Проект переселения «Город Донецк»

Проект переселения «Город Донецк»

1. Общая характеристика территории вселения «Город Донецк»

Город Донецк расположен на западе Ростовской области, на границе с республикой Украина, на правом высоком берегу реки Северский Донец и ее правого притока реки Большая Каменка. Городской округ муниципального образования «Город Донецк» (далее - по тексту город Донецк) расположен в непосредственной близости с городом Краснодоном (расстояние 24 км). В героическую народную эпопею борьбы с фашистскими захватчиками этому городу довелось вписать одну из самых ярких, незабываемых страниц.

Город имеет богатую историю. Первые поселения казаков в этих местах появились еще в ХVI в. А уже в 1681 году сподвижниками Степана Разина была основана станица Гундоровская, которая в настоящее время является одним из самых привлекательных для отдыха и туризма районов города. Развитию поселения способствовало выгодное географическое положение поселка, так как по реке Северский Донец осуществлялась связь с территориями нижнего Дона, которые начали в это время бурно развиваться.

В конце XIX века интенсивная разработка угольных залежей Донбасса положила начало строительству на этой территории шахтерских поселков. Это позволило в ХХ веке достичь наивысшего роста развития угольной отрасли в ряду других шахтерских территорий Ростовской области.

Современная история города Донецка начинается с 1966 года, когда он из шахтерского города превращается в город текстильщиков и машиностроителей. Сегодня продукцию города узнают далеко за его пределами по таким брендам, как мануфактура М» и экскаваторный завод». Полная хронология исторических событий «Станица Гундоровская – город Донецк» отражена в экспозиционных залах городского историко-краеведческого музея.

Город Донецк обладает богатыми природно-климатическими ресурсами. Общая протяженность берегов рек и озер составляет 34 км, площадь парков 53 га, озеленение уличной сети 759 га, городских лесов 1151 га.

Главная водная артерия – река Северский Донец имеет хорошо разработанную долину, ширина которой местами достигает 2 км. Ее правый берег высокий, левый низкий и пологий. Протяженность реки по правому берегу 217,3 км. Она неторопливо несет свои воды почти у самых стен города, омывая его на протяжении 5 км. В этих местах ширина реки достигает до 100 метров. На берегу расположились: городской пляж, базы отдыха, дом отдыха «Донецкий», обладающий источником минеральной воды.

Экономика города базируется на добыче каменного угля, производстве машин и оборудования и текстильном производстве. Динамично развиваются градообразующие предприятия: открытые акционерные общества «Донкокс», «Донецкий экскаватор», «Донецкая мануфактура М».

экскаватор» традиционно оказывает огромное влияние на социально-экономическую ситуацию в городе. Предприятие уверенно встало на новый путь развития. В экскаватор» проведена большая работа по модернизации и расширению модельного ряда выпускаемой продукции. Освоено серийное производство сельскохозяйственной техники. Новая продукция завода удостоена золотых медалей выставки «День Российского поля». Сегодня предприятие испытывает острую потребность в кадрах. С этой целью в 2008 году в экскаватор» открыт учебно-консультационный центр. 3-х месячное обучение проводится инженерно - техническими работниками и инструкторами производственного обучения с практикой на рабочих местах. Возможности центра обучения позволяют готовить от 300 до 500 рабочих в год. Для переселенцев есть возможность получить необходимую профессию прямо на предприятии.

мануфактура М» первое на Дону предприятие текстильной промышленности, имеющее международный сертификат качества менеджмента производства. Оно входит в пятерку лучших российских предприятий, работающих на таком высоком уровне. Реализация одной из главных стратегических программ развития предприятия позволила выпускать махровые изделия высочайшего качества, способные конкурировать с изделиями европейских производителей.

Малый бизнес в Донецке в течение ряда лет развивается с положительной динамикой, обеспечивая горожан рабочими местами, необходимыми товарами и услугами, внося свою долю в формирование городского бюджета. Созданы новые предприятия по производству пенобетона, полиэтиленовых пакетов, металлопластиковых изделий, кирпича, пошиву постельного, столового белья и рубашек. Расширена сфера услуг, решена проблема транспортных перевозок.

Количество малых предприятий ежегодно растет и составляет более 180 единиц, индивидуальных предпринимателей – 1500 человек.

Доля малого предпринимательства в обеспечении занятости населения составляет 48%. В целом малый бизнес дает 20% поступлений в бюджет города. Этому в определенной степени способствует поддержка, оказываемая на региональном и муниципальном уровнях. Так, разработка и принятие Администрацией Ростовской области законодательства в сфере малого бизнеса позволяет сегодня оказывать реальную финансовую и информационную помощь предпринимателям для осуществления их деятельности.

Такая поддержка предоставляется по следующим формам:

-  субсидирование процентной ставки по привлеченным банковским кредитам;

-  субсидии начинающим предпринимателям для организации собственного бизнеса,

-  субсидии на компенсацию части арендных платежей, на приобретение основных средств, лизинговых платежей и на развитие приоритетных сфер деятельности в малом предпринимательстве.

Кроме того, в городе реализуется муниципальная программа развития малого предпринимательства на годы, в соответствии с которой на поддержку малого предпринимательства в 2007г. из всех источников финансирования было направлено 156 млн. руб., на 2008г. запланировано более 230 млн. руб.

Действует инфраструктура поддержки малого бизнеса муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. В 2007г. фондом для субъектов малого бизнеса выделены льготные кредиты в размере 8 млн. руб. под создание 21 рабочего места. В соответствии с договорами на вновь созданные рабочие места трудоустраиваются зарегистрированные в центре занятости безработные и ищущие работу.

С целью ускорения развития малого бизнеса Администрацией города разрабатывается перспективная программа развития малого предпринимательства на годы, главная цель программы – дальнейший рост числа субъектов малого бизнеса, увеличение количества рабочих мест, повышение уровня заработной платы, налоговых поступлений и доли в выпуске продукции, рост объёма инвестиций.

С 2004г. на территории города действует областной Закон «О приоритетном развитии шахтёрских территорий Ростовской области», в соответствии с которым предприятиям и предпринимателям предоставляется региональная и муниципальная поддержка в виде льготного налогообложения в форме льгот по налогам на прибыль, имущество, транспортный и земельный налоги.

Этими формами поддержки на сегодня пользуются 13 хозяйствующих субъектов, в их числе «Донецкая мануфактура М» и «Донецкий экскаватор».

Сведения о территории вселения «город Донецк» на момент разработки программы приведены в таблице приложения № 4.4.

2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения «Город Донецк»

Оценка потребности в рабочей силе по территории вселения «Город Донецк» по имеющимся вакансиям, согласно данным ГУ «Донецкий городской центр занятости населения», приведена – в приложении.

а) потребность в трудовых ресурсах по имеющимся вакансиям

Необходимость привлечения на вакантные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена сложной демографической ситуацией, а также отсутствием квалифицированных кадров по требуемым специальностям из числа постоянного населения города Донецка.

Численность населения города уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 1,1% и по состоянию на 01.01.2008 г. составила 50,9 тыс. чел. За счет естественной убыли численность населения в 2007 году сократилась на 284 человека, за счет миграционной – на 8 человек.

В 2007 году родилось 493 человека, что на 32 человека, или на 6,9% больше, чем в 2006 году. Уровень рождаемости увеличился на 1% и составил в 2007 году 9,05 промилле (в 2006 году – 8, 6 промилле). Хотя рождаемость и увеличилась, но этот показатель по городу несколько хуже среднего по области. Впервые за последние годы наметилась положительная тенденция к снижению естественной убыли населения.

Одной из характеристик возрастной структуры населения служит показатель демографической нагрузки - соотношение численности лиц нетрудоспособного и трудоспособного возрастов на 1000 жителей. Показатель демографической нагрузки в 2007 году увеличился по сравнению с 2006 годом на 2 человека и по состоянию на 01.01.2007г. он составил 631 человек. Этот показатель по городу выше среднеобластного на 25 человек (4,1%). Структура населения города продолжает оставаться регрессивной, когда доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения превышает долю лиц моложе трудоспособного возраста на 5259 человек или 72,4%. Доля детей до 15 лет в численности населения города составляет 14,1% и это ниже, чем в среднем по области (15,0%). Сохраняется тенденция к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население со стороны лиц старшей возрастной группы.

В соответствии с проектом переселения соотечественников в город Донецк необходимо в течение гг. доукомплектовать потребность в квалифицированных медицинских кадрах (врачи узких специальностей) для МУЗ «Центральная городская больница»:

-  в 2008 году – 1 врач,

-  в 2009 году – 1 врач,

-  в 2010 году – 1 врач,

-  в 2011 году – 1 врач.

б) потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов

Проект №1. Организация производства автомобильных подъемных кранов на производственных площадях экскаватор».

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается расширение номенклатуры выпускаемой продукции: начало серийного производства автокрана КС-55719Д-1 на базе автомобильного шасси Камаз, освоение серийного выпуска сваебойного сменного оборудования к экскаватору ЭО-4112А-1. разработка совместно с г. Иваново автомобильных кранов грузоподъемностью от 35 до 60 т. и модернизация действующего оборудования. Планируется развитие производственных мощностей, производить долгосрочное поэтапное техническое перевооружение предприятия с целью обновления парка технологического оборудования и внедрения прогрессивных технологий обработки

Проект позволит создать в годах дополнительно 60 новых рабочих мест. В срок до 1.01.2009 г. с работодателем будет заключено соглашение по содействию трудоустройства участников программы.

2. Основные показатели коммерческой эффективности проекта.

Проект № 2. «Кадры здравоохранения 2009 – 2012 г. г.»

1. Краткая характеристика проекта.

Проектом предусматривается улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений города медицинскими кадрами, обеспечение должного уровня качества оказываемой медицинской помощи, повышение укомплектованности врачебными кадрами.

2. Сроки и этапы реализации программы, ожидаемые конечные результаты.

Первый этап – 2009 г.

1. Повышение укомплектованности врачебными кадрами со средними медработниками до 85% снижения коэффициента совместительства до 1.37.

2. Повышения процента повышения квалификации 1 раз в 5 лет врачей до 99,0%, средних медработников до 80,0%.

Второй этап годы

1. Повышение укомплектованности медицинскими работниками не менее 90-95%.

2. 95-100%-ое повышение квалификации медработников 1 раз в 5 лет и наличие сертификата специалиста.

3. Объемы и источники финансирования

3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев
на территории вселения «Город Донецк»

Численность соотечественников, планируемых к принятию на территорию вселения «город Донецк»

В рамках территории вселения «город Донецк» за период гг. планируется принять и оказать содействие в обустройстве 116 соотечественникам, в том числе:

-  в 2009 году – 40 чел.,

-  в 2010 году – 36 чел.,

-  в 2011 году – 20 чел.,

-  в 2012 году – 20 чел.

В срок до 1.01.2009 г. с работодателями будет заключено соглашение по содействию трудоустройства участников программы.

Степень обеспеченности территории вселения объектами социальной инфраструктуры для приема соотечественников

Число больничных учреждений 2 на 300 больничных коек. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10,0 тыс. жителей города составляет 336,2 посещений в смену. Обеспеченность врачами, медицинским персоналом составляет соответственно 54,8% (100 чел.), 75,8% (324 чел.).

В городе 15 дошкольных образовательных учреждений на 1421 место. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составляет 637 мест на 1000 детей дошкольного возраста. Функционируют 14 общеобразовательных учреждений.

Для участников программы приняты меры по предоставлению мест в образовательные учреждения в первоочередном порядке, внесены изменения в порядок приема детей в дошкольные учреждения города.

Число библиотек – 6, клубных учреждений – 7, число стационарных киноустановок – 4 на 1,226 тыс. мест в зрительных залах, спортивный комплекс с плавательным бассейном, аквапарк «Водолей» площадью 1 га.

На территории города расположены: детский дом, где сейчас находятся 37 детей, центр социального обслуживания на 30 мест, центр социальной помощи семье и детям на 45 мест, дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест, 3 государственных общеобразовательных учреждения начального профессионального образования, промышленно-гуманитарный техникум, филиал Ростовского института управления бизнеса и права.

В городе функционирует Центр занятости населения граждан, в т. ч. и соотечественников, решивших переехать в город Донецк.

Социальная инфраструктура территории вселения полностью готова к приему переселенцев. Соотечественникам будет обеспечен доступ к социальным услугам на равных условиях с гражданами города Донецка.

Развитие связи и транспортной отрасли

В городе действует 14 внутригородских автобусных маршрутов, тариф на перевозку пассажиров и багажа составляет 7 руб., 1 пригородный маршрут, 7 междугородных маршрутов. Действуют пять транспортных предприятий , , -2», , ИП , предоставляющие услуги пассажирских перевозок населению города.

Количество стационарных телефонов на 100 человек населения составляет 16,6 шт. Доля домохозяйств имеющих стационарные телефоны составляет 43,3%. На территории города осуществляет деятельность мобильные операторы: «Мегафон», «Би Лайн», «Теле 2», «МТС». Доля территории охваченной сотовой связью составляет 98%.

Развитие малого бизнеса

В городе работают 252 предприятия торговли, в том числе 189 стационарных, 63 мелкорозничных, которые в полном объеме удовлетворяют потребности населения в товарах продовольственного и непродовольственного назначения и обладают значительным потенциалом к дальнейшему развитию.

Возможности территории вселения по временному расселению

соотечественников

Город располагает гостиницей на 40 мест. Стоимость одноместного номера в сутки 900 руб., 2-х местного – 700 руб., 4-х местного – 1000 рублей.

В городе действуют два агентства недвижимости, которые оказывают различные виды услуг по подбору и оформлению документов поднайма и купли – продажи жилых помещений, кредитованию и другие услуги.

По информации, предоставленной агентством недвижимости «Донриелт» по состоянию на 01.09.2008г. стоимость аренды одного квадратного метра благоустроенного жилья в центре города в месяц составляет от 60 до 100 руб., в поселках – от 40 до 70 руб. в месяц. Рыночная стоимость покупки благоустроенного жилья на вторичном рынке в центре города составляет в среднем 18,5 тыс. руб. за один квадратный метр общей площади, в поселках -15,3 тыс. руб. Стоимость одного квадратного метра жилья в новостройках составляет 25,7 тыс. руб. Стоимость отдельного домовладения зависит от месторасположения, степени благоустройства и колеблется от 300 тыс. руб. до двух миллионов.

В городе хорошо развита система рефинансирования ипотечных жилищных кредитов. Выдача ипотечных кредитов на строительство или приобретение жилья осуществляется организациями, осуществляющими финансовую деятельность такими как: Юго-Западный банк СБ РФ отделение № 000, дополнительным офисом «Донского народного банка».

В городе с 2006 года реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на годы», областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области на годы». Желающим участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программе «Жилище» на годы будет оказана всесторонняя помощь.

Приобретение жилья, по желанию переселенцев, можно осуществить с помощью ипотечных жилищных кредитов. Выдача ипотечных кредитов на строительство или приобретение жилья осуществляется Юго-Западным банком СБ РФ отделение № 000 в г. Донецке, дополнительным офисом «Донского народного банка», агентством недвижимости «Донриелт». По информации, предоставленной Юго-Западным банком СБ РФ отделение № 000 в г. Донецке, ипотечные кредиты выдаются на срок от 10 до 30 лет. Ипотечные кредиты выдаются под залог приобретаемого жилья, при этом необходимо иметь не менее 20% собственных средств от стоимости приобретаемого жилья. Процентная ставка по ипотечному кредиту колеблется от 15 до 15,5% и зависит от размера вложенных собственных средств и срока, на который выдается ипотечный кредит. Например: при покупке двухкомнатной квартиры стоимостью 700 тыс. руб., имея собственные средства в размере 20% от стоимости жилья, ипотечный кредит может быть выдан на 20 лет. При этом процентная ставка по кредиту составит 15,25%. При доходе семьи в сумме 20400 руб. в месяц, платежи по ипотечному кредиту составят в среднем около 23% от месячного дохода. В последующие годы эта величина будет снижаться.

При желании переселенцев построить индивидуальный жилой дом, возможно выделение земельных участков в восточной или западной планировочных зонах. Для этих целей предусмотрено 1000 земельных участков общей площадью 100га. Выделение земельных участков под строительство будет осуществляться в соответствии с Земельным кодексом РФ. Количество земельных участков для семей переселенцев не ограничено.

После получения переселенцами гражданства РФ можно принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на годы. Уполномоченным специалистом по работе с молодежью Администрации города переселенцам будет оказана всесторонняя помощь и поддержка.

С 2005 года в городе возобновлено строительство многоквартирных жилых домов. Развитие жилищного строительства является сегодня одним из важнейших направлений в работе Администрации.

-  В 2007 году началась реализация программы жилищного строительства на 2007 – 2010 годы:

-  закончено строительство 20-ти квартирного жилого дома № 22 «А» в 12 квартале, введено 1,074 тыс. кв. м. общей площади;

-  продолжено строительство 100-квартирного жилого дома № 3 по ул. Королева;

-  ведется строительство 90-квартирного жилого дома № 4 по ул. Королева;

В 2008г. предстоит закончить строительство двух жилых домов по улице Королева, построить 60-ти квартирный жилой дом в 14 микрорайоне и ввести в эксплуатацию 250 квартир общей площадью 11 тыс. 386 кв. м. В планах строительство второго микрорайона. В настоящее время ведется проектирование 3-х жилых домов. Таким образом, в период годы, будет построено восемь домов во втором микрорайоне и завершено строительство трех домов в 14 микрорайоне. За этот период будет сдано в эксплуатацию 714 квартир общей площадью 32,2 тыс. кв. м.

Разработан генеральный план застройки под индивидуальное жилищное строительство в восточной и западной планировочных зонах. Для этих целей предусмотрено 1000 земельных участков общей площадью 100га. Для семей переселенцев возможно предоставление земельных участков по индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Земельным кодексом РФ. Количество земельных участков для семей переселенцев не ограничено.

4 Мероприятия по приему и обустройству переселенцев
на территории вселения «город Донецк»

Ответственным лицом за реализацию программы переселения соотечественников в город Донецк является Первый заместитель главы Администрации города . Адрес Администрации города: 346330. г. Донецк, Ростовская обл., пр. Мира.39, контактный телефон 2-15-09,

По приезду переселенцев в город Донецк им будет предложено за счет собственных средств временно разместиться в гостинице. Стоимость одноместного номера в сутки 900 руб., 2-х местного – 700 руб., 4-х местного – 1000 рублей. Через существующие агентства недвижимости будет оказано содействие в поиске подходящего жилья. По информации, предоставленной агентством недвижимости «Донриелт» по состоянию на 01.09.2008г. стоимость аренды квадратного метра благоустроенного жилья в центре города составляет от 60 до 100 руб., в поселках – от 40 до 70 руб. в месяц. Рыночная стоимость покупки благоустроенного жилья на вторичном рынке в центре города составляет в среднем 18,5 тыс. руб. за один квадратный метр общей площади, в поселках -15,3 тыс. руб. Стоимость одного квадратного метра жилья в новостройках составляет 25,7 тыс. руб.

Помощь в трудоустройстве будет осуществляться через ГУ «Донецкий городской центр занятости населения. Центром будут оказаны услуги по содействию в трудоустройстве, профессиональному консультированию, переобучению переселенцев по требующимся специальностям (профессиям, направлениям занятости).

Медицинские услуги будут предоставлены в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи МУЗ «Центральная городская больница». Обеспечение мер социальной поддержки различным категориям переселенцев будет осуществляться Управлением социальной защиты населения.

Переселенцам будет организовано посещение городского краеведческого музея для ознакомления с историей города, культурой и ее жителями. Содействие социальной и культурной адаптации переселенцев будет осуществляться с участие общественных организаций города и национальных диаспор.

5 Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Государственной программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Определение объема затрат, связанных с приемом участников программы и членов их семей, в том числе определение объема затрат, связанных с первичным обустройством переселенцев, основано на принципах нормативно-подушевого финансирования, то есть исходя, из стоимости приема одного участника программы и членов его семьи, в виде суммы издержек, связанных с их размещением на территории вселения.

Численность участников программы и членов их семей по территории вселения «Город Донецк» по годам составляет:

2009 год - 10 человек, участники программы и 30 человек, члены семьи;

2010 год - 9 человек, участники программы и 27 человек, члены семьи;

2011 год - 5 человек, участники программы и 15 человек, члены семьи;

2012 год - 5 человек, участники программы и 15 человек, члены семьи;

Итого: 116 человек, 29 участников программы и 87 членов семьи.

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств областного, муниципального бюджетов и средств внебюджетных фондов (пенсионного, социального, обязательного медицинского страхования).

Расчет расходов на реализацию Программы на территории вселения «Город Донецк» произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2012 года, стоимости затрат на компенсационный пакет и затрат на финансирование дополнительных гарантий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на получение услуг государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуг государственной службы занятости. Расходы осуществляются за счет средств соответствующих бюджетов.

Стоимость компенсационного пакета включает расходы:

-  дошкольное, общее, начальное и среднее профессиональное образование;

-  предоставление услуг учреждений здравоохранения;

-  предоставление услуг государственной службы занятости населения;

-  предоставление услуг учреждений социального обслуживания: домов-интернатов, учреждений нестационарных форм социального обслуживания.

Стоимость услуг определена из прогнозных бюджетных назначений 2008 года и числа граждан, пользующихся услугами.

Компенсационный пакет предусматривает выплату стоимости услуг в расчете на 6 месяцев.

Расчет объема финансовых средств

для предоставления компенсационного пакета и дополнительных социальных гарантий

по территории вселения «Город Донецк»