Приложение к приказу финансового управления
№ 91 от 08.г.
« О порядке и методике планирования
бюджета МО Киренский район
Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета МО Киренский район
1. Настоящий порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета МО Киренский район (далее - Порядок) определяет механизм формирования объемов бюджетных ассигнований, на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
Под плановым периодом принимается срок в два года следующих за очередным финансовым годом. Ассигнования на плановый период используются для формирования среднесрочного финансового плана Киренского района.
Под отчетным периодом принимается финансовый год, предшествующий текущему финансовому году.
Планирование бюджетных ассигнований бюджета осуществляется раздельно на исполнение действующих и принимаемых обязательств с учетом корректирующих коэффициентов для планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Данные о бюджетных ассигнованиях на исполнение принимаемых обязательств отражаются главными распорядителями бюджетных средств в приложении 8 к настоящему приказу.
2. Главные распорядители средств бюджета, бюджетные и автономные учреждения:
1) осуществляют планирование бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета на очередной финансовый год, утвержденными настоящим Приказом;
2) представляют в финансовое управление в установленные Администрацией Киренского района сроки для составления проекта бюджета:
· реестр расходных обязательств;
· объемы бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым обязательствам на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с приложениями 1- 7 к настоящему приказу с необходимыми расчетами и материалами;
3) главные распорядители средств бюджета, бюджетные и автономные учреждения принимают исчерпывающие меры и осуществляют необходимые мероприятия по обеспечению экономии бюджетных расходов;
3. Соответствующие отделы финансового управления Администрации Киренского района:
1) осуществляют анализ и проверку расчетов и материалов, представленных главными распорядителями средств бюджета, бюджетные и автономные учреждения, в том числе на соответствие методике планирования бюджетных ассигнований бюджета составляют предварительный объем бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета, бюджетные и автономные учреждения;
2) принимают от главных распорядителей средств бюджета, бюджетные и автономные учреждения распределение объемов бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3) проверяет, анализирует и обобщает представленные показатели на очередной финансовый год и плановый период на предмет соответствия общим подходам планирования бюджетных ассигнований, в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета;
4) сопоставляет обобщенные данные по расходам бюджета с прогнозируемым объемом доходов, и определяет размер дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) формируют и направляют главным распорядителям средств бюджета, бюджетные и автономные учреждения объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Киренского района на очередной финансовый год.
Методика
планирования бюджетных ассигнований бюджета Киренского района
I. Общие положения
1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, Иркутской области и Киренского района, нормативными правовыми актами Администрации Киренского района, заключенными договорами (соглашениями).
Планирование бюджетных ассигнований на указанные расходные обязательства осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета.
2. Бюджетные ассигнования планируются раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
II. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств
3. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) включают в себя ассигнования на:
обеспечение выполнения функций казенных учреждений;
предоставление субсидий автономным учреждениям;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения).
3.1. Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений рассчитывается двумя способами:
3.1.1. на основании Перечня муниципальных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении) (далее – Перечня муниципальных услуг), исходя из следующей формулы:
(1) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на обеспечение выполнения функций казенных учреждений по муниципальной услуге (работе) j-го вида, включенной в Перечень муниципальных услуг;
– финансовый норматив на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида, установленный Администрацией Киренского района;
– муниципальное задание на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида в i-ом финансовом году (под муниципальным заданием в данном случае подразумевается количество потребителей муниципальной услуги);
– коэффициент стимулирования качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), принимаемый равным 1,005 и применяемый при условии утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) для учреждений, выполнивших в отчетном году муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в части показателей, характеризующих объем оказанных муниципальных услуг (выполненных работ);
3.1.2. на основании единых подходов к планированию бюджетных ассигнований, исходя из следующих формул:
(2) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату труда работников казенных учреждений;
– планируемый фонд оплаты труда текущего года;
(3) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на компенсационные или иные выплаты j-го вида, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Киренского района;
– установленный размер компенсационной или иной выплаты j-го вида;
– прогнозируемая численность физических лиц, являющихся получателями компенсационной или иной выплаты j-го вида в i-ом финансовом году;
– применяется в случае, если выплаты производятся ежемесячно;
– расходы, связанные с доставкой компенсационной или иной выплаты и определяемые в процентах от объема бюджетных ассигнований на выплату компенсационной или иной выплаты j-го вида;
(4) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы);
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату труда работников казенных учреждений;
Т – тарифы страховых взносов (страховые тарифы), установленные соответствующими федеральными законами.
(5) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату коммунальных услуг j-го вида;
– фактическое потребление коммунальных услуг j-го вида в 2010 году в натуральном выражении; данный показатель применяется для определения объема потребления ком. услуг по показаниям приборов учета, данные должны быть заверены предприятиями-поставщиками коммунальных услуг. Если приборы учета не используются в учреждении то будет равна норма потребления указанной в договоре на коммунальные услуги.
– тариф на коммунальные услуги j-го вида в текущем финансовом году.
Бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году по остальным видам расходов планируются в объемах бюджетных ассигнований текущего финансового года.
3.2. Объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций органов муниципальной власти Киренского района рассчитывается по следующей формуле:
(7) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на обеспечение выполнения функций органов муниципальной власти Киренского района ;
– финансовый норматив на обеспечение выполнения функций органов муниципальной власти Киренского района, установленный Администрацией Киренского района;
– предельная штатная численность органов муниципальной власти Киренского района;
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на оплату коммунальных услуг, определяемые в соответствии с подпунктом 3.1.2 настоящей Методики по формуле (5)
3.3. Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий автономным учреждениям рассчитывается по следующей формуле:
(10) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на предоставление субсидий автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) j-го вида физическим и (или) юридическим лицам;
– финансовый норматив на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида, установленный Администрацией Киренского района;
–муниципальное задание на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) j-го вида в i-ом финансовом году(под муниципальным заданием в данном случае подразумевается количество потребителей муниципальной услуги).
Помимо субсидий автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ), им также могут предоставляться субсидии:
на ремонт недвижимого имущества, закрепленного за автономными учреждениями учредителями или приобретенного автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителями на приобретение такого имущества;
на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся до изменения статуса автономного учреждения;
на приобретение недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества.
3.4. Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, определяется в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики по формуле (13).
3.5. Объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Киренского района (за исключением муниципальных унитарных предприятий) в i-ом финансовом году определяется в соответствии с проектом адресной инвестиционной программой.
4. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения включают в себя бюджетные ассигнования на:
предоставление социальных выплат гражданам (далее – публичные обязательства);
4.1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
(11) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на исполнение публичных обязательств, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Иркутской области, Киренского района и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Киренского района
– установленный (условно рассчитанный) размер публичного обязательства j-го вида;
– прогнозируемая численность физических лиц, являющихся получателями публичного обязательства j-го вида в i-ом финансовом году;
– применяется в случае, если выплата публичного обязательства производится ежемесячно;
– расходы, связанные с доставкой публичного обязательства и определяемые в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение публичного обязательства j-го вида.
5. Объем бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий, предоставляемых в рамках реализации целевых программ) рассчитывается по следующей формуле*:
(13) где:
– бюджетные ассигнования в i-ом финансовом году на предоставление субсидий j-го вида юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;
– бюджетные ассигнования на предоставление субсидий j-го вида юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в текущем финансовом году.
*Данная формула применяется в случае, если нормативными правовыми актами Администрации Киренского района не установлен иной порядок расчета объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.
6. Объем бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в i-ом финансовом году определяется на основе нормативов и иных показателей, установленных законами (проектами законов) Российской Федерации, Иркутской области и Киренского района , нормативными правовыми актами (проектами нормативных правовых актов) Киренского района.
7. Объем бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к Киренскому району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти либо должностных лиц этих органов в i-ом финансовом году определяется исходя из бюджетных ассигнований текущего года с учетом сроков исполнения указанных судебных актов.
8. Объем бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ в i-ом финансовом году определяется в соответствии с объемами, указанными в целевых программах, реализацию которых предлагается осуществлять за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году.
9.Объем бюджетных ассигнований на расходные обязательства, исполняемые за счет целевых средств от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или государственных корпораций, определяется, исходя из объема указанных доходов, представляемых главными администраторами этих доходов, или установленных проектом федерального закона о федеральном бюджете (проектами нормативных правовых актов Российской Федерации).
Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств, осуществляемых за счет целевых средств от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, может определяться в соответствии с пунктом 4.1 настоящей Методики.
10. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений, финансирование которых планируется осуществляться на основании сметы, на 2012 год определяется в соответствии с подпунктами 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящей Методики; финансирование которых планируется осуществлять за счет предоставления субсидий, определяется в соответствии с п. п. 3.3 настоящей Методики.
11. В составе расходов местного бюджета предусматриваются бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Киренского района на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, объем которых не может превышать 3 процентов общего объема расходов бюджета.
12. При составлении местного бюджета на очередной финансовый год и (или) плановый период могут быть применены индексы изменения соответствующих бюджетных расходов, определяемые Администрацией Киренского района, а также иные способы планирования бюджетных ассигнований.
13. При составлении местного бюджета на 2012 год в соответствии с частью 21 статьи 30 Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» бюджетные ассигнования главным распорядителям средств бюджета, в ведении которых находятся казенные учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, планируются с учетом расходов, осуществляемых указанными учреждениями в 2011 году в соответствии со сметой доходов и расходов от приносящей доходы деятельности.
14. При составлении бюджета на 2012 год объем бюджетных ассигнований на расходные обязательства бюджетных и автономных учреждений, исполняемые за счет доходов от оказания платных услуг, средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц и средств от иной приносящей доход деятельности, определяется, исходя из объема указанных доходов, представляемых главными администраторами этих доходов.
III. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение
принимаемых обязательств
15. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется при условии полного финансового обеспечения действующих обязательств на очередной финансовый год. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется на основании законов, нормативно-правовых актов, договоров и соглашений, предлагаемых к принятию или изменению в i-ом финансовом году. Расчет бюджетных ассигнований по принимаемым обязательствам производится в соответствии со способами планирования бюджетных ассигнований, предусмотренными разделом 2 настоящей Методики.
