Фонд социального страхования

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор СМИ.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по социальной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

17 августа 2006 года

Правительство примеряет бюджеты

(«Газета» 17.08.2006)

В Доме правительства состо­ится заседание кабинета минист­ров РФ. Планируется рассмот­реть проекты бюджетов на 2007 год и на трехлетний период с 2007 по 2009 годы. Кабинет министров предварительно обсу­дил этот документ с депутатами Государственной думы и члена­ми Совета Федерации. Одним из приоритетов проекта феде­рального бюджета 2007 года ста­нет финансирование националь­ных проектов в области здравоохранения, образования, доступ­ного жилья и сельского хозяйст­ва. На это планируется выделить более 206 миллиардов рублей (около 8 миллиардов долларов). Также будут обсуждаться основ­ные направления кредитно-денежной политики, предельные уровни цен (тарифов) на продук­цию (услуги) субъектов естест­венных монополий, перечень фе­деральных целевых программ (ФЦП) на 2007 год и среднесроч­ную перспективу и федеральная адресная инвестиционная про­грамма (ФАИП) на 2007 год. Кроме того, на заседании пред­стоит рассмотреть проекты бюд­жетов Пенсионного фонда РФ (ПФР), Фонда социального страхования (ФСС) РФ, Феде­рального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) на 2007 год.

Стипендии вырастут в 1,5 раза,

а зарплаты бюджетников - на 15%

Сегодня правительство рассмотрит бюджет-2007

(«Комсомольская правда» 17.08.2006)

Валерий БУТАЕВ

Первое после своего отпуска заседание правительства премьер Михаил Фрадков решил полностью посвятить «денежным» вопросам. Сегодня помимо федерального бюджета на будущий год министры обсудят еще и план социально-экономического развития, тарифы монополий, бюджеты Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

В среду, накануне заседания, Минфин вывесил на своем официальном сайте параметры бюджета-2007. По сравнению с нынешним годом траты казны вырастут на 1,139 трлн. рублей. Больше всего планируется увеличить ассигнования на национальную оборону и безопасность - на 286,5 млрд. рублей. «Значительная часть средств приходится на закупку и ремонт вооружения», - отмечают в Минфине. Впрочем, о самих военных тоже не забыли: денежное довольствие планируется увеличить на 10% с 1 января и на 15% - с 1 ноября 2007 года.

Траты на здравоохранение, культуру и образование тоже вырастут на%. При этом зарплаты бюджетников, которым она начисляется по Единой тарифной сетке, будут проиндексированы в этом году 1 октября на 11% и 1 сентября 2007 года на 15%. А студентам в 2007 году обещают увеличить стипендии в 1,5 раза.

Чтобы прибавки не точила инфляция, правительство берет на себя обязательство держать ее в ежовых рукавицах. В будущем году она должна уложиться в рамки 6,5 - 8%.

P. S. Подробнее о том, кому и какие запланированы прибавки в бюджете-2007, на сколько вырастут тарифы на газ и электроэнергию и др., расскажем в ближайших номерах «КП».

На заседании Правительства РФ будет рассмотрен вопрос О проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год.

ИА NFOLine 17.08.06 10:36

Проектом бюджета Фонда социального страхования на 2007 год доходы предусмотрены в сумме 251,7 млрд. рублей, расходы - 278,9 млрд. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию - соответственно 169,3 и 198,1 млрд. рублей.

Складывающийся дефицит по обязательному социальному страхованию будет покрыт за счет привлечения входящих остатков средств на начало 2007 года в сумме 28,8 млрд. рублей в качестве источника внутреннего финансирования бюджета Фонда.

Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве предусматриваются с превышением над расходами - соответственно 44,7 и 43,1 млрд. рублей.
В целом планируемые доходы бюджета Фонда позволят обеспечить его расходные обязательства, предусмотренные на 2007 год.

Кроме того, Фонду для выполнения им ряда социальных функций, предусмотренных законодательством, предусматривается перечисление средств федерального бюджета в сумме 20,2 млрд. рублей на выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, выплату пособий неработающим гражданам по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Из Федерального фонда обязательного медицинского страхования планируется передать Фонду социального страхования в 2007 году средства на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи работающим гражданам.

Социальные выплаты сохраняются

(Страна. ру 17.08.2006 11: 04)

Николай Чеховский

Открывая заседание правительства в четверг, премьер-министр Михаил Фрадков отметил, что главный вопрос нынешней встречи - это рассмотрение бюджета России на 2007 год и формирование условий социально-экономического развития страны на период до 2009 года. Бюджет должен поступить на рассмотрение в Госдуму до конца августа с тем, чтобы он был принят "как можно быстрее".

Как отметил Михаил Фрадков, на фоне увеличения поступлений доходов по внешнеторговым контрактам, бюджет получается профицитным как в этом году, так и в будущем, и распределение нефтедолларов по экономике вызывает рост и в других секторах, что особенно радует в отношении машиностроения, рост которого с июня 2005 года по июнь 2006 года составил 6,1%. В мае этого года внешнеторговое сальдо достигло рекордного уровня в 14,1 млрд рублей, это позволило увеличить многие расходные статьи бюджета на будущий год. В частности, в полтора раза - до 206 млрд рублей увеличены расходы по национальным проектам, кроме того, были увеличены адресные социальные программы инвестиционного характера (почти на 60%). Таким образом бюджет сохраняет как социальную направленность, так и нацеленность на обеспечение экономического роста в будущем. Кроме того, Фрадков отметил, что уже с 2007 года в Пенсионном фонде России начнется учет женщин, родивших второго ребенка, для формирования так называемого материнского капитала, выплаты по которому начнутся в 2010 году. Вполне возможно, что размер этих выплат, который сейчас рассматривается на уровне 250 тысяч рублей, будет пересмотрен в сторону увеличения.

В повестке нынешнего заседания правительства - рассмотрение проектов бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год. Кабинет также рассмотрит страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год. С докладом по этому вопросу выступит председатель Фонда социального страхования . Глава Центробанка РФ Сергей Игнатьев выступит с докладом о проекте Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2007 год.

Минэкономразвития подготовило прогноз социально-экономического развития РФ на 2007 год и параметрах прогноза на период до 2009 года. Рост ВВП, по прогнозу, в 2007 году составит 6%, в 2008 году - 5,8% и в 2009 году - 5,9%. Инфляция, согласно прогнозу, в 2007 году составит 6,5-8%, в 2008 году - 4,5-6%, в 2009 году - 4-5,5%. Производство промышленной продукции в следующем году должно вырасти на 4,2%, в 2008 году - на 4,5% и в 2009 году - на 4,7%, сельскохозяйственной продукции - на 3,2%, 3,3% и 3,4% соответственно. Рост инвестиций в основной капитал в 2007 году прогнозируется на уровне 10,4%, в 2008 году - 9,7% и в 2009 году - 9,8%. Реальные располагаемые денежные доходы населения, согласно расчетам МЭРТ, в 2007 году должны вырасти на 10,2%, в 2008 году - на 8,9%, в 2009 году - на 8,2%. Реальная заработная плата увеличится соответственно на 11%, 8,6% и 7,4%. Прогноз рассчитан исходя из прогнозируемой среднегодовой цены на нефть марки Urals в $61 за баррель в 2007 году, $54 за баррель - 2008 году и в $48 за баррель - в 2009 году.

Как отмечается в материалах МЭРТ, это умеренно оптимистический вариант прогноза социально-экономического развития, который ориентируется на "относительное улучшение конкурентоспособности российского бизнеса и активизацию структурных сдвигов за счет реализации комплекса мер по ускорению экономического роста". Этот вариант принят за основу для разработки федерального бюджета на 2007 года и перспективного финансового плана на годы. МЭРТ разработало также инерционный вариант прогноза развития российской экономики, который исходит из "стабилизации объемов экспорта углеводородов при продолжающемся ухудшении ценовой конкурентоспособности отечественной продукции и замещении ее импортной". Темпы роста ВВП в условиях этого варианта снижаются с 6,6% в 2006 году до 4,8-5% в годах.

Медкарта города

(Российская газета (Волга-Урал) 17.08.2006)

Артем Валиев, Уфа

Предварительные итоги дополнительной медицинской диспансеризации населения Башкирии говорят о том, что стопроцентно здоровых людей в республике можно пересчитать по пальцам. Традиционно население региона, в котором значительная часть жителей сосредоточена в деревнях и селах, считалось здоровым и крепким. Чего не скажешь о горожанах.

Медицинское обследование бюджетников в Уфе в возрасте от 35 до 55 лет в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" выявило, что более половины из них нуждаются в дополнительном обследовании и лечении в амбулаторных условиях. А два процента пришедших на профилактический медосмотр отправились после него прямиком в больничный стационар, так как им потребовалось серьезное лечение. При этом большинство вновь выявленных больных самостоятельно к врачам обращаться не собирались. Среди них несколько человек страдают онкопатологией, сахарным диабетом, глаукомой, гипертонией и туберкулезом.

Абсолютно здоровыми оказались всего чуть более десяти процентов обследованных. У трети обнаружены высокие риски развития серьезных заболеваний. Всего в республике до конца года будут обследованы почти 110 тысяч жителей.

Профилактическое направление работы здравоохранения, которое легло в канву национального проекта, затрагивает и самых маленьких граждан. В Башкирии каждый новорожденный проходит обязательное обследование на некоторые генные патологии. С начала года на этот предмет обследовано 5804 младенца. Смысл раннего обнаружения болезни состоит в том, что при соответствующей диете и приеме лекарств запрограммированный недуг не разовьется. Всего же за семь месяцев текущего года в республике родилась почти 21 тысяча детей. Из средств Фонда социального страхования выданы родовые сертификаты на сумму около 150 миллионов рублей.

Вчера состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

"Самара Cегодня" ("Samaratoday") 17.08.2006 www(собака)*****

На повестку дня заседания был вынесен ряд вопросов, в том числе и о проблемах реализации некоторых направлений приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

В ходе совещания Сергей Сычев отметил, что организация диспансеризации является частью приоритетного национального проекта в области здравоохранения и должна быть выполнена в соответствии со всеми требованиями и установленными сроками. Кроме того, он порекомендовал профсоюзным организациям активнее отстаивать интересы людей в данном вопросе и подчеркнул, что руководители предприятий, организовывая соответствующее медицинское обслуживание, решают важную насущную проблему - проблему кадрового потенциала: «Ни для кого не секрет, что одной из важных проблем на производстве является недостаток профильных специалистов и текучесть кадров. Решить данную проблему просто – обеспечить людям достойные условия труда, в том числе, обеспечив им качественное и регулярное медицинское обслуживание».

В соответствии с соответствующим постановлением Правительства РФ и приказом Минздравсоцразвития РФ министерством здравоохранения Самарской области определены государственные и муниципальные учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, совместно с региональными органами управления учреждений социальной сферы. Определены списки работников в возрасте от 35 до 55 лет, которые подлежат дополнительной диспансеризации. В течение года планируется провести дополнительную диспансеризацию 80 940 работников бюджетной сферы. Диспансеризация началась в апреле 2006 года и на 1 августа осмотр прошли 26208 чел. На эти цели в лечебные учреждения поступило 13104 тыс. руб. В настоящее время подводятся предварительные итоги диспансеризации. По данным регионального отделения фонда социального страхования на территории области работает 1983 предприятия, имеющих вредные и опасные производственные факторы, на таких предприятиях задействовано более 230 тыс. чел. Каждый из этих работников в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ должен проходить периодические осмотры не реже 1 раза в 2 года. Стоимость одного обследования составляет 535 руб. Предполагалось, что дополнительные медицинские осмотры пройдут 116 тыс. чел. из числа работающих на предприятиях с вредными и опасными производственными факторами. На начало августа заключены договоры на осмотры 80566 чел. Однако имеются существенные трудности в организации данной работы, которые связаны с отсутствием должной заинтересованности со стороны руководителей предприятий.

По итогам работы комиссии все ответственные министерства и ведомства получили соответствующие распоряжения. В частности было решено организовать работу с руководителями предприятий, направленную на взаимодействие с лечебными учреждениями по вопросам проведения дополнительных медицинских осмотров работников. Ответственным министерствам и департаментам областного правительства предстоит организовать работу с руководителями учреждений, направленную на взаимодействие с лечебными учреждениями по вопросам проведения дополнительной диспансеризации работников социальной сферы. Территориальному фонду обязательного медицинского страхования и отделению пенсионного фонда было поручено принять меры по обеспечению информационного обмена для идентификации баз данных персонифицированного учета застрахованных работающих и неработающих граждан. По сообщению пресс-сдужбы Правительства Самарской области

В Новозыбкове прошла «прямая линия» с руководством города

«Наш Брянск» 16.08.2006,18:10:

Очередная «Прямая линия телефонной связи» с мэром , его заместителем Владимиром Альшан, начальником МКП «Жилье» Александром Чебыкиным, главным врачом местной состоялась в Новозыбковской горадминистрации 10 августа.

С 16.00. на протяжении трех часов представители власти отвечали на вопросы местных жителей. Большинство дозвонившихся — а всего в ходе «прямой линии» было задано 57 вопросов — интересовали проблемы коммунального характера и благоустройства улиц.

У главврача Новозыбковской ЦРБ интересовались, почему в больнице не предоставляется услуга определения группы крови, просили прокомментировать новый прейскурант цен на платные медуслуги. Были затронуты проблемы «лекарственной напряженки» в новозыбковских аптеках, в которые несвоевременно и в недостаточном количестве поступают лекарства. В рубрике «Персональный вопрос» по просьбе жителей отвечал директор филиала Фонда социального страхования №5 Сергей Кубарев. Он рассказал о программе Фонда соцстрахования, согласно которой теперь любое предприятие города может заключить договор с любым санаторием на бесплатное санаторно-курортное лечение рабочих.

Власти города надеются, что подобный диалог с жителями Новозыбкова поможет совместно решить многие проблемы. Теперь такая «прямая линия» будет проводиться в администрации города регулярно — каждые две недели, по четвергам, в 16.00. © ИА «Город_24»

С начала года инвалиды Мордовии получили слуховые протезы на сумму 4 млн. 645,8 тысяч рублей

ИА Инфо РМ 16.08.2006 28:21

С начала года региональным отделением фонда социального страхования по Мордовии обеспечено 4,5 тысячи заявок инвалидов на получение протезно-ортопедической помощи и технических средств реабилитации. Как сообщили в фонде социального страхования России по Мордовии, в том числе было удовлетворено 912 заявок детей-инвалидов.

 По направлениям регионального отделения была проведена 41 операция по эндопротезированию, на общую сумму 2 млн. 511,7 тысяч рублей.

 Более 590 инвалидов были обеспечены слуховыми аппаратами на общую сумму 4 млн. 645,8 тысяч рублей.

3005 инвалидов Мордовии прошли санаторно-курортное лечение

ИА REGIONS 16.08.2006 17:28

 За 7 месяцев 2006 года региональным отделением Фонда социального страхования выдано 3005 путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов Мордовии. Граждан льготной категории республики принимали как мордовские, так и всероссийские здравницы.

"Инвалидам и участникам ВОВ выдана 151 путевка. Отдохнули и поправили здоровье 89 человек, пострадавших от радиационных воздействий. 393 путевки выделено детям-инвалидам. В здравницах побывали и члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ.

Санаторно-курортное лечение прошли 43 ветерана боевых действий, а также 2155 человек с I, II, III степенью ограничения трудовой деятельности",- рассказали корреспонденту ***** в региональном отделении Фонда социального страхования.

Всего Фондом заключено 27 государственных контрактов на закупку 4094 санаторно-курортных путевок для граждан льготной категории на общую сумму 49 млн. 373 тысяч рублей.

В Дагестане в этом году отдохнули и поправили свое здоровье более 55 тысяч детей

РИА "Дагестан" 16.08.2006 17:11

Как сообщили корреспонденту информационного агентства «Дагестан» в пресс-службе Министерства образования, науки и молодежной политики республики Дагестан, этим летом отдохнули и поправили свое здоровье 55 тысяч 290 детей.

В первую смену было отправлено 26315 детей. Из них по линии Фонда социального страхования по РД 21862 человека. По линии Министерства труда и социального развития в стационарных загородных лагерях отдохнуло 3025 человек. По линии Министерства образования, науки и молодежной политики РД - 1428 детей, из них 1403 – в стационарных загородных лагерях и 25 человек в ВДЦ «Орленок».

Во вторую смену в лагеря было направлено 28975 детей. По линии ФСС – 26180 детей. По линии Минтруда и соцразвития 1550 человек в стационарных загородных лагерях, а по линии Министерства образования, науки и молодежной политики – 1245 человек, из которых 1230 – в стационарных загородных лагерях и 15 человек в ВДЦ «Орленок».

16 тыс. детей из Мордовии отдохнули в санаторных лагерях

ИА REGNUM-ВолгаИнформ 16.08.2006 17:28

В период летних школьных каникул за счет средств фонда обязательного социального страхования будет оздоровлено более 16 тыс. юных жителей Мордовии. Всего в 2006 г. на эти цели планируется израсходовать 40 млн. руб., что на 10% больше, чем в 2005 г., сообщает корреспондент ИА REGNUM-ВолгаИнформ.

Фондом предусмотрено направить более 11 млн. руб. для приобретения путевок в 20 детских санаторных лагеря круглогодичного действия. Для детей, чьи родители заняты на бюджетных организациях, были приобретены путевки в 13 оздоровительных лагерей, на сумму более 12 млн. руб. 2414 путевок оплатило региональное отделение Фонда социального страхования. На базе школ во всех городах и районах республики были открыты около 250 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, на содержание которых из средств социального страхования направлено свыше 9 млн. руб. В них отдохнули около 10 тыс. детей. "В результате проведенных конкурсов региональным отделением Фонда заключены договоры на приобретение 1100 путевок в детские санаторные лагеря круглогодичного действия с санаторием "Алатырь" на 600 путевок, "Саранский" на 500 путевок. Кроме того, 100 детей будут направлены на лечение в санаторный лагерь "Маяк" Краснодарского края. Все путевки в санаторные лагеря выдаются бесплатно по направлению лечебного учреждения", - рассказали в региональном отделении Фонда социального страхования.

Оздоровительная кампания проходит организованно

Пресс-служба администрации Волгограда 16.08.2006

Более 37 тысяч детей и подростков отдохнули этим летом в оздоровительных лагерях. Это более 54 процентов от общего количества школьников 1 – 8 и 10 классов муниципальных образовательных учреждений. Таковы предварительные итоги организации летней оздоровительной кампании, которые подвел комитет по образованию администрации Волгограда.

«Из средств городского бюджета и фонда социального страхования на летний отдых детей направлено более 26 миллионов рублей, - отметила заместитель председателя комитета по образованию администрации . – У нас налажена система взаимодействия с разными структурами – учреждениями здравоохранения, культуры, спорта. Это позволило открыть лагеря различных организационных форм: оздоровительные, туристические, экономические, труда и отдыха, школьного актива, эстетической и технической направленности и другие».

Также летом действовали 10 оборонно-спортивных лагерей в Дзержинском, Советском, Краснооктябрьском, Центральном и Красноармейском районах, МОУ Центре «Пост № 1». В них отдохнули и приобщились к воинской службе 400 подростков.

Воспитанники МОУ Центр «Пост № 1» выезжали в загородный детский оздоровительный лагерь «Кузнечик» Ольховского района, на базе которого была традиционно организована смена «Постовец». Около 200 юных моряков совершенствовали свое мастерство в корабельных и шлюпочных походах. В 37 лагерях и отрядах для социально активных детей отдохнули более 600 человек. В лагерях труда и отдыха с дневным пребыванием было занято более 16 тысяч подростков.

Администрация Волгограда выделила средства на приобретение путевок в лагеря Анапы и Кабардино-Балкарской республики для 380 одаренных и опекаемых детей. Сегодня в Волгоград вернулась первая группа школьников (100 человек), отдыхавших в Анапе.

 В Мордовии с начала года родилось 4023 младенца

ИА REGIONS 16.08.2006 17:32

 С начала года в Мордовии родилось 4023 младенца. Из них 2066 мальчиков и 1957 девочек. Больше всего детей - 632, родилось в июне. У 30 семей на свет появились двойни.

"Если составлять портрет новорожденного жителя Мордовии, то средний вес младенца составит 3,34 кг, а рост - 50,59 см.

Самые упитанные рождались в МУЗ "Дубенская ЦРБ" - со средним весом 3,52 кг. По росту детишки из МУЗ "Кочкуровская ЦРБ" обгоняют младенцев из других медицинских учреждений - 52,31 см. Средний возраст матери 25 лет", - рассказали корреспонденту ***** в региональном отделении Фонда социального страхования. За услуги, оказанные специалистами женщинам во время беременности и родов, Фонд перечислил в медицинские учреждения более 24 млн. рублей.

195,7 тыс. граждан Республики Коми зарегистрированы на получение соцподдержки

ИА REGNUM 15:30 16.08.2006

http://www. *****/news/689584.html

На начало июля 2006 г. 195,7 тыс. граждан Республики Коми были зарегистрированы на получение ежемесячной денежной выплаты в качестве социальной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета - 92 тыс. человек, республиканского бюджета - 103,7 тыс. человек.

Как сообщили ИА REGNUM в Комистате, за первое полугодие из республиканского бюджета на денежные выплаты различным категориям граждан было потрачено 183,3 млн. рублей, или в среднем на каждого получателя по 259 рублей в месяц. Кроме того, на финансирование оплаты жилья и коммунальных услуг, лекарственного обеспечения, санаторно-курортного лечения, изготовления и ремонта зубных протезов, на предоставление компенсации стоимости топлива было направлено 334,6 млн. рублей.

Бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета получили 2853 человека. За предоставленные путевки региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Республике Коми было перечислено на счета санаторно-курортных учреждений 45,2 млн рублей. Средняя стоимость путевки составила 15,8 тыс. рублей.

Почти 42 тысячи "федеральных льготников" бесплатно получили лекарственные средства в аптечных учреждениях. Республиканский Фонд обязательного медицинского страхования оплатил 494,2 тыс. рецептов на общую сумму 167,6 млн. рублей. Средняя стоимость одного рецепта составила 339 рублей.

В ФСС отметили, что ежемесячно поступает около полутора тысяч заявок инвалидов, связанных с просьбой предоставить различные средства помощи. Из общего числа поданных заявок удовлетворяется около 60-70% прошений.

На нацпроекты выделят

в два раза больше денег

(«Известия» 17.08.2006)

Объем финансирования национальных проек­тов в 2007 году без учета гарантий увеличится на 54.3% - до 206,3 млрд рублей с 133.7 млрд рублей в 2006 году. Всего на нацпроекты выде­лят почти 240 млрд рублей. Такой прогноз содер­жится в основных направлениях бюджетной и налоговой политики на 2007 год, опубликован­ных в среду Минфином России. Объем средств на финансирование нацпроекта «Образование» в 2007 году составит 48,9 млрд рублей, (это на 19,6 млрд рублей больше по сравнению с текущим годом), «Здоровье» - 107,7 млрд рублей (плюс 45,1 млрд рублей), «АПК» — 23,4 млрд рублей (1,5 млрд рублей), «Доступное и комфортное жилье» (без учета гарантий) — 26,3 млрд рублей (6,4 млрд рублей).

Осенью минимальная зарплата подрастет

на 300 рублей

(«Известия» 17.08.2006)

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет повышен с 1 сентября 2007 года с 1100 до 1400 рублей в месяц. Соответствующий законопроект Минфин внес в правительство.

Как сообщила пресс-служба правительства, повышение минимального размера оплаты труда связано с индексацией этого показателя. При этом отмечается, что повышение МРОТ на 27%, которое предлагается Минфином, превышает прогнозируемые показатели инфляции в 2007 году (6,5—8%) и обеспечивает приближение минимального размера оплаты труда к прожи­точному минимуму.

«Доля лиц с денежными доходами ниже прожи­точного минимума к общей численности населе­ния сократится с 18,4% в 2005 году до 14,3% в 2007 году и 11,6% в 2009 году», — прогнозируют эксперты Минфина.

От “липы” можно дать дуба

“МК” узнал, как уберечься от фальшивых лекарств

(«Московский комсомолец» 17.08.2006)

Екатерина ПИЧУГИНА

Эксперты называют дикие цифры: по их мнению, аж до 60% лекарств в столичных аптеках — стопроцентная “липа”. Которую не отличишь от оригинала ни на глазок, ни на зубок. Бывают, конечно, очевидные случаи — когда либо на упаковке есть явные грамматические ошибки, либо таблетка не того цвета, что должна быть. Но это — лишь редкие исключения из мошеннических правил.

Между тем в мире уже придуман ряд технологий, способных защитить потребителей лекарств от фальсификата. А недавно спикер нашей сказал как отрезал: пора запретить в России продажу лекарств без использования этих технологий.

Но реально ли сделать это в российских условиях? И готова ли к “перестройке” отечественная фармацевтическая промышленность? Ответы на эти вопросы решил получить обозреватель “МК”.

Морока с марками

По мнению г-на Грызлова, вывести фармрынок на чистую воду для властей, как говорится, раз плюнуть: всего-то и нужно — принять постановление Правительства РФ “О запрете поставки лекарственных средств в розничную сеть без использования технологий, которые защищают лекарства от подделок”. И этим вопросом депутаты Госдумы займутся уже в осеннюю сессию. Но быстро лишь сказка сказывается. Как внедрить такие технологии в практику? И что это вообще за технологии?

— Разговоры об обязательной маркировке лекарств ведутся с 2001 года, — сказали мне в Росздравнадзоре. — Но все проблемы маркировка не решит — три-четыре месяца она поработает, а потом ее подделают. Такое уже случалось: разные предприниматели пытались маркировать лекарства, но их системы мошенники быстро осваивали и тиражировали.

К тому же для внедрения спецмаркировки на лекарства в России нет ну совсем никакой законодательной основы. Поэтому, по мнению главы , для начала нужно внести поправки в федеральный закон о лекарственных средствах, дабы закрепить в нем сам термин “маркирование”. А далее возможны два пути. Первый (видимо, наиболее предпочтительный) — чтобы сами производители, дистрибуторы и пр. договорились между собой и предложили единую систему маркировки. Второй — маркировка должна быть государственной. Но в любом случае — единой для всех участников фармрынка. Хабриев, кстати, недавно заявил, что “попытка разрозненного введения таких систем бесперспективна, потому что отследить весь путь следования лекарства невозможно, ибо надо иметь универсальные сканеры, распознающие разные типы марок”.

В деле маркирования есть вполне объективные сложности. К примеру, не ясно, как контролировать сей процесс — от производства лекарств до их попадания в розницу. Особенно если учесть, что около 70% лекарств на отечественном рынке — импортные. Даже если подход к маркированию будет единым, зарубежным производителям небо покажется с овчинку, ибо на одних и тех же производственных линиях изготавливаются лекарства для разных стран. “Устройства по нанесению защитных марок или чипов очень сложно ввести в технологический цикл производства лекарств”, — говорят в Росздравнадзоре. К тому же внедрение дополнительных технологий приведет и к новым расходам. А значит, к подорожанию лекарств. Впрочем, как раз это чиновники считают маловероятным. Хабриев не сомневается, что использование средств защиты на упаковке лекарства не вызовет серьезного роста себестоимости препаратов: “Организации, специализирующиеся на изготовлении средств защиты упаковки, давали свои расчеты — это от 6 копеек до 2—3 рублей за единицу продукции”. Хотя именно это как раз говорит о том, что с учетом огромной цепочки “лекарственных” дистрибуторов в России цены на таблетки-пилюли могут вырасти до небес.

Но это еще не все проблемы. Так, опять же не ясно, где маркировать импортные лекарства — на границе или непосредственно на производстве? Еще один важный момент — процесс регистрации лекарства включает регистрацию не только самого снадобья, но и упаковки к нему (первичной и вторичной). Лекарство ведь не водка. Как, к примеру, маркировать ампулы, стерильность которых нужно соблюсти?

— Я знаю, что поправки в закон “О лекарственных средствах”, регламентирующие обязательное использование специальной маркировки упаковок лекарств для защиты их от подделок, находятся в Госдуме, — говорит Хабриев. — И если они будут приняты, мы будем просить, чтобы был существенный временной промежуток для введения этой нормы в действие, так как технологически это очень сложно будет сделать и надо серьезно подготовиться.

Пилюля с чипом

Предложение Грызлова, мягко говоря, повергло в шок многих лекарственных бизнесменов на российском фармрынке. Некоторые из них высказывают опасения, что введение спецмарок или голограмм может довести отрасль до кризиса, аналогичного сложившемуся на рынке алкоголя. Впрочем, пока неизвестно, будут ли в России всерьез использовать передовые технологии для защиты лекарств. Но в любом случае нам не мешает поучиться “забугорному” опыту борьбы с фальсификатом. Например, опыту Южной Кореи.

Тамошнее агентство по содействию развитию торговли и товарооборота GS1 Korea, действующее при Торгово-промышленной палате страны, представило на суд правительства и общественных организаций вариант системы, призванной контролировать оборот медикаментов. Ее суть: каждое выпускаемое лекарство должно иметь собственный идентификатор, созданный на основе технологии радиочастотной идентификации. В результате будет контролироваться весь процесс движения медикаментов — от складов до аптек и больниц. А международная фармацевтическая компания AstraZeneca из США планирует в ближайшее время снабдить большинство своих препаратов т. н. RFID-чипами. Это устройство очень напоминает шпионский “жучок” (RFID-система в простейшем ее варианте состоит из чипа и сканера для считывания). Сейчас компания ждет одобрения своей RFID-технологии Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США. Стоимость этой системы защиты пока скромно умалчивается, но в среднем на рынке цена на стандартные кремниевые чипы RFID колеблется в диапазоне от $0,5 до $1. Сейчас AstraZeneca тестирует свои чипы на одном из препаратов. Кроме того, компания собирается присвоить всем лекарственным средствам серийные коды: уже в 2006 году все упаковки оснастят двухмерными штрихкодами с уникальным идентификационным номером.

Готов ли российский рынок к использованию подобных защитных hi-tec разработок? Какие опасности несет в себе это новшество? Стоит ли ждать появления таких разработок на российском рынке уже в ближайшее время?

Где растет “липа”?

Тем временем г-н Хабриев не уверен, что защита упаковки лекарств — самая действенная мера по борьбе с фальсифицированными препаратами. Нужен целый комплекс мероприятий, предусматривающий законодательную ответственность за производство и реализацию липовых препаратов. И Росздравнадзор уверяет, что будет бороться с фальсификатом до посинения, т. е. “вплоть до полного устранения угрозы”. Но при этом чиновники осознают, что проблема подделывания лекарств касается не только России, но и всего мира, включая Европу и США. Так что без сотрудничества со спецами из других стран в деле борьбы с лекарственной “липой” мы далеко не уйдем. И вот — в октябре в Москве пройдет международная конференция “Европа против фальшивых лекарств”. А в следующем году Россия присоединяется к Европейской фармакопее — сей документ объединяет все современные требования к качеству лекарств.

Сегодня у нас в стране зарегистрировано 17 229 лекарственных средств. На долю российских производителей приходится 69% и 31% — на долю зарубежных. Правда, непосредственно в России таблетки и пилюли производят около 500 фирм, и контролировать их не так уж и сложно. А вот деятельность зарубежных компаний не в такой степени прозрачна.

Кстати, по данным Росздравнадзора, в 70% случаев подделывают именно иностранные лекарства. Анализ за 2005 год показал, что иногда фальсификаты имели маркировку известных зарубежных производителей, но при этом были нелегально произведены, незаконно ввезены в Россию, промаркированы как одно лекарственное средство, а содержали совершенно другое активное вещество или не содержали необходимого количества активного вещества. 38% подделок пришлось на антибиотики, 7% — на спазмолитики, 6% — на противовоспалительные препараты.

Контролировать наш фармрынок сложно еще и потому, что цепочка поставок в Россию непрозрачна, а число посредников огромно: фармацевтической деятельностью в России занимается свыше 3000 (!) дистрибуторов. Однако, как говорят в Росздравнадзоре, объемы контроля за качеством лекарств постоянно наращиваются (в этом году проверок в полтора раза больше, чем в предыдущем). И теперь мониторингу качества подлежат более 60% всех лекарств на рынке РФ. Правда, продажи лекарств через Всемирную паутину, которые с каждым годом растут из-за более низкой стоимости, не учитываются вообще. Поэтому пока специалисты просто не советуют людям приобретать там снадобья. Есть и хорошая новость: за последние 3 года фальсификата выявляют все меньше (на 25—35% ежегодно). А с 2007 года Росздравнадзор начнет контролировать условия производства и контроля качества лекарственных средств на заводах, расположенных за пределами России.

Еще одно важное грядущее нововведение. Согласно недавно принятому постановлению Правительства РФ, теперь за торговлю фальсификатом оптовик может лишиться лицензии (раньше у него могли только изъять фальсификат). И просто сам факт обнаружения в аптеке или у оптовика неуничтоженного фальсификата может стать основанием для приостановления или аннулирования лицензии.

А в ближайшее время Росздравнадзор намерен разделаться с еще одной проблемой. Так, нынче очень сложно проследить путь проникновения импортного фальсификата в Россию. Предлагается обязать все импортные фирмы, регистрирующие в России свои препараты, открывать у нас свои представительства, которые были бы в ответе за все.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ

Настасья Иванова, гендиректор дистрибьюторской компании:

— Маловероятно, что российские предприятия в ближайшее время повально начнут внедрять hi-tec разработки в свою продукцию. Скорее всего, в России это широкого распространения не получит. Такие высокотехнологичные системы могут применяться для отдельных дорогих препаратов, но в большей степени это будет маркетинговым ходом. Как вариант, такая маркетинговая стратегия может быть использована каким-либо игроком на российском рынке для позиционирования ряда препаратов как более современных и высококлассных.

Виктор Ефимов, аналитик PR-агентства:

— Внедрение высокотехнологичных систем защиты фармпрепаратов необходимо для контроля за оборотом лекарственных средств. В идеале такая технология позволила бы отслеживать путь медикаментов на всех этапах. Это особенно актуально для России, в которой цепочка между производителем и конечным потребителем часто имеет большое количество сложно соединенных звеньев. Однако пока российский рынок просто не готов к таким инновациям: не все аптеки оснащены компьютерами для предметно-количественного учета, в некоторых аптеках нет даже телефона. Еще одна опасность в том, что цены на защищенные препараты могут значительно вырасти.

КАК НЕ КУПИТЬ ФАЛЬШИВЫЕ ТАБЛЕТКИ?

Небесполезные советы простому потребителю

Старший научный сотрудник ВНИИ МВД :

— Бывает, что лекарство, при приеме которого всегда наступало облегчение, вдруг перестало помогать. Либо, купив лекарство, вы замечаете, что цвет таблеток какой-то грязно-серый, нет белизны и глянца, которые были раньше. Или, освободив таблетку от упаковки, замечаете, что она потеряла форму, рассыпалась. Или таблетки оказались разного размера.

С подделками лекарств может столкнуться каждый. В отличие от оригинальных препаратов в них либо отсутствуют активные ингредиенты, либо их недостаточно, либо это лекарство с истекшим сроком годности, но “переодето” в новую упаковку, где указан более длительный срок годности.

Фальсифицированными лекарства признают еще и потому, что они производятся нелегально и не проходят предусмотренный контроль. Фальсификаторы подделывают не только само лекарство, но и упаковку. А так как и лекарственное сырье у фальсификаторов плохое, и оборудование, на котором им необходимо придать таблетке необходимую форму, иное, и материал (бумага, картон, краска и т. п.) для упаковки низкого качества, то их продукция отличается от оригинальной. Так что часто именно по внешнему виду лекарства и его упаковке можно отличить подделку от оригинала. Прежде всего внимательно осмотрите упаковку и препарат.

Совет первый. Если у вас возникает сомнение в подлинности либо качестве лекарственного препарата, можно проверить его на предмет законного обращения в России или о признании его фальсифицированным по тел. (4о работе этой службы можно узнать в Интернете на сайте www. *****). Если в базе данных проверяемое лекарство не значится, а вы продолжаете сомневаться в его подлинности, то эксперт, ответивший вам по телефону, подскажет, как поступить дальше. Учтите, что признается фальсифицированной и подлежит изъятию из обращения только та серия лекарственного препарата, которая подделана, а не все лекарства этого наименования. При этом если серия не выпускалась производителем, она вся признается поддельной и изымается полностью. Если поддельная серия “вбрасывается” и смешивается с уже имеющейся в продаже серией, то из этой серии изымаются только поддельные лекарства. Признаки подделки вам подскажет по вышеуказанному телефону эксперт. По этому же телефону можно получить информацию о некачественных биоактивных добавках (БАДах).

Совет второй. Покупайте лекарства в аптеках, имеющих информацию Росздравнадзора о забракованных и фальсифицированных лекарствах. В некоторых аптеках такая информация размещена, например, на стенде “Информация для потребителя”. Информацию о фальсифицированных лекарственных препаратах Росздравнадзор размещает на сайте www. *****.

Совет третий. Фальсифицированные лекарства определяются специалистами для начала визуально — по упаковке, описанию, маркировке. Так что некоторые признаки фальсификата покупатель может обнаружить сам. В 2005 году выявили несколько фальсификатов по орфографическим ошибкам. Например, вместо “медицинский” было написано “мидицинский”.

Внимательно читайте текст на упаковке и аннотации лекарства! Картон упаковки и бумага, на которой напечатан текст аннотации, должны быть хорошего качества, текст хорошо читаем, не размыт. Но последнее слово о подлинности лекарства — за специалистами Центров контроля качества и сертификации лекарственных средств либо территориальных управлений Росздравнадзора. Проверяя лекарство на предмет его качества и подлинности, вы помогаете не только себе, но избавляете от подделок тысячи соотечественников.

НА ДОМА ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ ТРАТЯТСЯ БЕШЕНЫЕ БАБКИ

(«Московский комсомолец» 17.08.2006)

Обманным путем нажиться на московских стариках пыта­ются сегодня недобросовест­ные фирмы и частные пред­приниматели. Коммерсанты за бешеные деньги устраива­ют пенсионеров в интернаты и пансионаты, в то время как это не стоит ни... копейки!

Как сообщили "МК" в сто­личном Департаменте соци­альной защиты, нынешним летом москвичей пожилого возраста и инвалидов на каж­дом шагу искушали реклам­ные объявления. В них пред­лагалось за немалые деньги (до нескольких тысяч долла­ров) поместить стариков в го­родские стационарные учреж­дения социального обслужи­вания — пансионаты для вете­ранов войны и труда, психо­неврологические интернаты.

Доверчивые пенсионеры рас­кошеливались и только потом узнавали, что во все эти заве­дения людей принимают... бесплатно. А принадлежащее им имущество (квартира, да­ча, автомобиль и др.) остается в их распоряжении. Единст­венное условие — человек должен заключить договор о стационарном социальном обслуживании, согласно кото­рому на счет учреждения пе­речисляется 75% его пенсии (оставшиеся 25% остаются в его распоряжении).

Чтобы получить направле­ние в интернат и пансионат, достаточно прийти в районное управление социальной защи­ты населения по месту жи­тельства. Напоминаем теле­фон "горячей линии" Департа­мента: .

Дети Чернобыля

поправят здоровье в 11 санаториях Беларуси и России

(«Союз Беларусь-Россия» 17.08.2006)

Постоянный Комитет Союзно­го государства определил пере­чень санаториев, где будут отды­хать дети из районов Беларуси и России, пострадавших от послед­ствий аварии на Чернобыльской АЭС. В перечень вошли 5 бело­русских здравниц. Это санаторий «Боровое» Управления делами Президента Республики Бела­русь, детский реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчу­жина», детские санатории «Случ» и «Солнышко» санаторно-курорт­ного унитарного предприятия «Белагроздравница», а также детский санаторий «Неман-72» предприятия «Белпрофсоюзкурорт». На территории России оп­ределены 6 учреждений для оздо­ровления детей из районов, по­страдавших от аварии на ЧАЭС. В их числе Реабилитационный центр для детей и подростков с ог­раниченными возможностями «Озерный», пансионата отдыха санаторного типа круглогодично­го действия «Шахтинский тек­стильщик», Ямала», детский пульмонологический са­наторий «Кратово», детский кардиоревматологический санато­рий «Клязьма» и детский санато­рий «Вьюнки».

Из бюджета Союзного госу­дарства на финансирование дан­ных мероприятий будет выделено 12 миллионов российских рублей.

Учение и в полутьме свет

Российским школьникам не хватает лампочек, воды,

мебели и молока

(«Время новостей» 17.08.2006)

Ирина БЕЛАШЕВА

Вслед за Минобразнауки, которое после проверок констатировало, что около половины российских школ еще не готово к новому учебному году (см. «Время новостей» от 15 августа), «крайнюю обеспокоенность» состоянием образовательных учреждений выразил и главный госсанврач . Правда, если чиновники образовательного ведомства проверяли не только санитарное состояние, но и пожарную безопасность, а также готовность к чрезвычайным ситуациям, то «Россанэпиднадзор» сконцентрировал свое внимание на водоснабжении, канализации и пищеблоках.

Традиционные проверки учебных заведений в конце летних каникул выявили все те же традиционные недостатки. Например, в Кемеровской области 17,1% школ не имеют канализации, 8,3% не имеют централизованного водоснабжения, 6,9% работают на привозной воде, в 10,5% отсутствует центральное отопление. В Красноярском крае 35,1% школ не готово к открытию. А вот в Курганской области за две недели до нового учебного года 15% школ даже не обеспечено мебелью соответствующих размеров. Большая часть таких школ без привычных удобств -- это сельские школы. Каждая пятая из них не имеет канализации, каждая шестая -- централизованного водоснабжения, а около 7% требует капитального ремонта.

Кроме того, большой проблемой российских школ, как показали санитарные проверки, является недоосвещенность. Врачи давно сетуют, что большое количество учеников к концу обучения зарабатывают близорукость и вынуждены надевать очки, так что свет в классах, возможно, даже важнее, чем водоснабжение. В два и более раз хуже нормы освещены места учеников в 57,9% школ Белгородской области, проблемы с электролампочками наличествуют также в школах Эвенкии, Хакасии, Чувашии, Ингушетии, Карелии, Нижегородской области.

Вдобавок школьники еще и не всегда хорошо питаются: организацию горячего питания «Роспотребнадзор» вообще охарактеризовал как «крайне неудовлетворительную». В прошлом учебном году что-то горячее на обед получали только 63% учеников, и только 25% школьников -- дважды в день, на завтрак и обед. Хуже всего питаются школьники в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Астраханской области, Хабаровском крае. Кроме того, г-н Онищенко обратил внимание на такой немаловажный факт, как составление меню. Сейчас это часто делается с учетом стоимости продуктов питания (на что деньги есть, тем и кормят), тогда как нужно учитывать физиологическую потребность детей в биологически ценных веществах. «Поэтому в школах превалирует углеводистая модель питания, используются приемы уменьшения объема и веса блюд, -- сказал он. -- А в рационе школьников не хватает молока, сливочного масла, овощей и фруктов».

Грозный садится за парты

Впервые за 15 лет в чеченской столице 1 сентября

откроются новые школы

(«Российская газета» 17.08.2006)

Любовь Пятилетова

«То, что вами сделано, ни­кто не оценит, если первого сентября дети не смогут сесть за парты», — заявил вчера Юрий Лужков столичным строителям, которые возво­дят в Грозном сразу две шко­лы.

Собственно, именно ради этого — удостовериться своими глаза­ми, что все идет как надо и дол­гожданные новостройки поя­вятся точно в срок, московский мэр и прилетел в столицу Чечен­ской Республики. Задача перед строителями действительно по­ставлена не из легких: вместо 24 месяцев, предусмотренных нор­мативами, им нужно построить школы за 8. Но такого, чтобы мо­сквичи пообещали и не сделали, еще не было.

Стоит вспомнить хотя бы Беслан, где после прогремевше­го на весь мир теракта во время торжественной линейки, посвя­щенной началу учебного года, именно Москва к следующему 1 сентября построила тоже две но­вых школы. Вот и нынче куратор строек первый зам. руководите­ля стройкомплекса столицы Константин Королевский летает в Грозный чуть не с той же пери­одичностью, с какой другие ле­том ездят на дачу.

Поэтому здания школ, еще месяц назад стоявших без крыш, практически готовы. Одна из них — № 46, находится на улице Ленина, где тоже стояла средняя школа, превратившаяся в облом­ки в ходе боевых действий 1994—1995 годов. Вторая стро­ится по проспекту Революции на месте школы № 1 и главного корпуса Грозненского нефтяно­го института. Обе возводятся по новейшим нормам, предусмат­ривающим на каждого ученика по 25 квадратных метров. Те­перь дело за отделкой и оборудо­ванием. Если сами школы стро­ятся на федеральные средства, то на закупку лингафонных каби­нетов, компьютеров, учебники и другую литературу Москва вы­делила из своего бюджета 9,5 миллиона рублей. «Будем ока­зывать всяческую поддержку и помощь и в будущем», — заверил Лужков.

По словам президента , для Грозного сей­час нет ничего важнее школ — ведь не вводились в строй целых 15 лет. Даже проблема жилья и та отступает на второй план. Мо­сква помогает решить и ее: к кон­цу этого года будут сданы в экс­плуатацию два дома на бульваре Дудаева общей площадью свыше 25 тысяч квадратных метров, а в первом квартале будущего года — еще 70 тысяч квадратных мет­ров. Алу Алханов обратился с просьбой к Юрию Лужкову убе­дить руководителей других субъектов Федерации тоже при­нять участие в восстановлении Грозного и построить всем хотя бы по одному объекту.

Нулевая готовность

(«Московская правда» 17.08.2006)

Авдотья РО­МАШКИНА

1 сентября не все школы откроют свои двери. Почти половина российских средних общеобразовательных учреждений не прошла проверку.

Одни не смогли доказать свою состоятельность пожарным, другие «засыпались» перед эпидемиологами. Специалисты этих ведомств наперебой рассказывают о старой проводке, отсутствии канализации, забитых черных ходах, нерабочем состоянии систем центрального водоснабжения и отопления. Между тем школы, не прошедшие инспекцию хотя бы одной контрольной организации, рискуют просто не открыться на новый учебный год. А черный список нарушителей тем временем может вырасти: до 1 сентября российские школы предстоит проверить еще милиционерам и со­трудникам ГИБДД.

Кстати, вопреки распространенному мнению, проблема подго­товки к 1 сентября актуальна не только для провинциальных школ, но и для образовательных учреждений больших городов. Так, в Санкт-Петербурге открыть учебный год готовы лишь 40% школ. Причем больше всего нареканий к несоблюдению норм гигиены и санитарии в медкабинетах, столовых и буфетах. В Москве провер­ку на готовность к новому учебному году прошли 69% школ, пере­дает «Интерфакс».

Впрочем, подобные данные не мешают министру образования и науки Андрею Фурсенко делать положительные выводы. По его словам, несмотря на все неприятные нюансы, школы готовы к на­чалу учебного сезона лучше, чем в прошлом году.

Сочинение для президентов

Тема саммита в Сочи: единая таможня и коллективная безопасность

(«Российская газета» 17.08.2006)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Неформальный саммит ЕврАзЭС, прошедший вчера в Сочи, принес сообществу новые идеи и принципиальные решения. Таможенный союз запустят в будущем году, а в перспективе можно дополнить организацию военной составляющей.

Центральным в повестке сочинской встречи остался вопрос создания Таможенного союза. "Весьма важным для всех является обмен информацией по нашим планам вступления в ВТО, имея в виду, что наше намерение углублять интеграцию в рамках ЕврАзЭС в ходе создания Таможенного союза должно быть точно соотнесено с темпами вступления в ВТО и качеством этого процесса для каждой из стран", - заявил президент , открывая сочинское заседание.

В конце июня этого года на встрече ЕврАзЭС в Минске главы государств, недовольные темпами подготовки правовой базы, поручили завершить работу над документами по союзу к концу года, чтобы в следующем скрепить итоговый документ своими подписями. Вчера генеральный секретарь ЕврАзЭС Григорий Рапота рассказал лидерам о том, как же идет подготовка нормативно-правовой базы.

Как отмечали накануне в российской делегации, в последнее время достаточно интенсивно шло продвижение взаимодействия в тройственной форме между Россией, Казахстаном и Белоруссией в рамках Единого экономического пространства. Если бы не действия четвертого участника ЕЭП - Украины, то, возможно, эти процессы шли еще быстрее. В ЕврАзЭС же некоторые участники по уровню экономических свобод, развития секторов экономики и финансовых институтов сильно отстают от лидеров. До сих пор не было единого мнения, как правильно соотносить процессы формирования ЕЭП и взаимодействие в ЕврАзЭС.

Точнее, единого мнения не было до вчерашнего дня. За неформальными беседами лидеры государств решили при создании Таможенного союза учитывать наработки Единого экономического пространства. На саммите был подписан документ, поручающий секретариату организации, Белоруссии, России и Казахстану предпринять необходимые усилия для формирования правовой базы союза. "Конечной целью предпринимаемых усилий является присоединение к Таможенному союзу всех участников ЕврАзЭС, - уточнил Владимир Путин. - Все документы будут учитывать готовность каждого из государств к участию в союзе". Вопрос в темпах, а это уже будет решаться на национальном уровне.

Таким образом, уже в следующем году Россия, Белоруссия и Казахстан запустят Таможенный союз Евразийского экономического сообщества.

Пока в тройственном формате, а остальные государства будут подключаться со временем.

"Ждать, когда мы все подготовимся, было бы нелогично", - поддержал генеральную линию президент , глава одной из стран, не готовых для присоединения к союзу. Ведущей тройке ЕврАзЭС остальные члены полностью доверяют и готовы отдать роль локомотива в развитии сообщества. "И у нас никакой изжоги нет по этому поводу", - заявил Каримов.

"Наконец-то мы пришли к тому, что должны четко сформировать этот союз", - отметил президент , который, кстати, больше всех распекал коллег и секретариат сообщества на саммите в Минске. Правда, почему-то опять заговорил об условиях. Создавая союз, необходимо обеспечить равные условия и хозяйствующим субъектам. В противном случае Минску такой союз вообще не нужен. И тут же Лукашенко поблагодарил коллег за понимание в этом вопросе. "Белоруссия ни в коем случае не будет тормозом интеграционных процессов", - заверил он собравшихся.

Вместе с тем подписание документов не станет реальным моментом начала работы Таможенного союза. Необходимо время, чтобы все положения документов заработали на самом деле. По оценкам российской стороны, на это потребуется три года. Но бескомпромиссный Александр Лукашенко считает, что если активно работать над этим, то есть шанс управиться и за полтора.

Следующим масштабным проектом ЕврАзЭС может стать слияние организации с Организацией договора о коллективной безопасности и появление на пространстве бывшего СССР военно-экономического союза. Если раньше о такой вероятности всячески умалчивали, то вчера не только были созданы необходимые предпосылки. Некоторые президенты открыто заговорили о возможности и даже необходимости слияния.

Одним из препятствий для объединения было неучастие Узбекистана в ОДКБ. Вчера это недоразумение устранили - соответствующее решение подписали на саммите сообщества. Теперь состав ЕврАзЭС и ОДКБ практически идентичен - Армения в ЕврАзЭС является пока что наблюдателем, но, кажется, ее скорое членство в сообществе не является чем-то из области невероятного. "Невозможно развивать экономику, не обеспечив безопасность", - заявил Владимир Путин, говоря о взаимодействии двух организаций, существующих на одном пространстве.

- Может быть, придет время, когда мы объединим ОДКБ и ЕврАзЭС, - поддержал . - Будет создана структура, которая будет решать военно-технические вопросы не в отрыве от экономики. В перспективе, я надеюсь, мы к этому подойдем.

Развивать эту тему после Каримова никто не рискнул. Все в унисон подчеркивали, как удобен неформальный вариант встреч без жесткой повестки и как приятно работать в условиях демократических принципов принятия решений внутри ЕврАзЭС. А президент , который, похоже, уже чувствует себя в сообществе полноправным членом в отличие от нового старого премьера , державшегося скромно, предложил чаще встречаться в такой неформальной обстановке. "Только в сентябре, чтобы жара и влажность не подпирали", - пожаловался он.

Таможенный сбор

Владимир Путин объединяет Россию с Белоруссией и Казахстаном

(«Коммерсант» 17.08.2006)

Андрей КОЛЕСНИКОВ

Вчера президент принял участие во встрече глав государств Евроазиатского экономического союза (ЕврАзЭС) и заявил о том, что Россия, Белоруссия и Казахстан, никого больше не дожидаясь, создают между собой таможенный союз. С подробностями из пансионата "Русь" – специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ.

Главы государств встретились утром в санатории "Русь", чьи дорожки еще выглядели свежезаасфальтированными после весеннего саммита Россия–ЕС. Основной доклад должен был сделать министр промышленности и энергетики , господин Путин сообщил коллегам (в зале сидели президент , Киргизии – Курманбек Бакиев, Белоруссии – Александр Лукашенко, Казахстана – Нурсултан Назарбаев, Таджикистана – Эмомали Рахмонов и для чего-то примкнувший к ним, по официальной версии в качестве наблюдателя, президент ), что Виктор Христенко немного приболел.

Действительно, утром, когда в санатории "Черноморье" мы подошли к господину Христенко, который в холле ждал приезда российского и украинского премьеров, он попросил дать ему возможность побыть с самим собой, потому что он себя физически очень плохо чувствует. Господин Христенко никогда раньше так не вел себя с журналистами, так что лично я ему сразу поверил и оставил в покое.

Очевидно, на Виктора сил еще хватило, а на глав ЕврАзЭС уже не осталось. Основной доклад в результате зачитал генеральный секретарь ЕврАзЭС господин Рапота, а президент России ограничился тем, что сказал о необходимости "углублять сотрудничество в ЕврАзЭС вплоть до создания таможенного союза и вступления в ВТО". Он, как я понял, не исключил таким образом возможности группового вступления членов ЕврАзЭС во Всемирную торговую организацию (это, возможно, имеет смысл, поскольку ясно, что поодиночке прорваться в ВТО что-то ни у кого из них, кроме Киргизии, не получается).

Закрытое заседание было недолгим, глав государств уже ждали на площади перед морским вокзалом Сочи, где свою сельскохозяйственную выставку, состоящую из образцов дынь, арбузов и гранатов, развернул Таджикистан. Но вдруг лидеры ЕврАзЭС передумали и приехали в резиденцию "Бочаров ручей", чтобы дать пресс-конференцию по итогам этого саммита. Такая пресс-конференция была запланирована только на следующий день, и стало понятно, что президенты решили поскорее отделаться от тяжкого бремени. Они не могли смириться с тем, что оно будет угнетать их до следующего утра.

При этом они намерены были ограничиться только заявлением, которое от их имени должен был сделать господин Путин. Президент России сообщил, что лидеры ЕврАзЭС "подписали документ, поручающий секретариату ЕврАзЭС и трем странам – Белоруссии, России и Казахстану – разработать документы по созданию таможенного союза".

Как стало понятно, это будет такой тройственный союз, который Белоруссия, Россия и Казахстан решили создать, не дожидаясь, пока к ним присоединятся остальные страны ЕврАзЭС (кольцо ближайших верных коллег Владимира Путина, о котором Ъ писал 13 августа, сжалось в итоге до двух человек). Впрочем, господин Путин заявил, что это ни в коем случае не мешает присоединяться к таможенному союзу и остальным участникам ЕврАзЭС. Для этого им придется как можно скорее согласовать основные документы этой организации (в сокращенном варианте их 38, в более или менее окончательном – 92). И ратифицировать их в своих парламентах. А Узбекистану, который недавно был принят в ЕврАзЭС, придется начать эту работу с нуля. Впрочем, судя по энтузиазму президента , который он демонстрировал на вчерашней пресс-конференции, Узбекистан может финишировать даже раньше остальных.

Кроме того, господин Путин проинформировал, что присутствующие в зале президенты только что подписали соглашение о присоединении Узбекистана к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Это была большая неожиданность, хотя сразу после пресс-конференции я поговорил по крайней мере с тремя журналистами, которые сообщили, что с самого начала сегодняшнего дня всем своим нутром предчувствовали что-то в этом роде.

Стало по крайней мере понятно, за чем тут на самом деле наблюдал президент Армении. Без его участия невозможно было принять Узбекистан в ОДКБ, ибо Армения – тоже член этой организации. После заседания президенты рассчитывали все-таки поскорее съездить на морвокзал и потом наконец пообедать и на следующий день как следует отдохнуть на курорте (исчерпывающе понятно стало также, зачем они расчищали себе от пресс-конференции следующий день) и не намерены были общаться с прессой, но их остановил вопрос корреспондента "РИА Новости" Олега Осипова, который спросил господ Лукашенко и Назарбаева, что они думают про свой таможенный союз.

– Мне нравятся эти переговоры! – честно воскликнул Александр Лукашенко (он только не добавил: "Парни!").– Правда, и Таджикистан не отстает от нас в плане унификации документов, но беда Таджикистана в том, что у него нет общей границы с нами!

На лице президента Таджикистана изобразилось не то что сожаление, а просто горе в связи с этой бедой.

Потом на глазах у всех господин Лукашенко вдруг начал выторговывать себе особые условия содержания Белоруссии в надвигающемся таможенном союзе. Он мотивировал финансовые послабления, которые должна получить его страна в этой структуре, тем, что она беднее Казахстана и России.

– А то нам такого таможенного союза и не нужно,– предупредил господин Лукашенко (то есть не созданный еще таможенный союз уже стоит на пороге развала).

В качестве примера особо деликатного отношения к слабейшим странам Александр Лукашенко привел Европейский союз, который, по сути, берет на содержание некоторые страны в надежде когда-нибудь подтянуть их до своего уровня.

Господин Лукашенко объяснил, что таможенный союз в любом случае начнет работать не раньше чем через три года, и тут же оговорился, что это – по подсчетам российских экспертов. По подсчетам некоторых других экспертов (очевидно, прежде всего белорусских), это может случиться уже через полтора года при выполнении, разумеется, условий президента Белоруссии, который молчал насчет этих условий ровно до того момента, пока господин Путин не объявил о решении трех стран.

– Естественно, Узбекистан отстал в деле создания таможенного союза,– признал господин Каримов.– Но у нас никакой изжоги по этому поводу нет. И вообще, это мое личное мнение, но придет время, когда мы объединим ОДКБ и ЕврАзЭС.

Господа Путин и Назарбаев благодарно смотрели на Ислама Каримова. Создание Евразийского союза на месте ОДКБ и ЕврАзЭС – это ведь их любимая мечта.

Россия приняла Януковича

как друга и партнера

(«Независимая газета» 17.08.2006)

НАТАЛЬЯ МЕЛИКОВА, Сочи

и Виктора Януковича начались вчера в половине девятого утра в принадлежащем РЖД санатории «Черноморье». Накануне украинского премьера принимали на самом высоком уровне. Владимир Путин наконец лично поздравил Януковича с победой – после ужина в «Бочаровом Ручье» новый глава украинского правительства после мужского рукопожатия был тепло обнят президентом России. Поселили Януковича в Сочи с большим комфортом – в расположенном недалеко от резиденции российского президента комплексе госдач «Ривьера». Янукович ажиотаж подогревал. На встрече с украинскими журналистами, как сообщило агентство УНИАН, украинский премьер поделился своими впечатлениями о встрече с Владимиром Путиным: «Мы спокойно обсудили ситуацию, как говорят, попили чай, поговорили о жизни».

В заседании ЕврАзЭС новый украинский премьер участия не принимал, зато присутствовал на всех остальных неформальных мероприятиях саммита лидеров России, Белоруссии, Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Замечу, что вокруг приезда Януковича в Сочи среди журналистов царил такой ажиотаж, что складывалось впечатление – в Сочи приезжает не премьер Украины, а по меньшей мере президент США.

«Вопросы есть, мы их знаем»

Видимо, прием на столь высоком уровне вселил в экс-губернатора Донецкой области уверенность в собственных силах. В то время как российский премьер, открывая переговоры в расширенном составе, «искренне» поздравлял Януковича с премьерским креслом и высказывал надежду на то, что приоритет российского вектора в украинской политике будет не декларативным, а реальным, Янукович занимался чтением бумаг. С блаженной улыбкой на лице глава украинского правительства выслушал предложение Фрадкова «поставить на рыночные рельсы топливно-энергетические взаимоотношения».

«Вопросы есть, мы их знаем», – подвел итог Фрадков. Янукович, видимо, решил продемонстрировать, что знает не только сами вопросы, но и способы их решения. Он с ходу предложил еще до проведения заседания межгоскомиссии Путин–Ющенко встретиться на уровне премьеров. «Я хотел бы также попросить, чтобы на уровне министров поработали как коллеги», – дал указание обоим кабинетам украинский премьер. «Мы настроены работать только на результат», – продекларировал Янукович и произнес милые сердцу отечественного чиновника слова: «Есть все условия продолжить работу в рамках Единого экономического пространства... Я надеюсь, что вы, Виктор Борисович, приложите усилия… – российский министр Виктор Христенко явно не ожидал получить указания от руководителя украинского кабинета, – чтобы мы могли осмыслить, кто с какой скоростью движется к Единому экономическому пространству». Вероятно, украинский премьер искренне считал, что ради вступления Украины в ЕЭП российские чиновники будут «рады стараться». Вплоть до снижения цен на газ.

Именно сотрудничество в газовой сфере было главной темой на переговорах. Замечу, что для обсуждения вопросов взаимоотношений с Украиной в топливно-энергетической сфере в Сочи специально прилетел глава «Газпрома» Алексей Миллер, что первоначально не планировалось. Как рассказал «НГ» высокопоставленный чиновник российского правительства, «с Россией можно вести переговоры относительно цены на газ, но цена зависит прежде всего от Центральной Азии. С ними и надо разговаривать».

«Правительству нужен период адаптации»

После переговоров два премьера вышли к ожидавшим их под санаторскими пальмами журналистам. Высказывания их были настолько туманными и повторяющими во многом предыдущие заявления, что скорее запутали, чем прояснили результаты сочинских переговоров. Фрадков заметил, что обсуждались не только вопросы торгово-экономические, но и политические, «имея в виду, чтобы определиться с подходами». Российский премьер пояснил, что «для вновь созданного правительства Украины нужен период для адаптации» (вероятно, поэтому часть лечения проходила на российском курорте). «Мы исходим из понимания, что по ряду вопросов нам нужна большая ясность, и мы рассчитываем ее получить», – сказал полную высокого смысла фразу Фрадков.

Янукович поблагодарил Фрадкова за приглашение на неформальный саммит ЕврАзЭС. «Очень интересно было наблюдать», – охарактеризовал он происходящее накануне в «Бочаровом Ручье». Украинский премьер заметил, что «один из интереснейших вопросов» саммита – развитие газовых месторождений в Казахстане, Узбекистане и России. И, таким образом, дал понять, что Киев для обеспечения собственной энергетической независимости хотел бы участвовать в их разработке. Предваряя вопросы журналистов о поставках и ценах на газ, Янукович сообщил о существовании «взаимных договоренностей для формирования определенных балансов газа на период 2006 – 2007-го». Украина планирует закачать в будущем году 24, 5 млрд. куб. метров газа. Для этого ежесуточно она будет закачивать порядка 130 млн. куб. метров газа. «Сейчас такая работа уже началась», – заметил Янукович.

«Мы приблизительно определили ценовые параметры до конца этого года и на будущий год. Они будут взаимосогласованные, цены будут, естественно, рыночные, но механизм формирования будет прозрачным», – дал исчерпывающую информацию Янукович. И произнес еще одну концептуальную фразу, противоречащую всему выше сказанному: «И, конечно, он будет соответствовать тому уровню отношений, которые будут между Украиной и Россией».

Фрадков напомнил своему коллеге, что цены должны быть рыночными. «Мы исходим из договоренностей, достигнутых в начале января, – заметил Фрадков. – У нас осталось всего несколько недель, чтобы завершить работу по контрактации объемов поставок газа до конца этого года. Зима уже буквально на носу, есть проблемы с закачкой газа в подземные хранилища и решением вопросов цен на среднеазиатский газ. Здесь требуется серьезная активизация». «С учетом позитивного движения», – добавил Янукович, поклявшийся накануне визита в Россию снизить цены на газ хотя бы на доллар. После встречи с президентом Янукович, отвечая на вопрос о цене на газ, заметил: «В этом году – не дороже, а на следующий год – как сложится рынок».

«Хочу, чтобы вы четко запомнили»

Украинские журналисты спросили премьеров о будущем ЕЭП. Янукович подтвердил, что Киев не намерен отказываться от интеграции. «Мы попросили украинскую сторону ускорить эту работу – насколько далеко и глубоко будет осуществляться координация в рамках ЕЭП», – заметил Фрадков. И дал понять, что Москва еще не рассталась с иллюзий включить Киев в зону своих интересов: «Я поставил вопрос несколько дальше – о возможности порассуждать на тему включения Украины в интеграционные объединения в рамках ЕврАзЭС. Мы не торопим наших друзей и партнеров».

Российские журналисты спросили Януковича о судьбах русского языка на Украине. Выяснилось, что украинский премьер умеет давать ценные указания не только чиновникам, но и журналистам: «Хочу, чтобы вы четко запомнили то, о чем я говорил раньше». Янукович разъяснил: сейчас, пока у коалиции нет конституционного большинства, «выполнить программное решение относительно русского языка практически невозможно». «Но это не говорит, что конституционного большинства не будет уже в этом году или в 2007-м, – поделился с нами политическими амбициями новый украинский премьер. – Я никогда не говорил, что мы изменим той программе, с которой шли на выборы».

Когда премьеры уже было собрались уходить, журналисты полюбопытствовали: кто главнее ныне на Украине – президент или премьер? «Не это главное, – философски произнес Янукович. – Главное, чтобы росло доверие народа к власти. Это важно не только для Украины, но и для России», – посоветовал хозяевам премьер.

Куриный оскал

Герман Греф выдвинул Америке ультиматум по ВТО,

угрожая закрыть импорт птицы

(«Коммерсант» 17.08.2006)

АЛЕКСЕЙ ШАПОВАЛОВ

Как стало известно Ъ, глава выдвинул торговому представителю США ультиматум, требуя до октября 2006 года подписать соглашение о вступлении России в ВТО. В противном случае РФ снимет преференции по экспорту США мяса в Россию, в результате чего американские производители могут потерять порядка 40% сбыта мяса птицы. "Шантаж окорочками" неоднократно применялся Россией в отношениях с США, но еще никогда не был успешным.

В распоряжении Ъ оказалось письмо главы торговому представителю США Сьюзен Шваб, датированное 8 августа 2006 года. Письмо посвящено переговорам России и США по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Несмотря на крайне дружеский тон, оно содержит ультиматум. Господин Греф заявляет, что в случае, если протокол о вступлении России в ВТО не будет подписан США в течение трех месяцев, Россия снимет преференции Соединенным Штатам по экспорту в страну всей сельхозпродукции, в первую очередь американского мяса.

Напомним, последний раунд переговоров между Москвой и Вашингтоном о присоединении России к ВТО был провален (см. Ъ от 17 июля). Официальная причина провала переговоров – несогласие с применением ветеринарных мер в отношении экспорта свинины и говядины из США в Россию. Хотя в преддверии саммита G8 в Санкт-Петербурге глава МЭРТа Герман Греф во всеуслышание заявлял о том, что протокол между Россией и США по ВТО будет подписан, Джордж Буш объяснил Владимиру Путину, что не может действовать без согласия сената США. Сенаторы же продолжают забрасывать его письмами, в которых настаивают: Россия недостойна ВТО не только из-за проблем с интеллектуальной собственностью, но и из-за несоответствия внутренней политики демократическим принципам.

На саммите G8 господа Буш и Путин утвердили "контрольный список задач", где зафиксировано, что переговоры по ВТО должны завершиться не позднее октября 2006 года. Именно он служит основанием для ультиматума господина Грефа.

В письме, имеющемся в распоряжении Ъ, говорится: "Считаю, что оставшиеся проблемы могут быть сужены до рамок, определенных правилами и практикой ВТО и условиями нашего двустороннего соглашения по торговле мясом... Надеюсь, что на этот раз дело завершится успешно. Иначе, как было ранее сказано Президентом РФ , российская сторона в октябре 2006 года будет вынуждена снять ранее взятые на себя обязательства по всем видам поставок сельскохозяйственной продукции из США в Россию".

угрожает прежде всего соглашение между правительствами США и РФ "О торговле некоторыми видами мяса птицы, говядины и свинины", подписанное 15 июня 2005 года (см. Ъ от 01.01.01 года). Оно действует до 2009 года и предполагает увеличение квот США на поставку мяса птицы до 1,252 млн тонн, говядины – до 450 тыс. тонн, свинины – до 502 тыс. тонн. Более того, согласно тексту соглашения, экспортеры США могут осуществлять в Россию и внеквотные поставки с уплатой 60-процентной пошлины (внутри квоты она составляет 15%). А при введении Россельхознадзором ветеринарных ограничений соглашение требует предварительных консультаций с США.

Основным "льготным" продуктом соглашения является мясо птицы – на Россию приходится порядка 40% экспорта курятины из США. По данным минсельхоза США, в 2005 году Россия ввезла 742,39 тыс. тонн мяса бройлеров, на 9% больше, чем в 2004 году. По оценкам главы российского представительства Совета США по экспорту домашней птицы и яиц Альберта Давлеева, в 2006 году экспорт мяса птицы из США в Россию может составить $600 млн.

Тема "окорочков Буша", впервые возникшая еще в начале 90-х, уже неоднократно политизировалась Россией на самых разнообразных переговорах с США, но значимых успехов "шантаж окорочками" России никогда не приносил. Отметим, по данным Ъ, несмотря на заявления МЭРТа, темой российских ограничений на мясном рынке претензии США по ВТО не исчерпываются. Вряд ли Сьюзен Шваб, продемонстрировавшая крайнюю несговорчивость в июле на переговорах с МЭРТом в Москве и Санкт-Петербурге, готова дать зеленый свет России в ВТО в обмен на курицу.

Протезный электорат

Новая партия Сергея Миронова должна стать

"левой ногой" Кремля

(«Время новостей» 17.08.2006)

Дарья ГУСЕВА

Партия жизни готова занять левый фланг российской политики и надеется получить на парламентских выборах до 15% голосов избирателей, сообщил вчера спикер Совета . Если к этому прибавить электоральные амбиции партии «Родина», с которой РПЖ обещает объединиться, картина получается вполне радужная. Правда, пока у большинства россиян, по данным опроса ВЦИОМ, проект объединения «Родины» и Партии жизни особого интереса не вызвал. А партия "Родина" продолжает терять своих сторонников.

Лишь 4% опрошенных (в том числе 9% сторонников «Родины» и КПРФ) внимательно следят за событиями вокруг объединения этих партий, а еще 31% «кое-что слышали». Остальные 60% опрошенных не в курсе возникновения партии «актуальных левых», которой прочат второе место на выборах следующей Госдумы.

Руководитель группы «Меркатор» Дмитрий Орешкин согласен, что российской Партии жизни в массовом сознании практически не существует: «Сергей Миронов - единственный, кто на президентских выборах набрал в два раза меньше голосов, чем было собрано за него подписей. В электоральном пространстве его партия себя ничем не прославила. Вот «Родину» люди помнят. Люди не следят, куда делся из партии Дмитрий Рогозин, а прежняя «Родина» близка значительной части социальных ожиданий». По мнению политолога, высказанному «Времени новостей», национал-патриотические силы способны набрать в России минимум 25%: « был единственным на этом поле, но сейчас он поднадоел. Также видна активная державная риторика со стороны власти».

По данным социологического исследования, на сегодняшний день лишь 3% опрошенных выражают твердую готовность проголосовать за политический симбиоз РПЖ и «Родины». Еще 17% не исключают такой возможности в принципе, а 60% не планируют этого делать.

Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин пояснил «Времени новостей», что в сумме это 20% тех, кто уже определился: «И это уже сейчас, когда еще ничего не произошло в рамках избирательной кампании!» То, что две трети населения ничего не знает об объединительных процессах, политолога не смущает: «Нас интересуют те, кто проголосует за «Родину-РПЖ».

Тот факт, что по данным соцопроса 61% граждан заявляют, что им безразлично, объединятся эти две партии или нет, может сыграть партии на руку - избирателей можно будет убедить в том, что им необходим такой «социально ориентированный проект». «Родина» выигрывала на региональных выборах как социальная партия, - поясняет г-н Дискин. - Сейчас не хватает солидной социальной партии, которая соответствовала бы ожиданиям избирателей. Нужно, чтобы этот посыл кто-нибудь подхватил. Но не коммунисты и не номенклатурная «Единая Россия». В условиях экономического роста крайние партии собирают немного голосов. А между коммунистами и «Единой Россией» зияла партийная дыра. Сейчас она заполняется организационно, но не идейно-политически».

Готова ли новая партия представить новый политический проект? Сергей Миронов вчера заявил, что РПЖ уже сформировала своеобразную «дорожную карту» по решению проблем с бедностью в стране, а также по социальной защите населения: «Упор мы будем делать и на решение в первую очередь демографических проблем в стране, защите материнства и детства, а также на решение социально-экономических задач».

«Конструкция задумана стратегически правильно, административный ресурс Миронова плюс электоральный ресурс национал-патриотизма, - считает г-н Орешкин. - Но у «Родины» утрачен харизматичный лидер, которого помнит избиратель. Как только станет известно, что Рогозина больше нет, потребуются очень мощные пиар-усилия, чтобы эту новую структуру приподнять».

Аналитик уверен, что Сергею Миронову за неимением стройного политического плана для убеждения граждан придется задействовать свой административный ресурс. «Вопрос в том, насколько он будет эффективен в состязании с "Единой Россией". Ведь теперь региональные начальники будут находиться одновременно под давлением двух сил. сможет продавить, чтобы ему из кремлевского пайка выделили 12% голосов, то он их получит», - предполагает политолог.

Иосиф Дискин в лоббистских способностях спикера Совета Федерации не сомневается: «У Миронова есть реальный ресурс, таких людей по статусу в России немного. Также его должно стимулировать то, что он, возглавив партию, должен доказать ее жизнеспособность». А если сейчас г-ну Миронову удастся обеспечить нескандальное слияние, на федеральных выборах объединенная партия сможет рассчитывать на 10-15% голосов, считает эксперт.

Тем не менее утверждать, что новая объединенная партия станет второй частью российской двухпартийной системы, аналитики не спешат. Заместитель главы администрации президента Владислав Сурков на встрече с активом РПЖ в марте нынешнего года (любопытно, что ее стенограмма была опубликована только 15 августа) описал проблему так: «Нет у общества «второй ноги», на которую можно переступить, когда затекла первая. В России нужна вторая крупная партия». «Но в Кремле не могут рассчитывать на восемь ходов, рассчитывают на полтора, - говорит Дмитрий Орешкин. - Когда «делали» «Родину», не предполагалось, что на втором ходу Дмитрий Рогозин станет слишком самостоятельным политиком и его придется менять. И теперь так же - строят новую партию, а потом посмотрят, как она побежит».