Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

14 июня 2011 года

«горячая линия»

Социальные гарантии работающим гражданам

(Интернет-газета ***** 14.06.2011)

Татьяна Жабина

Последние изменения в законодательстве, направленные на сохранение социальных гарантий застрахованных граждан,  очень актуальны  для жителей Красноярска и края в целом, а также и для красноярских работодателей. На вопросы, поступившие на сайт Красноярского регионального отделения  фонда и по телефонам горячей линии, отвечает управляющий Красноярским региональным отделением фонда социального страхования РФ Леонид Адашкин.

- Леонид Федорович, расскажите об изменениях в законодательстве, касающихся порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, пособий в связи с материнством.

- В начале 2011 года произошли существенные изменения в законодательстве, касающиеся исчисления ключевых пособий, выплачиваемых Фондом социального страхования Российской Федерации в рамках выполнения обязательств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Изменения в законодательстве направлены на сохранение социальных гарантий застрахованных лиц в части, касающейся определения размеров пособий в связи с материнством.

- Какие нормативные документы регламентируют данные изменения?  

- В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон ) предусмотрен переходный период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), в течение которого застрахованные лица вправе выбирать правила исчисления пособий по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в целях определения наиболее выгодного для получателей пособий варианта.

- Право выбора исчисления пособий  применяется только в отношении двух названных пособий?

- Да. А исчисление размера пособий по временной нетрудоспособности (то есть по обычному больничному листу) с 1 января 2011 года основывается на среднем заработке застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, которым в данном случае является заболевание работника, не связанное с материнством.

- А как рассчитываются пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком?

- В отношении пособий по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком предусмотрены два варианта исчисления пособий: либо по нормам Федерального закона от 01.01.2001 в редакции, действовавшей до 1 января 2011 года (исходя из среднего заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая), либо в редакции, действующей с 1 января 2011 года (исходя из заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая), в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001  .

- Застрахованные лица должны определить, какой вариант для них предпочтительнее?

- Да, выбрать вариант и подать соответствующее заявление в свою бухгалтерию. Поскольку такое право предусмотрено Федеральным законом , который датирован 25 февраля 2011 года, рекомендуем застрахованным лицам, страховой случай у которых наступил в период с 1 января 2011 года, и которым до вступления в силу Федерального закона пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком были исчислены исходя из заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, посчитать размер пособий в соответствии с методикой, действовавшей до 1 января 2011 года, и сравнить полученные результаты. Если окажется, что размер пособий, исчисленный по «старому» законодательству больше, то по заявлению застрахованного лица работодатель обязан произвести перерасчет пособий.

- До какого времени будет действовать такое право выбора?

- Право выбора методики исчисления размера пособий  по беременности и родам и пособий по уходу за ребенком будет действовать до 31 декабря 2012 года, с 1 января 2013 года расчет будет производиться исходя из заработка застрахованного лица за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.

Однако из расчетного периода при исчислении указанных пособий будут исключаться периоды, когда работник фактически не работал, но получал выплаты, на которые не начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособия, сохраненный средний заработок), то есть размер среднего дневного заработка будет получаться больше, нежели по действующему ныне порядку.

- Расскажите, пожалуйста, о появившемся в марте текущего года постановлении Правительства, регламентирующем порядок исчисления пособий не только в связи с материнством, но и пособий по временной нетрудоспособности.

- Это постановление правительства Российской Федерации от 01.01.2001  № 000 «О внесении изменений в Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - постановление Правительства Российской Федерации ), которое привело в соответствие указанное Положение (далее - Положение) с Федеральным законом от 01.01.2001 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции Федерального закона от 01.01.2001 ).

Обращаю внимание страхователей и работников - в соответствии с пунктом 2 Положения, в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования.

Если же застрахованное лицо в расчетном периоде не имело заработка, а также в случае, когда средний месячный заработок оказался ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), то средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом к такому среднему заработку применяются соответствующие районные коэффициенты.

- Какие еще изменения произошли?

С 2011 года с двух до трех дней увеличен период выплаты за счет средств работодателя пособия по временной нетрудоспособности. Кроме того, с 2011 года страхователь обязан выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы или по его письменному заявлению справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы или году обращения за справкой, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы (статья 4 Федерального закона ).

экспертиза временной нетрудоспособности

В Оренбуржье необоснованно выдано

189 больничных листков

(ИА REGNUM 14.06.2011)

В Оренбуржье в связи с увеличением количества выдаваемых больничных специалисты Оренбургского регионального отделения Фонда социального страхования планируют проверить 30% случаев временной нетрудоспособности в 90-100% медучреждениях области. В 2011 году уже выявлено 189 необоснованно выданных листков нетрудоспособности, вследствие чего медицинским учреждениям предъявлено финансовых претензий на сумму 92 тыс. руб. Наибольшее количество нарушений отмечено в МУЗ "Александровская ЦРБ" и МУЗ "Гайская ЦРБ". Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM в Оренбургском региональном отделении Фонда социального страхования, анализ показывает, что часть медработников отходит от правил выдачи и оформления листов временной нетрудоспособности.

"Порой больничные выдают без основания, пациентов не направляют вовремя на врачебную комиссию, продляют листок свыше 30 дней единолично", - отмечают специалисты. Расходы Оренбургского регионального отделения Фонда на оплату пособий по временной нетрудоспособности за первый квартал 2011 года возросли на 11,3% и составили 519,2 млн. руб. Увеличение расходов работники Фонда связывают с ростом уровня временной нетрудоспособности и увеличением среднедневного размера пособия. В рамках страхования по временной нетрудоспособности и в связи с материнством за первые три месяца 2011 года региональным отделением оплачено 1,5 млн. нерабочих дней.

Подсчитано, что по количеству оплаченных дней временной нетрудоспособности всё работающее население Оренбургской области в 2010 году не выходило на работу в течение 7,26 дней. Среднедневной размер пособия превысил 335 руб. Выяснить, почему растет число случаев и количество дней, которые работники проводят на "больничном", призваны проверки соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности. Специалисты регионального отделения констатируют, часть проверенных листков нетрудоспособности выданы медиками с нарушением.

В 2010 году доля выданных с нарушением листков нетрудоспособности от числа проверенных составила 2,8% при проведении плановых проверок и 16,5% - внеплановых. В связи с увеличением объема проверяемых листков нетрудоспособности в 2010 году было выявлено нарушений порядка выдачи "больничных" в 2,7 раза больше, чем в 2009 году.

В Астраханской области усилен контроль

за экспертизой временной нетрудоспособности

(Сайт администрации Астраханской области 10.06.2011)

За 5 месяцев текущего года специалистами Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования проведено 57 проверок в 38 медицинских учреждениях области. Проверки проводятся согласно Плану, утвержденному совместно с Управлением Росздравнадзора по Астраханской области и региональным Министерством здравоохранения.

В ходе проверок проведена экспертиза обоснованности выдачи и оформления 24 тысяч листков нетрудоспособности («больничных»), предъявленных к оплате. В 22 медицинских организациях выявлены нарушения порядка выдачи, оформления листков нетрудоспособности, а также ведения медицинской документации, содержащей результаты экспертизы временной нетрудоспособности. По 73 листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением установленного порядка, предъявлены финансовые претензии к медицинским организациям.

По окончании проверки в каждом медицинском учреждении специалисты регионального отделения Фонда социального страхования проводят «работу над ошибками», в том числе, в форме семинара «Актуальные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности. Порядок выдачи, продления, оформления листков нетрудоспособности».

реабилитация пострадавших на производстве

Фонд социального страхования

вручил автомобили 12-ти гражданам,

пострадавшим на производстве

(ИА Сибновости 14.06.2011)

Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования во вторник вручило автомобили ВАЗ-2107 на ручном управлении 12-ти гражданам, пострадавшим на производстве, которым в качестве реабилитации рекомендовано передвижение на специальном автотранспорте. Машины выделяются по рекомендации учреждений медико-социальной экспертизы в соответствии с федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний».

На прошлой неделе было вручено 9 автомобилей гражданам, проживающим в отдаленных районах Иркутской области.

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

Ставка на Медведева

(«Ведомости» 14.06.2011)

К чести Дмитрия Мед­ведева, он все еще продолжает борьбу с правительством по поводу ставки страховых взносов, несмотря на много­численные сложности, обна­ружившиеся в пути.

Когда в марте Медведев велел подчиненным вернуть ставку страховых взносов на прежний уровень, он вряд ли предпо­лагал, во что это выльется. По сути, в этой точке сошлись все главные темы российской эко­номической политики. Чтобы ответить на простой вроде бы вопрос, какой должна быть ставка страховых взносов, при­дется сначала найти решение самых болезненных проблем, стоящих перед властями.

Для российской экономики цена резкого повышения стра­ховых взносов - не только мас­совый уход бизнеса в тень. В конце концов, основную массу налогов у нас платит крупный и средний бизнес, а также ком­пании, контролируемые госу­дарством. Они уже при всем желании не смогут вернуться к зарплатам в конверте: гром­кие налоговые преследования последних лет, «зарплатные комиссии» и другие меры психологического давления на бизнес не прошли даром.

Поэтому за повышение стра­ховых взносов наша экономика заплатила экономическим ростом: после нескольких лет относительной стабильности налоговых условий бизнес снова разуверился в прочности «до­говора с государством», ответив на это стагнацией инвестиций и оттоком капитала, который продолжается вопреки всем объективным макроэкономиче­ским факторам. Экономически активное население проиграло: доходы работающих почти не растут, а слишком большая на­грузка на фонд оплаты труда подрывает стимулы и к труду, и к накоплениям. При этом глав­ная задача - покрыть дефицит Пенсионного фонда - все равно оказалась не выполнена.

Варианты, из которых сейчас выбирает правительство, еще дальше заведут нас в тупик. Первый вариант предполагает, что ставка для крупного бизнеса сохранится на уровне 34%, для среднего - понизится «до уров­ня, близкого к 26%», а для произ­водственного и работающего в социальной сфере малого пред­принимательства она составит от 16 до 20% (для торгового -26%). По второму варианту общая ставка взносов снижается до 30%, но неторговый малый бизнес платит 16-20%.

Деление налогоплательщиков на «льготные» и «не льготные» категории приведет только к тому, что администрирование налога еще больше усложнится, возможности для коррупции и злоупотреблений вырастут, доверие бизнеса к налоговой системе снова снизится, а дефи­цит пенсионной системы все равно никуда не денется.

В российских условиях единая ставка все-таки лучше, чем две или три разных. Но и единая ставка, понижен­ная до 26%, если она будет сопровождаться по­вышением необлагаемого лимита зарплаты до 1-1,5 млн руб., тоже плохой вариант. Плоская шкала серьезно увеличивает нагрузку даже при ставке 26% для всех работников с ежеме­сячной зарплатой большеруб., подсчи­тал партнер юридической компании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Опять тупик.

Как ни крути, начинать разбирать эти за­валы нужно именно с пенсионной системы. Найти какие-то другие способы пополнить Пенсионный фонд - не с помощью страховых взносов. Только на коррупции в системе гос­закупок бюджет теряет 1 трлн руб. О том, как наш бюджет мог бы сэкономить на расходах и где есть резервы для дополнительных доходов, написаны уже, наверное, тонны статей. В кон­це концов, есть нефтегазовые доходы, которые аккумулируются в фонде благосостояния. Лучше бы сохранить их как «подушку безопас­ности» на случай кризиса, но по сравнению с жертвами, которые сейчас приносятся ради пенсионеров, это меньшее зло.

Одновременно нужно пересматривать си­стему пенсионного обеспечения: постепенно повышать пенсионный возраст, отказываться от досрочных, профессиональных и других «специальных» пенсий. Эти и другие пути уменьшения пенсионных обязательств госу­дарства тоже описаны не раз (например, в редакционной статье «Страна пенсионера» в №92 от 01.01.2001).

Твердая позиция Медведева, не смирившего­ся с повышением страховых взносов, позволя­ет надеяться, что дело сдвинется.

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Без жаропонижающего

Система здравоохранения Москвы

вновь не готова к зною и смогу

(«Новые Известия» 14.06.2011)

СВЕТЛАНА БАШАРОВА

Прошлым летом из-за жары и смога в центральной части России умерли на 54 тыс. человек больше, чем обычно. По прогнозам «Гринпис России», нынешнее лето может оказаться для жителей Москвы и других городов таким же дымным, как и прошлое. При этом столичное здравоохранение из прошлого лета никаких уроков, похоже, не извлекло и к повторению ситуации не подготовилось.

Несмотря на заявление руководителя городского Департамента здравоохранения Леонида Печатникова о том, что все столичные больницы будут оборудованы кондиционерами до конца июня, в реальности это может произойти лишь в течение двух лет. Без кондиционеров осталась и московская служба «скорой». Ее сотрудники сейчас готовятся к работе на износ. Большую часть вызовов «скорой» составляют непрофильные: люди обращаются с проблемами, с которыми должны справляться поликлиники. Однако качественную медпомощь в поликлиниках граждане считают недоступной из-за нехватки и низкой квалификации персонала.

По словам экс-главы Департамента здравоохранения , прошлым летом в накрытой смогом столице число летальных исходов увеличилось в два раза и доходило до 700 в сутки. В центральной России смертность из-за жары и смога превысила норму: умерли на 54 тыс. человек больше. Нынешним летом, по мнению экологов, ситуация может повториться. Как рассказал руководитель волонтерской программы «Гринпис России» Григорий Куксин, в Московской области «ситуация с торфяными пожарами практически безнадежна»: вокруг столицы их несколько десятков. «Имеющихся очагов... уже достаточно, чтобы при сухом и жарком лете обеспечить примерно такое же задымление густонаселенных регионов средней полосы, как в прошлом году», – считает руководитель лесной программы «Гринпис» Алексей Ярошенко.

Столичное здравоохранение не подготовилось к смогу. О том, что больницы нужно оборудовать кондиционерами, еще прошлым летом заявлял экс-мэр . Новое городское правительство в рамках модернизации здравоохранения Москвы выделило на эти цели немалые средства. «Мэром... выделено 8 миллиардов рублей на кондиционирование учреждений здравоохранения, – заявил 3 июня глава Департамента здравоохранения . – Процесс установки уже начался. Больницы должны быть кондиционированы до конца июня».

Однако когда «НИ» обратились в пресс-службу Департамента здравоохранения, чтобы выяснить, как продвигается «процесс установки», выяснилось, что кондиционеры не получила пока ни одна больница. «Программа модернизации подписана федеральным правительством в апреле 2011 года, деньги начали поступать лишь в мае 2011 года, – пояснила «НИ» пресс-секретарь департамента Инга Токманцева. – Реконструкция и установка систем вентиляции и кондиционирования требует создания индивидуального проекта по каждому зданию. Для проведения всех указанных работ необходимо значительное время». Г-жа Токманцева заверила нас, что вентиляционное оборудование и кондиционеры будут установлены во всех московских больницах в течение двух лет. Нынешним летом, по ее словам, некоторые больницы и поликлиники самостоятельно закупают кондиционеры «за счет средств текущего финансирования».

Как рассказал «НИ» председатель Независимого профсоюза работников скорой помощи «Фельдшер. ру» Дмитрий Беляков, не оборудованы кондиционерами и 95% машин московской «скорой»: «Прошлым летом главный врач городской «скорой» Николай Плавунов, выступая на телевидении, сказал, что во всех каретах «скорой» в Москве есть кондиционеры и пять литров холодной воды. Но кондиционеры установлены только в 5% машин, бесплатной воды же нет вообще. При этом работники «скорой» имеют право покупать воду только на подстанциях. Пол-литра там стоит 30 рублей, а если врач в рабочее время попытается купить воду в палатке, потому что там дешевле, его уволят».

Те, кто уже почувствовал из-за смога и жары легкое недомогание, могут попытаться прийти в себя в «антисмоговых центрах». Так называются комнаты в столичных центрах социального обслуживания, оборудованные кондиционерами. Всего их 122, они есть в каждом районе Москвы. Когда корреспондент «НИ» зашла в центр, расположенный около метро «Свиблово», ее заверили, что тут окажут помощь любому, кто плохо себя чувствует из-за жары. «Кондиционер у нас здесь, – сотрудница учреждения открывает дверь в зал с большим плазменным телевизором и рядами стульев, – и в столовой тоже. Скоро еще должны завести». Сам центр социального обслуживания похож на детский сад для взрослых. Он работает с 10 утра до 18 вечера, с инвалидами и пенсионерами здесь занимаются гимнастикой, дают им уроки рисования, вышивания, аппликации, кормят и угощают кислородными коктейлями.

Как рассказала «НИ» старший научный сотрудник Государственного научно-исследовательского центра (ГНИЦ) профилактической медицины, кандидат медицинских наук, эксперт Лиги здоровья нации Галина Холмогорова, для того, чтобы пациенты больниц или посетители «антисмоговых центров» чувствовали себя хорошо, необходимо не только установить кондиционеры, но и правильно ими пользоваться. «Фильтры необходимо регулярно менять, – рассказала «НИ» эксперт. – Фильтры не задерживают вирусы, и выходящий воздух разносит их по всему помещению. Если в здании, где находятся много людей, установлен один кондиционер, то один больной может заразить всех, кто в нем находится».

Дмитрий Беляков между тем уверен, что, даже если все медучреждения столицы оборудуют кондиционерами, комфортней пациентам станет не намного. «Даже ремонт в больницах очень часто превращается в показуху, – рассказал «НИ» г-н Беляков. – Например, на территории 68-й горбольницы разбили парк, его приезжал осматривать Лужков. А в это время больные смотрели на него из окон палат с обшарпанными стенами. Другой пример: ни в одной московской больнице нет удобного входа для работников «скорой помощи», везущих пациента на носилках. Всегда носилки приходится поднимать через порожек. Я думаю, что и с кондиционерами будет похожая ситуация».

Аборт под видом аппендицита

По словам бывшего главного врача станции «Скорой и неотложной помощи» , прошлым летом количество выездов бригад столичной «скорой» к пациентам увеличилось на 20% и доходило до 10 тыс. в день. При этом сотрудники московской «скорой» в жару работают в невыносимых условиях. «Форма синтетическая, в ней находиться невозможно, – признался «НИ» г-н Беляков. – Нам выдают и хлопковые футболки, но они очень быстро теряют приличный вид. Поэтому медикам приходится самим покупать футболки, похожие на «форменные».

Как и год назад, этим летом сотрудники московской «скорой» собираются работать на износ: жара обострит хронические болезни московского здравоохранения. Как рассказал «НИ» Дмитрий Беляков, 70% вызовов, на которые выезжают бригады, являются непрофильными: граждане обращаются с проблемами, с которыми должны справляться поликлиники. «Например, недавно забрали бабушку с артрозом коленного сустава: врач из поликлиники выписала направление на госпитализацию, – рассказал «НИ» Дмитрий Беляков. – Нередко в таких случаях пациентов уже через час отправляют из больницы обратно».

Поликлиники, по словам экспертов, не справляются со своими задачами. «Очень часто москвичи жалуются на недоступность медицинской помощи, – рассказал «НИ» президент Национального агентства по безопасности пациентов и независимой медицинской экспертизе Алексей Старченко. – В поликлиниках она бывает недоступна в первую очередь из-за очередей и нехватки врачей и оборудования». Дмитрий Беляков считает, что проблему усугубляет и низкая квалификация кадров в поликлиниках. «Нам негласно разрешили даже снимать диагнозы, которые поставили участковые врачи, – рассказал он «НИ». – И хорошо, потому что когда мне подсовывают самопроизвольный аборт под видом аппендицита, я ужасаюсь».

По словам экспертов, в московских больницах, куда из-за плохой работы поликлиник поступает увеличенный поток пациентов, не хватает для них ни лекарств, ни оборудования. 9 июня мэр посетил городскую больницу №52, где, по словам ее главврача, устарело 82% оборудования. «Это типичная ситуация для многих медицинских учреждений Москвы», – отметил в беседе с «НИ» декан факультета управления здравоохранения Первого МГМУ им. , кандидат медицинских наук Сергей Боярский. «В московских больницах в целом не хватает около 40% оборудования», – оценивает в разговоре с «НИ» масштабы проблемы Алексей Старченко. По словам экспертов, в столичных больницах часто нет и лекарств, так что покупать их вынуждены сами пациенты или врачи. «Я знаю врачей, которые сами покупают даже физраствор для своих больниц», – поведал «НИ» Дмитрий Беляков.

Согласно опросу, проведенному в мае 2011 года «Левада-Центром», 20% москвичей считают недоступность качественной медицинской помощи одной из важнейших проблем города. И при этом эксперты отмечают, что уровень столичного здравоохранения еще значительно выше, чем в среднем по России.

В БОЛЬНИЦАХ ЧИКАГО СИСТЕМА КОНДИЦИОНИРОВАНИЯ

ПОМЕЩЕНИЙ ВСТРОЕНА В СТЕНЫ, И ПАЦИЕНТЫ САМИ

РЕГУЛИРУЮТ «ГРАДУС» В ПАЛАТАХ

Борис ВИНОКУР, Чикаго

Система здравоохранения США состоит из частных больниц, поликлиник и иных медучреждений, включая исследовательские институты. И в зимний, и в летний период система работает одинаково. Скорая помощь, например, прибывает к больному немедленно в любое время года. В каждом городе все службы «скорой» имеют пункты регистрации срочного вызова врачей, оснащенные компьютерами. Их служащие, получив адрес больного, тут же определяют предельное время прибытия на место вызова, учитывая при этом погодные условия. Кроме того, во всех городах страны действует единый закон, запрещающий водителям любого вида транспорта препятствовать движению карет «скорой»: путь такой машине нужно немедленно освободить. Минимальный штраф, предусмотренный за нарушение этого закона, – 200 долларов, а в случае рецидива водитель лишается прав. Если же водитель кареты «скорой помощи» вовремя не прибыл на место вызова по собственной вине, он немедленно увольняется с работы, а при отягчающих обстоятельствах еще и предается суду.

В США нет больниц, которые не были бы оснащены системой охлаждения зданий наподобие той, которая существует для их обогрева в зимнее время. Скрытая в стенах больничных зданий система кондиционеров одновременно охлаждает и все палаты, и коридоры. В больницах США палаты одноместные или двухместные, и сами больные могут регулировать температуру в помещениях, где лежат, точно так же, как они включают или выключают свет. «Что же предпринимается в больницах в случае сильной жары на улице?», – задал я вопрос одному из врачей больницы Saint Joseph Hospital, в которой сам лечился в этом году. «На всю катушку включаем кондиционеры, и ничего экстренного», – рассмеявшись, ответил мне врач, напомнив, что первые в мире образцы современных кондиционеров были изобретены в США почти 110 лет назад, в 1902 году.

Главной проблемой местной системы здравоохранения в жаркое время года являются не кондиционеры, а своевременное усиление администрациями больниц контроля над санитарно-гигиеническими условиями в медучреждениях. Речь идет о качестве и сроке годности продуктов, которые используются поварами больничных кухонь при приготовлении пищи больным, о соблюдении медсестрами и докторами правил мытья рук, обработке антибактериальной жидкостью специальных приборов, установленных в палатах. Другие немаловажные аспекты гигиены – смена вчерашней больничной одежды на свежую, только что полученную из прачечных, соблюдение администрациями правил использования антибактериальными составами при мытье полов в палатах, коридорах и санузлах, регулярная очистка палат от мусора и своевременный вывоз его за пределы больничных территорий. На прошлой неделе в Чикаго начался осмотр инспекторами 215 городских госпиталей на предмет их санитарного состояния. Окончательные итоги масштабной проверки будут подведены в конце июня.

Летний отпускной сезон никак не влияет на записи больных к врачам поликлиник. Таков ответ моего личного врача Воджислава Лазаревика, который более 20 лет работает в чикагской клинике Medical Cardiology. Я не могу с ним не согласиться, да и данные других врачей, например, Стива Хантли из поликлиники чикагского пригорода Скоки свидетельствуют о том же. Во всех подобных учреждениях здравоохранения существуют годовые отпускные графики. На каждый летний сезон они предусматривают замену одного доктора другим, чтобы любой больной имел своевременный доступ к врачебной помощи. Летний сезон никак не может влиять и на запасы платных и бесплатных лекарств в аптеках, которые также являются частными предприятиями. Бесплатные лекарства выдаются аптеками малоимущим больным людям на основании медицинской программы «Medicaid». А фармацевтическая индустрия всегда из года в год планировала свою работу так, чтобы даже в периоды, когда наблюдается пик определенных заболеваний, в стране сохранялся запас любых видов медикаментов. Это было наглядно доказано в период прошлогодней гриппозной эпидемии.

В ТБИЛИССКИХ БОЛЬНИЦАХ И ПОЛИКЛИНИКАХ СВЕЖО,

НО МЕДИЦИНА ПОЛНОСТЬЮ ПЛАТНАЯ

Ирина БАРАМИДЗЕ, Тбилиси

Нормы работы скорой медпомощи в Тбилиси соответствуют международным стандартам. Автомобильный парк этой службы полностью обновлен. Спецмашины оборудованы всем необходимым. Опоздания по вызову бывают, но редко. Время, когда опоздания «скорой» можно было свалить на нехватку бензина или экипажей, прошло. Больше проблем в сельской местности: из-за плохих дорог. В Тбилиси действуют одна бесплатная и несколько коммерческих служб «скорой».

В большинстве своем все медучреждения – больницы и поликлиники – оборудованы кондиционерами. Система регистрации больных на консультацию к врачу отлажена четко. Проблема в другом: медучреждения в стране полностью приватизированы и услуги в них платные, а с 1 января 2009 года полностью платной стала и система первичного здравоохранения. Цены в больницах и поликлиниках разнятся. Причем услуги медицинских клиник с каждым годом все дорожают. Если операция по удалению аппендикса когда-то в среднем стоила 300 лари, то сейчас примерно 800 лари (1 доллар США равен 1,66 лари). В нескольких медучреждениях аннулировано госфинансирование диагностики по ряду заболеваний. Например, в тбилисской инфекционной больнице, где диагностика ряда болезней полностью финансировалась госпрограммой, за все опять надо платить.

Правда, в стране развивается система медицинского страхования. По уверениям министра труда, здравоохранения и социальной защиты Андриа Урушадзе, на медицинское страхование неимущих государство тратит более 130 млн. лари в год. Это дает доступ к медпомощи более чем одному млн. самых бедных граждан страны. По информации министра, 450 тыс. человек пользуются корпоративными или индивидуальными страховыми полисами. Однако, согласно заключению ВОЗ, в Грузии страхование здоровья не доступно широким слоям населения. Большая часть страховок для бедных предлагают очень скудный пакет бесплатных медицинских услуг.

Жалобы на низкую квалификацию врачей или среднего медперсонала довольно часты. Но не меньше нареканий вызывает рост цен на лекарства. Оппозиционеры часто критикуют министра Андриа Урушадзе, заявляя, что в стране монополизирован фармацевтический рынок. Критике власти подвергаются и за реформу здравоохранения. Хотя представители правительства думают иначе. Например, по информации премьера Николоза Гилаури, в Грузии до конца 2012 года откроется до 150 новых медицинских объектов. «Это будут малых и средних размеров клиники в регионах и больших размеров – в городах, – заявил глава правительства. – В районах клиники будут рассчитаны на 15–20 коек, а в городах – на 70–100». В рамках трехлетнего плана развития госпитального сектора должно быть построено 100 новых клиник современного типа вместо 400 старых больниц.

Москвичей призывают следить за носами

Врачи отмечают вспышку ларингита

после прошлогоднего смога

(«Московский Комсомолец» 14.06.2011)

ЕКАТЕРИНА ПИЧУГИНА

Ведущие врачи Лиги здоровья нации призывают москвичей не только ежедневно чистить зубы, но и промывать нос. Только так можно хотя бы немного скрасить вред от экологической обстановки в городе, где ларингит и тонзиллит стали чуть ли не самыми популярными заболеваниями. По инициативе лиги в столице стартовала программа “Промывание носа — барьер для вирусов, способ снижения негативного влияния агрессивной среды мегаполиса на здоровье населения”. В ее рамках для работников группы риска (ГУП “Московский метрополитен”, ГУП “Мосгортранс”, ГИБДД и ГУВД), а также для рядовых граждан проводятся бесплатные семинары по технике промывания носа. Эксперты считают, что только так можно минимизировать вред от ужасной столичной экологической обстановки.

По оценке ВОЗ, в мегаполисе люди живут на 4 года меньше, чем вне его. В Москве более 75% городского населения находится под воздействием очень высокого загрязнения воздуха. Только этим обусловлены до 13% заболеваний детей до 14 лет. Самые неблагоприятные районы Москвы — Юго-Восточный, Восточный и Центральный. К тому же специалисты отмечают всплеск заболеваний после прошлогоднего смога: участились воспаления околоносовых пазух и полости носа, дыхательных путей. “У нас значительный подскок респираторных заболеваний на открытой Арбатско-Покровской линии”, — говорит метрополитеновец Валерий Любимцев. И хотя смога сейчас нет, атмосферу серьезно портят автомобильные выбросы — они повинны в половине случаев заболеваний дыхательной системы горожан.

— Автомобили особенно опасны у светофоров, когда они газуют или стоят в пробках. В этот момент в воздухе наибольшая концентрация вредных газов, — говорит старший научный сотрудник ГНИЦ профилактической медицины Галина Холмогорова. — В группе риска — дети, пожилые люди, люди, страдающие хроническими заболеваниями, люди, работающие на транспорте или вблизи автомагистралей. По сообщениям пульмонологов, через 10 лет работы они все имеют хроническую обструктивную болезнь легких. К тому же риск развития онкологии у людей, проживающих вблизи автомагистралей, вдвое выше, чем у тех, кто живет вдали от них.

Даже в офисах москвичам невозможно дышать спокойно: здесь “живут” около сотни опасных химических соединений (аэрозоли фенола, формальдегида, свинца, ртути в концентрациях, многократно превышающих ПДК). В итоге носоглотка получает “химический” удар, дополняющийся пылью от копировальных машин и принтеров. В среднем рядовой москвич вдыхает около 500 миллиардов пылевых частиц ежедневно.

— Около 60% микроорганизмов вдыхаемого воздуха оседают в полости носа. Основные лор-заболевания в Москве напрямую связаны с экологией. Это хронический ларингит, синусит, острый хронический фарингит, гайморит, ринит, в том числе аллергический, — говорит и. о. замдиректора Московского научно-практического центра оториноларингологии Григорий Царапкин.

Врачи призывают горожан позаботиться о себе и освоить самый эффективный способ профилактики заболеваний лор-органов и дыхательных путей — процедуру полного объемного промывания носа. Благодаря ей из носа вымывается вся гадость: пыль, аллергены, грибы, продукты горения, табачный дым, вирусы и бактерии. Кстати, эксперты Лиги здоровья нации уже начали бесплатное обучение горожан этой нехитрой методике (оно проводится в общественной приемной лиги на ВВЦ ежедневно с 10.00 до 17.30).

Кстати, программа промывания носа уже апробирована в Новосибирске. Заболеваемость гриппом и ОРВИ там снизилась втрое, значительно уменьшилось количество аллергических ринитов. Сегодня в программе участвуют уже 35 регионов страны.

Промывать нос вполне можно в домашних условиях. Лучше всего купить специальную смесь в аптеке. Больше всего подходит раствор, приближенный по своему составу к плазме крови человека. Впрочем, врачи рекомендуют и раствор морской соли (1 ст. ложка на стакан теплой воды). Можно пользоваться обычной спринцовкой, шприцем, спреем или аэрозолем, но эти способы позволяют омыть лишь передний носовой проход. Наиболее эффективным врачи признают объемное промывание с помощью специальных баллонов-эрригаторов, которые тоже продаются в аптеках. Необходимо наклониться вперед под углом 90°, вдохнуть, задержать дыхание. Плотно прижать устройство для промывания к правой ноздре. Медленно нажать на баллон, пока раствор не польется из левой ноздри. Повторить процедуру с левой ноздрей.

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ФАС предлагает выписывать рецепты

без упоминания торговых марок лекарств

(«РБК daily» 14.06.2011)

МАРГАРИТА ПАРФЕНЕНКОВА

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что при выписке рецептов необходимо отказаться от упоминания торговых марок препаратов. К примеру, вместо «Но-шпы» врач должен указать в рецепте международное непатентованное наименование «Дротаверин». По мнению экспертов ФАС, это позволит пациентам выбрать в аптеке лекарство подешевле: цены на взаимозаменяемые препараты могут отличаться в десять раз.

В российском законодательстве ничего не говорится о взаимозаменяемости лекарственных средств, что является главной проблемой фармрынка, отмечается в докладе ФАС, посвященном развитию конкуренции на этом рынке. «В то время как во всем мире лекарственные препараты, имеющие одинаковое международное непатентованное наименование, считаются взаимозаменяемыми, в Российской Федерации назначение таких препаратов, выписка и закупка для государственных нужд определяются лечащими врачами по своему усмотрению», — сетуют авторы доклада. Всякий раз выбор делается в пользу более дорогих лекарств, хотя существуют аналогичные недорогие дженерики.

ФАС даже составила справочник взаимозаменяемых лекарств, в котором можно наглядно увидеть, как отличаются цены на схожие по действию препараты. Например, препараты с международным непатентованным наименованием «Дротаверин» у разных производителей и называются по-разному: «Но-шпа», «Спазмонет», «Спазоверин» и др. А цена их разнится от 6 до 70 руб. за упаковку.

В связи с этим ФАС предлагает обязать врачей выписывать лекарства только на рецептурных бланках и только по международным наименованиям. При этом они должны будут огласить пациенту весь список взаимозаменяемых препаратов.

Отказаться от торговых марок следует и при госзакупках лекарств, уверены эксперты антимонопольной службы. Если на аукционах формировать отдельные лоты для каждого международного наименования лекарств, то все производители аналогичных препаратов получат равные возможности.

Если препараты идентичны по качеству, то замена оригинального препарата дженериком позволит более эффективно выстраивать отношения со всеми компаниями, которые предлагают для госзакупок эти препараты, соглашается руководитель департамента аналитических исследований и консалтинга «Фармэксперта» Николай Беспалов. В результате это позволит снизить цены и на оригинальную продукцию, добавляет эксперт.

Впрочем, неизвестно, скажут ли пациенты спасибо за такие перемены. Сделать полностью идентичными препараты невозможно, дженерики и оригинальные лекарства все равно будут отличаться друг от друга, спорит директор Cegedim Strategic Data Давид Мелик-Гусейнов. «В дженериках может быть ниже содержание действующего вещества или изменена технология производства, нигде в мире еще не решена проблема полной биоэквивалентности препаратов», — объясняет он.

БЕЗРАБОТИЦА

130 тысяч безработных портных

12 июня профессиональный праздник

отмечают работники текстильной промышленности

(«Труд» 14.06.2011)

ПОЛИНА ПОТАПОВА

По этому случаю РСПП провел пресс-конференцию, но выяснилось, что отмечать праздник скоро будет некому: импортный текстиль полностью заменил российский.

Во всех странах мира текстильная промышленность — одна из самых инновационных. В России ситуация кардинально иная. Производители ткани и одежды не выдерживают тяжкого налогового бремени. А в напряженной борьбе с контрафактом отечественные компании часто проигрывают. Причем часто метка «сделано в России» носит весьма условный характер. Все компоненты, как правило, произведены в Китае и Индии.

Хотя сейчас все не так плохо, как во время кризиса. Ситуация, по мнению чиновников и некоторых экспертов, начала стабилизироваться. По данным президента Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Бориса Фомина, в 2010 году отрасль вышла на положительные темпы развития.

«По ряду товаров превышены объемы производства 2008 года, — говорит он. — Государство увеличило субсидирование предприятий из федерального бюджета на 2011 год. Однако сказывается дефицит сырья и снижение потребительского спроса».

Шерсть вместо хлопка

Уже год все мировое сообщество испытывает острый дефицит хлопка из-за неурожая в странах Азии (о чем «Труд» уже писал в № 000 от 1 июня 2011 года). В марте цена на это сырье достигла исторического максимума. За фунт хлопка (454 грамма) просили 2,27 доллара. Это в пять раз превышает показатели марта прошлого года. Правда, к июню цена начала снижаться и достигла отметки 1,45 доллара за фунт.

Несмотря на резкое понижение, стоимость все равно остается одной из самой высоких за всю историю легкой промышленности. В итоге цены на хлопковую одежду подскочили на 3%, а к концу года они увеличатся более чем на 15%.

Эти обстоятельства сказались и на российских предприятиях, причем самым плачевным образом. Многих из них спасли бы поставки сырья из Госрезерва. Департамент лесной и легкой промышленности Минпромторга предложил предоставить хлопок предприятиям, чтобы в следующем — вероятно, более урожайном — году его вернули. Но чиновники посчитали, что цены на сырье возрастут еще сильнее, следовательно, вернуть долг просто не будет возможности. В итоге предприятия остались без государственной поддержки.

Зато увеличено финансирование шерстяной подотрасли. Производители пообещали выпускать качественную продукцию, которая подойдет не только для униформы представителей государственных структур, но и для детской одежды.

Вузы сокращают набор

Пока инновации в области легкой промышленности кажутся очень далекой перспективой. Количество специалистов, задействованных в области, постоянно сокращается. Самые большие убытки доставляет контрафактная продукция. Одна партия контрафактной одежды из Китая лишает работы примерно пять швей.

Но не только нелегальная продукция ставит палки в колеса отечественным специалистам. Снижение на 50% ввозных пошлин на текстильную и трикотажную одежду позволяет импортерам предлагать товар по еще меньшей цене. По мнению председателя Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Татьяны Сосниной, в скором времени это приведет к потере 130 тысяч рабочих мест. Так, поставки из Узбекистана практически уничтожили прядение в России.

Тенденция ощущается также в высшем и среднем профильном образовании. Число бюджетных мест в профильных учебных заведениях за последние годы сократилось вдвое. теперь преподает в нескольких вузах и считает, что, если власти не будут ничего предпринимать, ситуация будет только ухудшаться.

«Из 20 ежегодно обучаемых портних в профессии находят себе место только четыре, — посетовал модельер. — Хотя возможность развиваться есть. Например, везти метр ткани в страну дороже, чем готовые джинсы. Значит, текстиль было бы выгоднее закупать у нас».

РАВНОПРАВИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН

Беззащитные отцы

Разведенные мужчины требуют

равного права на воспитание детей

(«Московские новости» 14.06.2011)

ВЕРА КОЧИНА

В череде уличных мероприятий выходных, почти незамеченным остался митинг отцов, которые не могут полноценно воспитывать своих детей. На пикет, который состоялся 11 июня в сквере возле Музея имени , пришло больше двух десятков мужчин, олицетворяющих проблему десятков тысяч отцов, которых бывшие супруги либо вовсе лишили права общаться с детьми, либо отслеживают время встречи с секундомером. Ровно год назад мужчины объединились в Межрегиональное общественное движение «Отцовский комитет» (МОК), и в первую годовщину организации решили обратить внимание властей на свои проблемы и потребовать реформы органов опеки.

Петр Рубцов лишь 1,5 часа в неделю видит сына Федора, которому скоро будет один год и три месяца. «Главная моя задача, — сказал «МН» Рубцов, — чтобы на ребенка не оказывали психическое давление. Такая же ситуация была с моей женой: ее отца выгнали, когда ей было два месяца. Она общалась с ним раза три в жизни. Я не хочу, чтобы мой сын потерял своего отца».

Светлана и Александр Устюжанины получили по решению суда два часа в месяц общения с двухлетним внуком Станиславом. Увидеть мальчика удалось один раз и только с помощью участкового: в оговоренное судом время в квартире, где живет внук, были отключены не только все телефоны, но и дверной звонок.

Дмитрий Хилков ищет девятилетнего сына Михаила. Мать увезла его в неизвестном направлении, хотя по условиям мирового соглашения обязана информировать отца о новом месте проживания. В базах данных по школам Москвы и Московской области такой ученик не значится. Михаил Хилков формально находится в розыске с июня 2010 года, но фактически его никто не ищет. Родственники бывшей жены знают, где она живет, но полицейские их не допрашивают.

«Отцовский комитет» пока не требует правки законодательства. Формально Семейный кодекс декларирует равные права и равные обязанности родителей, в том числе и живущих раздельно. Но, как правило, ребенок после развода остается с мамой, и если она не хочет, никакого общения с отцом не будет. Органы опеки, которые могли бы стать посредником между бывшими супругами, стараются держаться в стороне от семейных конфликтов. Формально чиновники могут обязать маму не препятствовать общению, но за невыполнение ею этих обязательств никаких санкций не будет. Поэтому они и предлагают самый простой с их точки зрения вариант — обращение в суд.

Но суды в России зачастую длятся месяцами, в это время маленький ребенок не видит отца и отвыкает от него. И у женщины появляется новый аргумент для суда: ребенок папу не помнит. Российская Фемида вообще изначально на стороне матери, и от нее трудно добиться объяснения, почему справедливым судье, как правило, кажется вариант, при котором отец может увидеть ребенка максимум два-три часа в неделю и лишь в присутствии бывшей жены. Участник пикета Вячеслав Денщиков рассказал «МН», что, получив законные три часа на общение с трехлетней дочкой Евой, обратился в суд за разъяснением: имеет ли он право видеть девочку в другое время? В разъяснении было отказано.

О редких исключительных случаях, когда отцу удается отсудить детей и ограничить мать в общение с ними, узнает вся страна — только за последние пару лет на обывателей выплеснулась серия подобных скандалов с участием звезд шоу-бизнеса и крупных бизнесменов и политиков. Но в «Отцовском комитете» не заметно миллиардеров — активисты этого движения представляют средний класс.

Они утверждают, что суды не замечают главного: на детей из разрушившихся семей годами оказывается сильнейшее психологическое давление. При неблагоприятном развитии событий к пяти-шести годам ребенка удается настроить против папы, а в десять лет он уже сам может заявить в суде, что не хочет видеть отца, говорит лидер московского отделения . И судьбу такого ребенка по-хорошему должен решать психолог, а не судья, считают представители «Отцовского комитета».

Николай Орлов заявил «МН», что органы опеки должны занять более активную позицию. «Им не надо вставать на сторону отца или матери, они должны вести семью и решать проблему, а не посылать в суд по любому поводу», — считает глава столичного отделения «Отцовского комитета». Такое сопровождение проблемных семей позволит и судьям легче ориентироваться в конфликтах, проверяя, как выполняли родители рекомендации чиновников опеки. И принимать решение на основе анализа фактов и Семейного кодекса, а не заявления матери.

Россия разыграла «огуречный» козырь

в переговорах с ЕС по ВТО

(«РБК daily» 14.06.2011)

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА, Нижний Новгород

В Нижнем Новгороде тихо и без потрясений завершился очередной саммит Россия — ЕС. Рутинная повестка последних лет — затягивающиеся вступление РФ в ВТО и отмена виз — была в этот раз нарушена горячими новостями из Евросоюза. Разразившийся накануне между Европой и Россией «огуречный» скандал придал осмысленности нижегородской встрече в верхах. Собеседник РБК daily в российской делегации заверил, что «Россия умело распорядилась огуречной тематикой, надавив на ЕС по вопросу вступления в ВТО».

То, что на повестку саммита окажет влияние эмбарго на импорт всех евроовощей, стало ясно накануне. Из-за распространения в странах ЕС смертельной кишечной инфекции (первоначально медики грешили на испанские огурцы, позже виновными назначили ростки злаковых), Россия 2 июня ввела запрет на ввоз всей сельхозпродукции из всех стран ЕС. Хотя накануне в Кремле уверяли, что овощи не станут главной темой встречи, именно исход переговоров по огуречной тематике оказался главным прорывом встречи в Нижнем Новгороде и, как заверили в делегации, повлиял на процесс других забуксовавших переговоров.

Вероятно, по причине эмбарго в меню высоких гостей саммита овощи значились в большом количестве. Председателя Европейского совета Хермана Ван Ромпёй и председателя Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу кормили салатом из пяти видов помидоров (об этом сам Дмитрий Медведев упомянул после саммита) и огурцами «российской сборки» (подтвердила РБК daily министр экономического развития Эльвира Набиуллина).

После завершения закрытых переговоров внезапно прилетевший в Нижний главный санитарный врач Геннадий Онищенко сообщил прессе, что Россия согласилась возобновить поставки некоторых видов овощей, после того как по ним будет согласован сертификат безопасности. «Мы готовы под гарантии компетентных служб Евросоюза такие поставки возобновить, это абсолютно точно. И для этого в самое ближайшее время специалисты и из РФ, вы их знаете хорошо, они люди популярные в нашей стране в силу известных причин, и ЕС должны будут согласовывать сертификат, который подтверждает безопасность поставляемой продукции на российский рынок. Я считаю, что это хороший результат», — заявил на итоговой пресс-конференции Дмитрий Медведев.

По другим направлениям взаимоотношений РФ и ЕС видимых прорывов не произошло. По вопросу движения к отмене виз между Россией и Евросоюзом, как и на предыдущих саммитах, было решено «продолжить работу над списком совместных шагов». По словам помощника президента по экономическим вопросам Аркадия Дворковича, речь пока о разработке road-map (дорожной карты), которая в конечном счете приведет к отмене виз. Судя по словам российского президента, ее согласование должно завершиться до конца июля, а сама отмена произойдет не раньше чем через три года.

По другой давно тянущейся теме — вступлению России во Всемирную торговую организацию — заметного прогресса также не случилось. Стороны подтвердили, что обоюдно хотели бы этого до конца года. Дмитрий Медведев по итогам саммита заявил о «хороших шансах» завершить переговорный процесс уже в течение месяца, чтобы действительно к концу года выйти на процедуру подписания документов о вхождении России в ВТО. Как рассказал РБК daily источник в российской делегации, Россия умело распорядилась евроогурцами в переговорах по вступлению в ВТО. «РФ использовала огуречную тематику, чтобы сдвинуть забуксовавший процесс по вступлению России в ВТО», — рассказал собеседник.

«По ряду вопросов вмешательство первых лиц оказало влияние на участников переговоров, что в итоге должно приблизить итоговое решение», — подтвердил РБК daily Аркадий Дворкович, добавивший, что «влиять» пришлось и по овощной тематике, и по ВТО, и по вопросу движения к отмене виз.

Президент наградил “халтурщиков”

Госпремию ко Дню России получил испанский король

(«Московский Комсомолец» 14.06.2011)

ВИКТОРИЯ ПРИХОДЬКО

Накатавшись вдоволь на велосипедах в субботу Дмитрий Медведев и Владимир Путин встретились вновь в воскресенье на вручении Госпремий в честь Дня России. На церемонии президент награждал, премьер одобрял, а лауреаты мстили своим учителям и витиевато просили денег.

В субботу Медведев и Путин во всей красе продемонстрировали скептикам целостность тандема. Оба проехались на велосипедах по дорожкам подмосковной резиденции президента “Горки” (а стоило бы, для поддержания темы, на одном, двухместном “тандеме”), посидели на лавочке. Причем, судя по тому, с какой прямо сыновней любовью смотрел Дмитрий Анатольевич на Владимира Владимировича, пока тот говорил, обсуждали вряд ли социально-экономическую обстановку в стране, как говорилось в официальных сообщениях. В таком случае их последующую игру в бадминтон в спортзале “Горок” можно считать совещанием по развитию спорта.

Если Медведев смотрел во время неформальной встречи на Путина ласково, то последний на происходящее на сцене во время вручения престижной Госпремии за 2010 год глядел из первого ряда перед сценой одобрительно. Пять миллионов рублей премии поделили химики Михаил Иткис и Юрий Оганесян за открытие двух новых сверхтяжелых элементов таблицы Менделеева, еще 5 миллионов достались синологам Артему Кобзеву, Анатолию Лукьянову и Михаилу Титаренко за создание академической энциклопедии “Духовная культура Китая”, столько же получил физик Валентин Гапонцев за инновационные разработки и производство волоконных лазеров и систем волоконно-оптической связи. Премия в области культуры досталась ректору ВГИКа Владимиру Малышеву и актеру Евгению Миронову, а также реставраторам старинных часов и механизмов из , Валентину Молоткову и Олегу Зинатуллину.

А вот испанский король Хуан Карлос I, которого наградили Госпремией за гуманитарные достижения, получать ее в Кремль не приехал. Как говорится в коммюнике королевского дома, “из-за недавно перенесенной операции на колене”. Деньги, полагающиеся за Госпремию, король собирается пожертвовать на восстановление памятников в городе Лорка, разрушенных землетрясением в мае. Не исключено, правда, что прилагающийся к премии знак отличия Медведев все же сможет вручить Хуану Карлосу лично во время визита в Испанию в конце этого года.

 Остальные же лауреаты тем временем в ответных речах старались перещеголять друг друга в оригинальности. Физик Гапонцев благодарил свою супругу Веру Иосифовну за то, что “уже 40 лет стоически терпит, поддерживает и любит своего безнадежного трудоголика”.

Китаист Кобзев обогатил познания Медведева в компьютерах, сообщив, что китайская Книга перемен — “предшественница двоичного кода всех компьютерных программ”, а иероглифика — “претендент на роль языка международного общения в Интернете”. Не менее витиевато он намекнул и на то, что хорошо бы на одной Госпремии для синологов не останавливаться: “Да не оскудеет рука дающего, осененная высшими государственными и духовными силами”.

Велеречивого китаеведа сменил реставратор из Эрмитажа Гурьев, который припомнил своей учительнице математики фразу: “Вот ученый человек, часы чинит”. “Я надеюсь, она меня сейчас видит”, — мстительно заметил Гурьев со сцены в торжественном Георгиевском зале Кремля, посверкивая значком лауреата на лацкане пиджака. Евгений Миронов, явно наслаждавшийся каждой секундой своего пребывания в Кремле, кстати, тоже припомнил, как учителя ему влепили за актерское мастерство “тройку с минусом”. А вот более старший коллега реставратора Молотков, очевидно, совершенно не переживает, когда его называют часовщиком. Потому что рассказал, что раньше, когда часы у россиян останавливались, их просто выкидывали (в зале в этот момент послышались смешки — видимо, не одной мне припомнилось количество раздаренных Путиным часов). Но потом приехали немецкие часовщики, которые писали на вывесках “alt Uhren” — “чиним часы”. Что на русский манер было переиначено как “халтура”. “Если у нас в стране все будут так “халтурить”, как “халтурят” наши лауреаты, у нас блестящее будущее”, — заметил на это Медведев.

После вручения премий лауреаты и чиновники отправились на Соборную площадь Кремля на торжественный прием от имени президента в честь Дня России. Там Медведев отдал дань памяти Бориса Ельцина, заявил, что Россия всегда опиралась на регионы, и напомнил о важности поддержки семьи. Речи президента за его спиной внимали супруга Медведева Светлана и Путин. Который пришел без супруги.

Правительство зовет население

назад в деревню

Сельской России обещана

масштабная господдержка

(«Коммерсантъ» 14.06.2011)

ПЕТР НЕТРЕБА

Премьер-министр Владимир Путин сообщил в пятницу о расширении планов правительства по социальному развитию села. Действие соответствующей ФЦП будет продлено с 2013 до 2020 года, отдельно правительство планирует строить сельские дороги, оказывать поддержку начинающим фермерам, расширять возможности сельских поселений по распоряжению земельными участками, а граждан — по оформлению земли в собственность. На фоне остановки оттока сельского населения РФ инициативы Белого дома могут спровоцировать неожиданный в XXI веке рост доли жителей села в общей численности граждан. Цену этой инновации для бюджета Белый дом пока подсчитать не успел.

Выступая на 2-м Всероссийском форуме сельских поселений в Мордовии, премьер-министр Владимир Путин сообщил о планах правительства продолжать активно финансировать сельское население. По его словам, ФЦП "Социальное развитие села" будет продлена до 2020 года. и том, что эта программа уже продлевалась до 2013 года. За последние восемь лет по ней из бюджета РФ было выделено на развитие села 40 млрд руб., еще 190 млрд руб. поступило из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Деньги потрачены на улучшение жилищных условий граждан, в том числе строительство жилья для молодых семей, газификацию, водоснабжение и строительство образовательных учреждений. Только в 2011 году на эти цели выделено еще 26 млрд руб., в том числе 8 млрд руб. из федерального бюджета.

Результат бюджетного финансирования уже отражен во Всероссийской переписи населения 2010 года — по ее итогам Росстат сообщил о фактическом прекращении оттока сельского населения в город. По сравнению с 2002 годом соотношение сельского населения к городскому практически не изменилось, сохраняясь на уровне около 26%. Речь идет о 37,6 млн человек из 143 млн населения РФ.

В утверждал, что правительство намерено продолжать тот же курс и денег на селе меньше не станет. Так, до 2013 года, по его словам, Белый дом выделит порядка 7 млрд руб. на строительство дорог, которые свяжут сельские населенные пункты с общефедеральной сетью автомобильных дорог. По подсчетам премьера, сегодня "более 46 тыс. населенных пунктов не имеют подъездных дорог с твердым покрытием". При распределении этих средств он предложил учитывать особенности населенных пунктов, расположенных в Сибири и на Дальнем Востоке, динамику развития производства и ряд других факторов. "Словом, должен быть обеспечен дифференцированный подход к различным территориям страны",— уточнил премьер.

Кроме того, с 2012 года Владимир Путин обещал запустить специальную федеральную программу по поддержке начинающих фермеров. По его словам, каждый, кто хочет начать свое дело на селе, получит от государства грант на создание хозяйства, льготный инвестиционный кредит, единовременную помощь на бытовое обустройство. Одновременно правительство планирует расширить программу по развитию семейных молочных ферм.

Также премьер-министр предложил расширить возможности сельских поселений по распоряжению земельными участками. По его словам, право собственности на более чем половину государственных земель не разграничено. Он предложил дать субъектам РФ право передавать поселениям полномочия по распоряжению такими землями. Премьер напомнил, что органы власти поселений должны помочь гражданам закрепить за собой право собственности на землю. Органы кадастрового учета должны бесплатно предоставлять муниципалитетам сведения из государственного кадастра недвижимости, включая кадастровый паспорт объекта недвижимости, кадастровую выписку, кадастровый план территории. В свою очередь, муниципалитеты также должны бесплатно предоставлять гражданам все сведения, необходимые для межевания земельных участков. В реальном функционировании механизма Владимир Путин не усомнился.

Что касается невостребованных земельных долей, то ими теперь, по словам премьера, смогут распоряжаться сами поселения: в приоритетном порядке все нераспределенные земли сельхозназначения должны предоставляться сельхозпроизводителям и фермерам, фактически работающим на этих участках или собирающимся начать свое дело. Причем цена выкупа таких земель должна быть снижена с 20 до 15% от кадастровой стоимости. Премьер также подтвердил неизменность намерений правительства законодательно закрепить передачу участков в безвозмездное срочное пользование для людей, работающих на селе или собирающихся туда переехать.

Другое обещание премьера, объявленное в Мордовии,— гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, будет предоставлено право бесплатно получить в собственность федеральный земельный участок без конкурса и торгов. Одновременно премьер поручил правительству устранить противоречие в законодательстве, в соответствии с которым жилое помещение, признанное выморочным имуществом, переходит в собственность муниципалитета, а земельный участок, на котором оно расположено, в собственность РФ. Обещал он и компенсацию из федерального бюджета половины расходов крестьянских и фермерских хозяйств на оформление в собственность используемых земельных участков. Общая стоимость обещаний Владимира Путина сельскому населению правительством пока не подсчитана. Но свое выступление премьер сделал на самом остром этапе подготовки бюджета на 2012 год и ближайшую трехлетку. Минфин уже обнародовал планы по сдерживанию роста расходов на следующий год, в том числе и за счет сокращения допрасходов на сельское хозяйство, однако личные поручения Владимира Путина пока не решался секвестрировать.

Генерала отправили

в петербургскую ссылку

Президент реформировал руководство МВД

(«Коммерсантъ» 14.06.2011)

АЛЕКСАНДР ИГОРЕВ, МУСА МУРАДОВ;

ЮЛИЯ РЫБИНА, Махачкала

В минувшие выходные президент произвел крупнейшую за последние многие годы кадровую перетряску в верхних эшелонах МВД. Своих постов лишились первый заместитель министра Михаил Суходольский, замминистра Евгений Школов, замминистра—начальник следственного комитета ведомства Алексей Аничин, а также руководитель главного управления МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Владислав Пиотровский. Первые трое, по официальной версии, сняты с должностей в рамках ротации кадров, однако перемещение господина Суходольского на пост, который до этого занимал господин Пиотровский, этому объяснению не слишком подходит.

Указы президента РФ о перемещениях в руководстве МВД были обнародованы в минувшую субботу. Источники "Ъ" в ведомстве отметили, что в ходе предыдущей реформы министерства в 2004 году своих постов лишилось большее число заместителей министра, чем ныне, но тогда это было вызвано сокращением их должностей — с 12 до 4. На этот раз о сокращениях речь не идет, поэтому кадровую перетряску руководства министерства можно назвать едва ли не самой громкой за всю его новейшую историю.

Отметим, что своими указами президент сменил генералов сразу на трех ключевых должностях в МВД — первого заместителя (ее занимал генерал-полковник Михаил Суходольский), заместителя по блоку криминальной милиции (Евгений Школов) и начальника следственного комитета (генерал-лейтенант юстиции Алексей Аничин). При этом на свои должности переназначены заместители министра Виктор Кирьянов, Сергей Герасимов, Александр Смирный и Сергей Булавин (последний также является статс-секретарем министерства).

Официальный комментарий последовал сразу же. "И Михаил Суходольский, и Евгений Школов, и Алексей Аничин 3 июня прошли переаттестацию, зарекомендовали себя с положительной стороны,— сказал глава .— Это очень ответственные руководители, которые имеют большой опыт работы. Вместе с тем существует принцип ротации, который характерен для всех, и поэтому президентом страны было принято соответствующее решение. Школов и Аничин будут назначены на другие ответственные должности".

Такое объяснение удовлетворило не всех. "Значительные кадровые изменения в высшем руководстве МВД, произведенные президентом Дмитрием Медведевым, на мой взгляд, не могут вызвать ни одобрения, ни порицания, а лишь недоумение, поскольку никому — ни парламенту, ни общественности — не объясняются истинные причины смещения и назначения отдельных руководителей этого ведомства",— сказал зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.

Действительно, смещение Алексея Аничина или Евгения Школова вполне может подойти под понятие ротации. Первый уже достиг предельного возраста. Второй же, хоть одно время и считался вероятным преемником господина Нургалиева, все же является госслужащим. Поэтому вполне возможно, что он просто не подошел для работы в новом полицейском блоке.

Однако случай с Михаилом Суходольским явно стоит особняком. Напомним, господин Суходольский сделал одну из самых стремительных карьер в руководстве МВД: в 2002 году он возглавил главное управление вневедомственной охраны, в 2005-м стал замминистра, в 2008-м первым замминистра. Круг его полномочий в этой должности помимо традиционных был весьма широк. Например, именно ему подчинялись системы отрядов милиции особого назначения и отрядов милиции специального назначения, он курировал работу органов внутренних дел Центрального федерального округа (и запомнился, в частности, жесткой критикой райотделов милиции Москвы на последней годовой коллегии столичного ГУВД), наконец генерал Суходольский много занимался и техническим переоснащением своего ведомства. Имя господина Суходольского в последние годы обязательно упоминалось среди тех, кто может в перспективе сменить Рашида Нургалиева на посту министра.

Поэтому перемещение генерал-полковника полиции Суходольского на службу в Санкт-Петербург источники "Ъ" в полицейском ведомстве однозначно рассматривают как резкое понижение. Даже потолок звания для его новой должности — генерал-лейтенант, хотя сам он давно генерал-полковник.

В ведомстве напоминают, что в связи с резким сокращением общего числа генеральских должностей (примерно на 90) некоторым из аттестованных высших руководителей пришлось пересесть в полковничьи кресла, но все же соглашаются, что такие случаи происходили не в ключевых регионах и не касались руководителей столь высокого ранга.

В кулуарах МВД высказываются две версии. Одни утверждают, что столь амбициозный человек, как Михаил Суходольский, мог согласиться на резкое понижение только в том случае, если уже в ближайшей перспективе он может занять новый, куда более высокий пост. Высказывалось даже предположение, что пока ему поручено освободить петербургский главк от людей своего предшественника. Впрочем, в самом ведомстве к последнему отнеслись с иронией: среди коллег хорошо известно, что господ Суходольского и Пиотровского связывают дружеские отношения, и первый, как замминистра, никогда не высказывал претензий к работе второго, как начальника милиции региона.

Согласно второй версии, напротив, господину Суходольскому пришлось согласиться на региональный главк потому, что других соответствующих его рангу должностей, даже за пределами МВД, ему предложено не было.

Что касается теперь уже бывшего начальника петербургских органов внутренних дел Владислава Пиотровского, то он, как выяснилось, аттестацию не прошел, подал рапорт и был президентом уволен. "В вопросе касательно его оперативно-служебной деятельности, то здесь нет никаких проблем,— пояснил министр Нургалиев.— У аттестационной комиссии были вопросы к нему лично. За время обсуждения данной кандидатуры квалификационная комиссия не получила исчерпывающих аргументированных ответов на те вопросы, которые ставились перед ним. Поэтому единогласно было принято решение не переназначать его на соответствующую должность". Как уже сообщал "Ъ", господин Пиотровский, ранее также называвшийся возможным преемником господина Нургалиева, сам пытался форсировать вопрос со своей затянувшейся аттестацией, но безуспешно. Как говорили в его окружении, при подаче рапорта он рекомендовал в качестве нового руководителя главка своего первого зама Сергея Умнова, однако, как выяснилось, было решено по-другому. Вчера источники "Ъ" в главке от комментариев отказались.

Новым первым замглавы МВД президент назначил генерал- лейтенанта полиции Александра Горового. Тот ранее возглавлял ГУВД Красноярского края, а затем главное управление ведомства по Ставропольскому краю. Считается, что у него сложились хорошие деловые отношения c бывшим красноярским губернатором, ныне полпредом президента в . Замминистра—начальником следственного департамента МВД РФ стал генерал-лейтенант полиции Валерий Кожокарь, учившийся в ЛГУ одновременно с Дмитрием Медведевым, а в последнее время возглавлявший милицию ЦФО. Еще одним замминистра назначен генерал-лейтенант полиции Игорь Алешин.

Из региональных назначений обращается на себя внимание приход на должность министра внутренних дел Ингушетии генерал-майора полиции Александра Трофимова, до этого работавшего первым замминистра—начальником криминальной милиции МВД Дагестана. "Не вижу принципиальной разницы между господином Трофимовым и его предшественником Виктором Поголовым" — так прокомментировал вчера "Ъ" эту замену экс-представитель Ингушетии в . По его мнению, частая смена руководителей республиканского МВД (господин Трофимов — третий за последние три года министр) связана с отсутствием должного взаимодействия между властями и руководством МВД республики. "В соседней Чечне уже много лет не меняют главу МВД, соответственно, там ситуация намного спокойнее, чем в остальных республиках региона",— заключил господин Сапралиев. В самом же МВД практику назначения министром людей со стороны считают проявлением недоверия к местным кадрам. "Для руководителя силовой структуры очень важно знать особенности национального менталитета ингушей, уметь разговаривать на одном языке с местными жителями",— заявил "Ъ" сотрудник полицейского ведомства.

В МВД Дагестана "Ъ" заявили, что Трофимов "прекрасно проявил себя за время службы". "У него очень большой авторитет среди личного состава, он считается профессионалом высокого класса. К тому же очень интеллигентный человек, и с ним всегда хорошо работалось",— рассказал сотрудник ведомства.

Прокурор на экстремальный случай

Сенаторы предлагают создать

новый правовой механизм

(«Новые Известия» 14.06.2011)

ЮЛИЯ САВИНА

В Совете Федерации подготовили законопроект, который предусматривает создание института независимого прокурора в России. Новый правовой орган будет призван проводить проверки в отношении высших должностных лиц по запросу президента или Федерального собрания.

Суть идеи состоит в том, чтобы создать орган, который будет иметь полную независимость при проведении юридических действий по проверке или расследованию дел в отношении высших должностных лиц государства. Предполагается, что институт независимого прокурора станет непостоянно действующим органом и работать будет только при определенных условиях. «Этот правовой механизм включается в том случае, если, к примеру, президент посчитал необходимым проверить деятельность генерального прокурора или председателя Следственного комитета. Или президент захочет рассмотреть материалы о том, что какое-то высшее должностное лицо не в ладу с законом. Однако такой механизм должен быть предусмотрен только на те случаи, которые можно назвать экстремальными»,– уточнил «НИ» автор идеи, председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он полагает, что выведение конфликтов между ведомствами в публичную плоскость неприемлемо. «У обыкновенного человека возникает вопрос: «Если уж там такое происходит, то что же тогда в других сферах творится». И президент недавно вынужден был приглашать двух лидеров уважаемых ведомств, чтобы провести с ними «душещипательную беседу». А в этом случае не нужна никакая беседа. Президент дает поручение и ему на стол ложится соответствующий политико-правовой документ: кто прав, кто виноват. Дальше принимается решение, которое входит в компетенцию президента и Федерального собрания».

Как именно будет проходить процедура назначения в независимые прокуроры, не совсем ясно. Авторы идеи заявляют, что «это должно быть на совести президента, Госдумы и Совфеда». Именно им предстоит найти 17 достойных людей (предлагаемая численность новой структуры), которые смогут беспристрастно разобраться в любых подозрительных случаях деятельности высших чиновников.

В нижней палате парламента инициатива Совфеда восторга не вызвала. Бывший прокурор, а ныне депутат полагает, что плодить новые бюрократические структуры не стоит. «Мне кажется, что у нас уже достаточно много создано параллельных правоохранительных структур: Генеральная прокуратура, Следственный комитет, ФСБ и органы внутренних дел. Чем больше этих структур создается, тем лучше видно, что они больше борются друг с другом, чем с преступностью в России. Сколько можно уже создавать бюрократических аппаратов для того, чтобы все эти органы занялись своим делом?», – заявила «НИ» депутат. По мнению г-жи Горячевой, идея создания независимого контроля над высшими должностными лицами и высшими структурами в государстве соблазнительна, но трудноосуществима в нашей стране. «У нас сама система назначений сейчас порочна, и люди понимают, что все назначения сводятся к одному, двум лицам в государстве. Не получится ли так, что мы сейчас создадим еще один государственный аппарат, потратим на это государственные деньги, а получим нулевой результат? Надо, чтобы работала система, а не новые органы, которые якобы что-то решат. Я против создания любых таких структур, если законодательство по борьбе с коррупцией сегодня слабое. Нужно ужесточать ответственность за любые коррупционные проявления. И раз у нас тут перессорились Иван Иванович с Иваном Никифоровичем, я имею в виду генерального прокурора с руководителем Следственного комитета, то, может быть, нужно их обоих заменить и поставить тех незапятнанных людей, которые не дадут повода сомневаться в их компетентности», – предлагает парламентарий.

Между тем Анатолий Лысков уточнил «НИ», что пока законопроект представляется широкой публике лишь в форме идеи. А на рассмотрение в Госдуму проект закона будет внесен, как только получит публичную общественную поддержку.

Пролетарии, соединяйтесь

(«Ведомости» 14.06.2011)

ЮЛИЯ ТАРАТУТА

Лидер партии «Единая Россия» Владимир Путин пригласил вступать в свой Общероссийский народный фронт предприятия. На многих из них теперь замешательство: не ясно, что делать с таким приглашением

Отныне дорога в Общероссийский народный фронт (ОНФ) открыта и предприятиям, передал в пятницу в Мордовии решение Владимира Путина его пресс-секретарь Дмитрий Песков. До этого Путин разрешил вступать в ОНФ общественным организациям и физическим лицам и от предприятий стали поступать упреки, посетовал Песков.

Руководители предприятий выражали недоумение, почему общественным организациям можно, а их трудовым коллективам — нет, подтверждает куратор регионального и административно-хозяйственного блоков : идея утвердилась на прошлой неделе — на встречах премьера Путина с трудовыми коллективами транспортников.

Другой собеседник «Ведомостей» из аппарата ОНФ возражает: идея появилась раньше, на встрече с Союзом машиностроителей, включающим множество крупных предприятий, способных обеспечить массовое вступление во фронт рабочих на местах.

Пока включение предприятий в ОНФ и обеспечивается их членством в общественных объединениях, уже поддержавших фронт. Человек, близкий к «Ростехнологиям», к примеру, сообщил «Ведомостям», что, раз уж в ОНФ в качестве общественной организации вступил Союз машиностроителей, значит, и предприятия, объединенные в союз (в том числе и входящие в состав «Ростехнологий»), выразили поддержку ОНФ.

Один из топ-менеджеров «Российских железных дорог» сообщил «Ведомостям», что РЖД уже высказалась положительно в ответ на запрос председателя . В работе фронта готов участвовать и президент  — он член бюро правления РСПП.

В составе промышленного холдинга «Сибирский деловой союз» заявки о вступлении во фронт написали 39 000 работников его предприятий.

Предприятия могут вступить в ОНФ и сами по себе. Процедура вступления отдается на их усмотрение, продолжает Бабич, но в штабе ОНФ предполагают, что вопрос должен решаться на собраниях трудовых коллективов. В случае если большинство согласится, руководителю предприятия достаточно будет отправить электронное уведомление на сайт ОНФ или оформить его в региональной приемной председателя правительства.

Большинство представителей различных отраслевых предприятий, опрошенных «Ведомостями», пока в замешательстве — что делать с предложением ОНФ. От комментариев о вероятности вступления в ОНФ отказались и представители «Газпрома», и представители «КЭС-холдинга» Виктора Вексельберга, и представитель En+ Олега Дерипаски, не комментируют инициативу председателя правительства даже на «АвтоВАЗе».

Представители «Аэрофлота» и «Роснефти» сообщили, что вопрос пока не обсуждался.

«Идея Народного фронта развивается стремительно, так что мы не успеваем отследить и принять решение так быстро», — дипломатично сформулировал позицию «Евросети» ее президент Александр Малис.

Есть и решительные отказники. Кодекс корпоративной этики «Вымпелкома» не предусматривает поддержки политических и религиозных движений, говорит его представитель Анна Айбашева. МТС, как публичная компания, акции которой торгуются на Нью-Йоркской бирже, не имеет права поддерживать ни одно из политических движений, объясняет представитель . Как социально ответственный бизнес, МТС активно участвует во всех проектах государства, направленных на развитие общества, внедрение новых технологий и инноваций, спешит добавить она.

Представитель авиаперевозчика Utair сообщил, что компания предоставляет услуги широкому спектру населения и не может себе позволить отстаивать интересы представителей ОНФ в ущерб выразителям других политических взглядов.

Основатель компании «Дымовское колбасное производство» Вадим Дымов заявил «Ведомостям», что главная задача компании — заниматься выпуском качественной продукции и возможность вступления всем предприятием в Народный фронт он не рассматривает, считая ее лишней. Дымов надеется, что до обязательного вступления в Народный фронт не дойдет, иначе это будет отдавать стилем КПСС.

А председатель комитета по экономической политике предупреждает, что для успешного движения страны вперед нужна тотальная консолидация обычных граждан, общественных объединений, трудовых коллективов и бизнеса: «Не бывает так, чтобы половина пошла туда, половина — сюда».

Вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян сообщает, что это идеологическое присоединение: ОНФ — не юрлицо.

Если можно идентифицировать коллектив, говорит он, будь то завод или собрание товарищества собственников жилья, вполне можно объявить о присоединении к фронту.

Речь не о юридическом включении, а об идеологической поддержке, подтверждает Бабич: «Если у людей есть потребность присоединиться к инициативе премьера, если они разделяют его ценности, если есть желание принять участие в формировании народной программы фронта, повлиять на развитие экономики, конкретных отраслей, самовыразиться, наконец».

Член Общественной палаты Елена Лукьянова напоминает, что создание партийных организаций на предприятиях запрещено законом. А инициатива о присоединении предприятий к фронту, по ее мнению, — не что иное, как создание партийных ячеек «Единой России» через мистификацию Народного фронта.

убежден, что оценивать ОНФ можно только с агитационной точки зрения: фронт существует во внеправовом поле. Фронт должен быть постоянным генератором новостей, но это скорее арифметический, а не содержательный выигрыш, предупреждает эксперт. Создатели фронта очевидно передавливают с административной мобилизаций, заключает он, а именно от этого эффекта пытались уйти, уходя от бренда «Единой России».

От перемены мест реакция меняется

«День гнева» в Москве и Санкт-Петербурге

прошел по разным сценариям

(«Новые Известия» 14.06.2011)

ВЯЧЕСЛАВ РЯБЫХ

В воскресенье представители оппозиции попытались провести в 26 регионах страны ставшую уже традиционной акцию «День гнева». В Москве несогласованный митинг завершился столкновениями с полицией и задержаниями. В Санкт-Петербурге и ряде других регионов акция была согласована и прошла в спокойной атмосфере. По словам оппозиции, разгоняя акции, власть сама подогревает в обществе протестные настроения.

Центр Москвы 12 июня представлял собой своеобразную праздничную ярмарку разнообразных и даже контрастных мероприятий. На Манежной площади дети играли с воздушными шариками, требуя у родителей денег на мороженое, возле здания Исторического музея продолжался фестиваль народных промыслов. Лишь только рядом с метро «Театральная», где начинали собираться люди, ощущалась некоторая напряженность. И было понятно, что подогнанные усиленные подразделения правоохранительных органов и старые автобусы с новой надписью «Полиция» здесь явно не из любви к народным промыслам. Стоило лишь главному идеологу акции Сергею Удальцову выйти из метро и заявить о том, что акция проходит в форме народного собрания, как полицейские быстро отправили оппозиционера в автобус. После этого полиция приступила к задержанию всех, кто выкрикивал лозунги или держал в руках транспаранты.

Ранее организаторы акции получили официальный отказ в согласовании митинга. При этом власти предлагали перенести «День гнева» на Болотную площадь или на набережную Тараса Шевченко, но оппозиционеров такой вариант не устроил. По их словам, митинг на площади у памятника Карлу Марксу никому бы не помешал. По данным ГУВД Москвы, на Театральную площадь пришли 150 человек, 28 из которых были задержаны. Организаторы акции Сергей Удальцов и Константин Косякин через несколько часов были выпущены на свободу. «На мой взгляд, это сознательная акция, направленная на то, чтобы не допустить критику властей в день государственного праздника», – заявил «НИ» Сергей Удальцов.

В других регионах акция прошла более спокойно. В частности, «День гнева» в Петербурге был разрешен. На пересечении улиц Маяковского и Некрасова собрались около полусотни человек. Они говорили о проблемах жильцов общежитий, пенсионеров, о градостроительной политике властей. Главным лозунгом митинга стали слова «День независимости властей от ответственности перед народом».

Как считает Сергей Удальцов, помимо региональной специфики стоит учитывать, что в Северной столице акция проходила не в самом центре города. Как считает аналитик движения «За права человека» Евгений Ихлов, в Санкт-Петербурге нет такой жесткой установки на разгон акций, как в Москве. К тому же там недавно был сменен начальник ГУВД, которому не нужны неприятности. В Москве же, по мнению правозащитника, ситуация принципиально другая.

Сами организаторы говорят о том, что с помощью усиленного внимания полиции и задержаний власти лишь повышают интерес к акции и создают дополнительный резонанс. Но при этом говорить об увеличении участников акций не приходится. «Хотя 46 процентов москвичей по опросам поддерживают те требования, которые мы выдвигаем, но далеко не все выходят на акцию, ибо власти активно демонстрируют, что это может повлечь неприятности для человека», – отмечает г-н Удальцов.

Согласен с такой точкой зрения и Евгений Ихлов. Как отмечает правозащитник, число участников протестных акций вышло на некую константу и в ближайшее время не увеличится. Так как те несколько сот человек, которые готовы жертвовать собой ради принципа, на акцию выходят исправно, а больше таких людей просто нет.

Губернатор Мезенцев

вылетел из рамок полномочий

Задержка рейса может стоить ему карьеры

(«Коммерсантъ» 14.06.2011)

ЕКАТЕРИНА ЕРЕМЕНКО, ИРКУТСК;

МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ, ЕКАТЕРИНА СОБОЛЬ

Публичный скандал с задержкой вылета рейсового самолета из-за опоздания главы области может иметь для иркутского губернатора Дмитрия Мезенцева неприятные последствия. Эксперты считают, что в преддверии федеральных выборов ему категорически нельзя попадать в подобные скандалы. В "Единой России" разошлись в оценках того, какие санкции стоит применить в отношении господина Мезенцева.

8 июня в 13:00 иркутский губернатор собирался лететь в Москву рейсом 748 авиакомпании "Аэрофлот", чтобы принять участие в заседании президиума госсовета. Утром господин Мезенцев выступал в законодательном собрании региона с отчетом по итогам работы облправительства в 2010 году. Обсуждение затянулось, и спикер Людмила Берлина предложила депутатам "отпустить Дмитрия Федоровича на рейс", а прения продолжить без него. Губернатор счел это некорректным по отношению к депутатам и выразил желание услышать "критику и предложения депутатов лично". В итоге из зала заседаний он вышел около 13:00 и направился не в аэропорт, где в самолете, вылетающем в Москву, уже сидели пассажиры, а в губернаторский зал подписывать соглашение с областным советом профсоюзов.

Три дня спустя в сети началось обсуждение того, что рейс 748 отбыл из Иркутска с опозданием более чем на час. Появилась аудиозапись переговоров между экипажем самолета и наземными службами. Командир экипажа получил распоряжение от диспетчера отложить вылет. "Подъедет первое лицо, потом будете запускаться",— сказал он. На это пилот заявил: "А давайте первое лицо поедет на своем личном самолете, а я вожу пассажиров, и у нас рейс регулярный. Пожалуйста, пусть ваше первое лицо не опаздывает на вылет, и тогда оно будет летать с нами". На это диспетчер лаконично ответил: "Передам, а пока ожидайте". Тогда командир корабля сообщил, что он уже закрыл двери и никого на самолет не пустит. "А мы вас не выпустим",— прозвучало в ответ. "Вызывайте автобус, я в гостиницу",— парировал пилот. Он согласился дождаться губернатора, только получив ответ, что задержка рейса согласована с руководством местного представительства "Аэрофлота". Как сообщили "Ъ" в ОАО "Аэропорт-Иркутск", на выложенной в интернете записи переговоры с экипажем ведет диспетчер Росаэронавигации. "Именно эта федеральная структура дает разрешения на вылет воздушных судов,— сказал "Ъ" представитель аэропорта.— Данные вопросы не в нашей компетенции".

В "Аэрофлоте" официально подтвердили, что причиной задержки стало опоздание губернатора на рейс, обратив внимание, что капитан настаивал на взлете строго по расписанию. Но аэродромные службы аэропорта Иркутска осуществить взлет не позволили. По информации "Аэрофлота", сбой в расписании составил около получаса (пассажиры писали в блогах, что экипаж частично наверстал опоздание во время полета). Представитель перевозчика уточнил, что "Аэрофлот" не несет ответственности за сбой, поскольку он произошел не по его вине. Он добавил, что губернатор принес пассажирам свои извинения и пока никто из них компенсации от авиакомпании не требует.

Глава аналитического отдела "Авиапорта" Олег Пантелеев считает, что в случае возникновения претензий от пассажиров авиакомпания имеет полное право перенаправить их к инициаторам инцидента. В "Аэрофлоте" отметили, что "инциденты, когда вылет самолета задерживался из-за высокопоставленных чиновников, происходили крайне редко". Представитель еще одного крупнейшего перевозчика добавил, что чаще всего с такими просьбами в авиакомпании обращаются звезды эстрады, но и им навстречу не идут. Господин Пантелеев отметил, что раньше это происходило систематически, но в прессу такие происшествия не попадали. "Сейчас чиновники, звезды эстрады и бизнесмены стали более дисциплинированными. Однако даже единичных случаев задержек рейсов допускать нельзя. Статус и достаток участников таких происшествий позволяет им арендовать отдельный самолет",— уверен господин Пантелеев.

Для самого господина Мезенцева скандал с задержкой самолета может иметь плачевные последствия. Он был назначен главой области в июне 2009 года и за это время не смог утвердиться в регионе, элиты которого изначально были настроены против "варяга". Это сказалось на итогах местных выборов. Сначала поддержанный им кандидат Сергей Серебренников проиграл выборы мэра Иркутска коммунисту Виктору Кондрашову. Через два месяца на выборах мэра Братска единоросс Сергей Гришин проиграл выдвиженцу . А в октябре 2010 года "Единая Россия" проиграла выборы гордумы Ангарска коммунистам. Еще после второго проигрыша тогдашний секретарь президиума генсовета "Единой России" Вячеслав Володин подчеркивал, что господин Мезенцев "с себя будет спрашивать больше, чем другие", а вопрос об его отставке — "в компетенции президента".

Вчера в "Единой России" о перспективах иркутского губернатора говорили осторожно. Глава исполкома "Единой России" Андрей Воробьев напомнил "Ъ", что господин Мезенцев не является членом партии, находясь в рядах ее сторонников. Подчеркнув, что в партии еще не обсуждали скандальную историю, господин Воробьев отметил, что "инцидент неприятный — это факт, а сглаживает его то, что губернатор нашел в себе силы извиниться". "Конечно, это в любом случае непозволительно, тут и нечего обсуждать",— заявил он. На вопрос "Ъ", может ли "Единая Россия" инициировать отставку господина Мезенцева, Андрей Воробьев ответил, что "класть его голову на плаху было бы неправильным — сначала надо досконально изучить ситуацию, а потом делать выводы". В свою очередь, член избирательного штаба "Единой России", депутат сказал "Ъ", что вся ситуация — "хамство в чистом виде" и "за такие вещи необходимо жестко наказывать, вплоть до отставки". Депутат не помнит таких прецедентов в партии и сомневается, что она на это (требование отставки) пойдет. "Хотя в период выборов с точки зрения пиара это для партии было бы выгодно",— заключил господин Хинштейн.

отметил, что "за такое у нас в отставку не отправляют", но в случае с иркутским губернатором "это может быть последней каплей в цепочке происходивших событий". Отметив его и без того невысокий рейтинг, сложные межэлитные отношения в регионе, проигрыши на выборах, господин Калачев подчеркнул, что господину Мезенцеву "категорически нельзя попадать в скандалы". Тем не менее неделю назад он стал фигурантом другого скандала, когда автомобиль с номерами представительства Иркутской области в Москве сбил человека на пешеходном переходе. Сам господин Мезенцев обещал разобраться с ЧП. По мнению эксперта, если речь идет о непопулярном губернаторе, то его низкий рейтинг отразится на результате партии власти.

Юрия Буданова похоронили под выстрелы

Бывшему полковнику

воздали все воинские почести

(«Коммерсантъ» 14.06.2011)

ОЛЕГ КАШИН, МУСА МУРАДОВ

Больше тысячи москвичей вчера пришли проститься с убитым в прошлую пятницу бывшим полковником Юрием Будановым. Отпевали убитого в храме на северной окраине Москвы, хоронили в Химках. Несмотря на то что после суда за убийство 18-летней Эльзы лишили звания и наград, хоронили его с воинскими почестями, как героя. Между тем задержанных в деле об убийстве бывшего полковника пока не появилось.

"Мы приобрели нового святого"

Накануне информагентства со ссылкой на источники в правоохранительных органах сообщали, что Юрия Буданова, скорее всего, в понедельник не похоронят, потому что власти не успеют выдать тело семье. "Это спецслужбы специально вбрасывали, чтобы сорвать прощание, но мы всем своим передали, что похороны состоятся при любой погоде",— объяснил бывший лидер запрещенного ДПНИ (теперь он участвует в создании движения "Русские") Александр Белов.

— Фанатом Буданова я не был, конечно,— добавил господин Белов,— но мы ведь все в Москве живем. Я помню, мне однажды подарок принесли в газету завернутый. Смотрю в газете мое имя, развернул — а это грозненская какая-то газета, и там написано, что я, Александр Белов, самый античеченский политик в России. Сначала такие вещи пишут, а потом,— господин Белов не договорил и выразительно показал на выгружаемый из "ритуаловского" микроавтобуса гроб.

Юрия Буданова ("новопреставленного убиенного воина Георгия") в храме святых Косьмы и Дамиана отпевал отец Михаил — священник, которого называли духовником бывшего полковника. Отец Михаил регулярно ездил к Буданову в колонию в Димитровград и, вообще, как говорили собравшиеся у храма, "придерживается патриотических взглядов".

Судя по количеству милицейских (на одном из них, кстати, была уже новая надпись — "полиция") автобусов, расставленных вокруг храма, власти ожидали если не беспорядков, как в декабре прошлого года на Манежной, то по крайней мере стихийных манифестаций с перекрытиями улицы, как это было на Ленинградском шоссе в день похорон спартаковского фаната Егора Свиридова. "Такого не будет,— предположил функционер "Русского общественного движения" Матвей Цзен.— Со Свиридовым было важно, что от такой смерти не застрахован никто, такое может случиться с каждым, а тут другое, к обычным людям киллеров все-таки не подсылают". Действительно, пришедшие проститься с Юрием Будановым выглядели совсем не как околофутбольная общественность или радикальные националисты, то есть активисты и лидеры националистических движений у храма тоже стояли, но больше было ровесников покойного — мужчин, выглядевших как ветераны локальных войн, и заплаканных женщин. Одна из них представилась преподавательницей духовной семинарии Клавдией Игоревной Нестеровой и сказала, что "пришла попросить у полковника Буданова прощения за то, что мы трусы":

— Мы прятали своих детей от армии, мы отдавали их в институты, он один пошел воевать за всех за нас, а мы позволили его судить,— плакала женщина.— Юрий Дмитриевич говорил, что он завидует чеченским боевикам, потому что они знали, за что воевали, и потому что их защищало их племя, а русские своих не защищают.

— Неправда, русские не бросают своих на войне, — бубнил стоящий рядом функционер "Русского имперского движения" по имени Дмитрий.— У нас руки длинные, руки длинные, мы всех достанем, за всех отомстим.

— Сколько он добра людям сделал,— причитала еще одна женщина,— его любили все, ребята солдаты из Чечни ему в тюрьму посылочки посылали, даже кто его не знал.

Когда гроб вынесли после отпевания на улицу и, обнеся его вокруг храма, погрузили в микроавтобус, собравшиеся стали просить понести гроб на руках, чтобы процессия могла дойти до кладбища пешком, но вдова убитого Светлана, плача, жестами объясняла, что не хочет отдавать гроб.

— Крепись, родная! — кричали ей из толпы.— Ты героя похоронила!

Когда автобус с гробом выезжал с церковного двора, собравшиеся провожали его аплодисментами — обычно так хоронят артистов.

В сопровождении милицейского кортежа похоронная процессия выехала на Ленинградское шоссе, вдоль которого на расстоянии вытянутой руки друг от друга стояли полицейские, которые, когда мимо них проезжал микроавтобус с гробом, отдавали ему честь — со стороны очень трудно было понять, что хоронят человека, лишенного воинского звания и всех наград и отсидевшего тюремный срок за уголовное преступление.

На воротах Новолужинского кладбища Химок висело объявление, что с 10 до 15 часов кладбище закрыто по техническим причинам — с самого утра среди могил бродили полицейские с собаками, беспокоившиеся, что кладбище может быть заминировано. Справа от входа на кладбище находятся могилы перенесенных сюда в 2007 году с обочины Ленинградского шоссе красноармейцев, погибших в 1941 году при обороне Москвы, и вот прямо за ними, на почетном геройском месте, выкопали могилу для Юрия Буданова — похоронную процессию здесь ждали военный оркестр и почетный караул с автоматами. Почему разжалованного полковника хоронили с воинскими почестями, объяснить никто не мог, но вопрос всех удивлял — а что, его без почестей надо хоронить, что ли? Когда у могилы установили гроб (кстати, награды, которых Юрий Буданов был лишен при жизни, орден Мужества и медали, теперь лежали у гроба на атласных подушечках), отец Михаил произнес короткую проповедь о том, что "убиенный воин Георгий заново рождается со всей Россией. Он воин духа и сейчас, как никогда, служит России".

— Мы приобрели нового святого,— сказал священник.— На небесах вместе с Александром Невским, Дмитрием Донским и Евгением Родионовым (убитый в 1996 году в Бамуте десантник, отказавшийся принять ислам в обмен на жизнь.— "Ъ") он будет молиться за всех нас.

Первую "светскую" речь у гроба произнес вице-спикер . Он сравнил убийство Юрия Буданова с убийством большевистского лидера Сергея Кирова, "после которого была уничтожена часть пятой колонны, и теперь у нас тоже есть надежда на то, что враги будут уничтожены", пообещал "приложить все силы, чтобы Юрию Дмитриевичу вернули звание полковника и орден Мужества и чтобы его именем назвали улицу в одном из российских городов".

— — это вызов всему русскому народу,— сказал господин Жириновский, но договорить ему не дали.

— Ты что, еврей, от имени русского народа говоришь? — закричали ему из толпы.

— Хватит пиариться! Пусть лучше солдаты скажут!

— Солдаты будут говорить от имени солдат, а я говорю от имени депутатов,— растерянно сказал господин Жириновский, но от могилы отошел, уступив место сослуживцу Юрия , который рассказал, как полковник однажды спас 143 бойца ("он преуспел в спасении людей"), и добавил, что "у него были удивительно синие глаза, как у Господа нашего Иисуса Христа". После офицера выступил Александр Белов, призвавший собравшихся быть такими, как Юрий Буданов, и "не бояться ни суда, ни пули". "Русский народ за вас отомстит и справит кровавую тризну",— пообещал господин Белов перефразированными словами вальса "На сопках Манчжурии".

Когда гроб опускали в землю, солдаты почетного караула из автоматов дали три залпа траурного салюта. Понять, что хоронят человека, лишенного наград и званий и отсидевшего за убийство, было уже просто невозможно.

Сыщики проверят все дела о Юрии Буданове

Тем временем все три последних дня — от убийства до похорон — столичные правоохранительные органы работали в усиленном режиме. И не только потому, что так всегда бывает в праздники: на этот раз у силовиков существовали серьезные опасения, что убийство Юрия Буданова может спровоцировать массовые акции националистически настроенных организаций.

В уголовном же деле об убийстве задержанных пока не появилось. "По горячим следам убийцу не поймали,— пояснили силовики,— поэтому сейчас идет сбор информации, которая поможет выйти на его след".

Пока же сыщики установили, что Юрий Буданов в последнее время снимал в Москве квартиру и работал в одной из управляющих компаний, обслуживающих ТСЖ (в большинстве своем занимающие высотки). В связи с этим в правоохранительных органах вспомнили, что в прошлом году в Москве были совершены два убийства и одно покушение, связанные с конфликтами вокруг ТСЖ. Однако проводить аналогию с расстрелом экс-полковника Буданова сыщики не торопятся: по их словам, он не занимал в своей компании руководящих должностей. Впрочем, "профессиональная" версия тоже будет проверена.

Показания жены и сына бывшего полковника следственные органы не обнародуют и не комментируют, но, по данным, источников "Ъ", реально помочь следствию эти свидетели пока не смогли.

Не найдены пока и свидетельства того, что к преступлению были причастны действующие в столице этнические преступные группировки. Впрочем, сыщики отрабатывают версию, согласно которой заказчики и организаторы преступления могли пригласить киллера из другого региона, не связанного ни с Москвой, ни с Северным Кавказом.

Тем временем были изъяты видеокамеры наружного наблюдения со всех зданий, примыкающих как к месту убийства, так и ко двору на улице Доватора, где Mitsubishi, на которой к месту убийства приехал исполнитель преступления, была брошена и подожжена. Устанавливается принадлежность иномарки, в обожженном салоне изъяли все уцелевшие биоматериалы и направили на ДНК-экспертизу. Кроме того, сотрудники бюро специальных технических мероприятий проводят детализацию телефонных разговоров Юрия Буданова, а также устанавливают номера мобильных телефонов, находившихся возле места убийства в момент преступления. Впрочем, учитывая то, что экс-полковника застрелили на людном Комсомольском проспекте, эта техническая процедура может занять не одну неделю.

По данным источников "Ъ", также отрабатывается версия, согласно которой Юрию Буданову могли отомстить не за убийство Эльзы Кунгаевой, а за какой-либо другой эпизод времен второй чеченской кампании. Напомним, в феврале 2009 года, когда Юрий Буданов был условно-досрочно освобожден, в Чечне в отношении него было инициировано новое расследование: экс-полковника заподозрили в причастности к похищению и убийству трех местных жителей. Основанием стали заявления жителей Шатойского района о том, что в январе 2000 года на блокпосту у селения Дуба-Юрт были задержаны Ваха Титаев, Висит Арсанукаев и Хусейн Дидаев. Все они позже были найдены убитыми. Из материалов дела следовало, что чеченцев задержали по пути за продуктами питания и личными вещами. Через час после того, как их остановили, утверждали заявители, на блокпост приехал Юрий Буданов, который, забрав документы задержанных, якобы велел везти их следом за ним. Тогда бывший адвокат экс-полковника считал, что новое дело против его клиента было затеяно с целью "выманить его в Чечню и расправиться с ним". В Грозный Буданов не поехал, в Москве его допрашивали следователи военного следственного управления СКП РФ по объединенной группировке войск и сил на Северном Кавказе. Позже подозрения с Юрия Буданова были сняты.

Впрочем, сотрудник грозненского филиала российского правозащитного центра "Мемориал" Минкаил Эжиев считает, что родственники и тех погибших чеченцев не причастны к расправе над бывшим полковником. "Это простые крестьяне, которые даже если очень захотели бы, не имеют возможности осуществить такую акцию мести в Москве",— сказал он.