки вызов повторялся второй и третий раз, и только при троекратной неявке могло последовать заочное рассмотрение или осуждение.
На частном обвинителе лежала и обязанность предоставить доказательства виновности лица, которое он оговорил, причем если он проигрывал дело, то ему грозила та же кара, какой в случае осуждения подвергся бы обвиняемый. Обвинитель перед судьями излагал свою жалобу, после чего обвиняемый спрашивался, признает ли он обстоятельства, указываемые обвинителем. Если обвиняемый их признавал, разбирательство заканчивалось и судьи выносили приговор, если же отрицал, судьи переходили к рассмотрению доказательств, к допросу свидетелей. Обвинитель представлял суду своих свидетелей, обвиняемый - своих. Каждая сторона имела право оспаривать показания свидетелей противной стороны. По исчерпании всех доказательств и заключительных слов сторон суд постановлял приговор.
Основными доказательствами были: собственное признание обвиняемого; свидетельские показания; вещественные доказательства; присяга, клятва соприсяжников. Соприсяжники не являлись свидетелями, не давали суду показаний по существу дела. Они были свидетелями доброй славы. К ним относились приятели, соседи, родственники, которые знали обвиняемого и по совести утверждали, что он хороший человек и не мог совершить преступления, в котором он обвиняется. Они под присягой ручались за честь, добропорядочность обвиняемого, что обвиняемый и его присяга достойны доверия. Обе стороны могли приводить соприсяжников.
В Салической правде упоминаются и другие способы доказательства невиновности того или иного лица, в том числе ордалии (например, испытания котелком и др.), клятвы и пр. Титул LIII фиксирует процедуру выкупа руки от испытания посредством котелка с кипящей водой. Правом уклонения от очищения «сакральной силой воды» (титул LVI) могли воспользоваться только имущие представители франкского общества.
Исполнение судебного решения было делом истца, а не государственных органов. Если присужденный к уплате выкупа обвиняемый не выполнял решения суда, обвинитель должен был троекратно обращаться к суду за подтверждением своего права. Только после этого обвинитель с помощью суда мог в принудительном порядке получить возмещение из имущества осужденного. Если обвиняемый не уплачивает наложенного на него вергельда, то есть выкупа за убийство, и никто по требованию обвинителя не примет на себя обязательство уплатить сумму вергельда за осужденного, последний передается в руки обвинителя, который имеет право умертвить его. Такое умерщвление должно быть совершено с соблюдением определенной формы, в присутствии свидетелей. При анализе особенностей франкского судебного процесса следует обратить внимание на правовое неравенство различных групп древнегерманскогообщества перед судом.
Тематика контрольных работ
Работу надо сдать на кафедру конституционного и административного права (каб. 419/4) до начала зимней сессии. Тема контрольной работы выбирается по начальной букве фамилии студента. Объём контрольной работы – 10-12 листов.
Тема 1 . Реформы Солона и Клисфена (А-Д)
План
1. Синойкизм и родоплеменная организация Древних Афин
2. Реформы Солона: содержание и значение.
3. Реформы Клисфена и их роль в формировании рабовладельческого государства.
Методические рекомендации:
При ответе на первый вопрос необходимо выяснить время и характер синойкизма (объединения) как одного из типичных для Древней Греции способов формирования протополиса, раскрыть структуру общества, систему органов власти, типичную для периода разложения родового строя, и отметить особенности афинского варианта.
Отвечая на второй вопрос, необходимо показать историческую обусловленность, сущность и значение произведенной Солоном революции. Она носила компромиссный характер и была осуществлена мирным путем Следует раскрыть содержание экономических («сисахфия», законы о свободе завещания, о земельном максимуме и т. п.), политических (общая демократизация политической структуры, новое разделение граждан по имущественному положению и обусловленность этих прав и обязанностей афинян), государственных (изменение значения народного собрания, создание гелиэи, совета четырехсот, ограничение полномочий ареопага, попытка разграничения органов исполнительной и государственной власти) реформ.
При подготовке к третьему вопросу следует помнить, что именно реформы Клисфена явились завершением процесса образования государства в Афинах. В ответе следует раскрыть содержание политических и государственных реформ Клисфена, выявить общее и особенное в революциях, которые возглавили Солон и Клисфен.
1. Освещая вопрос о роли реформ Солона и Клисфена в формировании рабовладельческого государства в Афинах, необходимо дать оценку этим реформам, показать их историческую обусловленность, место и значимость в относительно длительном ( по сравнению с Древним Римом) процессе возникновения полисного Афинского государства (демократической рабовладельческой республики) из противоречий, развивающихся внутри родового общества.
Список литературы:
1.Виттер древнего мира [Текст] / . – М.: Норма, 1994.
2. Виттер Греция [Текст] / . – М.: Норма, 1996.
3. Лурье Греции [Текст] / – М.: Норма, 1996.
4. Шишова законодательство и становление рабства в античной Греции [Текст] / . – М.: Норма, 1991.
5. Кечекьян и право Древней Греции [Текст] / . – М.: Норма, 2004.
6. , Глускина по истории Древней Греции [Текст] / , . – Л.: Норма, 1958.
7. Сергеев Древней Греции [Текст] / . М.:Норма, 2005.
8. Авдиева Древней Греции [Текст] / . М.:Норма, 2005.
Тема 2. Реформы Сервия Туллия (Е-К)
План
1. Родоплеменная организация римского народа
2. Социальное положение населения Древнего Рима
3. Реформы Сервия Туллия.
Методические рекомендации:
При ответе на первый вопрос необходимо охарактеризовать родоплеменную структуру римского народа (триба, курия, род) и организацию власти, выделив своеобразие этих институтов в Древнем Риме.
Раскрывая второй вопрос, следует рассказать о социальном статусе различных групп населения Древнего Рима (патриции, плебеи, клиенты, рабы и т. д.) и их происхождении.
При ответе на третий вопрос, подробно остановить на особенностях процесса образования государства в Древнем Риме. Наиболее целесообразно это делать, сравнивая данный процесс с аналогичными в Древних Афинах. В ходе такого анализа необходимо отметить, что, если у древних греков социальный конфликт происходил социально однородной среде и родовую демократию отличал непосредственный характер, то у древних римлян конфликт имел место среди социально различных группа и демократия была косвенной, что резко повышало социальную власть родовой аристократии. Этому также способствовала многовековая борьба плебеев с патрициями за политические права, которые открывали бы плебеям доступ к общественным землям. В этих конфликтах, напрямую задевавших имущественные интересы патрицианской общины, родовая знать выступала в качестве её лидера.
Список литературы:
1.Егоров на грани эпох [Текст] / . – М.: Норма, 1985.
2. Игнатенко Рим: от военной демократии к военной диктатуре. [Текст] / . – М.: Норма, 1998.
3. Ковалев Рима [Текст] / . – М.: Норма, 2006.
Тема 3. Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 г.
(Л-П)
План
1. «Первый» и «Второй» слой содержания «Декларации прав человека и
гражданина» 1789г.
2. «Естественные и неотъемлемые права человека»
3. Принцип законности в «Декларации прав человека и гражданина» 1789г.
Методические рекомендации:
Отвечая на первый вопрос, следует, что авторы Декларации 1789 г. создали документ, содержащий два «слоя»: пропагандистско-агитационный и сущностный. В первом случае решался вопрос о привлечении на сторону французской буржуазии в ходе «радикальной», великой, буржуазной революции народных масс. Во втором - обеспечение объективно необходимых условий для функционирования капиталистического способа производства. Эти принципиальные положения были закреплены в ст. ст. 1 и 2 Декларации. Остальные статьи данного акта лишь конкретизировали провозглашенные здесь основополагающие буржуазные конституционные принципы. Вместе с тем, следует иметь ввиду, что интересы буржуазии в данный момент совпадали с интересами народных масс, а "Декларация прав и свобод человека и гражданина" является важным этапом противоречивого процесса развития прав и свобод человека.
При рассмотрении второго вопроса необходимо показать, что "свобода, равенство, собственность, безопасность и сопротивление угнетению", провозглашенные в ст. ст. 1-2 Декларации, являлись обязательными условиями для свободного развития личности и, в данный момент, капитализма.
При рассмотрении третьего вопроса надо иметь ввиду, что принцип законности является одним из важнейших требований буржуазии в ее борьбе против произвола абсолютизма и дворянства, непременным условием развития капитализма, ибо он гарантировал как безопасность личности собственника, так и его имущества.
Список литературы:
1. Документы истории Великой французской революции. В 2 т. М., 1990.
2. История Франции: В 3 т. М, .
3. Французская революция; История. М., 1991.
. 4. Кропоткин французская революция гг. М., 1979.
5. 3. Великая французская революция. М., 1983.
Тема 4. Конституция США 1787 г. (Р-Я)
План
1. Общая характеристика Конституции 1787 г. и основы государственного строя, закрепленные Конституцией 1787 г.
2. Конституционный статус Президента США
3.Конституционный статус Конгресса США:
а) сената
б) палаты представителей
4. Конституционный статус Верховного Суда США
Методические рекомендации:
Конституция США - первая в истории писаная конституция - представляет собой весьма краткий и не слишком определенный документ, посвященный практически целиком определению государственного строя США. Необходимо знать обстоятельства выработки данного акта, порядок его утверждения и изменения, содержание с учетом последующих поправок. При этом следует иметь ввиду, что фактическая конституция не сводится полностью к известному тексту. В основу государственного строя США положен принцип разделения властей, трансформированный здесь в систему "сдержек и противовесов" органов исполнительной, законодательной и судебной властей как по горизонтали, так и по вертикали.
Раскрывая конституционный статус президента (его избрание, полномочия, взаимоотношения с другими высшими федеральными органами), надо указать, что в США впервые учредилась президентская (дуалистическая) республика, наделявшая выборного главу государства небывало большими полномочиями. Главной тенденцией развития американской государственности является неуклонное и постоянное возрастание роли президента, увеличение объема его фактической власти в различных, сферах: законодательной, военной, международной. Студенту необходимо указать на те конституционные или политические средства, которые используются им в этих целях.
Отвечая на вопрос о конституционном статусе Конгресса США, необходимо раскрыть природу его двухпалатной структуры, порядок образования и работы палат, круг их полномочий.
Раскрывая четвёртый вопрос - о статусе Верховного Суда (высшего органа федеральной судебной системы), необходимое особое внимание уделить его роли в правовой и политической жизни, которая выражается не столько в рассмотрении конкретных дел по первой инстанции (здесь рассматривается лишь ограниченный круг дел), как в осуществлении функции судебного контроля (согласии с системой "сдержек и противовесов") за соответствием законодательных и иных актов Конституции США 1787т. Для этого необходимо ознакомиться с так называемой доктриной Дж. Маршалла.
Список литературы:
1. Лафитский конституционного строя США. М., 1998.
2. Егоров в США: политико-правовой аспекты. М, 2005.
3. Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом (США) / Под ред. Дж. Тарбера. М., 2008
4. Политическая история США. М, 2001.
5. Соединенные Штаты Америки. Конституции и законодательные акты. М., 1993.
6. Мишин разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.
Примерные вопросы к экзамену по I части ИГПЗС
1. Предмет и методы изучения истории государства и права зарубежных стран.
2. Общественный и государственный строй древнего Вавилона.
3. Основные черты права древнего Вавилона. Общая характеристика судебника царя Хаммурапи. Право собственности и обязательственное право.
4. Брачное и наследственное право по судебнику Хаммурапи.
5. Преступление и наказание по судебнику Хаммурапи. Судебный процесс.
6. Особенности общественного и государственного строя древней Индии.
7. Общая характеристика законов Ману. Право собственности и обязательственное право.
8. Семейно-брачное и наследственное право по законам Ману.
9. Преступление и наказание по судебнику Ману. Судебный процесс.
10. Возникновение Спартанского государства, особенности его социальной структуры.
11. Военно-аристократический характер политической организации в Спарте.
12. Разложение родового строя и возникновение рабовладельческого государства в Афинах. Реформы Тезея, Солона, Клисфена.
13. Утверждение в Афинах строя рабовладельческой демократии. Реформы Эфиальта и Перикла.
14. Возникновение государства в Риме. Социально-экономический строй в царский период.
15. Политический строй Рима в царский период. Реформы Сервия Туллия.
16. Общественный строй Рима в период ранней республики.
17. Политический строй Рима в период ранней республики.
18. Общественный строй Рима в период поздней республики. Реформы братьев Гракхов.
19. Государственный строй Рима в период поздней республики. Причины падения республики.
20. Рим в период монархии. Принципат и доминат.
21. Общая характеристика Законов XII таблиц. Правовое положение основных групп населения по Законам XII таблиц.
22. Вещное, обязательственное, семейное и наследственное право по Законам XII таблиц.
23. Уголовное право, суд и процесс по Законам XII таблиц.
24. Собственность, её виды, приобретение и защита в римском частном праве. (по Институциям Гая)
25. Обязательства в римском частном праве (по Институциям Гая)
26. Семейное право в Древнем Риме.(по Институциям Гая)
27. Лица в римском частном праве (по Институциям Гая)
28. Права на чужие вещи в римском частном праве. (по Институциям Гая)
29.Общественный строй Франкского государства. .
30.Государственный строй раннефеодальной Франкской монархии.
31.Общая характеристика Салической Правды как раннефеодального памятника права..Правовое положение основных групп населения.
32.Вещное право по Салической Правде.
33. Уголовное право, суд и процесс по Салической правде.
34.Образование феодального государства в Англии. Особенности общественного и государственного строя раннефеодальной Англии
35. Великая Хартия вольностей: причины принятия, содержание, значение.
36. Сословно-представительная монархия в Англии. Возникновение и функции парламента.
37. Общественный и государственный строй Франции в период феодальной раздробленности.
38. Период сословно-представительной монархии во Франции. Создание, структура и полномочия Генеральных штатов.
39. Общественный и государственный строй Германии в X-XVв. в. Особенности германского абсолютизма.
40. Уголовное право средневековой Германии. «Каролина»: общая характеристика, понятие и виды преступления.
41.Цель, принципы и виды наказания по «Каролине».
42.Характеристика уголовного процесса по «Каролине».
II семестр
Программа семинарских занятий и методические рекомендации по подготовкек ним
Тема 1. Конституционное оформление североамериканской буржуазной государственности в конце XVIII века (2 часа).
Цель семинарского занятия - изучение истории создания основных :результате борьбы за независимость английских колоний Северной Америки, и ее поправок.
План семинарского занятия
1.Декларация независимости от 4 июля 1776 г. и её значение:
а)- предпосылки и причины создания Декларации независимости; б)- социально - философическая часть Декларации и ее основные принципы; в)- социально - классовая характеристика перечня злоупотреблений английских властей против североамериканских колонистов; г)- резолюция независимости и ее конституционное значение.
2. «Статьи Конфедерации и вечного союза...» - первая конституция США:
а)- причины установления в США республиканской формы правления и конфедеративной формы государственного устройства; б)- высшие органы государственной власти и управления США по «Статьям Конфедерации...» и их полномочия.
в)- основные особенности конфедеративной формы государственного устройства и недостатки «Статей Конфедерации...» как конституционного документа.
3.Конституция США 1787 года и ее содержание:
а)- разработка и принятие новой Конституции, полномочия конституционного конвента; б)- структура Конституции и круг вопросов, регулируемых ею; в)- взаимоотношения законодательной, исполнительной и судебной властей: система "сдержек и противовесов", ее роль в конституционном механизме США; г)- реализация в Конституции принципа федерализма.
4. Билль о правах 1гг. Его роль и значение в конституционном праве США:
а)- причина создания Билля; б)- особенности формы защиты демократических прав граждан в I, II, IV, IX поправках;
в)- основные принципы, введенные Биллем в конституционное право.
Список литературы:
1. Декларация независимости 4 июля 1776 г. // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Любое издание.
2. Статьи конфедерации 1781 года. // Там же.
3. Конституция США 1787 года // Там же.
4. Билль о правах 1791 года // Там же.
5.Прудников, государства и права зарубежных стран: учебник для бакалавров / - М., 2011. С. 493-502.
Методические рекомендации студенту:
1.Декларация независимости от 4 июля 1776 г. и её значение:
Создаваемые, начиная с 1607 г. английские колонии в Северной Америке к середине XVIII столетия прошли значительную эволюцию в своём развитии. Возникнув виз разнородных поселений переселенцев из Англии, 13 американских колоний по своему правовому положению подразделялись на три группы. К первой относились колонии (Род-Айленд, Коннектикут), фактически представлявшие собой своеобразные республики (с избирательными органами самоуправления и пр.), ко второй — т. н. владельческие колонии (Пенсильвания, Деловер и Мэриленд), к третьей — колонии, являвшиеся владениями Британской короны (Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Джорджия и др.). Все они имели легислатуры, ограниченные в своих полномочиях властью губернаторов, которые фактически обладали правом абсолютного вето на их решения. Составить ясное представление об уровне развития демократии в североамериканских колониях, о существовавших в них государственных учреждениях и правовых институтах студенту поможет анализ Декларации независимости 1776 г., изучение характера требований колонистов («патриотов»), которые касались ограничений деятельности этих учреждений и нарушений прав и свобод, формально им предоставленных. Декларация независимости свидетельствует, что колонии имели свои конституции в форме хартий, дарованных английским монархом. Их выборные легислатуры могли принимать законы, действующие на территории той или иной колонии. Правда, они могли быть не утверждены губернатором, который обладал правом «зарезервировать» закон, т. е. отложить его до выяснения воли английского короля. Более того, легислатуры могли быть произвольно распущены и были ограничены в таком основном праве, как право налогообложения местного населения. Многие законы для колонии принимались непосредственно английским парламентом и королем.
Любые ограничения законодательной деятельности колониальных легислатур считались между тем исключительным событием, вызывали каждый раз бурную реакцию и не проходили бесследно для метрополии. Так, принятый английским парламентом в 1765 г. Закон о гербовом сборе метрополия вынуждена была отменить уже в 1766 г., а принятые в 1767 г. Законы Тауншенда (о новых пошлинах на ввозимые в колонии товары) также были отменены в 1771 г.
В колониях была создана собственная судебная система, в том числе и суды присяжных. Судьи, однако, были поставлены «в исключительную зависимость» от воли английского монарха «путем определения сроков их пребывания в должности, а также размера и выплаты им жалования». Колонисты вплоть до 1763 г. имели право беспрепятственного освоения новых земель, право морской торговли и создания собственного торгового флота (с ограничениями лишь торговли заморской — на основании английского Навигационного акта 1651 г.) и пр. Колонистам как подданным короля формально принадлежали такие права, как неприкосновенность личности на основании HabeasCorpusAct 1679 г. и др.
При ответе на вопрос студенту необходимо остановиться на создании в ходе войны за независимость Континентальных конгрессов, которые фактически стали первой организационно-правовой формой объединения колоний, с присущими ей некоторыми чертами будущего конфедеративного союза. Следует рассмотреть вопросы, которые решались на Первом, Втором и Третьем Континентальных конгрессах, выявив при этом общую тенденцию постепенного расширения полномочий конгресса в определении единой внутренней и внешней континентальной политики, в закреплении прав колонистов в первых принятых конгрессом декларациях прав, в организации колониальной армии, в создании с этой целью общей казны и пр.
Анализируя положения Декларации 1776 г., студенту необходимо выделить в ней три главные смысловые части.
Первая часть посвящена провозглашению, в полном соответствии с естественно-правовой теорией, неотъемлемых прав американцев как «созданных равными» людей. К числу этих прав были отнесены «право на жизнь, свободу и стремление к счастью». Необходимо подчеркнуть, что в число указанных прав не вошло право собственности, так как автор декларации Т. Джефферсон, не считал его «естественным».
Студенту надлежит обратить внимание и на то, что, провозглашая в своих первых строках принцип равенства, Декларация обошла молчанием вопрос о рабстве, распространяя этот принцип не на всех людей, а только на белых мужчин — собственников, так как ни рабы, ни коренные жители Америки — индейцы, которые не являлись рабами, не были приобщены к политической жизни колоний.
Декларация 1776 г. провозглашала и демократический принцип «народного суверенитета», порывая с божественной теорией происхождения государства, государственной власти, которая, как утверждалось в документе, основывается «только на согласии управляемых». Важнейшее значение имели положение Декларации о праве и даже обязанности народа изменить или свергнуть неугодное ему правительство.
И все же в основном Декларация 1776 г. была написана в умеренных тонах, преследуя главную цель — объяснить американскому народу и миру, что только «неограниченный деспотизм» (английского короля) при долгом терпении со стороны колонистов заставил последних «изменить прежнюю систему своего правительства». Большая часть документа посвящена перечислениям злоупотреблений английского короля и парламента, что и составило ее главное содержание.
Новыми, как было записано в последней части Декларации, должны были стать правительства свободных штатов, освобожденные «от всякой зависимости по отношению к британской короне». Провозгласив право американского народа распоряжаться своей собственной судьбой, Декларация 1776 г. впервые сформулировала право народа самому определять свою судьбу.
2. «Статьи Конфедерации и вечного союза...» - первая конституция США:
При рассмотрении этого вопроса студенту необходимо уяснить, с какой целью (эти цели ясно изложены в ст. III Статей конфедерации 1781 г.) и на каких принципах создавался первый конфедеративный союз штатов.
Цель «общей защиты... против всяких нападений» не заслоняла других важных целей: создания единого экономического пространства путем поощрения взаимной торговли; введения всемерной защиты экономических интересов жителей штатов, которые имели право свободно въезжать в другие штаты или выезжать из них, пользоваться там «наряду с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями», свободно распоряжаться ввозимой в другие штаты собственностью и своими доходами, без «наложения одним из штатов каких-либо податей или ограничений на собственность Соединенных Штатов или одного из них» (ст. IV). Достижению этих целей должны были способствовать и те статьи документа, которые устанавливали единство мер и весов, требовали равноценности денег и единой системы почтовой связи. (ст. IX).
Следует обратить внимание на трудные поиски штатами приемлемых для них форм правления. При общем признании республиканского строя они расходились в толковании принципа разделения властей. Первые конституции закрепляли (в соответствии с учением Джона Локка) принцип верховенства законодательного органа, памятуя о деспотической деятельности колониальных губернаторов. И только в штатах Нью-Йорк и Массачусетс позиции исполнительной власти были усилены, намечены контуры будущего механизма «сдержек и противовесов». Эти конституции и положили начало разработке американского варианта принципа разделения властей, основанного не столько на теории Дж. Локка или Ш. Монтескье, сколько на собственном опыте борьбы за независимость.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 |
