Фонд социального страхования

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

25 июня 2007 года

Совет по проблемам инвалидов при ФСС РФ определился приоритетами работы на ближайшее время

(АМИ-ТАСС 22.06.2007)

Основные приоритеты работы на ближайшее время были определены на состоявшемся в четверг в Фонде социального страхования /ФСС/ РФ первом заседании Экспертного общественного совета по проблемам людей с ограниченными возможностями. Как сообщили в пресс-службе ФСС, в ходе организационного заседания сопредседателями Совета избраны председатель Фонда Социального страхования Галина Карелова и член Общественной палаты, председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев.

Основная проблема, которая тормозит развитие государственной системы обеспечения инвалидов, - это отсутствие точной статистики по категориям инвалидов: нет обобщенных данных, которые дают представление о том, сколько в отдельных регионах и в стране в целом инвалидов по слуху, зрению и т. д., считают в ФСС. В связи со сложившейся ситуацией участники заседания договорились, что общественные организации инвалидов, специалисты медико-социальной экспертизы и региональные отделения Фонда, обеспечат сбор необходимых сведений в регионах, чтобы дополнить статистику, собранную ФСС России. Это позволит разработать методику прозрачного  распределения ассигнований на технические средства реабилитации уже на начальной стадии.

Вторая задача, которую поставили перед собой члены Экспертного совета, -  повышение качественных характеристик изделий, получаемых инвалидами. С этой целью  при участии общественных организаций инвалидов уже в этом году должны  быть разработаны технические задания для поставщиков,  учитывающие не только стоимость средства реабилитации, но также его качество, географическое расположение производителя и ряд других важных характеристик. Это позволит точнее ориентировать  поставщика на производство нужных инвалидам изделий, а Фонду социального страхования делать более точный выбор при конкурсном отборе.

Третий приоритет созданной при ФСС структуры – это создание нормативной базы, которая определит роль и взаимодействие всех участников цепочки обеспечения инвалидов нужными средствами реабилитации – от медиков до производителей. Члены Совета считают, что первоочередным документом должно стать создание и утверждение перечня показаний, по которым люди с ограниченными возможностями, могут получать технические средства реабилитации.

Как отметила глава , «впервые благодаря Совету мы вышли на такой широкий и конструктивный диалог с представителями неправительственных организаций, представляющих интересы людей с ограниченными возможностями. «Объединение наших усилий  должно позволить уже в этом году сделать ряд конкретных  шагов, позволяющих рациональнее использовать отведенные на программу поддержки инвалидов средства», - подчеркнула она.

Участники первого заседания Экспертного совета высказали единодушное мнение, что конечная цель этого диалога -  создание такой системы взаимоотношений, когда государственная поддержка идет вслед за инвалидом, когда финансируется не поставщик, а потребитель услуг.

(Материал подготовлен при содействии Пресс-службы ФСС РФ)

Д. Гурцкая: "Инвалид нуждается не в жалости, а в помощи"

Агентство социальной информации МОСКВА | 22.6.2007

21 июня в Фонде социального страхования РФ (ФСС РФ) состоялось первое заседание Экспертного общественного совета по проблемам людей с ограниченными возможностями. Сопредседателями Совета избраны председатель ФСС РФ Галина Карелова и член Общественной палаты РФ, председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев. По мнению участников встречи, одна из проблем заключается в отсутствии точной статистики категорий инвалидов. Поэтому общественные организации инвалидов, специалисты в области медико-социальной экспертизы и региональные отделения ФСС РФ планируют обеспечить сбор необходимых сведений в регионах, чтобы дополнить статистику, собранную ФСС РФ. Это позволит разработать методику прозрачного распределения инвестиций на технические средства реабилитации. По словам заместителя председателя , в текущем году фонд направил 1,2 млрд рублей на приобретение технических средств реабилитации инвалидов. Участники встречи поставили перед собой задачу повысить качественные характеристики этих изделий. С этой целью при участии НКО в 2007 году должны быть разработаны технические задания для поставщиков, учитывающие не только стоимость средств реабилитации, но также его качество, географическое расположение производителя и др. А. Абрамов отметил: "Проведены открытые конкурсы на размещение заказа по обеспечению инвалидов протезно-ортопедическими и техническими средствами. Региональные отделения и центральный аппарат фонда заключили около 5 тыс. государственных контрактов". На встрече было решено создать нормативную базу, определяющую взаимодействие всех участников системы обеспечения инвалидов средствами реабилитации – от медиков до производителей. Как заметила Г. Карелова, "объединение усилий должно привести к конструктивному диалогу с представителями НКО, представляющими интересы людей с ограниченными возможностями и позволить осуществить ряд конкретных действий в поддержку инвалидов". Первый заместитель председателя Совета Федерации РФ Наталья Малышева уточнила, что цель диалога состоит в создании системы взаимоотношений, при которой финансируется не поставщик, а потребитель услуг. "Подобный механизм ФСС РФ уже использует в программе родовых сертификатов, - сказала она. - Такую же систему необходимо создать и в отношениях между государством и людьми с ограниченными возможностями. Инвалид должен иметь право выбирать поставщика необходимого средства реабилитации, а государство должно его оплатить". Совет утвердил положение о своей работе и определил состав, в который, кроме сопредседателей, вошли член Общественной палаты РФ, председатель Попечительского совета Благотворительного фонда "По зову сердца", заслуженная артистка , Наталья Малышева, заместители председателя и Александр Клепиков, член Общественной палаты РФ, заместитель председателя ФСС РФ Андрей Абрамов, руководитель Федерального бюро медико-социальной экспертизы, президент Всероссийского общества специалистов по медико-социальной экспертизе Сергей Пузин, президент Всероссийской организации глухих Валерий Рухледев и др.

 (Материал подготовлен при содействии Пресс-службы ФСС РФ)

В Государственную думу РФ внесен законопроект, который предусматривает восстановление права бесплатного получения автотранспорта инвалидами и детьми-инвалидами

(*****, ИА REGNUM 25.06.2007)

Соответствующие поправки в закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесли независимый депутат Оксана Дмитриева и спикер Совета .

Как отмечают авторы законопроекта, с 2005 г. машины были исключены из перечня технических средств реабилитации, соответственно было исключено право инвалидов на их бесплатное получение, а заодно и компенсация расходов на их эксплуатацию. Право на получение машины сохранялось лишь за теми, кто встал на очередь до 1 января 2005 года.

Авторы особо отмечают, что расходы на приобретение транспортных средств не могут быть профинансированы за счет ежемесячного денежного вознаграждения (ЕДВ), которое было установлено инвалидам в качестве компенсации утраченных льгот.

Для того чтобы купить самую дешевую машину инвалиду второй группы, при условии отказа от всех других расходов, на которые предназначена ЕДВ, необходимо копить 14 лет. Поэтому, полагают авторы законопроекта, так необходимо восстановить льготу по предоставлению транспортных средств инвалидам и детям-инвалидам в натуральной форме.

По расчетам, общая сумма дополнительных расходов федерального бюджета и Фонда социального страхования на эти цели составит 2,1 миллиарда рублей на 2008г.

В помощь астраханцам, пострадавшим на производстве, направлено более 35 миллионов рублей

(Портал органов государственной власти Астраханской области 22.06.2007)

С начала этого года в области зарегистрировано 106 несчастных случаев на производстве. Региональное отделение Фонда социального страхования направило медицинским учреждениям 1,4 миллиона рублей на оплату лечения 12 человек непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев.

Сегодня ежемесячные выплаты получает 1571 астраханец, пострадавший в результате несчастных случаев на производстве или профзаболеваний.

В этом году на санаторно-курортное лечение в местные здравницы и санатории Краснодарского края, Кавказских минеральных вод было направлено 130 пострадавших. Также возмещена стоимость приобретенных лекарственных препаратов на 223 тысячи рублей.

На все виды помощи пострадавшим по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний региональное отделение Фонда социального страхования с начала 2007 года направило 35,3 миллиона рублей. Всего же в этом году на эти цели будет затрачено более 74 миллионов рублей.

В женских консультациях РТ выдано более 17 тыс. родовых сертификатов

(«Татар-информ» 22.

По данным на 22 июня, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» проведены обследования новорожденных на адреногенитальный синдром - 17840 анализов (41 скрининг-положительных), на муковисцидоз - 17840 анализов (83 скрининг-положительных, у 2 детей диагноз подтвержден), на галактоземию - 17840 анализов (74 скрининг-положительных), сообщает пресс-служба Минздрава РТ.

С целью дополнительного финансирования государственных и муниципальных учреждений родовспоможения за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов, в женских консультациях республики выдано более 17 тысяч родовых сертификатов. Фондом социального страхования РФ по РТ перечислено в учреждения родовспоможения за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде, 134 млн. 349 тыс. рублей. Санаторно-курортное лечение и оздоровление получили 1351 беременная женщина групп риска на сумму 25 млн. 104 тыс. 400 рублей.

С целью профилактики и выявления больных ВИЧ-инфекцией за минувшую неделю поступило 2143 упаковки 8-ми видов диагностических систем на сумму 11 млн. 60 тыс. 804 рубля. Всего с начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» их поступило на сумму 23 млн. 62 тыс. 269 рублей.

Более 300 детских лагерей с дневным пребыванием отрылись в Астраханской области

(ИА REGNUM 22.06.2007)

В Астраханской области этим летом с участием средств обязательного социального страхования будет оплачено более четырех тысяч детских путевок (в 2006 году - 2857 путевок) в загородные лагеря. Дети из ЗАТО Знаменска отдохнут в загородных лагерях Волгоградского региона, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе астраханского регионального отделения Фонда социального страхования.

С началом летних каникул в области открылось 315 лагерей с дневным пребыванием детей I смены, в них за счет средств социального страхования отделение Фонда профинансировало набор продуктов питания для 12 тысяч астраханских школьников.

За первые шесть месяцев этого года в лагерях различного типа отдохнут более 15 тыс. астраханских детей, на эти цели региональное отделение Фонда социального страхования выплатило 39 млн руб. Всего в 2007 году на оздоровление детей области из средств обязательного социального страхования будет направлено 106 млн руб.

Санаторий «Горняцкий» достойно встретил детскую смену

(Радио Курс 22.06.07) 

Детский лагерь санатория «Горняцкий», расположенный в Железногорском районе, принял первую смену...

За три летних месяца в нем отдохнут 1200 юных железногорцев и жителей других районов области. Более семисот путевок оплачены региональным отделением Фонда социального страхования.

В санатории достойно подготовились к детской смене. Ребят встретили отремонтированные  актовый зал и спальные корпуса. Специально к детской смене санаторий оснастили новым медоборудованием для процедур. Это пока единственная в области сенсорная комната, установка «горный воздух» для лечения и профилактики легочных заболеваний, новые бальнеологические ванны для подводного массажа.

Организаторы детского отдыха и родители надеются, что курс санаторно-курортного лечения, чистый воздух и купание в озере помогут детям восстановить здоровье.

Школьники из Дагестана отдыхают в Кабардино-Балкарии

(ИА Кавказский узел, ИА Дагестан 24.06.2007)

Стало доброй традицией ежегодно в период летних школьных каникул отправлять учащихся школ Хасавюртовского района Дагестана на отдых в санатории, лагеря и курорты Кавминвод и на базы отдыха Дагестана и соседних республик. Об этом сообщает РИА "Дагестан".

По словам руководителя Фонда социального страхования Хасавюртовского района А. Ильясова, уже выехала первая в этом сезоне группа детей из 120-ти ребят в санаторий "Кавказ", что в Кабардино-Балкарии. В сопровождении сотрудников милиции и педагогов, специалистов районного Центра социальной помощи семье и детям и медицинской сестры дети проведут в санатории 21 день.

Между тем, как уже сообщал "Кавказский узел", в Южном федеральном округе инспекторы Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) с начала курортного сезона 2007 года проверили 1 тысячу 317 пляжных территорий округа, из них 788 разрешены к эксплуатации, сообщает Юга. ру со ссылкой на официальный сайт Южного регионального центра МЧС России.

"Только 60 процентов из имеющихся в округе пляжных территорий оснащены всем необходимым, то есть имеют санитарно-эпидемиологическое заключение, оградительные буйки, спасательный пост, медпункт, специально огороженные техзоны для размещения маломерных судов (гидроциклов, различных развлекательных плавсредств). Одним словом - соответствуют требованиям безопасности", - говорится в сообщении пресс-службы.

По данным ЮРЦ МЧС РФ, наихудшее положение дел сложилось в Ростовской области, где прошли освидетельствование только 69 из имеющихся 160 пляжей.

По данным ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю, на Кубани из 606 пляжей допущены к эксплуатации 308, не допущено 269 пляжей. В Краснодаре всего один пляж соответствует всем требованиям безопасности.

Более 26 млн руб. будет направлено на отдых и лечение льготников Астраханской области

(ИА REGNUM 22.06.2007)

Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования направило 12,8 миллионов рублей на санаторно-курортное лечение 1045 граждан льготных категорий. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе регионального отделения фонда.

Отдых и лечение астраханским льготникам предоставили местные здравницы - центр реабилитации Фонда социального страхования РФ "Тинаки" (473 чел.) и санаторий-профилакторий "Бассоль" (171 чел.), а также санатории Кавказских минеральных вод (205 чел.), Краснодарского края (107 чел.) и Пензенской области (89 чел.).

Из общего числа льготников, побывавших в санаториях, 192 ребенка-инвалида. Самое большое количество детей с ограниченными физическими возможностями приняли здравницы "Виктория" в Ессентуках (54 чел.) и "Полесье" Пензенской области (36 чел.), которые специализируются на лечении заболеваний органов дыхания, эндокринной и нервной систем.

Всего в 2007 году на санаторно-курортное лечение граждан льготных категорий региональное отделение Фонда социального страхования направит более 26 миллионов рублей.

Революции здравоохранения в Томске не будет

Модернизация медицинской системы региона откладывается до конца года

(«Независимая газета» 25.06.2007)

Виктор Свинин

В Томской области до конца текущего года приостановлена реализация пилотного проекта модернизации региональной системы здравоохранения. Несмотря на то, что дефицит средств на этот проект сейчас составляет 800 млн. руб., исполнители программы виноватыми в ее срыве уже назвали самих пациентов и журналистов.

О приостановке проекта, который должен был улучшить качество и доступность медицинской помощи жителям Томской области, объявил на пресс-конференции начальник областного департамента здравоохранения Альберт Адамян. Правда, сначала он отрапортовал, что к сегодняшнему дню «введен полный тариф и частичное фондодержание на уровне поликлиник.

Это уже революция в организации здравоохранения и финансовых потоках. Такого в России пока что нигде нет». По словам начальника департамента здравоохранения, в дальнейшем планируется включить в систему оплаты медицинских услуг не только горизонтальные взаиморасчеты между лечебными учреждениями, но и медицинскую скорую помощь.

О причинах приостановки проекта, а также о том, при каких условиях он будет продолжаться с 1 января 2008 года, начальник департамента здравоохранения ясного ответа так и не дал. В целом часовая пресс-конференция проходила в обстановке постоянных пререканий между чиновником и журналистами. Задал обстановку сам Адамян, для начала заявив, что его «очень беспокоит то обстоятельство, как освещается то, что происходит с пилотным проектом в Томской области». Затем руководитель областного здравоохранения пространно порассуждал о том, что очереди в поликлиниках создает население, а против программы выступают главврачи, лишившиеся финансовых потоков. Адамян был так недоволен расспросами, которые ему устроили журналисты, и настолько невежливо общался с прессой, что одна из корреспонденток даже открыто упрекнула его в хамском поведении.

Тут же, на пресс-конференции, выяснилось, что непонятливость журналистов имеет вполне объективную природу. Председатель комитета областной Думы по труду и социальной политике Игорь Чернышов, участвовавший в общении с прессой, заявил, что, перед тем как приостановить реализацию проекта модернизации системы образования, депутаты Думы задавали те же вопросы, что и журналисты. По словам Чернышова, сегодня, когда лечебное учреждение получает за пациента деньги, оно будет заинтересовано в том, чтобы эти деньги никуда не отпускать: «Стоимость услуг разных лечебных учреждений будет разная. Поэтому поликлиника сегодня будет посылать не к дорогому врачу, а к дешевому. А кто сегодня определит степень вины врача, если он залечил больного, экономя деньги? Пилотный проект нужно дорабатывать».

Таблеточный рефлекс

Рецептурные лекарства стали "маскировать" под добавки к пище

(«Время новостей» 25.06.2007)

Галина ПАПЕРНАЯ

О том, что на рынке биологически активных добавок (БАД) пора навести порядок, говорят давно, но первый реальный шаг в этом направлении готовится только сейчас. Еще в начале весны главный санитарный врач выпустил постановление, которым запретил «забывать» указывать на упаковках БАДов полную информацию относительно состава добавки, сведения об основных потребительских свойствах и противопоказаниях. Кроме того, продавцы БАДов, по словам Онищенко, нарушают и рекламное законодательство. «Используя СМИ, они представляют населению заведомо ложную информацию о потребительских свойствах данной продукции, рекомендуют использовать ее в качестве лечебных препаратов или указывают область применения, не соответствующую свидетельству о государственной регистрации», -- сказал г-н Онищенко. Но еще серьезнее тот факт, что «некоторые производители используют недоброкачественное сырье для БАДов». А в некоторых случаях выборочные проверки «Роспотребнадзора» выявляли добавки, «содержащие в своем составе сильнодействующие вещества» и даже наркотические и психотропные вещества.

Рынок этот в значительной своей части не прозрачен и с финансовой точки зрения. Нет никакой государственной статистики, подтверждающей объем рынка БАДов в России. Только недавно, как стало известно «Времени новостей», одна из маркетинговых компаний взялась провести исследование, которое прямо или косвенно позволит определить и прибыли продавцов биологических добавок, и истинные объемы производства и импорта БАДов. В исследовании будет использована не только таможенная статистика, но и данные складских терминалов -- последнего пункта, на котором еще можно отследить движения и объем поставок этих нерецептурных «препаратов», продаваемых в России. Результаты таких подсчетов могут быть самыми неожиданными и весьма полезными как для регулирующих ведомств, так и для фискальных органов.

Лидеров рынка, таких как французский гигант Vision, прибыль которого за прошлый год только в странах СНГ составила 11,8 млн долл., «чистки» вряд ли могут всерьез испугать. «Это не проблема сетевых компаний, правильнее говорить, что это общая проблема современного бизнеса, зачастую скатывающегося в недобросовестную рекламу и неэтичные методы продвижения продукции», -- считает генеральный директор компании Vision International People Group PL. Роберто Пиона. Но далеко не все так уверены в себе.

Сейчас рынок БАДов в России -- это белое пятно на карте налогообложения. По официальным данным, за последние три года он вырос более чем в два раза. Только за последний год прирост в ценах конечного потребителя составил 32%: в 2005-ммлн долл., а в 2006-м -- уже 383 млн долл. Такие темпы роста рынка добавок к пище полностью соответствуют динамике рынка лекарственных средств за прошлый год. Но стоит отметить, что все приведенные цифры отражают положение исключительно в аптечном сегменте этого рынка. «То, что мы видим в аптеках, -- это приблизительно четверть всех БАДов, продающихся на территории России», -- уверены эксперты аналитической компании RMBC «Ремедиум». Оставшиеся две трети, считают они, продаются с помощью, казалось бы, забытого сетевого маркетинга. А он учету поддается уже с трудом.

Со времен, когда в каждом вагоне метро можно было найти человека, а часто и не одного, со значком «Хочешь похудеть -- спроси меня как», сетевой маркетинг сделал качественный скачок и заметно подтянул финансовые показатели. Объем этого сегмента точно не знает никто, ведь единый государственный контроль ведется только за лекарствами, а БАДы таковыми не являются, во всяком случае, официально. Аналитики рынка предполагают, что на данный момент из рук в руки и через сеть Интернет продается добавок больше, чем на 1 млрд долл. в год.

По мнению генерального директора аналитической компании DSM Group Александра Кузина, точно посчитать объем «сетевого рынка» БАДов на данный момент нельзя, но он где-то в 4--5 раз превосходит в денежном выражении аптечный. Причем никаких налогов, кроме таможенных сборов, с этой продукции государство не собирает. Трудно представить себе работника сетевой компании, например, с кассовым аппаратом.

Такой коммерческий успех биологических добавок связан не только с недоверием к традиционным медикаментам в широких слоях общества и любовью к самолечению, но и с особыми условиями, в которых оказался этот бизнес. Рынок биологических добавок контролируется менее строго, нежели лекарственный, и менее бюрократизирован. Взять хотя бы регистрацию: эта процедура для нового лекарственного средства, только выходящего на рынок, занимает не менее двух-трех лет, регистрация любого БАДа в органе надзора занимает не больше года. Соответственно добавки имеют облегченный доступ на рынок.

Упрощенным вариантом продвижения БАДов активно пользуются и вполне законопослушные западные производители: регистрируя свою продукцию в России, они часто заявляют в качестве добавок рецептурные препараты. «Это относится ко многим витаминам», -- сказал «Времени новостей» Александр Кузин. По его словам, в прошлом году на рынке появились БАДы от двух фармгигантов, «которые раньше производили только лекарственные препараты -- «Феросан» и «Никомед». Это начало нового тренда на рынке, не исключает эксперт.

Рожать — и точка!

Подмосковные власти обещают сделать женщинам ЭКО бесплатно

(«Московский Комсомолец» 23.06.2007)

 Впервые эта идея была озвучена губернатором Борисом Громовым на открытии после капремонта отделения гинекологии МОНИАГ. В настоящее время более 55 тысяч семейных пар в Московской области обращаются к медикам с проблемой зачатия ребенка. Реальное количество нуждающихся в помощи гораздо больше. Стоимость услуги искусственного оплодотворения сейчас составляет около 4 тысяч долларов, а в некоторых столичных клиниках доходит до 10 тысяч у. е. В ближайшее время правительство Подмосковья начнет работу по изысканию средств на оплату столь важного проекта.

 
Многодетным отцам Вологодчины дадут денежный приз

(«Новые известия 25.06.2007)

В Вологодской области решили наградить не только многодетных матерей, но и отцов. Соответствующие изменения планируется внести в областной закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Пока он предусматривает вручение единовременного денежного пособия женщинам, родившим более пяти детей. Если поправки будут приняты, награду получат и многодетные «отцы-одиночки». Об этом сообщил руководитель Департамента труда и соцразвития области Евгений Артемов. Мужчины, которые одни воспитывают 5–6 детей, получат материальное вознаграждение в размере 10 тыс. рублей, 7–9 детей – 15 тыс., более десяти – 20 тыс. По словам Евгения Артемова, поддержка будет оказываться вне зависимости от возраста детей. Впрочем, существенных потерь областной бюджет не понесет. Сейчас в Вологодской области насчитывается лишь 13 отцов, которые могут претендовать на награду.

Стаж для досрочной пенсии подрастет на трудовой вахте

Трудовой стаж при досрочном выходе на пенсию будет отныне рассчитываться по новым правилам

(«Московский Комсомолец» 23.06.2007)

 Поправки в порядок определения периодов работы на днях внесены российским правительством.
 Как стало известно “МК”, в стаж работы для досрочного выхода на пенсию теперь будут включены ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, а также периоды временной нетрудоспособности в связи с травмой или беременностью. При этом во время освобождения от трудовых обязанностей работник должен получать пособие по государственному соцстрахованию.

 Кроме того, изменения коснулись работ вахтовым методом в районах Крайнего Севера. В этом случае при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж будут включаться рабочее время непосредственно на объекте, период междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также ежедневное время пути до места выполнения трудовых обязанностей и обратно.

Кузнице кадров подкинули металл

Работодатели раскошелились на ПТУ

(«Московский Комсомолец» 25.06.2007)

Юлия ШЕСТОПЕРОВА

 Еще в начале 90-х годов на рынке труда можно было легко найти рабочих любой специальности и квалификации. Сейчас же на десять управленцев приходится всего один трудяга. “Белые воротнички” уверенно прут вперед, а вот “синие”, похоже, застыли в прошлом веке. Поправить положение должны солидные денежные вливания. И, в частности, через приоритетный нацпроект “Образование”.

 В него сейчас входят 12 подпроектов: семь связаны со школой, три — с вузами, один — с поддержкой талантливой молодежи и еще один — с обучением для военнослужащих. В 2007 году на нацпроект выделили 48,89 млрд. руб. (на 19,6 млрд. больше, чем в 2006-м). А с учетом затрат из местных бюджетов сумма составит более 94 млрд. целковых. Плюс 4 млрд. — неиспользованный остаток 2006 года.

 Не так давно в нацпроект “упало” еще одно нововведение — конкурс инновационных профучилищ и колледжей. Смысл его прост: оказать господдержку заведениям начального и среднего профобразования — дать гранты в размере от 20 до 30 млн. руб. Правда, не за красивые глазки, а по результатам состязания. Как пояснили “МК” в Минобрнауке, в ходе конкурса главным критерием стало не качество получаемых в профучреждении знаний, а возможность софинансирования. Причем на паритетной основе. То есть отписало государство 20 млн. целковых, будь добр — найди еще столько же. А где — это уж твои трудности. Хочешь — привлекай региональный бюджет, хочешь — подтягивай работодателя.
 — По сути эти гранты — подсказка губернаторам, что неплохо бы поддержать то или иное училище или ссуз. Это подпитка в решение проблемы “синих воротничков”, — заявил глава Департамента по государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере образования Исаак Калина.

 По его мнению, работодатели, чьи предприятия находятся в регионе, заинтересованы в получении квалифицированных кадров. Значит, могут поучаствовать в софинансировании. На состязание училищ и ссузов из бюджета выделили 1,8 млрд. руб. Еще столько же, как ожидается, дадут “владельцы заводов, газет, пароходов”.
 Сейчас в России 3100 учреждений начального профобразования и 2800 — среднего. На конкурс пришло 266 заявок (162 — от ссузов, 104 — от училищ). Комиссией, возглавляемой замминистра Андреем Свинаренко, “по формальным признакам” 55 заявок было отклонено. “По причине того, что их руководители не смогли доказать, что они вступают в софинансирование. К примеру, просят 20 миллионов, а сами готовы предоставить всего два”, — пояснил он. Победителями конкурса стали 76 профучреждений — 31 ПТУ и 45 колледжей (в том числе три московских). Они расположены в 46 субъектах Федерации, больше всего — семь — в Свердловской области, пять — в Подмосковье. В течение 2008—2009 годов господдержка будет оказана еще 60—80 ПТУ, техникумам и колледжам (по 30—40 штук в год).
 Интересно, что соблюли принцип софинансирования по большей части учебные заведения, готовящие специалистов в области металлургии, транспортного сервиса и — что особенно порадовало комиссию — сельского хозяйства (14% победителей). “Сельскохозяйственное профоборудование — это несколько десятков миллионов рублей. И, заметьте, это деньги на новые машины, на которых ребятам придется работать через 10—15 лет, а не на старье, на котором работали их деды”, — отметил заместитель руководителя Федерального агентства по образованию Евгений Бутко. На вопрос журналистов, когда же счастливчики увидят свои деньги, представители отборочной комиссии с уверенностью ответили, что не позднее 1 июля 2007 года.

Путин зашел с юга

(«Ведомости» 25.06.2007)

АННА НИКОЛАЕВА

ЗАГРЕБ — Президент нашел друзей в Европе. Страны Балканского полуострова готовы не только покупать у Москвы нефть и газ, но и ждут российских инвестиций в электроэнергетику и строительство транзитных трубопроводов.

В воскресном балканском саммите по энергетическому сотрудничеству приняли участие лидеры 10 стран: России, Хорватии, Албании, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Македонии, Румынии, Сербии, Словении и Черногории. В Кремле встречу назвали началом регионального энергетического диалога России с Юго-Восточной Европой. В 2006 г. Москва поставила на Балканы 73 млрд куб. м газа и 59 млн т нефти, но потребности южноевропейских экономик растут, отмечает кремлевский чиновник.

Южноевропейские лидеры откровенно признавали, что обеспечение энергоресурсами — главная забота руководителя любой страны. “Когда-то перед человечеством стояла задача не допустить ядерной войны. Теперь необходимо предотвратить обострение международных отношений из-за нерешенных проблем с энергообеспечением”, — заявил президент .

Лидер Македонии Бранко Црвенковский предложил соседям выполнять функцию транзитного коридора для перекачки нефти и газа в Европу. По его словам, Македония готова к строительству трубопроводов, новых гидроэлектростанций и ждет инвестиций российских энергетических компаний.

Путин в ответ заметил, что российский бизнес готов к предметному разговору с балканскими странами, в частности о модернизации электростанций в Боснии и Герцеговине. Кроме того, по словам кремлевского чиновника, Россия готова проложить по территории Хорватии участок газопровода “Голубой поток — 2” из Турции в Северную Италию (см. статью на стр. Б3) и часть газа могла бы оставаться в самой Хорватии. “Атомстройэкспорт” заинтересован в сооружении в Болгарии АЭС “Белене”, РАО ЕЭС — в приватизации и модернизации генерирующих мощностей, а “Газпром” готов предложить ряду балканских государств строительство подземных хранилищ.

С Западной Европой у России сейчас конфликт, а Южная Европа более свободна в выборе партнеров, отмечает политолог Ирина Кобринская. Многие пункты декларации, принятой по итогам саммита, воспроизводят российские предложения в энергодиалоге с Европой, констатирует Борис Фрумкин из Института экономики РАН.

На языке ультиматумов

Россия может приостановить свое участие в ДОВСЕ

(«Независимая газета» 25.06.2007)

ВИКТОР ЛИТОВКИН

Подготовлен указ президента России о приостановлении участия России в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе. Об этом военному обозревателю «НГ» стало известно из авторитетных конфиденциальных источников в Главном управлении международного военного сотрудничества Министерства обороны РФ.

Указ, как сообщил собеседник «НГ», может быть обнародован на этой неделе, накануне встречи Владимира Путина с Джорджем Бушем в родовом имении американского президента в Кеннебанкпорте, штат Мэн, или через неделю, после окончания этой встречи. Над решением этого вопроса сейчас размышляют в Кремле. Когда политически выгоднее это сделать – лететь в США с открытыми картами и уже готовым решением или подождать результатов переговоров между руководителями двух государств? В сути этих результатов никто в кремлевских верхах, по-видимому, не сомневается. Стороны останутся при своем мнении. И по поводу стратегической ПРО в Европе, и по поводу ратификации адаптированного ДОВСЕ.

Но пока указ не обнародован, военные инспекции стран НАТО на территории России прекращены, что называется, явочным порядком. До чрезвычайного совещания членов Договора об обычных вооруженных силах, собранного Россией 11–15 июня в Вене, такие инспекции еще принимались. Несмотря на предложение Владимира Путина, которое он высказал в обращении к Федеральному собранию 26 апреля, «объявить мораторий на исполнение Россией этого договора. Во всяком случае до тех пор, пока все страны НАТО без исключения не ратифицируют его». После венской конференции, которая, как известно, закончилась ничем – западные страны отказались прислушаться к озабоченностям Москвы, они стали нон грата. Двум военным делегациям из Венгрии и Болгарии было отказано в посещении российских воинских частей.

Правда, сделано это пока «под благовидным предлогом» – форс-мажорной неготовности этих частей к приему зарубежных военных делегаций. Что, безусловно, является неким нарушением положений Договора об ОВСЕ. Как сказал собеседник «НГ» в Главном управлении международного военного сотрудничества Минобороны РФ, «они – люди взрослые, должны понимать, что к чему».

Отказ США и западных стран прислушаться к озабоченностям России по поводу кризиса с ратификацией адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе, который не вступил в силу ни в одной из стран НАТО, давно раздражает Москву. Это раздражение, хотя и выраженное в дипломатических выражениях, ярко проявилось на венской чрезвычайной конференции. Там Россия выдвинула своим партнерам ряд требований. А именно – провести ратификацию адаптированного договора до 1 июля 2008 года, начать сокращение военного потенциала стран НАТО в качестве компенсации за приобретенный дополнительный потенциал, полученный в ходе присоединения к альянсу новых государств, входивших ранее в Варшавский договор, а также присоединение к ДОВСЕ Литвы, Латвии и Эстонии. Таким образом можно было бы ликвидировать «серую зону», не подпадающую под военные инспекции. Кроме того, Москва предложила отменить фланговые ограничения на размещение войск и вооружений на территории России, продолжить переговоры о модернизации адаптированного договора и разработать четкое юридическое понимание термина «существенные боевые силы».

Отсутствие общего понимания этого термина приводит к тому, что, к примеру, США размещают на территории Румынии и Болгарии по пять тысяч своих военнослужащих со штатной техникой и вооружением, а в НАТО считают эти контингенты не подпадающими под термин «существенные боевые силы». С другой стороны, 900 военнослужащих Российской Федерации, охраняющих склады с боеприпасами в селе Колбасно Приднестровья, вооруженных только автоматами и пулеметами, как сказал «НГ» постоянный представитель России в , вызывают в Брюсселе стойкое неудовольствие и постоянные напоминания о необходимости их вывода оттуда, так как на их присутствие нет «согласия государства».

США и НАТО не хотят ждать. Они, ссылаясь на Стамбульские договоренности 1999 года, требуют вывести российские войска незамедлительно и, более того, изменить формат миротворческой миссии в Приднестровье. Игнорируя при этом не только мнение населения республики, но и Соглашение между Россией и Молдавией от 01.01.01 года о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта, подписанного президентами двух стран.

На ультиматум Брюсселя Москва выдвинула свой ультиматум: если до 1 июля 2008 года адаптированный ДОВСЕ не будет ратифицирован, Россия выйдет из него. А пока, чтобы никто не думал, что в Кремле бросают слова на ветер, она приостановит свое участие в нем. И хотя такого понятия, как мораторий, нет в тексте ДОВСЕ, указ президента, ссылаясь на непреодолимые обстоятельства, объявит о временном прекращении приема на территории России зарубежных военных инспекций, а также о прекращении информирования партнеров по ДОВСЕ о перемещениях воинских подразделений и боевой техники по европейской территории страны.

Конечно, с юридической точки зрения приостановление участия России в ДОВСЕ должно быть обсуждено на заседании парламента, оформлено в виде закона, который должен пройти Совет Федерации, и только после этого он может быть подписан президентом. Но предложение Владимира Путина в ходе его обращения к Федеральному собранию об объявлении моратория на выполнение требований ДОВСЕ вызвало аплодисменты присутствовавших, которые президент посчитал за одобрение своих слов. И, как говорят военные, этих аплодисментов и отказа НАТО согласиться с требованиями Москвы достаточно, чтобы такой указ появился. В случае полного выхода России из договора, если это все-таки потребуется, такой закон обязательно будет.

Трактор шестого поколения

Сергей Иванов против импорта

сельскохозяйственного секонд-хэнда

(«Газета» 25.06.2007)

ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ

Первый вице-премьер Сергей Иванов в пятницу отвлекся от проблем завоевания мирового рынка нанотехнологий, обсуждавшихся в правительстве днем ранее (cм. «Газету» от 22 июня). На заседании правительственной комиссии по промышленности, технологиям и связи чиновники сосредоточились на проблемах внутреннего рынка сельхозмашиностроения.

"Потребности российского агропрома в технике все больше удовлетворяются не за счет отечественного производителя, а с помощью масштабных закупок за рубежом", - посетовал Сергей Иванов. "Если бы такие закупки за рубежом осуществлялись для приобретения качественной конкурентоспособной продукции, то это еще полбеды, - пояснил он. - Беда в том, что очень часто за рубежом закупается секонд-хэнд". В 2006 году доля импортной техники составила почти $2 млрд и выросла по сравнению с 2005 годом с 57 до 63%. Доля импорта в структуре внутреннего рынка растет в основном за счет поставок прицепного оборудования, оборудования для животноводства и кормопроизводства. Причины - отсутствие в продуктовой линейке российских предприятий этих видов техники и технологическое отставание отрасли.

Тем не менее, по словам директора департамента промышленности , в 2006 году сельхозмашиностроение в России начало оживать. До 80 млрд рублей вырос внутренний рынок сельхозтехники, который, по прогнозам, к 2010 году достигнет 117 млрд рублей. Объем производства сельхозтехники увеличился почти на 20% - до 42 млрд рублей. Средняя рентабельность по отрасли увеличилась с 4-5 до 8% , а объем инвестиций возрос на 18%, достигнув 1 млрд рублей. Увеличилась доля российских производителей в закупках комбайнов и тракторов, а вот в других секторах рынка их присутствие уменьшилось.

Кроме того, в 2006 году впервые за последние четыре года, удалось остановить рост импорта новых комбайнов и в два раза сократить импорт бывших в эксплуатации. В результате доля российских производителей комбайнов на внутреннем рынке возросла с 80 до 84%.

Несмотря на эти данные, по словам Иванова, за последние два года в Россию завезли более 100 тысяч тракторов иностранного производства и свыше 3 тысяч зерноуборочных комбайнов на общую сумму примерно $3 млрд. Противопоставить конкурентам российскому агропрому пока нечего. На «Ростсельмаше» до сих пор проектируют "не уступающий мировым аналогам" зерноуборочный комбайн 6-го класса (финансирование - 800 млн рублей), а конкурс на реализацию проекта по разработке не менее "конкурентоспособного" гусеничного трактора класса 5 тонно-сил Минпромэнерго только объявило.

Тройка Миронова

Эсеры могут поставить на Сергея Глазьева

(«Ведомости» 25.06.2007)

ЕЛЕНА РУДНЕВА, ИВАН ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ

В “Справедливой России” завершаются консультации о первой тройке списка кандидатов в Госдуму. В нее помимо лидера партии Сергея Миронова могут войти депутат Госдумы от блока “Родина” Сергей Глазьев и экс-сопредседатель Партии пенсионеров, народная артистка .

Тройка практически сформирована, ее состав лидер эсеров Сергей Миронов может огласить уже на этой неделе, рассказал “Ведомостям” источник в “Справедливой России”. Среди наиболее вероятных претендентов на второе и третье места он назвал беспартийного депутата Госдумы, члена фракции “Справедливая Россия” Сергея Глазьева и Римму Маркову, возглавляющую в партии совет общественной организации “Российские пенсионеры”.

То, что Глазьеву предложено войти в тройку, подтвердили сразу несколько источников в окружении депутата. Вопрос о его включении обсуждался Мироновым в Кремле, но переговоры осложнились тем, что эта кандидатура не очень нравится президенту Владимиру Путину. “Возможно, он не забыл решения Глазьева выдвинуться в 2004 г. в президенты”, — говорит один из источников. В конце мая окружение Глазьева распространяло в СМИ информацию о возможном выходе депутата из фракции “Справедливая Россия”, не объясняя причин. Именно в этот момент и шли переговоры о его вхождении в тройку, уточняет источник. По словам другого источника в партии, эсеры провели социологические замеры и заключили, что присутствие Глазьева сильно повышает шансы на выборах.

Связаться с Марковой не удалось. Источник, близкий к Миронову, назвал шансы увидеть ее в тройке “высокими”. Знает об обсуждении кандидатуры Марковой и член центрального совета эсеров Ирина Рукина: “Римма Васильевна — потрясающая женщина колоссальной внутренней силы. Она верит в то, что делает, и, если утверждение состоится, оно будет правильным”. Маркова была сопредседателем одной из трех образующих “Справедливую Россию” структур — Российской партии пенсионеров (РПП). На выборах в Госдуму в 1999 г. Маркова входила в федеральную тройку списка. Миронов — сторонник гендерного равноправия, он еще зимой высказывался за присутствие в тройке женщины, напоминает эсер, депутат .

Эксперты называют выдвижение Глазьева хорошим ходом для эсеров. “Его присутствие в списке подчеркнет преемственность с "Родиной", к тому же Глазьев популярен за Уралом, куда с трудом прокладывают путь новые партии”, — полагает первый замгендиректора Центра политтехнологий Борис Макаренко. В 2002 г. депутат занял третье место (21%) на выборах губернатора Красноярского края, а на президентских выборах в 2004 г. получил в крае второе место (17,24%). Включение Глазьева в тройку будет означать, что эсеры намерены сосредоточиться на работе с левым электоратом (в частности, поддерживающим КПРФ), рассуждает политолог Дмитрий Бадовский.

Добавление в тройку актрисы Марковой Макаренко назвал “бессмысленным”: избиратель готов рассматривать кандидатов из мира искусства в качестве политика, только если у них есть “политическое лицо”, как у Губенко или Говорухина. Маркова — притягательное лицо для самого организованного избирателя — пенсионеров, возражает Бадовский.

НЕПОЛНЫЕ ТРОЙКИ

Месяц назад единороссы объявили, что в первую тройку войдут председатель и глава , первое место пока вакантно. Два из трех мест в тройке КПРФ займут лидер Геннадий Зюганов и нобелевский лауреат, депутат Госдумы Жорес Алферов

Коммунистов тянет к земле

(«Газета» 25.06.2007)

ЭММА КОГАН

В подмосковном совхозе Московский прошел в субботу пленум ЦК КПРФ. Руководство партии обсуждало с региональными лидерами стратегию борьбы за голоса избирателей, преимущественно сельских. В качестве одного из привлекательных Геннадий Зюганов выбросил лозунг борьбы с рейдерством на селе.

Пленум открылся с благословения: перед трибуной, за которой сидел ЦК, выстроились командиры 200 студенческих стройотрядов. Это лето отряды проведут в деревне, помогая селянам по хозяйству. Правда, помогать они намерены не на коммунистических условиях, а за деньги. Выслушав напутствие Зюганова, командиры в свою очередь вручили руководству КПРФ стройотрядовские куртки и исполнили песню "Как здорово, что все мы здесь сегодня собрались".

"Да, очень здорово, - подхватил Геннадий Зюганов. - Здорово потому, что теперь, когда все в сборе, можно посетовать на то, что дела на селе совсем плохи". А первый зампред президиума ЦК КПРФ, депутат поддержал тезис лидера партии содержательным докладом. "За 17 лет правления Ельцина и Путина с лица земли исчезли 15 тысяч деревень, а еще в 9 тысячах деревень проживающих осталось по 20--30 человек, - отметил он, выступая перед однопартийцами. - За этот период село потеряло в качестве естественной убыли 3,3 млн человек. Сельской депопуляцией охвачено 69 регионов страны, в 29 из них смертность превышает рождаемость в два - четыре раза". Кроме того, по словам Кашина, серьезные проблемы у сельской интеллигенции возникли из-за монетизации. "Сегодня молодые специалисты, приезжающие работать на село, - агрономы, зоотехники, инженеры, врачи, учителя - фактически лишены всякой поддержки со стороны государства", - отметил он.

Не обошлось в докладе и без критики правящей партии. "Единороссы, идя на выборы в 2003 году, обещали селянам и дешевое горючее, и семена, и доступные кредиты, и газификацию, и новые дороги, - напомнил Кашин. - Но оказалось, что они просто-напросто, как сегодня принято говорить в демократической России, "кинули" селян".

Это не единственный неологизм в лексиконе коммунистов. На пленуме часто звучало и слово "рейдерство". "Олигархи приходят в села и захватывают земли, скупая их за копейки, теперь там занята наемная сила, а у селян не остается рабочих мест", - пояснил корреспонденту "Газеты" секретарь ЦК КПРФ, первый секретарь ЦК Союза коммунистической молодежи Юрий Афонин.

Как признался корреспонденту "Газеты" лидер курганских комсомольцев Алексей Гудков, чем хуже живут люди, тем больше у КПРФ шансов победить, крестьянство не устраивает партия власти. "Сельские труженики - это наш электорат, - заметил в интервью "Газете" Владимир Кашин, - и мы его не должны никому уступать, тем более "Справедливой России" - очередной партии-обманке".

Под занавес пленума Геннадий Зюганов наказал депутатам в канун выборов сократить отпуска с 40 дней до трех недель, а после 15 августа и вовсе о них забыть. "Нам нет смысла унывать! Вся планета краснеет и левеет!" - напутствовал он соратников.

Член комитета Госдумы по аграрным вопросам Любомир Тян (фракция "Единая Россия") сомневается в успехе новой тактики КПРФ. По его мнению, это чистой воды предвыборная кампания. "Не думаю, что рейдерство имеет такие масштабы, если речь, конечно, не идет только о Московской области, - заявил Тян корреспонденту "Газеты". - По всей стране столько неосвоенных земель! И поверьте, не каждый бизнесмен готов бежать туда со своими деньгами. А что касается наемной рабочей силы, то ее использовали всегда". Депутат Тян полагает, что новые лозунги коммунистов вряд ли затронут сельских жителей в массовом порядке.

Временный проверенный

Назначен глава следственного комитета при прокуратуре

(«Время новостей» 25.06.2007)

Екатерина КАРАЧЕВА

Совет Федерации на заседании в пятницу, как и ожидалось, утвердил в должности председателя нового следственного органа, создаваемого в связи с недавним принятием поправок в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) и закон «О прокуратуре РФ». За назначение главой следственного комитета замгенпрокурора Александра Бастрыкина, кандидатуру которого внес президент Владимир Путин, проголосовали 137 сенаторов, двое воздержались, против не оказалось ни одного.

В качестве благодарности за оказанное доверие г-н Бастрыкин поделился планами по созданию новой системы, сделав при этом сразу несколько громких заявлений, в том числе предупредив сенаторов о том, что для создаваемого органа неприкасаемых фигур практически не будет -- полномочия СК позволят преследовать за преступления даже «так называемых лиц со специальным правовым статусом», в том числе парламентариев и кандидатов в президенты.

Сенаторы интересовались у замгенпрокурора, насколько реально создать новую структуру до 7 сентября, когда вступят в силу поправки, и не произойдет ли каких-либо сбоев в процессе реорганизации. Г-н Бастрыкин заверил, что работа будет вестись «энергично». Однако при этом не исключил, что на первоначальном этапе трудности все же будут. Правда, каких именно препятствий он опасается, замгенпрокурора не уточнил. До сентября замгенпрокурора будет временно исполнять обязанности руководителя следственного органа, и в этой должности ему предстоит создать правовую базу для деятельности нового комитета, утвердить его структуру, подобрать руководителей в центре и на местах. Кроме того, необходимо определить и штатную численность следователей, которые будут работать в СК. По словам г-на Бастрыкина, это примерно 6--7 тыс. человек.

Александр Бастрыкин также напомнил парламентариям, что СК будет заниматься расследованием уголовных дел, относившихся до сих пор к подследственности прокуратуры, то есть самыми тяжкими и «резонансными» преступлениями: убийствами, терроризмом, бандитизмом, должностными и воинскими преступлениями и т. д.

А после того как новая структура покажет себя, по мнению председателя СК, можно будет задумываться и о создании объединенной единой следственной структуры, куда войдут все следственные органы МВД, ФСБ, госнаркоконтроля и собственно СК при прокуратуре. «Если все пройдет естественным путем, это дело ближайших лет», -- убежденно сообщил сенаторам г-н Бастрыкин.

В завершение своего выступления председатель СК отметил, что новый орган продолжит начатые Генпрокуратурой расследования «наиболее значимых, резонансных дел», в том числе убийств экс-офицера , отравленного в Англии в ноябре 2006 года, журналистки Анны Политковской, застреленной в октябре прошлого года в подъезде ее съемной квартиры. На расследование дела Литвиненко г-н Бастрыкин обратил особое внимание, посетовав на «недостаточную активность британских коллег», которые «отрабатывают только одну версию -- что Луговой является главным обвиняемым», тогда как российская прокуратура движется и в других направлениях. К примеру, следствие «не исключает причастности к отравлению Литвиненко Березовского, имеющего статус политического беженца Великобритании». По словам председателя СК, Генпрокуратура уже в ближайшее время надеется получить от российских экспертов «заключение по отравляющему веществу полонию в столь малом количестве, которое фигурировало в ходе этого расследования».

Верховный суд против Минфина

(«Независимая газета» 25.06.2007)

ИВАН РОДИН

Верховный суд намерен законодательным образом оппонировать Министерству финансов: ведомство Алексея Кудрина требует от судей уплаты 46 млн. руб. в качестве налога на имущество. В конфликте этом принцип разделения властей проходит серьезное испытание на прочность.

ВС уже направил в нижнюю палату поправку к бюджету 2007 года, чтобы получить дополнительные ассигнования на эту же сумму. Чтобы тут же перечислить в казну. Минфин же предлагает верховным судьям изыскать внутренние резервы. Суд предлагает Думе изменить расходы и размер бюджетного профицита: первые должны быть увеличены, а второй – уменьшен на сумму 46 млн. 318 тыс. 300 руб. Эту поправку и будут теперь изучать думские комитеты – по конституционному законодательству и госстроительству и по бюджету. При этом им предстоит запросить официальное мнение правительства, откуда, собственно, и поступило указание заплатить спорный налог. Суть конфликта: судьи, добросовестно выполнив правительственное распоряжение о проведении переоценки основных средств бюджетных учреждений, а потом еще и зарегистрировав отреставрированное недавно здание своей резиденции на Поварской улице, неожиданно оказались в должниках.

Напомним: год назад Владимир Путин специально съездил в гости к главным юристам страны, которые похвалились главе государства своим обновленным офисом. Президент одобрил эффективность расходования примерно 3 млрд. бюджетных денег, попросив взамен всего лишь повысить «качество правосудия». И тут пришел Минфин, испортивший судьям праздник.

Узнав о необходимости заплатить дополнительный налог, ВС обращался в Минфин на протяжении года целых четыре раза, но оттуда ответили только дважды, и, разумеется, отрицательно. Министерство финансов, отмечается в пояснительной записке к судейскому законопроекту, ссылается на отсутствие в бюджете на 2007 год свободных нераспределенных средств. Что, на взгляд судей, вступает в противоречие с частью 2 статьи 1 Закона «О федеральном бюджете на 2007 год», где установлено превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2007 году в сумме 1 триллион 501 миллиард 837 миллионов 300 тысяч рублей. Минфин, сетует ВС, «предлагает суду решить указанный вопрос путем перераспределения текущих расходов».

Из профицита бюджета судьи и намерены получить свои 46 миллионов, а предлагаемое Минфином решение проблемы они считают «неприемлемым». Главный довод ВС: «Изъятие столь значительных сумм из уже запланированных расходов на оплату услуг связи, коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества отрицательно повлияет на выполнение функций Верховного Суда РФ».

Однако Кудрин и его команда в просьбах отказывают. Жертва притязаний не сдается и переводит конфликт в политическое русло, фактически обвиняя главное финансовое ведомство страны в антиконституционных действиях. «В соответствии со статьей 124 Конституции РФ финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия», – напоминает ВС РФ депутатам, отмечая, что как раз такая возможность из-за упрямства Минфина и пропадает.

Абсурд в том, что доводы судей опровергнуть нельзя. В правительстве понимают: как бюджетная организация, ВС не зарабатывает, а заплатить сможет только если переформатирует в сторону сокращения свои текущие расходы. А если Дума примет поправку Верховного суда, то все сведется к перекладыванию денег из одного кармана в другой. Впрочем, положительного заключения из правительства думцы вряд ли дождутся. А к проявлению самостоятельной позиции депутаты не готовы: министры уже привыкли к парламенту, послушно штампующему любые инициативы, исходящие из Белого дома. В данном случае последствия могут оказаться серьезнее. Речь идет о попытке исполнительной власти продиктовать свою волю власти судебной. И если номер удастся (с помощью так называемой власти законодательной), сам принцип разделения властей окажется под угрозой.

Юрий Долгосрокий

Президент предложил Мосгордуме утвердить старого мэра

(«Время новостей» 25.06.2007)

Юлия ХОМЧЕНКО

Владимир Путин официально попросил Юрия Лужкова остаться на посту мэра Москвы. Прозвучавшее в начале июня заявление президента о том, что смену рода деятельности г-на Лужкова он готов обсуждать позже, наконец обрело форму документа -- в конце минувшей недели в Мосгордуму поступило представление о наделении его полномочиями главы города на новый срок. По словам председателя , этот вопрос будет рассмотрен на ближайшем заседании городской Думы, в среду, 27 июня. И никаких сюрпризов голосование не принесет -- московские единороссы, составляющие в городском парламенте подавляющее большинство, уже давно ждут сигнала нажать кнопки за пятый срок г-на Лужкова.

Как рассказал «Времени новостей» председатель комиссии по регламенту, правилам и процедурам Мосгордумы, член фракции «Единая Россия» Александр Крутов, в ожидании президентского письма депутаты даже намеренно не стали формировать заранее повестку дня на среду, дабы не оттягивать голосование (согласно регламенту, внеочередной документ может быть вынесен на обсуждение городских законодателей не ранее чем через неделю после его поступления). Но при этом г-н Крутов заверил, что вопрос об утверждении кандидатуры Юрия Лужкова станет в повестке дня первым, но не единственным -- по его словам, депутаты, вероятно, еще рассмотрят «не менее важные с точки зрения закона» вопросы об изменении городского бюджета 2007 года и состава городской избирательной комиссии.

Единороссы, очевидно, считают, что бурного обсуждения доклада самого градоначальника, который обещает отчитаться о своих «количественных и качественных» достижениях, и выступления полпреда президента в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко не понадобится. Возглавляющий городской парламент Владимир Платонов уже заявил, что у него нет «сомнений в том, что 28 человек в Мосгордуме проголосуют за своего лидера». Уверены единороссы и в том, что предложенного Владимиром Путиным кандидата одобрят и коммунисты, и фракция «Объединенных демократов». «Они поддержат Лужкова, -- уверен г-н Платонов, -- так как много лет работают в Мосгордуме и знают, что Лужков сделал для Москвы».

Оппозиционеры, ранее высказывавшие недоверие к опосредованной процедуре выборов мэра столицы, сегодня, похоже, и впрямь готовы к вынужденному компромиссу. Несмотря на то что официальное решение по кандидатуре Юрия Лужкова руководители региональных структур КПРФ и «Яблока» примут только сегодня, представляющие эти партии в Мосгордуме депутаты готовят аргументы в пользу действующего градоначальника. Так, лидер фракции «Яблоко -- Объединенные демократы» Сергей Митрохин, ранее призывавший вообще игнорировать подобное голосование, теперь рассуждает о том, что продуктивнее будет сохранить влияние на политику городских властей, чем «уйти в глухую оппозицию». «Возможно, мэру нужно дать кредит доверия в связи с его последними заявлениями, соответствующими нашим требованиям о запрете корректировки природных зон города и уплотнении жилой застройки, -- заявил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» г-н Митрохин. -- А то, что Лужкова ранее неоднократно поддерживало большинство москвичей, в какой-то мере компенсирует антидемократическую направленность самой процедуры назначения мэра».

Впрочем, лидер «Объединенных демократов» не скрывает, что от решения его фракции практически ничего не зависит. «Лужкова однозначно выберут -- с нами или без нас», -- констатировал г-н Митрохин. Столь же обреченно смотрят на предстоящее утверждение и коммунисты. «Мы понимаем, что при нынешнем политическом раскладе, когда 28 из 35 депутатов -- члены «Единой России», Юрий Михайлович будет утвержден», -- заявил «Времени новостей» член фракции КПРФ в . Но если «демократы» размышляют над тем, голосовать или нет, демонстрируя тем самым отношение не лично к мэру, а к новой системе назначения глав субъектов федерации, то коммунисты убеждены, что принимать участие в процедуре обязательно, «раз уж она принята большинством». Однако будет ли это голос «за» или «против» нынешнего градоначальника, решит руководство компартии. Сам г-н Лакеев, лично оценивающий г-на Лужкова как «хорошего хозяйственника», будет действовать, как того требует партийная дисциплина.

Но отсутствие интриги в голосовании за кандидатуру Юрия Лужкова на посту мэра Москвы вовсе не означает, что интриги в его назначении на пятый срок нет вообще -- главным образом потому, что даже представление от Владимира Путина не гарантирует градоначальнику длительный контракт. Пока г-н Лужков партии власти нужен именно в качестве действующего главы города и «паровоза» накануне декабрьских выборов в Государственную думу. Но после парламентских и президентских выборов мэру могут припомнить и политические амбиции конца 90-х, и неоднократную критику федеральных структур, и скандалы, сопровождавшие некоторые «хозяйственные» успехи. Сергей Митрохин отмечает, что формально срок полномочий главы субъекта федерации составляет четыре года, но «де-факто срок зависит исключительно от того, как долго продолжается доверие президента». Владимир Лакеев считает, что «крепкий мужчина» Лужков легко осилит в кресле градоначальника еще четыре года, но «политическая обстановка» может помешать. Единороссы же предпочитают говорить о досрочном прекращении полномочий г-на Лужкова исключительно гипотетически. «По закону, во-первых, это может быть желание самого мэра или предложение федеральной власти занять государственный пост, несовместимый с выполнением должностных обязанностей мэра», -- пояснил Александр Крутов.

Сам 70-летний градоначальник, который, как утверждают, еще недавно колебался относительно необходимости идти на пятый срок, теперь, похоже, строит планы не на один год руководства Москвой. Об этом г-н Лужков сообщил во время субботней поездки в Калужскую область. «У нас есть трехлетка, которая является основой бесконечного и непрерывного развития города. В ближайшую среду на заседании Мосгордумы я сделаю доклад по целям, которые буду предлагать москвичам в своей дальнейшей работе в качестве мэра», -- заявил г-н Лужков. По его словам, столичные власти по-прежнему будут придерживаться социально-ориентированной политики и акцентируют внимание на строительстве жилья, развитии транспорта и системы здравоохранения. «Мы будем вносить предложения, чтобы одна вторая часть бюджета также шла на социальную поддержку москвичей. Это в первую очередь внимание к старшему поколению, детям и юношеству. Также будем предоставлять гарантии занятости для трудоспособного населения и увеличивать первый разряд единой тарифной сетки», -- озвучил свою предвыборную платформу мэр Москвы.

Укрощение Славянской

Разгонять межнациональную драку

в центре Москвы пришлось ОМОНу

(«Время новостей» 25.06.2007)

Татьяна ГРИЦЕНКО

Памятный день начала второй мировой войны в Москве был отмечен скандальной дракой, в которой власти столицы углядели угрозу многонациональным устоям города. В пятницу поздно вечером в районе Славянской площади сошлись в рукопашной выходцы с Кавказа и сторонники националистических организаций.

В результате этого столкновения с черепно-мозговой травмой в реанимацию попал один человек, уроженец Чечни, и в ГУВД утверждают, что больших жертв удалось избежать благодаря четким действиям ОМОНа, восстановившего порядок и задержавшего 42 участника потасовки. В ГУВД и мэрии склонны видеть за этими событиями провокацию националистических организаций и попытки дестабилизировать ситуацию. Мэр уже заявил, что власти не потерпят на улицах города проявлений ксенофобии и национализма.

Что именно послужило первопричиной конфликта, еще выясняется, но столичные милиционеры уже отрапортовали о пресечении в городе крупномасштабных беспорядков на почве межнациональной вражды и даже назвали «провокаторов» -- сторонников Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) и других националистических организаций. Согласно официальному сообщению пресс-службы ГУВД Москвы, «22 июня в нескольких местах города сторонники ДПНИ и других националистических организаций пытались устроить провокации против населения Москвы». Кое-где эти попытки были пресечены, но, по признанию столичных милиционеров, массовая драка все же состоялась -- на Славянской площади. В этот день у часовни памяти героев Плевны в Ильинском сквере собрались, по утверждению очевидцев, не менее 50 молодых людей. Одни из них, как заявляют свидетели, кричали «Кондопога! Кондопога!», другие «Аллах Акбар!». Когда противоборствующие стороны от слов перешли к делу, в сквере появились несколько нарядов ОМОНа, которые забрали и доставили в ОВД «Китай-город» 42 участника инцидента. 28 из них, по утверждению столичного ГУВД, оказались членами ДПНИ и «Конгресса русских общин» (КРО), ещевыходцами с Кавказа. Заявив об этом, руководство ГУВД призвало лидеров политических партий, общественных организаций и движений «не вовлекать молодежь и несовершеннолетних в противоправные действия, тем более на национальной почве».

Между тем сразу же после выступления представителей ГУВД лидеры названных милиционерами объединений категорически опровергли данные об участии в драке членов своих организаций. Лидер даже потребовал от столичных властей извинений. Официально отрицают участие в беспорядках членов диаспоры и в московском обществе чечено-ингушской культуры «Даймохк».

По неофициальным же данным, на Славянской площади произошла драка на бытовой почве, причиной которой стали разногласия, возникшие между группой молодых людей несколькими днями ранее. Стороны конфликта якобы договорились «обсудить» все претензии в пятницу вечером на Славянской площади. Эта тема активно обсуждалась на тематических интернет-форумах. Из Рунета о том, что на Китай-городе в пятницу соберутся выходцы с Кавказа, якобы и стало известно представителям националистических организаций. Оттуда же о готовящейся драке узнали и милиционеры.

Что же на самом деле стало причиной инцидента на Славянской площади, предстоит выяснить следствию. Уголовное дело пока не возбуждено. По факту нанесения травм молодому человеку, уроженцу Чечни, который в настоящее время находится в реанимации, в ГУВД проводится проверка.

Однако в целом, по словам источника в правоохранительных органах столицы, сложившаяся в Москве в пятницу ситуация напомнила события в Кондопоге в августе-сентябре прошлого года и в Ставрополе в мае-июне текущего года. «Антикавказские» погромы, прокатившиеся по этим городам, как раз начались с массовых драк, в которых участвовали местные жители и кавказцы.

Сергей Кириенко обрубил «хвосты»

Глава Росатома не смог успокоить экологов Прибайкалья

(«Независимая газета» 25.06.2007)

СЕРГЕЙ КЕЗ, Иркутск

В рамках визита в Прибайкалье глава подписал договор о сотрудничестве с администрацией Иркутской области. Кроме того, московский гость занялся просвещением масс, взволнованных созданием на Ангарском электролизном химическом комбинате (АЭХК) Международного центра по обогащению урана (МЦОУ). Правда, общаться с избранными представителями общественности Кириенко предпочел в зале профилактория комбината, но без журналистов.

Как пояснил «НГ» пресс-секретарь руководителя , сделано это с одной целью: чтобы общественность работала не на камеру, а вникала в суть вопросов. Забота об общественности обернулась таким ропотом пишущей братии, что извиняться за явные промахи подчиненных пришлось самому Сергею Владиленовичу.

Суть прозвучавших в Ангарске заявлений Сергея Кириенко заключалась в следующем. Глава Росатома сообщил о том, что в Ангарске реализуются сразу три самостоятельных проекта его ведомства. Во-первых, речь идет о модернизации комбината. Согласно этой программе мощности АЭХК до 2015 года увеличатся как минимум на 70%. Во-вторых, это создание МЦОУ, 90% акций которого принадлежат РФ и 10% – Казахстану. Как пояснил далее Кириенко, доля в 90% определена с запасом, чтобы эти акции могли приобрести другие страны. Интерес, в частности, уже проявили Украина, представители которой на днях побывали в Ангарске, и Армения. «Я бы хотел абсолютно четко заявить, что сам факт создания МЦОУ не приводит к созданию новых мощностей: это международная организационно-правовая форма, гарантирующая странам доступ к услугам по обогащению урана. Речь, по существу, идет об управленческой структуре», – на такой успокаивающей ноте закончил Сергей Кириенко рассказ о втором проекте Росатома в Ангарске.

Таким образом, центр, создание которого вызвало многочисленные акции протеста экологов, оказался всего лишь «бумажным тигром». Впрочем, третья по счету программа заставила насторожиться всех, в первую очередь «зеленых». Как пояснил Сергей Кириенко, Россия и Казахстан создали на паритетных началах два совместных предприятия. Первое по добыче 6000 тонн природного урана в Казахстане, второе – по его обогащению в Ангарске. Речь, по словам Кириенко, идет о строительстве нового завода, причем с мощностью, в два раза превышающей мощности нынешнего АЭХК: «Объем инвестиций при создании такого СП составит не менее 2,5 миллиарда долларов. На территории появится более двух тысяч новых рабочих мест только на разделительном производстве. Предприятие, как и МЦОУ, будет зарегистрировано на территории региона». Таким образом, подытожил глава Росатома, с учетом собственного развития АЭХК мощности Ангарска к 2015 году увеличатся почти в четыре раза.

В постарался объясниться и с экологами. По его словам, ни комбинат, ни проекты Росатома никакой угрозы для экологии не представляют. Впрочем, Кириенко признал, что проблемы существуют. Одна из них – наличие на АЭХК площадок с обедненным гексафторидом урана (ОГФУ), который хранится в контейнерах (так называемые радиоактивные «хвосты»). Их разгерметизация может привести к настоящей катастрофе. Как раз состояние контейнеров и вызывает серьезные опасения «зеленых». Сергей Кириенко заверил, что в ближайшие годы эти опасные отходы производства будут переведены в химически безопасную формулу – в тетрафторид: «Я сегодня поставил задачу приблизить на два года пуск установки по обесфториванию». Кроме того, глава Росатома заявил, что принято решение не заключать и не продлевать контракты на переработку радиоактивных «хвостов».

Иркутских экологов, как сообщила «НГ» сопредседатель «Байкальской экологической волны» Марина Рихванова, заверения Сергея Кириенко успокоить не могут: «Расширение мощностей АЭХК, строительство нового завода – это дополнительные риски, причем поблизости с жемчужиной планеты – озером Байкал».

Газиопа

(«Газета» 25.06.2007)

НИКОЛАЙ ВАРДУЛЬ, ОКСАНА ГАВШИНА, АНТОН ИВАНИЦКИЙ,

ДМИТРИЙ ПАВЛОВИЧ, КОНСТАНТИН СМИРНОВ, ПОЛИНА ХИМШИАШВИЛИ

Российский ТЭК не устает удивлять. И МЭРТ, и МВФ констатируют уменьшение его доли в ВВП. Но ни это, ни жесткое сопротивление Брюсселя не останавливают штурм европейского рынка, который неутомимо ведет "Газпром". Вчера российский президент выступил в Загребе на Балканском энергетическом саммите. Суть события в том, что Владимир Путин прорубает энергетическое окно в Европу. Естественно, прежде всего в интересах "Газпрома".

Начинался газпромовский штурм Европы под фанфары - с Северо-Европейского газопровода. Потом пошли изматывающие позиционные бои. Под флагом энергетической безопасности "Газпром" атаковал розничные сети европейских стран. Еврочиновники искали контригру под флагом Энергетической хартии: она вместе с Транзитным протоколом дала бы им рычаг "принудительного обеспечения" доступа независимых от "Газпрома" газопроизводителей к газпромовской трубе.

Тогда Москва нашла самое слабое место в обороне Евросоюза. В балканский прорыв брошен весь российский ТЭК. ЗАО "Атомстройэкспорт" возвращается в Болгарию на АЭС "Белене". РАО ЕЭС готово участвовать в приватизации энергомощностей в той же Болгарии и других Балканских странах. По оценке помощника президента Сергея Приходько, инвестиции ЛУКОЙЛа в регионе уже достигают $1,5 млрд.

Но на острие прорыва остается "Газпром". На Балканах создается альтернатива трансъевразийскому трубопроводу "Набукко", по которому планировалось поставлять иранский и среднеазиатский газ в Европу.

Трубный звук

В субботу в Риме подписан меморандум о взаимопонимании между "Газпромом" и концерном Eni. Еще 14 ноября 2006 года Eni и "Газпром" договорились о стратегическом партнерстве. На этот раз речь идет о конкретном прорывном проекте - строительстве и управлении магистральным газопроводом "Южный поток". Решено, что его первый участок протяженностью 900 км пройдет по дну Черного моря от российской компрессорной станции "Береговая" (оттуда же начинается "Голубой поток" в Турцию) до болгарского берега. Наземные маршруты пока окончательно не определены. Подписав меморандум, зампред правления "Газпрома" Александр Медведев и генеральный управляющий Eni Паоло Скарони подчеркивали стратегическую значимость для Европы нового газопровода, однако не стали перечислять страны, по которым потечет "Южный поток". Известно, что рассматриваются два основных маршрута: северо-западный и юго-западный (см. карту). Именно здесь и заложена основная интрига, толчок к разрешению которой и должен дать Балканский энергетический саммит.

Вавилонова труба

1 июня в Москве президент Греции Каролос Папульяс после переговоров с российским премьером Михаилом Фрадковым проговорился о юго-западном маршруте. Он предложил провести новый газопровод параллельно нефтепроводу Бургас - Александруполис. Далее трубу можно проложить до Южной Италии по дну Адриатического моря. Тогда Фрадков поспешил заявить, что никаких переговоров об экспортных газовых маршрутах с греческим президентом не велось. И в самом деле внешняя экспансия "Газпрома" - это исключительная прерогатива президента Путина. Тем не менее похоже, что связка Болгария - Греция - Италия может устроить и эти страны, и российского газового монополиста. Хотя бы потому, что строительство одновременно двух трубопроводов - нефтяного и газового - дешевле и быстрее, чем реализация раздельных проектов. К тому же такой вариант наземного юго-западного ответвления "Южного потока" не встретит сопротивления третьих стран, так как Болгария и Греция уже за, а участок адриатического дна контролируется Италией и той же Грецией.

Сложнее с предполагаемым северо-западным маршрутом. "Газпром" и Eni заинтересованы не только во внутренних рынках Болгарии, Греции (оба эти рынка не такие уж емкие) и даже Италии, хотя последняя по потреблению природного газа занимает третье место в Европе после Германии и Великобритании, а по импорту российского газа (22 млрд кубометров в 2005 году) - второе после Германии. Нужны новые завоевания, поэтому северо-западный маршрут будет протянут в Австрию и Словению. Но как?

Вчера в Загребе свое решение этой политико-географической проблемы предложил Владимир Путин. Он предупредил балканских коллег: "Подписан меморандум между "Газпромом" и Eni о строительстве газопровода по дну Черного моря - "Южный поток". Нужно завершить переговоры в Болгарии и решить вопрос о дальнейших вариантах и направлениях этого маршрута, проект поддержан правительствами России и Италии". Далее он напомнил, что уже есть меморандум о взаимопонимании между "Газпромом" и правительством Сербии о прокладке через ее территорию магистрального газопровода. Признался Путин и в том, что "такая же работа проводится и в Венгрии". Впрочем, международное информагентство Platts сообщает, что бывший трейдер "Газпрома" в Венгрии Мегдет Рахимкулов недавно купил 5% акций венгерской энергетической компании MOL. Агентство считает, что это может помешать путинским планам прорыва на газовые рынки Европы.

Кроме того, в Загребе Путин впервые публично отделил Косово от Сербии. Вполне вероятно, для того, чтобы посадить все Балканы на российскую газовую иглу. Не случайно Путин подчеркнул в Загребе, что "Россия заинтересована в дальнейшем использовании транзитных возможностей региона, а также в строительстве подземных газовых хранилищ в ряде балканских государств".

В результате северо-западный маршрут "Южного потока" может пройти по территориям Болгарии, Сербии, Венгрии и Австрии с ответвлениями в Македонию, Косово, Албанию, Хорватию и Словению. При этом масштабы поставок могут оказаться весьма существенными. Кроме собственно газпромовского газа Eni планирует поставлять в Италию и в страны Юго-Восточной Европы до 30 млрд кубометров газа со своих недавно приобретенных в Западной Сибири месторождений.

Итальянский ресурс

Новая договоренность по транспортировке газа может позволить Eni наилучшим образом использовать недавно приобретенные активы - «Арктикгаз» и «Уренгойл», заявил Паоло Скарони. Ранее принадлежавшие ЮКОСу газодобывающие предприятия куплены консорциумом «ЭниНефтегаз», 60% которого принадлежат Eni, а 40% - итальянской энергокомпании Enel, в апреле 2007 года. Кроме «Арктикгаза» и «Уренгойла» в лот вошли 20% акций «Газпром нефти» и пакеты ЮКОСа в еще нескольких мелких активах. Покупка обошлась консорциуму в 151,5 млрд рублей (около $5,8 млрд). Сразу после аукциона стало известно, что «ЭниНефтегаз» предоставила «Газпрому» годовой опцион на выкуп всего пакета «Газпром нефти» и минимум 51% «Арктикгаза» и «Уренгойла».

Правда, ожидания, что опцион будет исполнен в ближайшее время, не сбылись: у «Газпрома» просто не нашлось достаточно свободных средств. Появились предположения, что «ЭниНефтегаз» сможет сохранить если не долю в «Газпром нефти», что маловероятно, то хотя бы 100-процентные пакеты в газодобывающих предприятиях. О желательности такого сценария не раз говорил Скарони. В «Газпроме» эту возможность не комментируют. Однако даже в случае максимально благоприятного для итальянцев исхода имеющихся в их распоряжении мощностей не хватит для наполнения «Южного потока». Суммарный потенциал этих активов составляет примерно 3,2 млрд кубометров газа в год. Из них около 2 млрд добывает «Арктикгаз», еще по 600 млн приносят «Уренгойл» и 20% «Газпром нефти». В то же время по «Южному потоку» предполагается перекачивать в Европу 27 млрд кубометров газа ежегодно. Очевидно, что недостающие объемы будет поставлять «Газпром», успешно консолидировавший все газовые ресурсы России.

Ковыктинский тыл

Почти десятилетняя дискуссия о форме участия «Газпрома» в разработке крупнейшего газового месторождения в Восточной Сибири наконец завершена. Как и ожидалось, вопрос о хозяине Ковыктинского газоконденсатного месторождения (ГКМ) решился в пользу российской монополии. В минувшую пятницу в Кремле заместитель председателя правления «Газпрома» Александр Медведев, вице-президент BP Джеймс Дюпри, глава ТНК-BP Роберт Дадли и исполнительный директор по развитию газового бизнеса российско-британского холдинга Виктор Вексельберг подписали соглашение о создании стратегического альянса компаний. Согласно достигнутым договоренностям, в течение 90 дней, то есть до 21 сентября текущего года, ТНК-ВР обязана передать в собственность «Газпрома» Ковыктинское ГКМ. В обмен российско-британский холдинг получит денежную компенсацию и возможность продолжить работу в России.

В качестве предмета соглашения стороны определили 62,8% акций компании «Русиа Петролеум» (оператор Ковыктинского проекта) и 50% акций Восточно-Сибирской газовой компании (ВСГК, осуществляет проект газификации Иркутской области), принадлежащих ТНК-ВР. Примечательно, что размер денежной компенсации, причитающейся российско-британскому холдингу, пока не назначен. «Сумма сделки будет зафиксирована по текущей рыночной оценке в течение 90 дней», - говорится в официальном сообщении «Газпрома». В сообщении ВР указано, что за долю ТНК-ВР в обеих компаниях концерн может заплатить $700-900 млн. По мнению экспертного сообщества, названный размер компенсации сильно занижен. Исходя из текущей капитализации компании, аналитики оценивают 62,8-процентный пакет «Русиа Петролеум» примерно в $3 млрд. При этом справедливой эксперты считают сумму $1,5-1,7 млрд, то есть исходя из расчета 13 центов за баррель нефтяного эквивалента запасов. Примерно такую цену отдал «Газпром» за контроль над Береговым месторождением. Однако, учитывая высокое содержание гелия (по данным ИГНГ СО РАН, при объеме добычи 35-37 млрд кубометров в год из ковыктинского газа можно извлекать до 90 млн кубометров гелия, что составляет около 69% от мирового потребления), справедливая цена может превышать $2 млрд.

Несмотря на это, вице-президент ВР Джеймс Дюпри заявил: «Мы удовлетворены, это хорошая коммерческая сделка». «Русиа Петролеум» могла вообще лишиться лицензии еще месяц назад, однако «Газпром» решил выделить российско-британскому холдингу пусть небольшую, но компенсацию. Полученные деньги ТНК-ВР может потратить на приобретение доли все в том же ковыктинском проекте: соглашение между компаниями предусматривает опцион на обратный выкуп блокпакета (25% плюс одна акция) «Русиа Петролеум». Правда, сделка будет возможна только после того, как стороны согласуют обмен активами в рамках осуществления работы альянса.

По словам Виктора Вексельберга, стратегический альянс с «Газпромом» будет осуществляться на базе принципиально новых активов ВР или ТНК-ВР. При этом минимальная сумма проекта определена в размере $3 млрд. Таким образом, отметил Вексельберг, предполагается создание одного или нескольких совместных предприятий («Газпром» - ВР или «Газпром» - ТНК-ВР) в пропорции 50/50, куда будут внесены активы на сумму минимум по $1,5 млрд с каждой стороны. «С нашей стороны в СП может быть включен «Роспан», - сказал исполнительный директор российско-британского холдинга, отметив, впрочем, что у «Газпрома» приоритет - расширение присутствия на Западе. Монополия будет приветствовать внесение в СП электроэнергетических активов ВР в Европе.

Кого и зачем собрал загребский форум

В Балканском энергетическом саммите приняли участие делегации из 11 стран и представители Еврокомиссии. При этом делегации из девяти стран возглавляли лидеры этих государств - Хорватии (хозяйки саммита), России, Албании, Боснии и Герцеговины, Болгарии, Черногории, Македонии, Румынии и Сербии, а две делегации - представители специализированных ведомств Греции и Словении.

Организаторы отвели 2,5 часа на приветственные слова глав делегаций и всего 45 минут на двусторонние встречи. (Еще 2,5 часа на двусторонние встречи у них было до пленарных заседаний.) с хорватским лидером Степаном Месичем значилась отдельным пунктом в программе. Кстати, приветственные слова прерывались так называемым семейным фотографированием и ланчем в ресторане "Опера".

Как заявил в преддверии саммита Сергей Приходько, помощник президента РФ, в поездке Владимира Путина сопровождали глава , руководитель и заместитель председателя правления Александр Медведев.

По словам Сергея Приходько, саммит "призван стать заметным международным событием по обсуждению перспектив развития ситуации на энергетическом рынке Юго-Восточной Европы, укрепления взаимодействия России с балканскими странами в этой сфере". Стоит отметить, что в 2006 году в страны региона было поставлено 73 млрд кубометров газа и 59 млн тонн нефти.

примет участие во встрече глав государств и правительств стран - членов Черноморского экономического сотрудничества.

Путин отделил Косово от Сербии

Еще в преддверии саммита помощник президента Сергей Приходько отметил, что "президент России с интересом ожидает ряд двусторонних встреч, чтобы услышать оценки (относительно косовской проблемы. - "Газета") от стран, находящихся рядом с Сербией, а не где-то далеко". По словам Приходько, "постоянно звучат какие-то заклинания, иногда от стран, находящихся далеко от этого региона и не имеющих там исторического присутствия".

Правда, он оговорился, что на двусторонних встречах в Загребе вряд ли будут обсуждаться "параметры косовского урегулирования - это вопрос для албанских косоваров и сербов". "Но важно услышать мнение президента Сербии, руководителей Македонии, Боснии и Герцеговины, как они видят ситуацию. Это уникальная возможность услышать их оценки", - сказал Сергей Приходько.

Впрочем, уже в приветственном слове президент коснулся косовской темы. Правда, косвенно. "Россия заинтересована в продолжении переговоров по продаже газа и в дальнейшем использовании транзитных возможностей региона, а также в строительстве подземных газохранилищ в ряде балканских государств... Представляет интерес и газификация территории Македонии с расширением сети газопроводов на Албанию, Южную Сербию и Косово", - сказал Владимир Путин, впервые отделив Косово от Сербии. Нельзя исключать и тот факт, что судьба сербско-албанского ответвления "Южного потока" будет напрямую зависеть от судьбы косовской проблемы.

Дядька Черномор

Владимир Путин на Балканском энергетическом саммите прокладывал путь в Европу не только российскому газу, но и электричеству. Он предложил синхронизировать энергосистемы Западной, Центральной и Южной Европы с соответствующими структурами СНГ и Балтии. Это "позволит создать черноморское электроэнергетическое кольцо, которое соединит все европейские страны, расположенные в регионе Черного моря". Кольцо, по мысли Путина, "поможет сформулировать основные параметры общего энергетического рынка". В нем российские энергокомпании имеют все шансы занять лидирующие позиции, в том числе и за счет поставок "Силовыми машинами" энергооборудования.

Серб повинился перед хорватами

Перед отъездом в Загреб президент в интервью хорватскому телевидению извинился перед хорватами, пострадавшими во время балканской войны годов. "Я прошу прощения у хорватов, которым причинили страдания, от имени моего народа", - сказал Борис Тадич.
В войне годов, называемой хорватами Войной за независимость, против хорватской армии воевала армия самопровозглашенной Республики Сербская Краина, созданной сербскими националистами, и Югославская народная армия. Также с обеих сторон была и партизанская активность. Жертвами конфликта стали около 20 тысяч человек.

Chevron пришлось делиться с "Газпром нефтью"

ОАО "Газпром нефть" к осени увеличит свою долю в совместном предприятии с Chevron - компании "Северная тайга нефтегаз" - с сегодняшних 30% до 75%, сообщил журналистам президент "Газпром нефти" Александр Дюков в пятницу в

Москве. "В ближайшие два-три месяца у "Газпром нефти" будет 75% в СП с Chevron. Также в ближайшее время планируется передача этому СП имущества и лицензий", - приводит слова Дюкова Агентство нефтяной информации.

О создании "Северной тайги" "Газпром нефть" и Chevron заявили в январе 2007 года. Предполагалось, что в рамках СП американская компания профинансирует доразведку на двух участках, лицензия на разработку которых принадлежит "Газпром нефти". Речь шла об Айхеттинском участке с прогнозными ресурсами 35-40 млн тонн нефти и Пякутинском (прогнозные ресурсы - 10-15 млн тонн нефти). Кроме того, планировалось аналогичное сотрудничество по двум участкам, лицензии на которые принадлежат дочерним компаниям "Газпром нефти" - "Ноябрьскнефтегазу" и "Меретояханефтегазу".

Сначала соглашение также предусматривало повышение доли "Газпром нефти" в СП - до 51%. Взамен "дочка" "Газпрома" должна была перевести на баланс "Северной тайги" принадлежащие ей лицензии на Айхеттинский и Пякутинский участки. Об этом сообщалось в статье замначальника департамента "Газпром нефти" Сергея Стомма (опубликована в апрельском номере корпоративного журнала "Газпрома"). Там же он указывал, что в дальнейшем возможен перевод на баланс СП и лицензий, принадлежащих "дочкам" "Газпром нефти". "Если стороны придут к заключению о целесообразности дальнейших действий, лицензии будут переведены на баланс СП, которое и займется освоением месторождений", - отмечалось в статье. Очевидно, что в этом случае доля "Газпром нефти" в СП должна была еще увеличиться. Это, судя по всему, и произошло.

Дело только в цене

ТНК-BP продаст Ковыкту “Газпрому” за $600-900 млн

(«Ведомости» 25.06.2007)

ВЕРА СУРЖЕНКО, ЕЛЕНА МАЗНЕВА

ТНК-BP удалось избежать отзыва лицензии на Ковыктинское месторождение. Но разрабатывать его будет “Газпром”, который в пятницу договорился о выкупе доли российско-британской компании в этом проекте. ТНК-BP имеет право вернуться к разработке Ковыкты. Но для этого акционерам компании придется передать в совместное предприятие с “Газпромом” часть своих активов.

Ковыктинское газоконденсатное месторождение (Иркутская обл.) — одно из крупнейших в мире, его доказанные и вероятные запасы — 2,02 трлн куб. м газа. Владелец лицензии — ОАО “Русиа Петролеум”, основные акционеры которого — TNK-BP International (62,8%), “Интеррос” (25,8%) и Иркутская область (10,8%). Другой актив ТНК-BP в Иркутской области — 50% акций ОАО “Восточно-Сибирская газовая компания” (ВСГК), оператора строительства газопровода Ковыкта — Саянск — Иркутск протяженностью 645 км. Оставшиеся 50% ВСГК — у Иркутской области. Акционеры TNK-BP International — британская BP (50%) и консорциум “Альфа-групп”, Access Industries и “Реновы” (50%).

Почем Ковыкта

В пятницу “Газпром”, BP и ТНК-BP договорились, что российско-британская компания через 90 дней продаст монополии всю долю в “Русиа Петролеум” и ВСГК. Документ в Кремле в присутствии председателя совета директоров “Газпрома”, первого вице-премьера Дмитрия Медведева подписали зампред правления “Газпрома” Александр Медведев, президент ТНК-BP Роберт Дадли, вице-президент BP Джеймс Дюпри и владелец “Реновы” и по совместительству исполнительный директор по развитию газового бизнеса ТНК-ВР Виктор Вексельберг. Соглашение носит обязывающий характер, уточнил Александр Медведев. Цена покупки еще не определена. “Газпром” предварительно оценивает сумму сделки в $600-800 млн. ТНК-BP рассчитывает на $700-900 млн. “По крайней мере, ниже $700 млн мы не опустимся”, — пообещал Вексельберг. Цена $600-900 млн будет рыночной, полагает аналитик “Тройки Диалог” Владислав Метнев. Она соответствует 8-11 центам за баррель нефтяного эквивалента запасов, что является обычной ценой для месторождения на ранней стадии разработки. Все полученные средства будут вложены в текущие проекты ТНК-BP, уточнил Дадли.

Утвержденная в пятницу схема была придумана давно, рассказывает источник, близкий к “Русиа Петролеум”. Но ТНК-BP до последнего надеялась сохранить блокирующий пакет в компании. “Расчет был на то, что "Газпром" договорится о выкупе долей "Интерроса" и Иркутской области, — рассказывает собеседник "Ведомостей". — А так как окончательной договоренности не было, подписание соглашения затянулось”. Дюпри сказал “Ведомостям”, что схема с продажей всего пакета появилась 3-4 недели назад в “результате переговоров”. Конкретного инициатора именно такой сделки, по его словам, не было.

На случай срыва переговоров у “Газпрома” было припасено мощнейшее оружие. Минприроды (МПР) давно грозит отнять лицензию на Ковыкту из-за несоблюдения сроков ввода месторождения в эксплуатацию. Документ, подписанный в 1997 г., предусматривает поставку с 2006 г. 9 млрд куб. м газа ежегодно Иркутской области. Но в 2006 г. было добыто лишь 33,8 млн куб. м. ТНК-BP просила МПР изменить условия лицензии. Ведь, по ее расчетам, столько газа Иркутской области не нужно, а прибыльным проект может быть только при поставке газа на экспорт — в Китай и Корею. Но “Газпром” объявил, что газ нужно использовать для российских нужд, а разработку месторождения — отложить до 2017 г. В итоге в феврале комиссия Роснедр дала “Русиа Петролеум” три месяца на устранение нарушений. А в начале июня чиновники были готовы отозвать лицензию, но в последний момент вопрос был снят с повестки дня. Переговоры еще продолжались, поэтому чиновникам пришлось подождать, объясняет близкий к “Русиа Петролеум” источник.

У нового владельца “Русиа Петролеум” гораздо больше шансов договориться с чиновниками. Представитель МПР говорит, что министерство готово рассмотреть предложения “Газпрома” об изменении лицензии. Новый план развития месторождения “Газпром” начнет готовить с “завтрашнего дня”, сказал в пятницу Медведев. По его словам, документ будет составлен в полном соответствии с Восточной газовой программой и генсхемой развития отрасли до 2030 г., которые правительство должно утвердить до конца года. Проекты этих документов предполагают, что промышленная добыча газа начнется на Ковыкте с 2017 г. и он будет поставляться российским потребителям. Но Медведев не исключил, что теперь ковыктинский газ пойдет и в Китай.

Глобальные партнеры

“Самое важное в подписанном соглашении — то, что у нас появилась возможность создать глобальный альянс с “Газпромом”, — говорит Вексельберг. ТНК-BP не прощается с Ковыктой. Компания имеет опцион обратного выкупа 25% плюс 1 акция “Русиа Петролеум”. Воспользоваться этим правом ТНК-BP может в течение года после сделки, цена будет определяться независимым оценщиком. Произойдет ли это и какова будет цена, зависит от развития проекта, сказал “Ведомостям” Вексельберг. “Мы еще два года назад предлагали "Газпрому" войти в проект и оставить себе блокирующий пакет. Так и получится, только в другой последовательности”, — говорит он. Правда, к тому времени доля в “Русиа Петролеум” обязательно подорожает, отмечает источник в “Газпроме”.

Впрочем, возможность вернуться в проект зависит от другого условия. “Газпром”, BP и ТНК-BP договорились создать одно или несколько совместных предприятий. Концерн получит в нем 50%, оставшееся разделят его новые партнеры. В СП будут переданы активы стоимостью не менее $3 млрд. ТНК-BP сможет реализовать опцион по выкупу блокпакета акций “Русиа Петролеум” только после того, как компании определят перечень активов для СП или одобрят обмен активами, говорится в сообщении “Газпрома”.

Перечень активов для СП пока не определен. Одним из них может стать принадлежащий ТНК-BP “Роспан Интернешнл”, рассказывает Вексельберг. Это предприятие с огромными запасами (почти 1 млрд куб. м газа), которое за короткое время может выйти на большой объем добычи, объясняет предприниматель. Войдет ли в СП Ковыкта, не известно. В числе претендентов также бывшие газовые активы ЮКОСа — “Арктикгаз”, “Уренгойл” и “Нефтегазгеология” (у “Газпрома” есть двухлетний опцион на покупку до 51% в этих компаниях у их нынешних владельцев — итальянских Eni и Enel). Войдут в СП и зарубежные активы, о которых мечтает “Газпром”. Дюпри уточнил, что будут рассматриваться самые разные активы по всему миру — от добычи до переработки. Это позволит “Газпрому” усилить позиции за рубежом, а BP — в России, заметил он. Источник в “Газпроме” добавляет, что BP может усилить позиции концерна на британском рынке, к чему давно стремится монополия.

Отвязанный штраф

За административное правонарушение россияне заплатят

не МРОТ, а минимум 100 рублей, максимум - 5 тысяч

(«Российская газета» 25.06.2007)

ЕЛЕНА ЛАШКИНА

Сколько точно в рублях? Речь в данном случае о штрафах. Теперь ответ на этот вопрос будет выражен исключительно в рублях, а не в мифическом МРОТ.

подписал закон, по сути, отвязывающий штрафы от минимального размера оплаты труда (МРОТ). "В целях изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административные правонарушения, законом заменены действующие размеры штрафов, исчисляемых в КоАП в МРОТ, их натуральными денежными эквивалентами по всем составам административных правонарушений Особенной части Кодекса", говорится в документе.

Арифметическая замена способа начисления штрафов обсуждалась депутатами и правительством не первый год. А вызвано это было не только тем, что не каждый россиянин понимает, что такое МРОТ и какова его сумма, но и, по сути, двойственностью этого понятия.

С одной стороны, это вроде бы реальный показатель, который, как правило, индексируется, причем именно от него зависит зарплата бюджетников. Сейчас он составляет 1100 рублей, а с сентября будет повышен до 2300 рублей. С другой стороны, именно к МРОТ были привязаны и штрафы, правда, в этом случае условная единица этого показателя довольно долго исчислялась в 100 рублей. Уголовный и Налоговый кодексы в части замены МРОТ на рублевый эквивалент законодатели уже успели поправить, теперь очередь дошла и до Кодекса об административных правонарушениях. Законодательная путаница, по сути, устранена. Таким образом, у депутатов осталась надежда на то, что в 2008 году МРОТ продолжит рост и сравняется с уровнем прожиточного минимума, что прямо коснется примерно 3,5 миллиона человек.

Технический законопроект, которым можно назвать документ, отвязывающий штраф от МРОТ, правда, только в том случае, если "штрафные номиналы" в дальнейшем оставались бы на том же уровне, принятые народными избранниками, утвердил и Совет Федерации. Штрафов меньше ста рублей теперь не будет. Правда, и больше миллиона даже с юридического лица тоже не взыщешь (с гражданина - не более 5 тысяч рублей, с должностного лица - не более полусотни тысяч). Как считает представлявший сенаторам документ глава Комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков, закон, помимо прочего, имеет и "морально-политическое" значение, поскольку косвенно свидетельствует "об устойчивости национальной валюты". Теперь автолюбителей ждет только повышение штрафов.

Обратно в Россию

Возвращаются капиталы отечественных бизнесменов

(«РБК daily» 25.06.2007)

ТАТЬЯНА ФРОЛОВСКАЯ

МЭРТ подсчитало долю репатриированного в Россию капитала в общем объеме прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Она составила 7 млрд долл. из 26 млрд. Это означает, что инвестиционная привлекательность России для отече­ственного бизнеса становится все более очевидной. Эксперты даже полагают, что доля «российского» капитала, возвращенного в страну, недооценена.

На одном из недавних заседаний правительства премьер Михаил Фрадков решил выяснить, сколько в сумме пришедших в 2006 году в страну прямых иностранных инвестиций приходится на «российский» капитал. Соответствующее поручение было дано главе , хотя традиционно инвестиции подсчитывают Росстат и Банк России. Стоит напомнить, что служба статистики делает разбивку по виду иностранных инвестиций, по стране происхождения, но информации о возвращающихся российских капиталах в ее данных нет.

Согласно уточненной оценке Банка России, приток прямых иностранных инвестиций в 2006 году составил 26 млрд долл. В документе, подготовленном для Михаила Фрадкова, говорится, что на долю «российского» капитала, зареги­стрированного за рубежом, пришлось 7 млрд долл. Основной источник возвращения российских денег — нераспределенная прибыль от инвестированных ранее средств. В документе также отмечается, что в последнее время масштаб притока ПИИ сильно зависит от операций по выкупу российскими предприятиями производств, находящихся в собственности иностранных инвесторов, имеющих в том числе российское происхождение.

Невысокий уровень ПИИ в 2005 году (12,8 млрд долл.) авторы документа объясняют, в частности, покупкой «Газпромом» акций «Сибнефти» у зарегистрированной в Великобритании Millhouse Capital. В 2006 году тоже были подобные сделки, хотя и менее масштабные. Например, покупка 100% акций -Пермь» у дочерней компании LUKOIL Energy GmbH (Австрия). Эта сделка снизила приток репатриированных средств на 1,5 млрд долл.

Ранее российские бизнесмены чаще прибегали к офшорным схемам защиты своего капитала. В Россию капитал возвращался часто не в виде прямых инве­стиций, а в виде заемного капитала, который якобы предстоит вернуть. Например, в 2004 году на долю Кипра — самого популярного офшора в среде российских бизнесменов — приходилась большая часть инвестиций. А так как российская статистика учитывает вложения капитала зарубежными филиалами российских юридических лиц как иностранные инвестиции, эксперты утверждали, что чуть ли не 90% средств приходило из офшоров российских компаний.

Сейчас таких однозначных выводов о происхождении капитала эксперты уже не делают. Как отмечает ведущий эксперт Центра развития Сергей Пухов, в нашу страну капиталы все чаще идут как реальные прямые инвестиции.

У бизнеса больше нет большого опасения за свою собственность в России, да и норма прибыли в нашей стране — одна из самых высоких в мире. «Тенденция такова, что ранее выведенный капитал, который работал на зарубежный рынок, теперь перенацеливается на Россию», — говорит эксперт.

По мнению экспертов, объем репатри­ированных средств мог быть даже больше 7 млрд долл., просто чиновники скорее всего недооценили долю российского капитала в ПИИ. «Возможно, оценка не учитывает компании, которые не прямо, а через цепочку имеют российских владельцев», — полагает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич.

В исследовании МЭРТ говорится, что в 2006 году увеличение притока прямых иностранных инвестиций совпало с ускорением вложений в основной капитал и ростом экономики. «Существенная часть притока иностранных инвестиций действительно направляется в основной капитал, то есть идет на модернизацию экономики», — заключает Евсей Гурвич.

Операция “Кооперация”

(«Московский комсомолец» 25.06.2007)

Константин НОВИКОВ

В ближайшее время в России должно появиться 8—10 тысяч cельхозкооперативов

“Мы по традиции можем ругать Запад: мол, нам мешает импорт, — обратился Алексей Гордеев к своим чувашским коллегам, — но давайте признаем, что мы не создали инфраструктуры сбыта и условий для реализации сельхозпродукции. Я говорю “мы” о государственной власти. И если мы отдадим рынки производителям, это будет благо и для них, и для наших граждан. В республике это все в заделе, и в течение года с участием льготных кредитов Россельхозбанка это будет реализовано”. Чувашские коллеги внимали с плохо скрываемой радостью: они оказались в авангарде нацпроекта “Развитие АПК”.

Как показала практика, крестьянин неохотно везет свои товары на рынок: он производитель, а не купец. Ему проще скинуть продукты посреднику и вернуться в поле. Именно поэтому уже полтора года в России внедряется принципиально новая система — создание кооперативов, которые объединят производителей, перекупщиков и сбытовиков. Причем таким образом, чтобы, с одной стороны, повысить их прибыль, с другой — сделать рынок насыщенным и стабильным, а с третьей — сбить цены на сельхозпродукты. Результат уже есть: по информации из регионов, создано уже 1534 сельхозкооператива. Министр сельского хозяйства заявил, что программа минимум — довести эту цифру до 8, а лучше до 10 тысяч — чтобы в каждой области было хотя бы по одному такому предприятию. К слову, в Германии до двух третей сельхозпродукции реализуется через кооперативы.

В принципе масштабный план Гордеева может быть выполнен: желающие скооперироваться получают нешуточные льготы. 95% ставки рефинансирования ЦБ по кредитам и займам, которые выдаются кооперативам, субсидируется государством. Россельхозбанк выдает энтузиастам льготные кредиты, Минсельхоз всячески их стимулирует, поощряет и консультирует. Результат налицо: в той же Чувашии кооперативы растут как грибы после дождя и практически все являются прибыльными и активно работающими. А в Адыгее, Вологодской и Липецкой области кооперативов практически нет. Следовательно, делает вывод министр, все зависит, в первую очередь, от самих регионов. Кстати, как рассказал “МК” один из экспертов, если позитивная тенденция сохранится, через год в Чувашии будет самое дешевое мясо в России.

Бум, похожий на шок

Российской экономике угрожают резкий рост доходов

населения и обнуление внешнеторгового баланса

(«Время новостей» 25.06.2007)

Михаил ВОРОБЬЕВ

Сегодняшнее состояние российской экономики может вызвать эйфорию. И для этого состояния есть веские причины. Достаточно посмотреть на показатели роста ВВП (почти на 8% с начала года) или прирост объема инвестиций. В стране настоящий инвестиционный бум. По данным «Росстата», объем инвестиций в основной капитал в мае увеличился на 23,1% по сравнению с маем 2006 года. А если сравнивать с апрелем, то рост составил 29,9%. За январь--май 2007 года инвестиции в основной капитал увеличились на 20,8% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Показательны не только цифры, но и то, что, по оценкам аналитиков, меняется качество роста. Из спекулятивного, вызванного притоком капиталов на фондовый рынок, он становится инвестиционным. «И сейчас, если брать в абсолютном выражении, деньги вкладываются преимущественно в акции. Но в прошлом году такие финансовые вложения в пять раз превышали инвестиции в основной капитал, а сегодня такого превышения уже нет», -- говорит руководитель департамента стратегического анализа компании .

Однако все отчетливее звучат опасения, что в ближайшие годы бравурные марши постепенно затихнут. Эксперты уже слышат тревожные «звоночки». Налицо ряд тенденций, которые при бездействии правительства вполне могут привести к серьезным кризисным явлениям. Бить в колокола пока рано, но не слышать эти «звоночки» все опаснее.

Экономисты обращают внимание на резкое снижение положительного сальдо внешнеторгового баланса. По данным «Росстата», в январе--апреле 2007 года оно сократилось до 39,6 млрд долл. по сравнению с 49 млрд долл. годом ранее. Это стало следствием снижения темпов роста экспорта (он увеличился всего на 8,4%) в связи с падением цен на сырьевые товары, прежде всего на нефть, и опережающим ростом импорта (на 40,4%). При этом львиную долю импорта продолжают составлять потребительские товары, мощный поток которых стимулируется постоянным ростом доходов населения.

По данным «Росстата», реальные располагаемые денежные доходы россиян (за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились в январе--мае на 12% в годовом исчислении. В мае 2007 года доходы выросли на 11,9% к соответствующему периоду прошлого года. Номинальная среднемесячная начисленная зарплата в мае, по предварительным данным, составила 12,7 тыс. руб., что выше уровня мая 2006 года более чем на 25%. По итогам января--мая средняя зарплата россиян выросла на 27% в годовом исчислении.

Если темпы роста российского импорта и экспорта сохранятся, уже довольно скоро произойдет обнуление торгового баланса. Как считает, например, старший экономист компании «Уралсиб» Владимир Тихомиров, это может случиться «в течение 12--24 месяцев». Глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич напоминает, что Центробанк ожидает приближение к нулю платежного и торгового баланса в годах.

При этом, как сказал «Времени новостей» г-н Тихомиров, «если будет небольшое положительное сальдо торгового баланса или близкое к нулю, на данном этапе это станет определенным благом: снимется давление на национальную валюту в сторону укрепления». Между тем, если положительный торговый баланс сменится отрицательным, могут начаться проблемы. «Дефицит надо будет покрывать. То есть где-то занимать. И не важно, кто это будет делать -- частный ли сектор или государство. Важно, что у нас начнет расти долг. Сначала, не исключено, внутренний, а потом, когда внутренние ресурсы будут исчерпаны, и внешний», -- говорит г-н Тихомиров.

Понятно, что при нынешнем уровне долга такое развитие событий пугать особо не должно. Сегодня совокупный внешний долг России составляет ориентировочно 350 млрд долл., или примерно 35% ВВП. Государство должно 50 млрд долл., компаниимлрд долл. Но, с другой стороны, при возможном снижении цен на нефть (не факт, что иные источники доходов, основанные на инновациях, на которые уповают в правительстве, позволят компенсировать нефтяную недосдачу) и, напротив, на фоне увеличивающихся финансовых обязательств государства возможности для безопасного для страны долгового маневра рано или поздно будут исчерпаны.

Пессимисты предрекают следующий сценарий: обнуление торгового и платежного баланса вызовет ослабление рубля, а это, в свою очередь, приведет к бегству капиталов и остановке роста ВВП. И тогда единственное спасение -- резкая девальвация национальной валюты. А это кризис.

«Это катастрофический сценарий, но он тоже не исключен. Очень много будет зависеть от политики денежных властей, правительства», -- заявил "Времени новостей" г-н Тихомиров. Он уверен: для того чтобы избежать такого развития событий «или по крайней мере сделать их не болезненными для экономики, необходимо поднимать производительность труда и сокращать темпы роста доходов населения». «У нас сейчас много проблем связано с тем, что в последние годы темпы роста доходов существенно опережают темпы роста производительности труда. Равно как и с торговым балансом, на определенном этапе это приведет к тому, что мы как нация будем проедать больше, чем производить. Надо будет покрывать разницу, и она будет покрываться заимствованиями», -- говорит экономист.

Однако, как считает г-н Тихомиров, в любом случае негативные тенденции не будут развиваться стремительно и у правительства всегда будет возможность их нейтрализовать. Тем более в его распоряжении достаточно большая финансовая подушка.

«Резкого ослабления рубля не будет, учитывая, сколько накоплено в стабфонде (более 3 трлн руб., или 117 млрд долл.), в валютных резервах (403 млрд долл.) Даже если резко упадут цены на нефть, кризиса не будет», -- соглашается Евсей Гурвич.

Впрочем, далеко не все экономисты согласны с тем, что Россия вообще лишится в обозримом будущем положительного сальдо торгового баланса. Такого мнения придерживается, например, Игорь Николаев. Он обосновывает его начавшимся весной ростом цен на нефть после падения, которое наблюдалось с августа прошлого года по апрель нынешнего. Сейчас нефть стоит более 65 долл. за баррель, а, например, в январе стоила примерно 50 долл. Г-н Николаев считает, что в ближайшие годы нефть будет стоить дороже, чем, например, предполагает прогноз Агентства энергетической информации США, часто используемый при расчетах. По прогнозу агентства, в долгосрочной перспективе средняя цена нефти (в ценах 2005 года в пересчете на «Юралс») составит всего 44 долл. за баррель.

Впрочем, если проблемами с торговым и платежным балансом правительству придется заниматься в будущем (если, конечно, они возникнут), то инфляция требует пристального внимания уже сейчас. Как отмечают аналитики компании Deutsche UFG, ускорение темпов потребительской инфляции начиная с апреля -- один из признаков перегрева экономики, который неизбежно является «оборотной стороной головокружительных темпов» ее роста. В апреле-мае рост потребительских цен превысил уровень этих месяцев прошлого года. То же самое, скорее всего, будет и в июне. В правительстве надеются на дефляцию в конце лета и начале осени из-за удешевления овощей и фруктов (именно рост цен на эти товары, в том числе в связи с новыми правилами работы на рынках, откуда изгнали иностранцев, стал главной причиной ускорения инфляции в апреле и мае). Однако возможно, что этот фактор компенсирует рост цен на бензин. А к такому повороту есть все предпосылки. По данным «Росстата», цены производителей в топливно-энергетическом секторе в мае по сравнению с апрелем выросли почти на 18%. Причем в основном за счет роста цен на сырую нефть -- на 21,6%. При этом цены на бензин выросли всего на 0,2% в апреле и на 0,9% в мае. «Этот отрыв должен быть компенсирован. Сколько можно торговцам бензином уменьшать маржу. В итоге это скажется на рознице. Если бензин даст скачок, это скажется на всем параметре потребительских цен», -- говорит Владимир Тихомиров.

Добавим, что цены производителей в целом также растут опережающими темпами уже второй месяц подряд, что стало следствием не только увеличения стоимости нефти, но и радующего всех инвестиционного бума (некоторые экономисты называют его инвестиционным шоком). В апреле они увеличились на 4,3%, в мае -- на 5,3%. С начала года оптовые цены увеличились на 11,7% (в прошлом году за то же время -- всего на 8,5%). Игорь Николаев уверен, что с определенным лагом повышение цен производителей скажется и на ценах потребительских.

У аналитиков все больше сомнений в том, что по итогам года инфляцию удастся удержать в рамках официального прогноза -- 8%. Г-н Николаев говорит, что хорошо бы не выйти за 9%, а главный экономист Всемирного банка Джон Литвак прогнозирует рост потребительских цен по итогам года на 9--10%. Нынешняя оценка «Уралсиба» -- 7,8%. «Но если месяц назад я был уверен на 100%, то теперь уже на 80», -- отмечает Владимир Тихомиров. Глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич пока уверен в достижении официального прогноза. Вместе с тем он предрекает проблемы с выполнением правительственных планов по инфляции в 2008 году (6--7%), когда предполагается существенно поднять цены на газ.

Впрочем, это будет уже после выборов. А в этом предвыборном году правительство и Центробанк костьми лягут, но инфляцию попытаются удержать. Пусть даже (в ущерб многочисленным российским производителям) путем укрепления рубля сверх нормы. «Они знают, что бить будут все равно, так лучше пусть бьют за более сильный рубль, чем за инфляцию. Тем более сильный рубль с точки зрения электората -- это хорошо, а высокая инфляция -- плохо», -- говорит Владимир Тихомиров.

О самоутверждении и взаимном доверии

Преемственность создается сегодня

(«Независимая газета» 25.06.2007)

Владимир Путин заканчивает политический год на высокой ноте. Вчера он принимал участие в Балканском саммите по энергетическому сотрудничеству. Сегодня в Стамбуле глава России встретится со своими коллегами по Организации Черноморского экономического сотрудничества. А уже в ближайшее воскресенье главный борт страны возьмет курс на США. В семейном поместье Бушей Walker’s Point, что на берегу Атлантического океана, он побеседует с американским президентом. Из Соединенных Штатов Путин перелетит в Гватемалу, где сессия МОК должна решить – быть или не быть Сочи столицей зимних Олимпийских игр-2014. Между этими вояжами глава России встретится в Ростове с верным клиентом отечественного ВПК президентом Венесуэлы Уго Чавесом.

Активность внешней политики России высока. Энергетическая экспансия стала главным инструментом реализации внешнеполитических задач. Символично в этой связи, что серия завершающих политический год зарубежных поездок российского президента началась именно с энергетической конференции в Загребе. Балканы имеют особую геополитическую и экономическую значимость для России, преследующей цель завоевать рынок поставок и транзита энергоносителей на территории Южной и Юго-Восточной Европы. Маршруты транспортировки российских энергоносителей президент будет обсуждать и сегодня на встрече с руководством Турции. У проекта «Газпрома» по строительству ответвления от «Голубого потока» есть конкурент – газопровод Nabucco, по которому Европа собирается получать энергоносители без участия России. Кроме того, Путин окажет поддержку РАО «ЕЭС» и Росатому, имеющим планы по реализации крупных проектов на Балканах.

Наши попытки утвердить себя на мировой арене не всегда выглядят солидно. В них прослеживаются элементы психологии того самого «человека с ленинградской улицы» (как сам себя охарактеризовал глава государства в ходе недавней встречи с преподавателями общественных наук), который любой ценой стремится утвердить себя среди сильных мира сего. В ближайшее воскресенье президент России в непринужденной, можно сказать, семейной обстановке пообщается с действующим президентом США и его родителями. А за пару дней до этого Путин в Ростове будет разговаривать с Уго Чавесом. На этом фоне сущей мелочью выглядит недавнее напоминание Путина о бомбежках Соединенными Штатами японских городов и войне во Вьетнаме.

Все это вряд ли приведет к прорыву в российско-американских отношениях. Равно как и к разрешению противоречий вокруг Косово и американской ПРО в Европе. Российская внешняя политика, как, впрочем, и американская, вступила в предвыборную полосу. Отношения Москвы и Вашингтона определяются задачами избирательных кампаний в обеих странах. Жаль. Потому что встречи на высшем уровне – всегда шанс для продвижения вперед. Было бы очень полезно положить на стол и обсудить первый драфт проблем стратегической важности, по которым возможно конкретное и партнерское сотрудничество между Вашингтоном и Москвой. Ведь только в совместных делах рождается и укрепляется взаимное доверие между странами, которого так не хватает сегодня в наших отношениях с Западом.

Содержательные предложения по наращиванию доверия через разрешение конкретных проблем, ложась на стол переговоров президентов нынешних, становились бы важной частью повестки дня для работы президентов будущих. Так и создается преемственность политики. Преемственность как синоним предсказуемости. Или то, что нам нужно.

Третий не лишний

(«Деньги» № 24)

ЕЛЕНА КИСЕЛЕВА

Разговор двух предпринимателей, ожидающих своей очереди в одной из приемных на Старой площади:

-- Слышь, брат, а кто теперь в ФНС вопросы решает?

-- Ну, это к Сердюкову.

-- Ему что, Минобороны мало?

-- Как шутят в Кремле, ему скоро всей страны будет мало.

Говорят, что это не анекдот.

Судя по всему, операция "Преемник" вошла в новую фазу. Не секрет, что до сих пор у Владимира Путина было два официально признанных преемника: первые вице-премьеры Дмитрий Медведев и Сергей Иванов (если, конечно, не считать самого Владимира Владимировича, но это уже другая история). Однако в конце мая сплетники зашептались о появлении кандидата №3 -- факт, который неделю назад официально подтвердил помощник президента Игорь Шувалов. Никаких конкретных имен он не назвал -- мол, еще не время. А все потому, что в Кремле в рамках операции "Преемник", по слухам, разработана программа, цель которой -- ввести в заблуждение общественность относительно истинных планов Владимира Путина. Говорят даже, что подготовлен список из числа его соратников, продвижением которых в ближайшее время займутся государственные СМИ до тех пор, пока не будет принято решение обнародовать истинную фигуру. По слухам, в этом списке значатся фамилии вице-премьера Сергея Нарышкина, президента и даже премьера Михаила Фрадкова.

Впрочем, наиболее осведомленные обитатели кремлевских коридоров утверждают, что таинственным кандидатом №3 является министр обороны Анатолий Сердюков. Карьера во власти "кандидата силовиков", как тут же сплетники окрестили Анатолия Сердюкова, была на редкость стремительной. Всего четыре года потребовалось гендиректору питерского АО "Мебель-Маркет", чтобы дорасти до федерального министра в одном из ключевых ведомств -- по налогам и сборам. Ходят слухи, что при этом не обошлось без протекции его тестя, главы Федеральной службы по финансовому мониторингу Виктора Зубкова, под началом которого Анатолий Сердюков начинал свою карьеру в налоговых органах.

Кого из высоких покровителей следует благодарить ему за пост министра обороны, доподлинно неизвестно. Рассказывают, что первым делом новоиспеченный глава Минобороны потребовал принести ему карты Москвы и Питера с нанесенными на них объектами недвижимости, принадлежащими министерству. А еще поговаривают, что с недавних пор карьерой Анатолия Сердюкова занимается лично Игорь Сечин. Если все это так, за будущее министра обороны я совершенно спокойна.

Лично мне кажется, что список преемников будет пополняться и дальше: в ближайшем окружении Владимира Путина масса достойных людей, которые к тому же искренне болеют за судьбы родины. Не знаю, думал ли помощник президента Виктор Иванов о карьере президента, но поразить чиновничью тусовку ему явно удалось. Говорят, что недавно он буквально огорошил обитателей Белого дома, предложив правительству ввести госмонополию на производство и импорт станков. Лежит, мол, станкостроение в руинах и требует немедленного вмешательства государства. С какой стати кремлевский кадровик вдруг озаботился судьбами отечественного станкостроения -- история умалчивает. Говорят только, что инициатива Виктора Иванова вызвала настоящий шок у чиновников-либералов. Особенно бурно, по слухам, переживал глава , который пообещал написать разгромное заключение на проект. Интересно, что думает на этот счет другой Иванов -- Сергей Борисович, курирующий российскую промышленность?

А вот авторство другой гениальной идеи доподлинно неизвестно. А между тем речь идет об объединении двух крупнейших российских банков -- Сбербанка и ВТБ. Конечно, не путем банального слияния: у обоих банков много мелких акционеров. По слухам, речь идет о создании управляющей компании, которой якобы будут переданы госпакеты акций обоих банков в целях их лучшей управляемости. Сейчас около 60% акций Сбербанка принадлежат ЦБ (но пакет все равно считается государственным), а 75% плюс одна акция ВТБ принадлежат правительству и находятся в оперативном управлении Росимущества. Говорят, что на пост главы новоиспеченной УК рассматриваются двое -- президент (бонус за успешно проведенное в мае IPO) и Михаил Фрадков. По другой версии, последний возглавит ВТБ, а Андрей Костин -- Сбербанк (что поделать, пост председателя Банка развития, на который тот якобы претендовал, уже занят). Тогда кто же возглавит УК? Что-то я совсем запуталась в версиях.

Совсем распустились

Руководство московского отделения СПС смещено,

но из партии никого не исключили

(«Новые Известия» 25.06.2007)

МИХАИЛ СОЛОДОВНИКОВ

В субботу давний скандал в «Союзе правых сил» достиг нового витка: федеральное руководство партии приняло решение о роспуске политсовета московского городского отделения. При этом из партии пока никто не исключен, а московское отделение просто перешло под прямое управление федерального политсовета.

Конфликт федерального руководства СПС и политсовета московской городской организации партии длился несколько месяцев и закончился в эту субботу роспуском политсовета «регионалов». Из партии никто не исключен, московская организация продолжает работать под прямым управлением федерального руководства партии. По официальной версии, изложенной на сайте партии, причиной такого решения стали интриги и «политические разборки», которыми руководство столичного отделения «подменяло реальную работу». Руководители отделения, говорится в обращении лидеров партии к членам московского отделения, «уже много лет фактически управляют организацией, сделав себя принципиально несменяемыми».

Секретарь Федерального политсовета видит причину конфликта в противоречиях политических программ московского и федерального руководств партии. Кроме того, по его словам, они «открыто игнорируют решения федерального руководства». «Им говорят: не надо делать, а они делают», – пояснил «НИ» г-н Надеждин. При этом он заверил, что никаких карательных мер по отношению к бывшим руководителям московской организации не принимается. «Мы их оцениваем не как врагов, а как товарищей, у которых имели место неправильные действия», – отметил он.

Директор Института политических исследований Сергей Марков считает, что решение об отстранении руководства регионального отделения «связано с различной степенью оппозиционности групп в московском СПС». «Некоторые из них оппозиционны мэру Лужкову и, как они говорят, современному бюрократическому режиму. Для их конкретной деятельности это может быть полезно, но СПС не собирается идти на выборы как полностью оппозиционная партия», – сообщил «НИ» политолог. При этом Сергей Марков проводит параллели с недавним конфликтом руководства «Яблока» со своим петербургским отделением после участия последнего в протестных акциях в городе на Неве. «Это вечная беда нашей либеральной оппозиции: им хочется быть оппозиционными и при этом не идти на открытый конфликт с партией власти, чтобы сохранить привилегии», – считает политолог.

Так или иначе, «надо снимать ситуацию и делать московскую организацию более статусной и приличной», уверен Борис Надеждин. Для этого, по его словам, в ее руководство предполагается ввести «влиятельных людей, известных либеральной общественности». Их имена пока не называются, но среди них есть депутаты Госдумы и известные правозащитники.