Система управления авиационной безопасностью (СУАБ) в гражданской авиации представляет собой комплекс мероприятий, процессов и процедур, направленных на обеспечение безопасности полетов и снижение рисков, связанных с авиационными происшествиями и инцидентами. Основной целью СУАБ является предотвращение угроз для жизни и здоровья пассажиров, экипажа, а также для сохранности воздушных судов и других объектов авиационной деятельности.

СУАБ включает в себя несколько ключевых компонентов:

  1. Политика безопасности: определяет общие цели и принципы безопасности, а также стратегию и ресурсы, необходимые для ее достижения. Политика безопасности разрабатывается на уровне организации и должна быть направлена на создание культуры безопасности.

  2. Управление рисками: система анализа, оценки и минимизации рисков, которые могут повлиять на безопасность. Это включает в себя регулярное проведение оценки рисков и внедрение мер по их снижению на всех уровнях авиационной деятельности.

  3. Планирование и контроль: разработка и внедрение процедур, направленных на управление безопасностью на всех этапах полета, начиная с подготовки и до завершения полета. Это включает в себя контроль за выполнением стандартов безопасности, а также мониторинг и улучшение этих процедур.

  4. Обучение и подготовка персонала: регулярное обучение и аттестация всех работников авиационной сферы, включая экипажи, технический персонал и другие службы. Обучение направлено на повышение осведомленности о рисках и совершенствование навыков реагирования в чрезвычайных ситуациях.

  5. Документация и отчетность: ведение точной документации о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности, включая аварийные отчеты, инциденты и анализ причин их возникновения. Эта информация используется для улучшения системы управления безопасностью и предотвращения повторения ошибок в будущем.

  6. Мониторинг и аудит: регулярный мониторинг и внутренние аудиты для оценки эффективности и соответствия установленным требованиям безопасности. Это также включает в себя независимые проверки и внешние аудиты, которые обеспечивают объективную оценку системы управления безопасностью.

  7. Коммуникация и обмен информацией: обмен информацией о потенциальных угрозах безопасности между различными службами и государственными органами. Это позволяет своевременно реагировать на изменения в ситуации и корректировать действия в соответствии с актуальными угрозами.

Основным стандартом, регулирующим создание и функционирование СУАБ в гражданской авиации, является международный стандарт ISO 9001 в сочетании с рекомендациями Международной организации гражданской авиации (ICAO) и национальными регуляторами. Внедрение СУАБ в авиационной организации требует не только создания стандартов, но и их эффективного применения на практике. Эффективная система управления авиационной безопасностью способствует созданию культуры безопасности, повышает уровень доверия со стороны пассажиров и других участников авиационного процесса.

Этапы реагирования на инциденты, нарушающие авиационную безопасность

  1. Обнаружение инцидента
    На первом этапе осуществляется оперативное выявление инцидента, нарушающего авиационную безопасность. Это может быть результатом автоматизированной системы мониторинга, визуального наблюдения, сигналов тревоги от экипажа, наземных служб или пассажиров. Важно как можно быстрее определить степень угрозы и классифицировать инцидент.

  2. Оценка и анализ угрозы
    После обнаружения инцидента важно оперативно оценить характер угрозы: является ли она реальной или потенциальной. Оценка включает в себя анализ информации о возможных последствиях инцидента, возможных причинах и лицах, которые могут быть вовлечены в ситуацию. Это может включать анализ данных о подозрительных объектах или действиях на борту, угрозах со стороны пассажиров, а также воздействие внешних факторов (например, погодных условий, техногенных катастроф).

  3. Предупреждение и изоляция угрозы
    В случае реальной угрозы принимаются меры по её изоляции. Это может включать активацию систем безопасности, ограничение доступа к опасным зонам, изоляцию подозрительных предметов или людей. Важно минимизировать возможность распространения угрозы на другие участки воздушного судна или аэропорта. Параллельно происходит подготовка к возможной эвакуации или принудительному приземлению.

  4. Немедленные меры реагирования
    На данном этапе принимаются непосредственные действия, направленные на нейтрализацию угрозы, обеспечение безопасности экипажа и пассажиров. Это может включать применение физической силы для контроля над агрессорами, использование защитных систем судна, или принятие оперативных решений о приземлении в ближайшем аэропорту для дальнейшего разбирательства. В случае подозрений на террористические акты, активируются контртеррористические меры.

  5. Эвакуация и транспортировка
    Если угроза не устранена или есть подозрения на дальнейшую опасность, проводится эвакуация пассажиров и экипажа на безопасное расстояние. Это может включать использование экстренных выходов, аварийных посадочных средств, а также последующее транспортирование лиц в безопасное место. На этом этапе важно соблюдение установленной процедуры для минимизации травм и потерь.

  6. Расследование и сбор доказательств

    После того как угроза устранена, начинается расследование инцидента. Все участники происшествия, свидетели и другие источники информации фиксируются, происходит сбор доказательств, включая аудиозаписи, видеозаписи, записи радиосвязи и свидетельства персонала. На этом этапе важна координация с правоохранительными органами и специализированными службами безопасности.

  7. Документация и отчетность
    Вся информация о происшествии, включая меры реагирования и принятые решения, фиксируется в официальных документах. Также составляются отчеты для внутренних и внешних органов. Ожидается, что все этапы реагирования будут детализированы для анализа и устранения возможных недостатков в дальнейшем.

  8. Оценка и анализ действий
    По завершении инцидента проводится анализ эффективности мер реагирования и действий персонала. Оценивается, насколько быстро и правильно были предприняты шаги по нейтрализации угрозы, а также эффективность взаимодействия между различными службами. На основе проведенного анализа разрабатываются рекомендации по улучшению планов реагирования и обучению персонала.

Алгоритм действий при нарушении работы технических средств досмотра

  1. Обнаружение неисправности
    При возникновении неисправности технического средства досмотра (ТСР), оператор обязан немедленно зафиксировать факт поломки и оценить степень серьезности проблемы. Важно определить, что именно не функционирует: оборудование для сканирования багажа, рентгеновское оборудование, металлодетекторы и прочее.

  2. Сообщение о неисправности
    Оператор должен незамедлительно сообщить о неисправности ответственному лицу, например, старшему смены или техническому персоналу, с указанием природы неисправности и возможного воздействия на качество досмотра.

  3. Изоляция зоны с неисправным оборудованием
    После сообщения о неисправности необходимо оперативно изолировать неисправное оборудование от эксплуатации, чтобы исключить возможность использования его в процессе досмотра. Это может включать как физическую блокировку, так и информирование сотрудников службы безопасности и других работников о временной недоступности оборудования.

  4. Принятие мер по обеспечению безопасности
    При невозможности устранения неисправности в кратчайшие сроки необходимо принять дополнительные меры для обеспечения безопасности, такие как усиленная проверка пассажиров и багажа вручную, использование альтернативных методов досмотра или направлений в случае необходимости.

  5. Вызов технической службы
    В случае незначительных неисправностей, которые могут быть устранены на месте (например, сбой в программном обеспечении или незначительная поломка механизма), следует вызвать технического специалиста для проведения ремонта или настройки оборудования.

  6. Оценка последствия неисправности
    После устранения неисправности необходимо провести оценку ее воздействия на безопасность досмотра, а также проанализировать, не произошла ли утрата каких-либо данных или нарушение процесса контроля.

  7. Заполнение акта о неисправности
    В обязательном порядке должен быть составлен акт о неисправности оборудования, где указывается тип поломки, время и дата инцидента, принятые меры, а также результаты устранения проблемы. Этот документ является важной частью отчетности и служит для дальнейшего анализа инцидентов.

  8. Восстановление нормального режима работы
    После устранения неисправности техническое средство досмотра должно быть проверено и настроено для возобновления нормальной работы. Важно провести тестирование оборудования на всех режимах работы, чтобы убедиться в его полной функциональности.

  9. Анализ и предотвращение повторных поломок
    На основе собранной информации о неисправности необходимо провести анализ причин сбоя и разработать мероприятия по предотвращению подобных ситуаций в будущем, включая план по регулярному обслуживанию и профилактическим проверкам.