Управление земельными ресурсами и объектами неджвижимости

ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ «ГОРНЫЙ»

ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ»

Направление подготовки: 120700 Землеустройство и кадастры

Профиль: Производственно-технологическая деятельность

Квалификация (степень) выпускника: магистр

Форма обучения: очная

Составитель: доцент каф. ИГ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2012

1. Цели и задачи дисциплины:

Целью дисциплины является обучение теоретическим представлениям и практическим навыкам в управлении земельными ресурсами, представлению о существующих концепциях в области управления недвижимостью; знаниям об источниках информации о земельных ресурсах и других объектах недвижимости и их учете.

В процессе преподавания дисциплины необходимо обратить внимание на современное состояние системы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости, выделить основные методы управления на современном этапе, рассмотреть управление на различных уровнях власти.

Задачами дисциплины являются:

- определение основных теоретических положений системы управления;

- определение понятия и классификации объектов недвижимости, в том числе земли;

- изучение видов, задач, функций и методов управления земельными ресурсами;

- выделение основных методов управления объектами недвижимости: государственный кадастр недвижимости, регистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним, землеустройство, мониторинг земель, земельный контроль, технический учет и инвентаризация объектов недвижимости, кадастровая деятельность;

- обоснование необходимости организационно-правового и экономического механизмов управления объектами недвижимости, а также его информационного обеспечения;

- рассмотрение системы управления объектами недвижимости на различных уровнях власти;

- изучение методов определения эффективности системы управления земельно-имущественным комплексом;

- определение круга первоочередных задач управления земельными ресурсами и объектами недвижимости, позволяющих сформировать основные направления развития научно-методического обеспечения развития земельных отношений в стране;

- подготовить магистра к решению задач научно-исследовательского характера по управлению земельно-имущественным комплексом страны на различных уровнях.

В основу преподавания дисциплины должны быть положены основные законодательные положения по управлению земельными ресурсами в России и зарубежом.

В процессе преподавания дисциплины необходимо обратить внимание на роль и значение управления земельными ресурсами и объектами недвижимости в экономике страны.

2. Место дисциплины в структуре ООП:

Дисциплина «Управление земельными ресурсами и объектами недвижимости» относится к базовой части цикла профессиональных дисциплин Б.2.2.

Для освоения дисциплины необходимы компетенции, сформированные в результате обучения в средней общеобразовательной школе, а также в результате обучения по направлению подготовки бакалавриата.

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

1. В области общекультурных компетенций (ОК):

1.1. Способностью совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень (ОК - 1);

1.2. Способностью к самостоятельному обучению новым методам исследования, к изменению научного и научно-производственного профиля своей профессиональной деятельности (ОК-2);

1.3. Способностью использовать на практике умения и навыки в организации исследовательских и проектных работ, в управлении коллективом (ОК - 4);

1.4. Способностью проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, брать на себя всю полноту ответственности (ОК- 5);

1.5. Владением культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, критическому осмыслению, систематизации, прогнозированию, постановке целей и выбору путей их достижения, умением анализировать логику рассуждений и высказываний (ОК-8);

2. В области профессиональных компетенций (ПК):

в организационно-управленческой деятельности:

2.1. Способностью рассчитывать и оценивать условия и последствия принимаемых организационно-управленческих решений при организации и проведении практической деятельности в организации, на предприятии (ПК-2);

2.2. Способностью разрабатывать и осуществлять технико-экономическое обоснование планов, проектов и схем использования земельных ресурсов и недвижимого имущества (ПК-4);

2.3. Способностью разрабатывать эффективную стратегию и формировать активную политику в области земельно-имущественных отношений (ПК-6);

2.4. Способностью оценивать затраты и результаты деятельности организации (ПК-8);

в проектной деятельности:

2.5. Способностью к проектной деятельности в земельно-имущественной сфере народнохозяйственного комплекса на основе системного подхода, уметь строить модели для описания и прогнозирования использования земли и иной недвижимости, осуществлять их качественный и количественный анализы (ПК-9);

в производственно-технологической деятельности:

2.6. Понимать проблемы земельно-имущественного комплекса, современные технологии кадастра недвижимости, научно-техническую политику в области землеустройства и кадастра недвижимости (ПК-14);

в научно-исследовательской деятельности:

2.7. Способностью использовать современные достижения науки и передовых информационных технологий в научно-исследовательских работах (ПК-17);

2.8. Способностью ставить задачи и выбирать методы исследования, интерпретировать и представлять результаты научных исследований (ПК-18);

2.9. Способностью составлять практические рекомендации по использованию результатов научных исследований (ПК-20);

2.10. Готовностью представлять результаты исследования в форме отчетов, рефератов, публикаций и публичных обсуждений (ПК-21).

В результате изучения дисциплины магистр должен:

Знать: основные понятия, законы, принципы, методы и виды управления земельными ресурсами и объектами недвижимости; организационную структуру и функции органов управления объектами недвижимости; основы экономического механизма управления и его информационное обеспечение; опыт управления объектами недвижимости в зарубежных странах.

Уметь: формулировать комплекс задач, решение которых позволит изменять кризисную ситуацию в управлении земельными ресурсами и выводить эту систему на новый качественный уровень; использовать современные методы управления для принятия решений; использовать земельно-кадастровые данные при управлении земельными ресурсами и объектами недвижимости.

Владеть: навыками управления на различных уровнях власти; определения экономической эффективности системы управления земельно-имущественным комплексом.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет ___3,03_____ зачетных единицы.

5. Содержание дисциплины

5.1. Содержание разделов дисциплины

5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

5.3. Разделы дисциплин и виды занятий

6. Лабораторный практикум

7. Практические занятия (семинары)

№ п/п	№ раздела дисциплины	Тематика практических занятий (семинаров)	Трудо-емкость (час.)
1	Основные теоретические положения системы управления	Формирование земельных участков и других объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга: Формирование и проведение кадастрового учета земельных участков при осуществлении взаимодействия Управления Роснедвижимости по городу Санкт-Петербургу, ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу» и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельных участков при их слиянии, разделении. Формирование земельных участков предоставляемых в краткосрочную аренду под цели не связанные с возведением объектов недвижимости. Проведение камеральной инвентаризации объектов недвижимости, расположенных в границах территорий, на которых предполагается размещение первоочередных общегородских проектов.
2	Земельные ресурсы и объекты недвижимости как объекты управления	Утверждение границ земельных участков на территории Санкт-Петербурга: Утверждении границ фактически используемого земельного участка. Утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории; Формировании адреса земельного участка; Установление ограничений в использовании земельного участка при проведении работ по разграничению государственной собственности на землю.
3	Теоретические основы управления земельными ресурсами	Предоставление земельных участков на территории Санкт-Петербурга: Оформление документов при передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их фактическом пользовании. Предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Предоставление имущества (земли, здания, помещения) его хозяином во временное владение и пользование другим лицам на договорных условиях за плату: Аренда земельных участков. Аренда нежилого фонда. Приватизация имущества: Выкуп земельных участков. Продажа нежилого фонда.
4	Основные методы управления земельными ресурсами и недвижимостью	Государственный учет объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга: Состав сведений Государственного кадастра недвижимости Санкт-Петербурга. Государственный кадастровый учет земельных участков на территории Санкт-Петербурга. Государственный учет первичных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга. Государственный учет вторичных объектов недвижимости на территории Санкт-Петербурга.
5	Организационно-правовой механизм управления объектами недвижимости	Проведение кадастровых работ на территории Санкт-Петербурга: Аттестация кадастровых инженеров. Предоставление дополнительных сведений из государственного кадастра недвижимости, необходимых для выполнения кадастровых работ на территории Санкт-Петербурга. Выполнение топогеодезическими организациями кадастровых работ на территории Санкт-Петербурга. Приемка (внесение сведений результатов кадастровых работ в Государственный кадастр недвижимости) кадастровых работ на территории Санкт-Петербурга.
6	Экономический механизм управления земельными ресурсами и объектами недвижимости	Государственная кадастровая оценка земель и земельный налог на территории Санкт-Петербурга: Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. Утверждение результатов государственной кадастровой оценки. Работа с Региональной информационной системой "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" (сайт: http://rgis. *****/map/).
7	Информационное обеспечение управления земельными ресурсами и объектами недвижимости	Предоставление информации заявителям: Информационный обмен между государственными организациями, регулирующими земельные правоотношения в Санкт-Петербурге и другими организациями. Предоставление сведений из информационной системы "Государственный кадастр недвижимости". Предоставление кадастровой выписки об объекте недвижимости. Предоставление кадастрового паспорта объекта недвижимости. Предоставление кадастрового плана территории. Выдача справки о цене земельного участка. Выдача справки о кадастровой стоимости земельного участка по заявлениям физических и юридических лиц для исчисления размера земельного налога.
8	Управление земельными ресурсами и объектами недвижимости на различных уровнях власти	Мониторинг земель на территории Санкт-Петербурга: Цели и задачи мониторинга земель. Практика федерального, регионального и локального государственный мониторинг земель. Выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов. Обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
9	Эффективность системы управления земельно-имущественным комплексом	Земельный контроль земель на территории Санкт-Петербурга: Основания деятельности государственного земельного контроля. Права государственный инспекторов и виды административных правонарушений. Земельный контроле за использованием земель в Санкт-Петербурге. Результаты работы инспекторов по использованию и охране земель за прошедший год.
10	Управление земельными ресурсами в зарубежных странах	Судебная арбитражная практика органов управления земельными ресурсами в Санкт-Петербурге: арбитражные суды О признании прав на земельные участки, в том числе, права постоянного (бессрочного) пользования по ранее оформленным актам. О признании права собственности на земельные участки. Об обжаловании действий (бездействия) государственных органов. Об обжаловании решений Городской комиссии по рассмотрению вопросов фактического землепользования. О признании недействительными распоряжений Правительства Санкт-Петербурга о строительстве объектов недвижимости. О признании недействительными распоряжений Комитета по градостроительству и архитектуре об утверждении границ земельных участков. О признании сделок недействительными. Об оспаривании действий по проведению, прекращению, аннулированию кадастрового учета объектов недвижимости. районные суды О реальном разделе земельных участков и определении порядка пользования земельными участками. Обжалование действий (бездействия) Комитета в связи с оформлением гражданами прав на земельные участки. О признании недействительными сделок с домами, земельными участками. О признании незаконными действий Комитета по кадастровому учету первичных объектов недвижимости (зданий, сооружений), вторичных объектов недвижимости (помещений). О признании построек объектами недвижимого имущества.

8. Примерная тематика рефератов:

1. Земельные ресурсы как объект управления.

2. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами. Современный международный опыт управления земельными ресурсами.

3. Формирование системы управления муниципальной недвижимостью.

4. Земельные ресурсы как основа экономического понятия собственности и хозяйствования.

5. Земельные ресурсы как инструмент экономической политики муниципального образования.

6. Рынок земель в зарубежных странах.

7. Современное состояние государственного управления земельно-имущественными отношениями в городах России.

8. Стратегическая направленность государственной земельно-имущественной политики в городах.

9. Учет муниципальной недвижимости.

10. Муниципальная собственность - экономическая основа местного самоуправления.

11. Роль государственного кадастра недвижимости в системе управления земельными ресурсами и другими объектами недвижимости.

12. Специфика формирования стоимости земли в России.

13. Понятие и принципы массовой оценки земель.

14. Ретроспективный анализ формирования методики определения земельного налога.

15. Особенности формирования рынков недвижимости в городах России.

16. Оценка земель, занятых объектами промышленно-коммерческого назначения.

17. Оценка земель сельскохозяйственного назначения.

18. Оценка земель под промышленной застройкой общественного (гражданского) назначения.

19. Земельный налог как основной механизм регулирования экономического размера городского землепользования.

20. Оценка земель, занятых коммерческими предприятиями по обслуживанию населения.

21. Цель, задачи и принципы зонирования земель городов и сел (городских и сельских поселений).

22. Задачи администрации в системе управления муниципальным имуществом.

23. Цели и задачи системы управления муниципальным имуществом.

24. Объекты и субъекты системы управления муниципальным имуществом.

25. Классификация видов управленческой деятельности.

26. Цели управления муниципальной недвижимостью.

27. Классификация методов управления муниципальной недвижимостью.

28. Система органов управления муниципальной недвижимостью.

29. Право муниципальной собственности на землю.

30. Инструментарий по оценке земельных участков населенных пунктов.

9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:

а) основная литература:

1. Земельный кодекс Российской Федерации: Принят Гос. Думой 28 сентября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001г. // Российская газета, № 000-212 – 2001. – 30 октября.

2. Быстров проблемы земельной и аграрной реформ в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. – Минск: БГЭУ, 2001.

3. , Гальченко земельными ресурсами. – М.: ГУЗ, 2003.

4. Варламов кадастр: в 6 т. Т.2. Управление земельными ресурсами. – М.: КолосС, 2005. – 528 с. – (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений).

5. Государственное регулирование земельных отношений / , и др. – М.: Колос, 1998.

6. Комов земельными ресурсами России: Справочное пособие. – М.: Русслит, 1995.

7. , Аратский управления земельными ресурсами на региональном уровне. – Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2000.

8. , , Руднев земельными ресурсами: Учебное пособие. 2-е изд., 2006.

9. Управление недвижимостью. Попурри, Минск, 2010.

10. Мухин теории управления. – М.: Экзамен, 2000.

11. , Журавский , кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущества: Аналитический обзор. – Изд. А. Сазонова «Роза мира», 2006 – 180 с.

б) дополнительная литература

1. Государственный национальный доклад о состоянии использования земель Российской Федерации за 2000 г. – М.: Федеральная служба земельного кадастра, 2001.1. Местное самоуправление в России. – М.: Грамота, 1995.

2. Конституция Российской Федерации – М.: ИНФРА – НОРМА, 19972. Руднев муниципальными землями. – М.: ГУЗ, 1998.

3. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. – М.: Дело, 1995.

4. Методические указания по подготовке магистерских диссертаций, М.:, ГУЗ. 2001.

5. Urban 1 and Planing. – London, 2000.

в) программное обеспечение

Офисное пакеты программных продуктов.

г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы

kodeks. html, http://r. *****, http://rgis. *****, http://*****

10. Материально-техническое обеспечение дисциплины:

Использование мультимедийного оборудования в процессе проведения лекций и семинаров.

Компьютерный класс с выходом в интернет, оснащенный 15 персональными компьютерами (в том числе сервер), лазерным принтером, сканером.

11. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:

При подготовке к семинарам и выполнении реферата следует руководствоваться разработанными кафедрой методическими указаниями, нормативно-правовыми документами действующими на территории РФ.

Разработчики:

СПГГГИ (ТУ) Доцент _________

(место работы) (занимаемая должность) (инициалы, фамилия)

Эксперты:

__СППГГИ ( ТУ)________ _____Доцент_______ ______________

(место работы) (занимаемая должность) (инициалы, фамилия)

__ СППГГИ ( ТУ)________ _____Профессор_______ _______

(место работы) (занимаемая должность) (инициалы, фамилия)