Вопрос – ответ
, майор юстиции, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации
Обеспечение жильем
247172. Офицер. Выслуга – 17 лет (20 – в льготном исчислении). Жильем по линии Министерства обороны РФ не обеспечивался. Администрацией города выделена квартира по служебному ордеру. Ранее в ней не по служебному ордеру проживал офицер запаса, получивший квартиру в другом городе по линии Министерства обороны РФ. Правомочен ли перевод квартиры в служебное жилье? Возможен ли перевод квартиры в неслужебное жилье с последующей приватизацией?
Да, перевод квартиры в служебное жилье правомочен. Жилое помещение включается в число служебных именно решением местной администрации. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (но возможно и признание служебными всех квартир жилого дома).
Что же касается обратного перевода в неслужебное жилье с последующей приватизацией, то и такое возможно. Но этот вариант более трудный.
Военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Однако данное положение не носит исчерпывающего характера. Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, изложен также в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. К ним относятся жилые помещения:
– находящиеся в аварийном состоянии;
– в общежитиях;
– в коммунальных квартирах;
– в домах закрытых военных городков;
– в служебных жилых помещениях.
Однако согласно той же ст. 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир, т. е. Вы можете перевести жилье в постоянное пользование, если собственник Вашей квартиры или тот субъект, за кем квартира закреплена на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления, будет на это согласен. Так, например, в г. Москве данный механизм уже довольно давно и успешно реализуется.
000002. Жена майора, окончившего в 1995 г. ЧВВАИУ. Служебное жилье не получал. Считается ли денежная компенсация жильем? Поставили на очередь в 2000 г. Если льгота по оплате коммунальных услуг 50% даже в служебных помещениях (общежитиях), это тоже компенсация. Правомерны ли действия командования в постановке в очередь на жилье?
Безусловно, денежная компенсация не может считаться предоставлением жилья. Компенсация (от лат. compensatio – возмещение) как таковая – это взаимное прекращение обязательств, т. е. Вам не могут предоставить жилье, но взамен предоставляют денежную сумму, являющуюся компенсацией.
К сожалению, смысл Вашего 3-го предложения (насчет того, что льгота по оплате – это тоже компенсация), несколько непонятен.
Относительно действий командования по постановке в очередь на жилье в 2000 г. можно утверждать, что они неправомерны. Вас должны были поставить в очередь на получение жилого помещения с даты первого обращения.
Зачет 5 лет состояния в очереди при возникновении права на постоянное жилье был предметом рассмотрения Военной коллегии Верховного Суда РФ по гражданскому делу в связи с жалобой на решение жилищной комиссии и действия командира, утвердившего это решение (Определение № 2н-289/98 от 01.01.01 г.), которая обосновала правомерность зачета и удовлетворила жалобу заявителя. Более развернутый ответ на вопрос, схожий с Вашим, Вы можете прочесть в 12-м номере журнала за 2001 г., вопрос под № 000.
641117. В 1998 г. на праве наследования получил квартиру умершей родственницы в г. Пензе. В настоящее время прохожу службу в Новгородской области, имею служебную жилплощадь. Имею ли я право на получение ГЖС или жилплощади от Министерства обороны РФ при увольнении (выслуга более 20 календарных лет)?
Да, Вы будете иметь такое право, если продадите квартиру в г. Пензе.
Если Вами будет продана принадлежащая Вам унаследованная квартира в г. Пензе, то признавать Вас ухудшившим свои жилищные условия в другом субъекте РФ – Новгородской области нет оснований (так как проживать в данной квартире, находящейся в другом гарнизоне, и одновременно исполнять служебные обязанности Вы не можете).
Кроме того, военнослужащие в соответствии с законом обеспечиваются жилыми помещениями по месту службы, и командование обязано реализовывать это право всякий раз при изменении места жительства военнослужащим и членами его семьи при переездах к новому месту службы (см. Определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 2 апреля 1998 г.), тем более что Министерство обороны РФ Вас жилым помещением не обеспечивало, а согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», прослужив 20 календарных лет и более, Вы не можете быть уволены без предоставления Вам жилого помещения.
555555. Семья – 2 военнослужащих-пенсионера, выслуга – 21 и 15 календарных лет. Закрытый военный городок. Жилой фонд Министерства обороны РФ. Почему Министерство обороны не отселяет тех, кто не может воспользоваться ГЖС?
Трудно ответить на Ваш вопрос относительно мотивов, которыми руководствуется Министерство обороны РФ, не отселяя людей из закрытого военного городка. Скорее всего, это происходит потому, что делать это только за свой счет в обязанности министерства не входит. Естественно, проще было бы дать Вам ответ при указании Вами причин, по которым Вы не можете воспользоваться ГЖС, тем более что такое право у Вас при проживании в закрытом городке имеется.
Согласно подп. «г» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 000, наличие жилой площади в закрытом военном городке является основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Тем не менее в п. 9 разъяснения ГлавКЭУ МО РФ от 5 января 2001г. № 000/3/4/26/4 подчеркивается, что военнослужащие, которые на момент увольнения с военной службы имеют жилые помещения в закрытом военном городке и не признаны установленным порядком нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения которых не имеют статуса служебных (стоит отметить тот факт, что в закрытом военном городке отнюдь не все жилые помещения автоматически считаются служебными), на момент увольнения с военной службы считаются обеспеченными жильем. По желанию этих военнослужащих получить жилые помещения не по месту военной службы они обеспечиваются жильем по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пп. 13 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Таким образом, в Вашей ситуации следует либо прибегнуть все же к помощи программы ГЖС, либо обратиться в суд, обжаловав увольнение без предоставления Вам жилого помещения.
195401. Первый вопрос. В декабре 1997 г. уволен в запас в связи с ОШМ. Календарная выслуга – 18 лет 5 месяцев. Уволен без предоставления жилья. За 18 лет ни разу не получал квартиру. Состою на очереди в администрации сельского района. С 1995 г. администрация не ведет жилищного строительства. В 1999 г., заняв деньги у родственников, построил дом (пока еще недостроен). Обещал им вернуть деньги с получением 75% стоимости дома. Сейчас администрация района не включила меня в списки на получение ЖСК как имеющего дом. Хотели и снять с очереди на получение квартиры. После того как объяснил, что мне квартира не нужна, а надо получить деньги за построенный дом, оставили в очереди.
В книге о жилищных правах военнослужащих, выпущенной Вашим издательством, такого примера нет, т. е. на получение безвозмездной помощи военнослужащими, осуществляющими строительство индивидуального жилья, пример есть, а для уволенных в запас нет.
При строительстве частного дома проектно-сметная документация не составлена, договора строительного подряда нет. Есть документ на участок застройки, разрешение на строительство администрации района и технический паспорт дома, выданный бюро технической инвентаризации.
Куда мне обращаться и как получить деньги за построенный дом? Родственники подадут в суд, если не отдам деньги.
Второй вопрос. Слышал о том, что уволенным со службы по ОШМ, не получающим военную пенсию, можно уйти на пенсию с 55 лет. Сам такого закона не читал. Так ли это?
1. Обращаться Вам следует именно в Вашу администрацию, предварительно взяв в военном комиссариате справку по установленной форме для представления в органы местного самоуправления для решения вопросов о выделении денежных средств для строительства жилья. Такие справки военные комиссары обязаны выдавать на основании п. 7 приказа Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000.
Гражданам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, безвозмездная финансовая помощь оказывается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (т. е. Вашей администрацией) за счет и в пределах средств, выделяемых им из федерального бюджета целевым назначением на жилищное строительство для такой категории граждан (абз. 6 п. 7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).
Поскольку, как Вы сами указываете, у Вас нет сметной документации и договора подряда, размер помощи будет исчисляться исходя не из сметной или реальной стоимости дома, а из балансовой стоимости, естественно, в пределах стоимости строительства жилого дома в Вашем регионе и типовых потребительских качеств жилья, что также указано в упомянутом выше приказе Министра обороны РФ. Исчисляется балансовая стоимость бюро технической инвентаризации. Понятно, что она будет отличаться от рыночной, и не в Вашу пользу, но тут уже ничего не поделаешь.
2. Нет, это не так. Действующим законодательством не предусмотрен уход на пенсию по достижении 55 лет при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предусмотренной ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или пенсии за выслугу лет, только при условии включения указанных должностей в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
335533. Я – пенсионерка, военнослужащая. Служила на Сахалине и в Приморье. 7 марта 1997 г. я сдала документы на получение жилья (сертификата) в военкомат г. Кимры Тверской области. Меня 7 марта 1997 г. поставили на очередь. В январе 2001 г. по семейным обстоятельствам я была вынуждена забрать документы и переехать в г. Каменоломню Ростовской обл. Почему меня там снова ставят в конец очереди, а не с 7 марта 1997 г.?
Вас ставят в очередь, так как Вы изменили место жительства. Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением ряда случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи. Вы подпадаете под действие п. 2 ч. 2 указанной статьи, а именно: граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае выезда на другое постоянное место жительства. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
По новому месту жительства в соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Естественно, что Вас могут поставить на учет не ранее времени прибытия на новое место жительства.
741641. Я – военнослужащий, выслуга – 19 календарных лет. Получил квартиру в 2001 г. Жилье служебным не является. В приватизации квартиры отказано, так как заказчик строительства, в/ч 92741, передала дом на баланс городского УЖКХ, но не зарегистрировала его в Липецком областном центре по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, т. е. собственник дома не определен. Как оформить квартиру в собственность?
В приватизации квартиры в данном случае Вам отказано справедливо, ведь в ст. ст. 6 и 7 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. № 000-1 указаны две стороны передачи жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности: одна сторона – это граждане, которые занимают жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды; другая – наймодатель или арендодатель. Это лица, которые являются собственниками жилищного фонда, или уполномоченные ими органы, государственные и муниципальные предприятия (учреждения), за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Как следует из Вашего вопроса, собственник построенного жилья в настоящее время не определен. До момента государственной регистрации договора передачи дома на баланс городского УЖКХ это управление и не может быть стороной по договору передачи жилья Вам (т. е. приватизации). Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 01.01.01 г. устанавливает, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Для решения Вашего вопроса Вам необходимо дождаться государственной регистрации договора передачи дома на баланс УЖКХ, после чего вновь подать заявление на приватизацию. Получить сведения о государственной регистрации Вы можете в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В этой статье указано, что государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение пяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.
001957. Разъясните п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 9 о праве военнослужащего, подлежащего увольнению, претендовать на получение жилья не по месту военной службы за счет средств федерального органа, а по избранному для постоянного проживания после увольнения месту, если он участвует в строительстве и покупке квартир в данном населенном пункте.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 9 разъясняются положения пп. 13 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в которых устанавливается право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по ходатайству командиров воинских частей быть включенными органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что требования военнослужащих о предоставлении им жилых помещений не по месту их военной службы за счет Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, могут являться обоснованными только в тех случаях, когда соответствующие органы военного управления, воинские части и учреждения участвуют в строительстве жилых домов или покупают квартиры в населенных пунктах и местностях, избранных военнослужащими для постоянного проживания после увольнения с военной службы. В этих случаях нуждающиеся в улучшении жилищных условий военнослужащие, проходящие службу в указанных органах, частях и учреждениях и подлежащие увольнению, вправе претендовать на получение этого жилья.
642531. До июля 2001 г. службу проходил в в/ч ВВ МВД России, г. Глазов, на должности ЗКБ по РЛС. В марте 2001г. заочно окончил юридический факультет УдГУ. В июне 2001г. часть была расформирована и я был переведен на новое место военной службы на должность начальника группы по РЛС в часть ВВ МВД России. После окончания высшего военного командного училища в 1990 г. жильем не обеспечивался.
1. Сохраняется ли за мной очередь на получение жилья согласно дате написания рапорта по старому месту службы при переводе к новому месту службы?
2. Имею ли я право на внеочередное получение жилплощади как выпускник гражданского высшего учебного заведения, направленный на работу в другую местность, на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР? Имею ли я данное право как выпускник военного вуза, не реализовавший его?
3. Имею ли я право на получение безвозмездной финансовой помощи на покупку квартиры в размере более 75%, и какой может быть ее максимальный размер при продолжительности военной службы 15 лет?
1. Право военнослужащих, переведенных к новому месту службы, на сохранение очередности получения ими жилья по предыдущему месту службы, остается только при переводе их в часть, дислоцированную в том же гарнизоне. При переводе военнослужащих в другой гарнизон указанный порядок не сохраняется. Более подробно о правовых основаниях сохранения очередности (или же не сохранения) Вы можете прочесть в статье , опубликованной на странице 11 журнала «Военно-правовое обозрения» (№ 2 за 2001 г.).
2. Нет, Вы не имеете такого права. И в данный момент (при окончании гражданского учебного заведения), и в момент окончания военного вуза Вы являлись и являетесь военнослужащим. Следовательно, в Вашем случае действуют не жилищные правоотношения, регулируемые ЖК РСФСР, а административно-служебные, регулируемые так называемым «военным законодательством» (или «военной» отраслью права). Термин «военное законодательство», может быть, не совсем точный, но он подразумевает собой всю совокупность законов, указов, постановлений, судебных определений, относящихся к прохождению службы военнослужащими.
Внеочередное право на обеспечение жилой площадью предоставляется гражданам в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, которая также не является исчерпывающей. С одной стороны, военнослужащие – выпускники военно-учебных заведений, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования, должны обеспечиваться служебными жилыми помещениями во внеочередном порядке. Вместе с тем правовой механизм обеспечения военнослужащих – выпускников военно-учебных заведений вне очереди жильем в Министерстве обороны РФ не установлен. Этот механизм должен определяться жилищными комиссиями с учетом действующего законодательства.
По поводу возможности применения ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР по отношению к военнослужащим существует мнение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, которое состоит в том, что положение указанной ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР на военнослужащих – выпускников высших учебных заведений не распространяется. Это мнение опубликовано в разд. III «Жилищные вопросы» обзора судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц за 2000 г. Ознакомиться с решениями по жалобе офицера – выпускника военной академии С. на решение жилищной комиссии части Вы можете на страницах 307 – 308 издания «Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (М.: «За права военнослужащих», 2002).
Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 9 по предусмотренным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы за счет жилищного фонда Министерства обороны РФ или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Жилые помещения предоставляются лишь лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и только в порядке очередности. Единственный критерий в определении очередности – время принятия на учет (по дате решения о постановке на учет). Он касается нуждающихся, состоящих в общей очереди, в очереди на первоочередное получение жилого помещения и в очереди на внеочередное получение.
3. Да, Вы имеете право на получение безвозмездной финансовой помощи в размере более 75%. Порядок оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья определен постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы» от 01.01.01 г. № 000 (в редакции постановления от 01.01.01 г. № 000). Положением, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, оказывают безвозмездную финансовую помощь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета. Размер безвозмездной финансовой помощи составляет для имеющих общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет – не менее 75% стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или стоимости строительства (покупки) индивидуальных жилых домов в данном регионе.
В Министерстве обороны РФ оказание безвозмездной финансовой помощи осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке оказания военнослужащим безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья, утвержденной приказом Министра обороны РФ «О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000. Размер безвозмездной финансовой помощи данным приказом установлен равным 75%. Но по данному вопросу существует решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № ВКПИ 00-34. Данным решением п. 1 указанного приказа в той мере, в которой он ограничивает оказание безвозмездной финансовой помощи военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет, на строительство или покупку жилья 75%, признан противоречащим Федеральному закону «О статусе военнослужащих» и постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, которыми эта помощь установлена в размере не менее 75%, и не подлежит применению со дня издания приказа, а также в той мере, в которой в нем не закреплено право на оказание безвозмездной финансовой помощи военнослужащим на строительство (покупку) квартир, признан противоречащим п. 7 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Предельный размер, по-видимому, ограничен 100%.
Поэтому, если Вам откажут в оказании безвозмездной финансовой помощи в размере, скажем, запрошенных Вами 90%, обращайтесь в суд со ссылкой на вышеприведенное решение Верховного Суда РФ. По личному мнению автора, дело Вами будет выиграно.
195372. Полковник, выслуга – 30 лет, прохожу службу в районах, приравненных к Крайнему Северу. Имею 2-комнатную квартиру на 3 человека в г. Калуга, которую получил, будучи подполковником. Собираюсь увольняться по достижении предельного возраста. Имею ли я право на дополнительную площадь, т. е. на получение 3-комнатной квартиры в Калуге? В Калуге – 2-комнатная квартира общей площадью 50,6 кв. м.
Военнослужащим в воинском звании полковника и выше действительно предоставлено право на дополнительную жилую площадь сверх нормы, не менее 15 кв. м и не более 25 кв. м. По сложившейся практике дополнительная жилая площадь предоставляется военнослужащим при переселении, если они фактически ее имели, и также право на эту площадь учитывается при выделении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий (п. 5 постановления ВЦИК и СНК РСФСР «О праве пользования дополнительной жилой площадью» от 01.01.01 г.). Но наличие такого права не является основанием для признания военнослужащего и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Согласно ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются с нанимателем всеми правами и несут все обязанности. Поэтому при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий в Вашем случае следует, руководствуясь ст. 53 ЖК, рассчитывать Вашу обеспеченность исходя из наличия 3 членов семьи.
Таким образом, для определения нуждаемости в жилплощади Вы должны узнать местные нормы жилой площади в г. Калуге и рассчитать Вашу обеспеченность жилой площадью. Если местные нормы составляют, например, 12 кв. м, то, если жилая площадь Вашей квартиры менее 36 кв. м, Вы можете рассчитывать на улучшение жилищных условий (12 х 3 = 36 кв. м). При предоставлении Вам жилой площади к тому же обязательно будет учтено Ваше право на дополнительную площадь.
135792. Военнослужащий по контракту (первый контракт заключен до 1998 г.). Предлагают по месту прохождения военной службы служебную квартиру. Но тогда согласно приказу Министра обороны РФ № 80 (п. 31) буду снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения службы. Выслуга – 15 лет календарная. Что делать? Сейчас снимаю квартиру. Жилья в собственности не имею.
Видимо, решение Вашей проблемы остается только за Вами.
С одной стороны, Вы можете получить служебное жилое помещение. Но тогда Вы действительно будете сняты с учета, а при увольнении с военной службы будете вынуждены освободить это служебное жилое помещение. Естественно, Вас не могут выселить без предоставления жилого помещения по установленным нормам, но процесс выселения и предоставления явно будет связан с довольно значительным моральным вредом для Вас. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (п. 1 ст. 15) устанавливает, что военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце (а в данном случае это именно Вы), при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
ЖК РСФСР (ст. 108) определяет, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 Кодекса, не могут быть выселены в том числе семьи военнослужащих. Им должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 Кодекса.
С другой стороны, не получив служебного жилого помещения, Вы не будете надолго избавлены от поднайма квартиры; от проблем, неминуемо связанных с проживанием в чужих квартирах или с поиском квартиры, если предыдущие хозяева настойчиво требуют съехать, и т. д.
Взвесьте все плюсы и минусы от того или иного решения и принимайте его.
Вопросы прохождения военной службы
001988. Обязан ли военнослужащий в приказном порядке до наступления предельного возраста пребывания на военной службе использовать дополнительный отпуск 30 суток, если еще не обеспечен жильем и не решен вопрос о его получении по прежнему месту службы или по избранному? С какой целью предоставляется этот отпуск, можно ли его использовать после достижения предельного возраста? Выписываются ли воинские перевозочные документы на членов семьи, прибавляются ли дни следования к месту отпуска и обратно?
В приказном порядке военнослужащий не обязан использовать указанный Вами отпуск. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» (п. 10 ст. 11) устанавливает, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме основного отпуска, по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. В этом же пункте дается ответ на Ваш следующий вопрос относительно возможности использовать указанный отпуск после достижения предельного возраста: «Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее. Данный отпуск предоставляется один раз за период военной службы».
Предоставляется отпуск по личным обстоятельствам в целях адаптации к гражданской жизни, а также для решения личных вопросов. Выписывание воинских перевозочных документов на членов семьи не предусмотрено. Дни следования к месту отпуска и обратно не прибавляются. Общая продолжительность данного вида отпуска составляет 30 суток.
001980. Предоставляется ли учебный отпуск в полном объеме (ст. 16 Положения о порядке прохождения военной службы), если предельный возраст наступает в период нахождения военнослужащего на сессии? Сдача дел и должности, исключение из списков части производятся до убытия на сессию или по возвращении?
Положение о порядке прохождения военной службы (п. 16 ст. 31) действительно устанавливает, что дополнительные отпуска (а в их числе и учебные отпуска) в год увольнения с военной службы предоставляются военнослужащим в полном объеме. Сдача дел и должности, а тем более исключение из списков части должны производиться по возвращении из учебного отпуска.
143597. Моя служба в армии состоит из суточного боевого дежурства. В месяц у меня выходит от 8 до 13 боевых дежурств. Командир заявляет, что боевое дежурство не входит в регламент служебного времени (согласно Уставу). Объясните, сколько выходных у меня должно быть между боевыми дежурствами. Положен ли отгул?
Регламент служебного времени при несении боевого дежурства определяется Уставом внутренней службы ВС РФ (абз. 4 ст. 226 и абз. 1 – 3 ст. 228). Порядок несения боевого дежурства, смены и другие положения определяются приказом командира воинской части в соответствии с требованиями указанного Устава, приказов и директив Министра обороны РФ (ст. 361 Устава внутренней службы ВС РФ).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Если больше, Вам это должны компенсировать дополнительным отдыхом (дополнительными сутками отдыха среди недели или присоединяемыми к основному отпуску). Для Вас при Вашем режиме службы выходными днями являются дни, свободные от боевого дежурства, а не субботние и воскресные, поэтому за эти дни отдых в другие дни недели Вам не положен.
Более подробно об отдыхе и регламенте служебного времени при несении боевого дежурства Вы можете узнать из ответов на вопросы под номерами 460000 (страница 34) и 067869 (страница 42), опубликованных в январском номере журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2002 г.; а о методике расчета выходных дней – из ответа на вопрос под номером опубликованного на странице 59 журнала «Право в Вооруженных Силах» № 12 за 2001 г.
777777. Мать двоих детей: сын 1989 г. р. – инвалид, дочь – 1996 г. р. Я – служащая РА, работала по трудовому договору в районе Крайнего Севера (ЧАО, г. Зареченск), уволена без моего заявления при достижении дочерью возраста полутора лет в связи с переводом мужа в Ставропольский край. В данный момент вернулась на Чукотку. Как восстановить стаж работы с 21 августа 1997 г.? Имели ли право меня уволить, муж – военнослужащий с 1975 г.?
Стаж работы Вы можете восстановить в порядке, указанном в ст. 394 ныне действующего Трудового кодекса РФ. В случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом (как правило, судом), рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Этот орган принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику морального вреда, причиненного ему указанными действиями, денежной компенсацией, размер которой определяется судом.
Уволить Вас в связи с переводом мужа на другое место службы не имели права, так как действовавший в то время Кодекс законов о труде (далее – КЗоТ) в ст. 29 «Основания прекращения трудового договора (контракта)», а также в ст. 33 «Расторжение трудового договора (контракта) по инициативе администрации» среди перечисленных оснований увольнения не предусматривал указанного Вами. Кроме того, в КЗоТ была ст. 170, предусматривавшая гарантии при приеме на работу и увольнении беременных женщин и работников, имеющих несовершеннолетних детей. В частности, в этой статье было указано, что увольнение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет, по инициативе работодателя не допускается, кроме случаев ликвидации организации, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством.
110567. С 1989 по 1992 гг. служил в г. Овруч, Украина. В 1992 г. перевелся в г. Ахтубинск, Россия, где и служу, подполковник. Имею ли я право на льготы как подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС? Имеются:
1) справка № 000 от 01.01.01 г. о том, что я работал и проживал на территории зоны гарантированного добровольного отселения. Справка является подтверждением для выдачи свидетельства потерпевшего от катастрофы ЧАЭС, отнесенного к категории 3 в соответствии со ст. 14 (п. 3) Закона Украины «Про статус и социальную защиту граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», и дает право пользоваться льготами, предусмотренными ст. 22 этого Закона;
2) направление № 000 от 01.01.01 г. в Астраханский облисполком о том, что я направлялся для трудоустройства и обеспечения жильем из г. Овруч в связи с радиоактивным заражением этого населенного пункта вследствие аварии на ЧАЭС. Указанные граждане имеют право на льготы, перечисленные в п. 8 постановления Совета Министров Украины от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000, ст. 32.
Справка и направление – на украинском языке, из облисполкома Житомирского Совета народных депутатов.
Как сопоставить указанные сведения с законами России и приказами Министра обороны РФ?
Если вопрос не в Вашей компетенции, куда мне обратиться?
Право на льготы у Вас имеется в том случае, если сведения, указанные в Вашей справке и направлении, соответствуют сведениям, указываемым в справках на получение льгот и компенсаций, выдаваемых в Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 01.01.01г., а территория зоны радиоактивного загрязнения, в которой Вы жили и работали, соответствует территории одной из зон, перечисленных в ст. 7 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом). Так как формулировка «зона гарантированного добровольного отселения», приведенная Вами в вопросе, дословно не соответствует ни одной из формулировок вышеуказанного Закона, нельзя точно сказать, право на какие льготы и компенсации Вы имеете согласно Вашим документам. В зависимости от зоны у Вас будут различные льготы и компенсации. Кроме того, для получения льгот и компенсаций Вы должны являться гражданином России.
Для сопоставления сведений, указанных в Ваших справках, с положениями вышеприведенных российских законов, Вы должны сделать нотариально заверенный перевод Ваших документов (апостиль) в местной нотариальной конторе. После чего представить перевод в уполномоченную организацию для получения удостоверения о праве на льготы (российского образца).
Кроме того, для оказания помощи в этих вопросах Вы можете обратиться в местную организацию «чернобыльцев», не исключено, что они сталкивались с подобными вопросами на практике; да и в любом случае они Вам должны помочь.
00202. По решению суда должник должен выплатить в адрес в/ч задолженность. Возбуждено исполнительное производство, однако должник нигде не работает. Составлен акт о невозможности взыскания. Как еще можно истребовать с должника ущерб?
Исполнительному производству посвящен целый раздел в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР (далее по тексту – ГПК), а также Федеральный закон от 01.01.01 г. . Согласно ст. 358 ГПК мерами принудительного исполнения являются:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества;
2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда;
5) иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.
Из вышесказанного следует, что отсутствие заработной платы не означает невозможности взыскания, например, за счет имущества должника. Если же у него вообще отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, то в этом случае согласно ст. 365 ГПК исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается взыскателю. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и доходов подтверждается актом, составленным судебным исполнителем с участием понятых. Указанный акт утверждается судьей. Если Вам выдали именно такой акт, для Вас это худший из возможных вариантов.
Тем не менее возвращение исполнительного документа не прекращает исполнительного производства. За взыскателем сохраняется право повторно возбудить исполнительное производство по устранении соответствующих препятствий (например, при трудоустройстве должника, получении им наследства; при получении сообщений, что имущество должника находится у других лиц).
241965. Прохожу службу в представительстве заказчика в качестве военнослужащего в цехе, где гражданские специалисты получают право на дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. Имеют ли право на отпуск за службу во вредных условиях труда военнослужащие? Каким документом это определено?
Вы имеете право на увеличенный отпуск, если Ваша должность входит в перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья.
В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
Положение о порядке прохождения военной службы (п. 4 ст. 29) устанавливает, что перечни указанных воинских должностей определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. В настоящее время по данному вопросу продолжают действовать нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, которыми отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил РФ в связи с особыми условиями службы предоставляются основные отпуска продолжительностью 45 суток. Приказом Министра обороны РФ «Об утверждении перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья» от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено увеличение продолжительности основного отпуска на 15 суток военнослужащим, на которых распространяется указанный приказ.
Также продолжает действовать ряд других нормативных правовых актов, в том числе носящих закрытый характер.
111111. Я – военнослужащая. В нашей поликлинике никогда нет лекарств, поэтому мне приходится обращаться в медучреждения за плату, несмотря на то, что лекарства для всех военнослужащих бесплатные. Я обратилась в медслужбу, однако оплатить мои квитанции о лечении мне отказались. Хочу обратиться в суд, но не знаю, как писать иск.
Форма и содержание искового заявления приведены в ст. 126 Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее по тексту – ГПК).
В заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является юридическое лицо, его место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является юридическое лицо, его место нахождения;
4) обстоятельства, на которых истец основывает свое требование, и доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства;
5) в чем заключаются нарушение или угроза нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов истца и его требования;
6) цена иска, если иск подлежит оценке;
7) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
Соблюдение надлежащей формы искового заявления является одним из важных условий осуществления права на предъявление иска. Исковое заявление подается обязательно в письменном виде и должно содержать определенные реквизиты, указанные в законе. Наряду с тем, что в исковом заявлении должны содержаться общие для всех категорий дел сведения, его содержание должно отражать специфику того спора, о котором будет идти речь в судебном заседании.
Крайне важное значение для правильного разрешения спора имеет четкое указание обстоятельств, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику. Речь идет о юридических фактах, составляющих основание иска. При этом важно указать юридически значимые факты, которые войдут в предмет доказывания по делу (например, в Вашем случае, рапорты с просьбой оплатить лекарства, на которых есть письменная виза Вашего командира об отказе; рецепты врача; чеки из аптеки и т. п.). В исковом заявлении необходимо указать доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные истцом в обоснование своих требований. Но если истец и не представил доказательства, судья не может по этому основанию отказать в принятии искового заявления.
От того, насколько четко и юридически грамотно сформулировано исковое требование, зависит и уяснение судьей позиции, которую занимает истец.
ГПК в ст. 127 устанавливает, что исковое заявление представляется в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может в зависимости от сложности и характера дела обязать истца представить копии документов, приложенных к исковому заявлению.
В то же время хотелось бы обратить Ваше внимание, что военнослужащие имеют право на бесплатное обеспечение лекарствами только в военно-медицинских учреждениях (п.2 ст.16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Вы также можете пользоваться правом бесплатного получения лекарств по рецептам врачей в любых аптеках, если входите в Перечень групп населения и категорий заболевания..., утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.
213825. Обязательно ли подтверждение квалификационной категории гражданскому персоналу, работающему в военной поликлинике, в учреждениях Министерства обороны РФ или возможно в Минздраве?
В соответствии с Положением о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации (утверждено приказом Министерством здравоохранения РФ от 9 августа 2001 г. № 000), в целях реализации права на получение квалификационной категории создаются аттестационные комиссии:
– Центральная аттестационная комиссия – Министерством здравоохранения РФ;
– аттестационные комиссии в учреждениях здравоохранения, научных и образовательных медицинских учреждениях – Министерством здравоохранения РФ, другими министерствами и ведомствами по подчиненности (в том числе и Министерством обороны РФ).
Аттестационная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения РФ, Положением о порядке получения квалификационных категорий, распоряжениями органа, при котором она создана.
Исходя из вышеизложенного подтверждение квалификационной категории гражданскому персоналу, работающему в военной поликлинике, должно производиться в соответствующих учреждениях Министерства обороны РФ. Решение аттестационной комиссии может быть обжаловано специалистом в Центральной аттестационной комиссии Министерства здравоохранения РФ в месячный срок со дня вынесения решения.
123321. Служу на узле связи в войсках связи, несу боевое дежурство. Помещение относится к категории повышенной опасности, условия – метро, глубоко под землей.
Имею ли я право на какие-либо льготы:
– предоставление отпуска большей продолжительности;
– дополнительное питание (или взамен денежная доплата);
– льготную выслугу лет;
– дополнительные сутки отдыха;
– получение спецодежды, мыла, обуви (перестали выдавать)?
До середины 1997 г. производились дополнительные денежные выплаты за доппитание или по желанию военнослужащего выдавались талоны на питание во время дежурства. Позже из-за задержек выплаты пайковых все это было прекращено.
Имею ли я сейчас право на основании приказа Министра обороны РФ от 2000 г. № 000 на какие-либо компенсации (денежные) или получение продуктов в натуре за боевые дежурства?
Имеет ли гражданский персонал право на более ранний выход на пенсию (как в метрополитене)? Какой порядок оформления документов? В какие учреждения обращаться?
Код профессии 19881.
Для точного ответа на Ваш вопрос необходимо установить, являетесь Вы военнослужащим или лицом гражданского персонала. Из Вашего вопроса однозначно это не усматривается, ведь Вы в первом предложении пишете «служу»; в третьем абзаце пишете «по желанию военнослужащего»; далее идет речь о воинских званиях, т. е., с одной стороны, Вас интересует ответ применительно к военнослужащим. Но, с другой стороны, в последнем абзаце Вы спрашиваете: «Имеет ли гражданский персонал право на более ранний выход на пенсию», т. е. можно предположить, что Вас интересует ответ применительно к лицам гражданского персонала.
1. Ответ применительно к военнослужащим (2 – 4-й абзацы вопроса).
Отпуск.
Возможно, Вы имеете право как на основной отпуск большей продолжительности, так и на дополнительный отпуск (или на один из них).
Что касается основного отпуска большей продолжительности, то согласно п. 8 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается в соответствии с нормами, предусмотренными подп. «б» и «в» п. 4 указанной статьи. Это касается и военнослужащих, несущих боевое дежурство.
В настоящее время по данному вопросу продолжают действовать нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, которыми отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил РФ в связи с особыми условиями службы предоставляются основные отпуска продолжительностью 45 суток. Например, постановлением Совета Министров СССР «О льготах лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы, проходящим службу в укрепленных районах» от 5 июня 1979 г. № 000 (объявлено приказом Министра обороны СССР от 01.01.01 г. № 000) и другими нормативными правовыми актами отпуск продолжительностью 45 суток, независимо от выслуги лет, предусмотрен для военнослужащих, находящихся на летной работе, проходящих службу на подводных лодках, ракетных и торпедных катерах, а также несущих боевое дежурство (боевую службу) в особо сложных условиях в соответствии с перечнем должностей, утверждаемых Министром обороны РФ. Приказом Министра обороны РФ «Об утверждении перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья» от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено увеличение продолжительности основного отпуска на 15 суток военнослужащим, на которых распространяется указанный приказ. Если Ваша должность входит в указанный список, несомненно, Вы имеете право на основной отпуск большей продолжительности.
Что касается дополнительного отпуска, то согласно п. 10 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы для отдельных категорий военнослужащих из числа плавающего, летного состава и некоторых других специалистов после выполнения ими неблагоприятно отражающихся на здоровье задач (работ, упражнений) проводится медицинская реабилитация, организуется профилактический отдых в санаториях, домах отдыха и на базах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.
Необходимость в таких оздоровительных мероприятиях определяется Министерством обороны Российской Федерации на основании рекомендаций военно-медицинских служб, данных ими по результатам исследований. Порядок предоставления военнослужащим дополнительных суток профилактического отдыха для медицинской реабилитации определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Дополнительное питание.
Согласно приказу Министра обороны РФ от 2000 г. № 000 дополнительное питание военнослужащим, несущим боевые дежурства, не предусмотрено. Кроме того, если бы дополнительный паек и был предусмотрен, Вы смогли бы получать его только продуктами. Как уже неоднократно упоминалось при ответах на вопросы в журнале «Право в Вооруженных Силах», независимо от вида получаемого пайка денежная компенсация предусмотрена в размере 20 руб. в сутки.
Видимо, выдача денежных выплат за дополнительное питание и талонов на питание была прекращена не из-за задержек с выплатами, а из-за изменения законодательства в части таких выплат.
Льготная выслуга лет.
В п. 3 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», устанавливающий правила исчисления выслуги лет на льготных условиях военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, условия службы, описанные Вами, не включены. Для уточнения наличия у Вас права на льготное исчисление выслуги лет Вам необходимо обратиться в свои кадровые органы.
Дополнительные сутки отдыха.
Подробные ответы относительно дополнительных суток отдыха военнослужащим, несущим боевые дежурства, даны в ответах на вопросы под номерами 460000 (страница 34) и 067869 (страница 42), опубликованных в январском номере журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2002 г., а также в ответе на вопрос под номером опубликованном на странице 59 журнала «Право в Вооруженных Силах» № 12 за 2001 г.
Получение спецодежды, обуви, мыла.
Согласно п. 37 Положения о вещевом обеспечении военнослужащих, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, специальная одежда и обувь является инвентарным имуществом и выдается только тем военнослужащим, которые заняты на работах, связанных с эксплуатацией, обслуживанием, ремонтом военной техники, и других видах работ. Количество и сроки службы спецодежды и обуви приведены в норме № 16 данного Положения. Для уточнения наличия у Вас права на обеспечение спецодеждой Вам лучше обратиться в Вашу вещевую службу.
Норма № 19 данного Положения, устанавливающая нормы снабжения мылом военнослужащих, определяет, что офицеры и прапорщики, несущие боевое дежурство, должны обеспечиваться мылом из расчета 200 граммов в месяц, причем отпускается это мыло для мест общего пользования.
Присвоение воинского звания.
Несение боевого дежурства не является основанием для присвоения воинского звания на ступень выше занимаемой должности. Как указано в ст. 22 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащему, срок военной службы которого в присвоенном воинском звании истек, за особые личные заслуги может быть присвоено воинское звание на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного штатом для занимаемой им воинской должности (должности), но не выше воинского звания майора, капитана 3 ранга. В соответствии со ст. 41 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ такое поощрение, как присвоение воинского звания на одну ступень выше воинского звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности, до майора (капитана 3 ранга) включительно, применяется в отношении военнослужащих, проявивших высокие морально-боевые качества при защите государства, несении боевого дежурства (боевой службы) или исполнении иных обязанностей военной службы, добившихся отличных показателей в боевой подготовке и укреплении воинской дисциплины.
Оценку величины, степени общественной пользы поступков военнослужащего и его деятельности, достойных уважения и общего признания (его особых личных заслуг), производят прямые командиры (начальники) этого военнослужащего, которые представляют его к присвоению очередного воинского звания и присваивают ему это звание с отступлением от общего правила, в порядке поощрения, с учетом требований ст. 41 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ.
Доплата за несение боевого дежурства.
Как таковой дополнительной денежной выплаты за несение боевого дежурства действующим законодательством не предусмотрено. Предусмотрены различные выплаты за выполнение обязанностей в особых условиях службы. Так, например, дополнительное денежное вознаграждение за особые условия службы предусмотрено Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 офицерам и прапорщикам, занятым вождением самоходных пусковых установок и боевых железнодорожных ракетных комплексов, находящихся на боевом дежурстве. Кроме того, указанным военнослужащим в соответствии с п. 3 постановления Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № производится выплата за боевые дежурства от 4 до 25% оклада по воинской должности в зависимости от количества боевых дежурств и вида, рода войск. Также военнослужащим за время несения боевого дежурства в составе дежурных подразделений вне пункта постоянной дислокации выплачиваются полевые деньги, в том числе за время нахождения в пути.
Ответ применительно к лицам гражданского персонала (5-й абзац вопроса).
Что касается права на более ранний выход на пенсию, то, если Вы являетесь лицом гражданского персонала и Ваша должность входит в один из списков профессий, дающих право на более ранний выход на пенсию, Вы будете иметь на него право. Для уточнения наличия права на более ранний выход на пенсию и порядка оформления документов Вам лучше обратиться в свои кадровые органы, так как подобных списков существует несколько, а без уточнения профессии невозможно дать точный ответ. К сожалению, по имеющимся в распоряжении редакции классификаторов видов деятельности и отраслей народного хозяйства (ОКДП, ОКОНХ) не удалось определить Вашу профессию. Для Вашего сведения, в утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работников узлов связи нет. В данном списке есть бригадиры по текущему содержанию и ремонту пути; дежурные по станциям; диспетчеры, машинисты, монтеры пути, регулировщики, электромонтеры и т. п.
000003. Я работаю в Вольском филиале ВАТТ, сначала старшим преподавателем, потом заведующим учебным кабинетом «Право» на кафедре экономики менеджмента и права. Отношусь ли я к педагогическим работникам, какая продолжительность у меня рабочего времени? Сколько суток отпуска?
В широком, грамматическом смысле слова «работник» Вы относитесь к педагогическим работникам. Но офицер не является работником в том смысле, в каком это понятие применено в Трудовом кодексе РФ. Действительно, особенности регулирования труда педагогических работников предусмотрены гл. 52 Трудового кодекса РФ. Но согласно ст. 11 Трудового кодекса ни сам Кодекс, ни законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
Таким образом, продолжительность Вашего рабочего времени и отпуска должна исчисляться в таком же порядке, как и для других военнослужащих (безусловно, с учетом всех положенных льгот).
Если Вы относитесь к гражданскому персоналу, то на Вас распространяются нормы, установленные главой 52 Трудового кодекса РФ.
300368. Офицер в основном отпуске заболел и находился на излечении в гарнизонном госпитале в месте проведения отпуска. После выписки из госпиталя в выписном эпикризе врачом госпиталя было рекомендовано освобождение от служебных обязанностей на 5 суток, которые пришлись на время отпуска. Вправе ли офицер требовать от командования эти 5 суток, если отпуск был продлен на время нахождения в госпитале? Спасибо.
Положением о порядке прохождения военной службы (п.18 ст.29) предусмотрено, что военнослужащим, заболевшим во время основного отпуска, отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения. При этом действующим законодательством не предусмотрено суммирование количества суток, на которое был продлен отпуск, и количества суток, на которое рекомендовано освобождение от служебных обязанностей.
По мнению автора, такое требование было бы неправомерным. Ведь во время той части отпуска, на которую он был продлен за счет пребывания в госпитале, Вы и так не исполняли служебные обязанности.
306320. В соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. № 000 ветеранам боевых действий предоставляется дополнительный отпуск 15 суток. Если отпуск предоставляется дополнительно к основному, то в одних частях выписывают ВПД, а в других говорят – не положено. Объясните, как правильно, и на основании каких нормативных актов.
Механизм оплаты проезда разработан постановлением Правительства РФ «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 01.01.01 г. № 000. Данное постановление предусматривает, что Министерство обороны РФ при реализации льгот, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе к местам использования дополнительных отпусков и обратно; к избранному месту жительства при увольнении с военной службы.
В соответствии с п. 12 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отпуск, предусмотренный п. 5.1 (т. е. указанный Вами отпуск продолжительностью 15 суток, предоставляемый военнослужащим – ветеранам боевых действий) является дополнительным и в счет основного отпуска не включается. Если Вы используете указанный отпуск отдельно от основного Вам должны быть выписаны ВПД.
280871. Засчитывается ли выслуга лет в льготном исчислении 1 год за 1,5 за время обучения курсантом в Дальневосточном общевойсковом командном училище? Обучение проходил с 1989 по 1993 гг. Если да, то с какого времени?
Выслуга лет, засчитываемая на льготных условиях, установлена п. 3 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Как ясно уже из названия, льготное исчисление выслуги лет в отдаленных местностях Российской Федерации курсантам положено при условии, что они проходят военную службу по контракту.
Таким образом, если Вы подписали контракт до окончания военного училища, то и выслуга лет на льготных условиях должна исчисляться с этого момента, но не ранее вступления в силу указанного постановления (т. е. с 22 сентября 1993 г.). Видимо, в связи с окончанием училища в 1993 г., Вы не подпадаете под действие данного постановления.
663615. Военнослужащая. В марте 2002 г. моя должность сокращена. Отдел кадров в принудительном порядке пытается уволить меня в связи с переводом к новому месту службы мужа, но мне выгодно уволиться по ОШМ (имею более 10 лет выслуги). Как правильно защитить себя от прессинга, возникшего на почве разногласия с командованием? Является ли мой рапорт при увольнении основным документом для отдела кадров? Как грамотно добиться решения своего вопроса?
1. Защитить себя Вы можете как в административном (обратившись к вышестоящему командованию), так и в судебном порядке (подав в суд жалобу на незаконные действия своего командования).
Следует лишь учесть, что для того, чтобы свести к минимуму случаи досрочного увольнения военнослужащих, кадровые органы придерживаются правила: увольнение в запас по организационно-штатным мероприятиям допускается только при определенных условиях, взятых в совокупности:
а) при невозможности использования высвободившихся в результате организационно-штатных мероприятий военнослужащих в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы (в том числе путем назначения с высших должностей на низшие) и отсутствии потребности в военнослужащих данной или родственной специальности в других видах Вооруженных Сил, родах войск и службах;
б) при невозможности или явной нецелесообразности переподготовки высвободившихся военнослужащих на другие специальности, в которых имеется потребность;
в) если в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы высвободившихся военнослужащих невозможно использовать на замену военнослужащих данной или родственной специальности, подлежащих увольнению по возрасту, состоянию здоровья или несоблюдению условий контракта.
В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее в тексте – Положение) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен (а не «должен быть уволен»!) с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской должности, в том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или организаций, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.
Представляется, что защитить себя от прессинга Вы сможете, юридически грамотно обосновав неправоту Вашего непосредственного командования (у вышестоящего начальства либо в суде).
Сокращение Вашей должности как причина увольнения по организационно-штатным мероприятиям выступает в роли юридического дозволения Вашего возможного поведения как субъекта военно-служебных отношений, предоставляя Вам возможность действовать (или не действовать) по своему усмотрению, т. е. совершать либо не совершать установленные административно-правовой нормой действия.
При наличии в воинской части организационно-штатных мероприятий командир вправе вывести военнослужащего в распоряжение на срок не более 6 месяцев; предложить занять высшую или низшую воинскую должность с согласия военнослужащего; назначить на равную воинскую должность без согласия военнослужащего. Военнослужащий при проведении организационно-штатных мероприятий может дать согласие на перевод к новому месту военной службы (при назначении на высшую или низшую воинскую должность), заявить об отказе от назначения на высшую или низшую воинскую должность и желании уволиться с военной службы по рассматриваемому основанию и т. п.
Субъективное право увольнения с военной службы – это мера Вашего возможного поведения в целях удовлетворения Ваших интересов, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц. При этом Вы как носитель субъективного права имеете выбор: действовать определенным образом или воздержаться от действий. Субъективное право увольнения с военной службы состоит из ряда правомочий:
– право на собственные действия в целях использования полезных свойств объекта увольнения с военной службы;
– право на принятие юридических решений;
– право требовать от другой стороны исполнения обязанности;
– право на принудительное исполнение обязанности.
Ввиду вышесказанного и принимая во внимание тот факт, что согласно подп. «в» п. 5 ст. 34 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы (опять-таки, не «должен быть уволен»!) по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», далее в тексте – Федеральный закон), в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность, субъективное право выбора основания увольнения остается за Вами. Кроме того, п. 11 ст. 34 Положения устанавливает, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию (за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным подп. «д» и «е» п. 1 ст. 51 Федерального закона ).
Поскольку правовые основания увольнения с военной службы закреплены в указанном Федеральном законе и в силу ст. 19 Конституции РФ подлежат применению в равной степени по отношению ко всем лицам, проходящим военную службу, постольку командиры (начальники) не могут ограничивать в праве на увольнение с военной службы военнослужащих, у которых есть основания для увольнения с военной службы в соответствии с п. 3 ст. 51 Федерального закона.
2. Да, Ваш рапорт в Вашем случае является основным документом. Увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов. В принципе увольнение по организационно-штатным мероприятиям может быть произведено командованием без рапорта военнослужащего, если военнослужащий отказался в связи с организационно-штатными мероприятиями от назначения на высшую или низшую должность (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона). Но увольнение с военной службы по другим основаниям (в частности, по тому основанию, по которому Вас так стремится уволить командование, т. е. в связи с переводом мужа в другую местность) производится исключительно на основании рапорта военнослужащего.
3. Что касается вопроса о том, как грамотно добиться необходимого решения, то, как уже указывалось в ответе по поводу прессинга, защитить себя от произвола Вы сможете, юридически грамотно обосновав неправоту Вашего непосредственного командования (ему самому; у вышестоящего начальства либо, что даже лучше, в суде).
577574. Воинское звание – «старший прапорщик». Увольнение в июне 2002 г. по достижении предельного возраста на военной службе. Общая выслуга составит 22 года 4 месяца (календарная – 14 лет 11 мес.). Кадровый орган дивизии отказал в дополнительном отпуске. Правомерно ли это?
Да, правомерно. Положение о порядке прохождения военной службы предусматривает, что указанный отпуск предоставляется военнослужащим, имеющим продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.
140878. Положен ли ежегодный дополнительный отпуск в размере 15 суток военнослужащим, проходившим военную службу в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Чечня?
Нет, не положен. Согласно п. 14 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы дополнительные отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу в зонах вооруженных конфликтов (боевых действий).
Кроме того, исходя из требований, содержащихся в п. 2 приказа Министра обороны РФ от 4 января 1996 г. № 9, дополнительные отпуска предоставляются только за время фактического выполнения военнослужащими задач на территории, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта.
706958. Дважды, в 1988 и в 1993 гг., принимал под командование одно и то же подразделение. В обоих случаях службой АТИ не показывалось одно наименование имущества в ведомостях приема мною дел. Есть подпись ответственного за ведение учета части. В 2001 г. обнаружили недостачу, доложили командиру. Мер не принято. Кто должен нести ответственность и какую?
В данном случае речь идет о материальной ответственности. Что же касается вопроса о том, кто должен нести ответственность, здесь однозначный ответ дать сложно. Во-первых, материальную ответственность командир подразделения несет в том случае, если материальные ценности были переданы ему на основании соответствующих документов, о чем свидетельствует роспись принявшего имущество в актах (ведомостях) приемки. Как ясно из Вашего вопроса, за недостающее имущество Вы при приеме должности не расписывались, да и не подозревали о его существовании. Более того, при проведении сверок данных учета Вашего подразделения с данными службы АТИ уже более 10 лет не было расхождений (о чем, видимо, в книге учета имущества Вашего подразделения есть росписи либо должностного лица службы, либо, как Вы пишете, ответственного за учет части. Во всяком случае, должны быть). Поэтому в принципе говорить о несении Вами материальной ответственности не имеет смысла, так как недостающие материальные ценности Вам не были переданы и соответственно Вами не были приняты.
Кто же должен нести ответственность? На этот вопрос должно дать ответ административное расследование, проводимое согласно ст. 7 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 01.01.01 г. . Его обязан назначить командир воинской части для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Расследование должно быть закончено в течение одного месяца со дня обнаружения ущерба.
Вы не написали, кем была обнаружена недостача. В указанном Федеральном законе (п. 2 ст. 7) говориться, что административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены судом или в результате ревизии, проверки, дознания, следствия.
Для того чтобы при сдаче Вами дел и должности Вас не обвинили в недостаче, Вы можете обратиться к командиру с письменным рапортом с просьбой о назначении административного расследования, предварительно зарегистрировав Ваш рапорт в строевой части или послав его командиру заказным письмом с уведомлением о вручении (если в Вашей части рапорты до получения визы командира не регистрируют, что, к сожалению, до сих пор остается распространенной практикой).
Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение.
000001. Офицер-военнослужащий, постоянный читатель Вашего журнала, являющегося хорошим подспорьем в работе.
В связи с публикацией в № 11 за 2001 г. правовой консультации слушателя военно-юридического факультета Военного университета капитана (стр. 48, № 000) относительно того, что проезд военнослужащего в отпуск на своей автомашине не оплачивается, прошу разъяснить более предметно со ссылкой на соответствующий нормативный акт. Дело в том, что ранее Ваш журнал (№ 7 за 1998 г.) в разделе «Социальная защита военнослужащих», на стр.31 в статье подполковника юстиции «В отпуск на автомобиле: кто платит за бензин?» однозначно ответил на этот вопрос, что при доказанности нахождения военнослужащего-отпускника вне места его службы, ему возмещаются расходы по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда.
Такие разночтения порождают сложности при расчете отпуска с военнослужащими-офицерами и приравненными к их правовому статусу другими лицами начсостава.
Денежная компенсация за проезд к месту отпуска на личном автотранспорте выплачиваться не должна.
В данном случае разночтения возникли из-за текущего изменения действующего законодательства, происшедшего за несколько лет, а именно из-за появления судебной практики вышестоящей судебной инстанции (Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации).
Полковник юстиции при написании статьи (в 1998 г.) руководствовался нормами законодательства, действовавшими в то время. В 1999 г. военный суд 2-й инстанции удовлетворил жалобу заявителя М-ва о возмещении расходов по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда при проезде в отпуск и обратно на личном автомобиле.
Но Военная коллегия Верховного Суда РФ, рассмотрев дело по протесту председателя, отменила решение военного суда Уральского округа в связи с неправильным толкованием норм материального права. В определении Военной коллегии Верховного Суда РФ указано: вывод суда округа о том, что военнослужащему и членам его семьи должна быть выплачена денежная компенсация за проезд к месту отдыха и обратно на личном автотранспорте, является ошибочным. Военнослужащий мог воспользоваться предоставленным ему государством правом бесплатно следовать вместе с семьей только на конкретных видах транспорта, но поскольку он этим правом не воспользовался, то и денежная компенсация за проезд к месту отпуска на личном автотранспорте выплачиваться не должна.
Полностью ознакомиться с решениями по указанному делу и ссылками на нормативные акты Вы можете на стр. 261 – 262 издания «Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (М.: «За права военнослужащих», 2002).
000004. Обращается группа врачей Приволжско-Уральского военного округа. Суть проблемы заключается в том, что нам отказывают в выплате командировочных денежных средств за период нахождения в служебной командировке в зоне Абхазо-Грузинского вооруженного конфликта в периоды 1995, 1997, 1998 гг.
Финансовый довольствующий орган нам отказал. Самарский гарнизонный военный суд определил выплатить командировочные в установленных размерах. Данное решение подтверждено Приволжским окружным военным судом.
Спустя месяц реализации решения судов не последовало. Нам выданы исполнительные листы. Начфин ПриВО устно отказал, Федеральное казначейство Самарской области вернуло листы с полным их неисполнением. 26 октября 2001 г. пакет документов был направлен в Минфин РФ. Прошло более месяца, но ответа не последовало. Что делать?
Согласно ст. 348 Гражданского процессуального кодекса РСФСР исполнение постановлений судов производится судебными исполнителями, состоящими при судах.
Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 01.01.01 г. (далее в тексте – Закон), принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Судебный пристав-исполнитель при исполнении своих обязанностей выступает как представитель власти. В силу этого его требования по исполнению юрисдикционных актов обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влечет применение к виновному дисциплинарных, административных, процессуальных и иных санкций в установленном законодательством порядке.
В соответствии со ст. 9 Закона судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным ст. 8 Закона. Причем исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Кроме того, немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов о взыскании заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 81 и 82 Закона.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.
Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет.
996633. С 1 января 2000 г. прекратили выплачивать дополнительную денежную выплату за службу в отдаленных и с тяжелыми условиями местностях. При обращении к начальнику финслужбы получили отказ. Правомерен ли отказ, если приказ Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 не отменен? Если отказ неправомерен, как реализовать свое право?
Вопросы дополнительных денежных выплат за непрерывную службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях неоднократно освещался на страницах журнала: например, ответ на вопрос № опубликованный в номере 1 за 2002 г. на стр. 59.
Что касается приказа Министра обороны Российской Федерации № 000, то решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 8 апреля 1998 г. данный приказ признан недействующим в связи с тем, что не прошел государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.
123123. Гражданский персонал военных судов в соответствии с ФКЗ РФ «О военных судах в РФ» приобрели статус государственных служащих. ФЗ от 01.01.01 г. предусмотрена процентная надбавка за сложность, напряженность, высокие достижения в труде. В финчасти нам отказали в ее выплате. Правы ли они?
По всей видимости, правы в отношении персонала, не имеющего классных чинов.
Ст. 2 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» от 01.01.01 г. устанавливает, что заработная плата работников аппаратов судов Российской Федерации, которым присвоены классные чины, состоит из должностного оклада, доплат за классный чин, выслугу лет, надбавок за ученую степень или ученое звание, почетное звание « Федерации», сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, денежных поощрений (премий) по итогам работы за квартал и год.
По поводу порядка присвоения классных чинов в настоящее время действует постановление Президиума ВС РСФСР «Об установлении классных чинов для работников органов юстиции и государственного нотариата РСФСР» от 1 июля 1991 г. № 000-1.
250963. Выплата ЕДВ военнослужащим по итогам года (приказ Министра обороны РФ 1993 г. № 000) в трактовке помощника командира объединения по ФЭР либо выплачивается полностью, либо не выплачивается. Возможно ли снижение ЕДВ в процентах или в сумме. Если да, то что нужно указать в приказе (согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000).
Да, снижение размера выплаты ЕДВ возможно.
Выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года установлена п. 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В полном размере вознаграждение по итогам службы за год выплачивается военнослужащим, прослужившим, как правило, весь календарный год. Исключение составляют военнослужащие, недобросовестно исполняющие служебные обязанности, а также военнослужащие, прослужившие в конкретной воинской части не весь календарный год.
Вознаграждение выплачивается на основании приказа командира воинской части, в котором указываются, кому и в какой сумме подлежит выплате вознаграждение, а также причины его уменьшения или лишения его полностью. Поскольку данная выплата является особым видом материального поощрения, постольку конкретному военнослужащему, имеющему неснятые дисциплинарные взыскания или упущения по службе, решением командира в форме письменного приказа с обязательным обоснованием единовременное вознаграждение по итогам года может быть уменьшено или он может быть его лишен полностью. При этом военнослужащий, не согласный с решением командира (начальника) об уменьшении единовременного денежного вознаграждения, может его обжаловать в установленном порядке.
В целях правильного применения законодательства Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 постановления «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 9 дал разъяснения, которые следует применять при рассмотрении споров, связанных с несвоевременной выплатой единовременного денежного вознаграждения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 000 командиры воинской части, соединения и выше имеют право понижать размер единовременного денежного вознаграждения или лишать его военнослужащих полностью за упущения по службе или нарушения воинской дисциплины.
Подробно ознакомиться с порядком выплаты единовременного денежного вознаграждения, а также с образцом рапорта о выплате единовременного денежного вознаграждения подчиненным военнослужащим с указанием размера выплаты единовременного денежного вознаграждения в зависимости от дисциплины военнослужащих, их отношения к выполнению служебных обязанностей, а также образцом жалобы в суд на необоснованное, по мнению военнослужащего, лишение единовременного денежного вознаграждения или уменьшение его размеров Вы можете в издании , , «Денежное довольствие и иные выплаты военнослужащим»: Юридический справочник (М.: «За права военнослужащих», 2001. – С. – 63 – 69).
404752. В командировку езжу на личном автомобиле. Железнодорожного сообщения нет, автобусное сообщение нерегулярное. Как мне обязаны оплатить мои расходы за проезд в командировку и обратно?
Ваши расходы Вам обязаны оплатить в соответствии с п.7 ст.20 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Данное положение Закона о выплате компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок реализуется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.
Размеры компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок в настоящее время установлены приказом Минфина России «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» от 4 февраля 2000 г. № 16н.
В настоящее время предельные нормы за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок следующие:
Марка автомобиля Норма компенсации в месяц
(рублей)
ЗАЗ 116
ВАЗ (кроме ВАЗ-21
АЗЛК, ИЖ 173
ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2
Письмом Минфина России «Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей дня служебных поездок» от 21 июля 1992 г. № 57 определен порядок применения указанных предельных норм компенсации в бюджетных учреждениях и организациях. Компенсация выплачивается работникам предприятий, организаций и учреждений за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей. Выплата производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.
Размеры компенсации за использование для служебных поездок личного легкового автомобиля иностранных марок зависят от того, к какому классу автомобиля по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль.
Основанием для выплаты компенсации работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, является приказ руководителя предприятия, организации и учреждения, в котором предусматриваются размеры этой компенсации.
Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок. В размерах компенсации работнику учтено возмещение затрат по эксплуатации используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт).
Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию предприятия, учреждения, организации копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке. Работнику, использующему личный легковой автомобиль для служебных поездок по доверенности собственника автомобиля, компенсация выплачивается в порядке, установленном указанным письмом.
Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней.
За время нахождения работника в отпуске, командировке, невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.
040460. Военнослужащий запаса. Прослужил на Крайнем Севере более 20 календарных лет. Пенсионное содержание назначено и получаю его на Крайнем Севере. Сохранится ли перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента в средней полосе России при очередном повышении денежного довольствия военнослужащих? Какие правовые акты регламентируют данный перерасчет?
Да, перерасчет пенсии с учетом пенсионного коэффициента сохранится. Регламентировано это Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. (далее в тексте – Закон).
Ст. 48 данного Закона устанавливает, что военным пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям и повышения, кроме предусмотренных ст. 45 Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
При этом за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных ст. 45 Закона) была исчислена с применением ч. 1 ст. 48, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента.
В соответствии с п. «б» ст. 49 Закона пенсии, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
040461. Уволен по возрасту, выслуга лет более 45. Проживаю в Мурманской области, п. Заозерск. Пенсионное содержание назначено с учетом районного коэффициента 1,4, а не 1,5. Разъясните правомерность данной надбавки: положена надбавка 1,4 или 1,5? Какие нормативные правовые акты определяют данную надбавку?
Надбавка Вам положена в размере 40% (если только Ваш Заозерск – это не Мурманск-140). Как уже указывалось в ответе на Ваш предыдущий вопрос, ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01г. устанавливает, что надбавки к пенсиям исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Информационное письмо Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 15 марта, 9 апреля 2001 г. № 000-9/06-27/2969/1608-16 определяет, что к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40, относится вся территория Мурманской области, за исключением г. Мурманск-140 и пгт. Туманный.
190979. Службу по контракту прохожу в г. Северодвинске (район, приравненный к условиям Крайнего Севера). Положена ли полярная надбавка к подъемному пособию в соответствии с ФЗ от 01.01.01 г. , какова ее процентная величина? Учитывается ли выслуга лет для начисления размера подъемного пособия?
Да, надбавка к подъемному пособию Вам положена. Инструкция о дополнительных денежных выплатах военнослужащим при переездах на новое место военной службы в другой населенный пункт, направлении в служебные командировки и выполнении задач вне места постоянной дислокации воинской части, установленная приложением к приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, определяет, что выплата подъемного пособия военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), производится с учетом указанных коэффициентов.
Коэффициент в размере 1,40 в Вашем районе установлен Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России «О районных коэффициентах к заработной плате работников непроизводственных отраслей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 15 марта, 9 апреля 2001 г. № 000-9/06-27/2969/1608-16. В соответствии с п. 6 данного письма в Архангельской области к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40, относятся Лешуконский, Мезенский, Пинежский, Соловецкий районы, г. Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты.
Выслуга лет при определении размера подъемного пособия не учитывается.
199927. Согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 и приказу Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000 мне, майору ВС РФ, положена денежная компенсация за не предоставленную санаторно-курортную путевку по медицинским показаниям как участнику боевых действий в первую чеченскую кампанию. Имею ранение. Необходимые документы, подтверждающие болезнь и ранение, есть. В части, в которой служу, приказ Министра обороны Российской Федерации № 000 до меня не доводили, узнал о его существовании в сентябре 2001 г. от сослуживцев. Деньги получил только за 2000 г. в октябре 2001 г. в размере 5200 руб., хотя знаю из неофициальных источников, что стоимость путевки на момент выплаты была 7100 руб. Согласно разъяснительному письму Главного военно-медицинского управления МО РФ от 01.01.01г. № 000/2/22661, помощнику командующего войсками ПриВО по ФЭР за подписью заместителя начальника Главного управления генерал-майора мед. службы Г-ва выплата денежной компенсации военнослужащим, принимавшим участие в первом вооруженном конфликте в Чеченской Республике начисляется с 1997 г. (копию письма имею на руках). Такое же письмо, по сведениям из неофициальных источников, находится в штабе ЛенВО, но под «толстым сукном». Среднюю стоимость путевки за год начиная с 1997 г. узнать не удалось. Начальнику медслужбы части при обращении в штаб округа по данной проблеме ответа не дали. У начфина аргумент один – «до меня ничего не доводили».
Помогите разобраться. Могу ли я обратиться в суд с проблемой выплаты мне денег за предыдущие годы с учетом индексации на момент выплаты? Что лучше подать: жалобу или иск? Какие вообще необходимы документы? Также встает вопрос о сроке исковой давности. Но приказ до меня не доводили, и в суд я не мог обратиться, так как даже расчет стоимости путевок за прошедшие годы не мог сделать. Разве это не уважительная причина?
Спасибо. С уважением и благодарностью!
Хотелось бы обратить Ваше внимание на то обстоятельство, что ни в постановлении Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, ни в приказе Министра обороны РФ 2000 г. № 000 не содержится норм о распространении предусмотренных ими льгот и компенсаций на обратное время, т. е. до 2000 г. Однако льгота по предоставлению военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике, а в случае непредоставления – выплата денежной компенсации была установлена Федеральным законом от 01.01.01 г. , внесшим дополнения в Закон РФ от 01.01.01 г. № 000-1.
За Вами сохраняется право обратиться в военный суд с жалобой на невыплату денежной компенсации за не предоставленные санаторно-курортные путевки за предыдущие годы с учетом индексации на момент выплаты.
Почему в данном случае неприменимо предъявление иска? Дело в том, что в Вашем случае должностными лицами (командиром части, его помощником по финансово-экономической работе и т. д), т. е. лицами, которые осуществляют властные полномочия в отношении Вас как заявителя жалобы, являются для Вас начальниками, нарушены, по Вашему мнению, Ваши субъективные публичные права как гражданина. Если бы они нарушили Ваши частные субъективные права (например, кто-либо из них одолжил у Вас Ваши личные денежные средства и не вернул), Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (далее в тексте – Закон) применять было бы нельзя, а следовало бы предъявить в суд иск в обычном порядке.
Ваши убытки, вызванные несвоевременной выплатой денежной компенсации, могут быть возмещены Вам посредством их выплаты с применением индекса потребительских цен. Ко всей сумме задолженности в полном объеме должен быть применен сводный индекс потребительских цен, рассчитанный по правилам ст. 3 Закона РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» на момент фактической выплаты. По данному поводу можно привести в качестве примера гражданское дело № 2н-306/99 по жалобе Б-ва и Г-ко на действия командира, связанные с невыплатой заявителям денежного довольствия, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством, рассмотренное по протесту председателя Военной коллегии Верховного Суда РФ. Оно приведено в издании: , «Научно-практический комментарий к Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих)»: 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «За права военнослужащих», 2001» на страницах 407 – 408.
Для того чтобы узнать среднюю стоимость путевки за каждый год начиная с 1997 г., Вы можете обратиться к суду с ходатайством о запросе судом стоимости путевок в компетентных органах Министерства обороны РФ. При этом суд сам затребует необходимые документы. Вы сами не обязаны предоставлять суду точный расчет Ваших денежных требований, содержащихся в жалобе.
Документы, необходимые для подачи жалобы, – это прежде всего копии жалобы по числу органов и должностных лиц, действия которых обжалуются. Кроме того, к жалобе должны быть приложены квитанция об уплате государственной пошлины и копии документов, на которые Вы ссылаетесь. Это, например, могут быть письменные ответы органа военного управления или Вашего начальника, в связи с которыми подана жалоба, а также иные документы, которые Вы сочтете нужным представить на рассмотрение суда (так, это может быть копия указанного Вами разъяснительного письма Главного военно-медицинского управления МО РФ № 000/2/22661).
Согласно Примерным методическим рекомендациям о порядке рассмотрения жалоб военнослужащих в соответствии с Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (утверждены Военной коллегией Верховного Суда РФ) в жалобе, с которой военнослужащий обращается в военный суд, должно быть указано:
– наименование военного суда, в который подается жалоба;
– фамилия, имя, отчество заявителя, его место службы, должность, воинское звание, местожительство;
– наименование органа военного управления, место его нахождения, или фамилия, имя, отчество, должность и воинское звание лица, действия которых обжалуются;
– какие действия органа военного управления или воинского должностного лица обжалуются и время их совершения;
– какие конкретно права и свободы военнослужащего нарушены этими действиями (решениями);
– подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ;
– требования заявителя;
– перечень прилагаемых к жалобе документов, в том числе письменные ответы органа военного управления или воинского должностного лица, в связи с которыми подана жалоба.
Жалоба должна быть оформлена применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 126, 127 Гражданского процессуального кодекса РСФСР.
Теперь о том, что касается сроков обращения в суд. Для обращения с жалобой в суд установлены следующие сроки:
а) три месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права;
б) один месяц со дня получения военнослужащим письменного уведомления об отказе вышестоящего органа военного управления или воинского должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если военнослужащим не был получен на нее письменный ответ.
Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении жалобы. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению военнослужащего, подавшего жалобу, по правилам ст. 105 Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Причем вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с жалобой или отказе в этом должен решаться в судебном заседании. Во всех случаях суд должен рассмотреть жалобу по существу (см. определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 4 февраля 1997 г. № 1н-8/96 по делу офицера П-ва, опубликованное в издании «Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (М.: «За права военнослужащих», 2002) на стр. 80 – 81. Какие из причин считать уважительными, а какие – нет, решает суд по своему внутреннему убеждению. Неинформированность заявителя о сроках обращения в суд, как правило, не признается уважительной причиной пропуска сроков.
221953. Как будет рассчитываться пенсия, если по состоянию на 1 февраля 2003 г. у меня будет выслуга военных 20 лет, а общий стаж работы составит 33 года? Спасибо.
Согласно ст. 14 «Размеры пенсии» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 01.01.01 г. право на обеспечение пенсией до 85% суммы денежного довольствия имеют военнослужащие, не имевшие трудового стажа.
Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 указанного Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1% указанных сумм денежного довольствия.
Таким образом, если Ваш стаж составляет 33 года, за первые 25 лет Вам положено 50% соответствующих сумм денежного довольствия, а еще за 8 лет – 8%, т. е. всего 58% соответствующих сумм денежного довольствия.
260672. Прохожу военную службу по контракту. При переезде на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на другую должность перевез личное имущество автомобильным транспортом. Документы имеются. Сумма не превышает 3 тыс. руб., расстояние – 300 км. Правомочен ли отказ о возмещении расходов автомобильным транспортом? Требование не использовано.
В данном случае однозначный ответ дать затруднительно. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, – другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. Таким образом, согласно указанному Федеральному закону, если между пунктами Вашего убытия и прибытия нет железнодорожного сообщения, отказ о возмещении расходов неправомерен. А если есть, то, с первого взгляда, правомерен.
Однако с другой стороны, порядок реализации п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлен постановлением Правительства РФ «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 01.01.01 г. № 000. В соответствии с п. 5 данного постановления Министерство обороны Российской Федерации должно выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза. Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
Авторы комментария к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» (, Фатеев комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». – М.: «За права военнослужащих», 2001) полагают, что военнослужащий может сам выбрать вид транспорта (автомобильный, железнодорожный или другой, кроме воздушного) при перевозке личного имущества, если все эти виды транспорта связывают пункты на маршруте перевозки (см. п. 26 комментария к п. 1 ст. 20). Этой же точки зрения, основанной на положениях постановления Правительства РФ «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», придерживается и автор ответа. Тем не менее для окончательного разрешения ситуации Вы можете обжаловать отказ оплатить Ваши расходы по перевозке имущества в административном или судебном порядке.
777777. Исчисляются ли процентная надбавка за выслугу лет на льготных условиях, периоды службы на Севере, в «горячих точках», «афганские» и др.? По смыслу п. 6 приложения № 1 к постановлению Правительства РФ № 000 должны, но у нас не засчитывают.
Однозначный ответ дать трудно, так как прямых указаний в действующем законодательстве на льготное исчисление выслуги лет для начисления процентной надбавки за выслугу лет при службе в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, а также в районах с неблагоприятными климатическими условиями нет. Ответ на практически аналогичный вопрос под номером 280268 дан в номере 11 журнала «Право в Вооруженных Силах» за 2001 г. на странице 52.
199999. Уволен из рядов ВС РФ по достижении предельного возраста. Исключен из списков части 6 ноября 2001 г. До настоящего времени мне не выплачена денежная компенсация за неиспользование санаторно-курортного лечения на льготных условиях согласно приказу Министра обороны Российской Федерации № 000. По данному вопросу обратился в военный комиссариат по месту жительства и получил отказ. Что предпринять?
Вам следует обратиться в военный суд с жалобой на действия командования войсковой части, в которой Вы проходили военную службу, отказавшего Вам в выплате указанной компенсации и уволившего Вас без произведения окончательного расчета. Обращаться в военный суд Вам следует потому, что жалоба офицера запаса должна рассматриваться именно военным судом, поскольку спорные правоотношения возникли в период прохождения Вами военной службы (см. определение по гражданскому делу № 6н-13/96, опубликованное на стр. 85 в издании: , «Научно-практический комментарий к Закону РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (для военнослужащих)»: 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «За права военнослужащих», 2001».
Порядок обращения и иные вопросы, связанные с подачей жалобы на невыплату денежной компенсации за неиспользование санаторно-курортных путевок, Вы можете узнать из ответа на вопрос под номером опубликованный в этом же номере журнала.
299999. Уволен из рядов ВС РФ, но полностью не рассчитан. Согласно решению военного суда Уссурийского гарнизона от 01.01.01 г. мне не выплачена процентная надбавка к денежному довольствию с учетом сводного индекса потребительских цен, установленных районным отделом Госстатистики, как это предусмотрено ФЗ от 01.01.01 г. № 000. Районный коэффициент выплачен в августе – сентябре 2001 г. Что предпринять?
К сожалению, из текста Вашего вопроса неясно, какое же именно было решение суда: не выплачивать Вам процентную надбавку к денежному довольствию с учетом сводного индекса потребительских цен, или же выплачивать, но данное решение не было выполнено.
Если было принято решение о невыплате, то Вам необходимо было его обжаловать установленным порядком. А если было принято решение о выплате, но оно не выполняется, то в этом случае начинается исполнительное производство. Оно происходит в соответствии с положениями разд. V Гражданского процессуального кодекса РСФСР (далее в тексте – ГПК РСФСР), а также Федерального закона от 01.01.01 г. .
Так, в соответствии со ст. 340 ГПК РСФСР исполнительный лист выдается судом взыскателю (либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом) после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения.
В соответствии со ст. 345 ГПК РСФСР решение суда по делу, в котором хотя бы одной из сторон является гражданин, может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу. Исполнение постановлений судов производится судебными приставами-исполнителями, состоящими при районных (городских) судах.
Что же касается выплаты районного коэффициента, то если Вы имеете в виду его выплату без учета индексации, для получения компенсации с учетом сводного индекса потребительских цен у Вас также один выход – обращение в суд.
161166. Должны ли учитываться районные коэффициенты за службу в отдаленной местности и процентные надбавки за работу и проживание в отдаленной местности в таких дополнительных выплатах, как ЕДВ, премия за образцовое выполнение воинского долга, подъемное пособие, командировочные, суточные при переезде, пенсионная надбавка? Ведь все они входят в состав денежного довольствия военнослужащего.
Какие существуют нормативные правовые акты, и с какого времени они действуют?
Это вопрос к п. 6 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции Федерального закона от 01.01.01 г.
Да, указанные Вами выплаты должны производиться с учетом районных коэффициентов.
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. реализуется через постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000 и приказ Министра обороны Российской Федерации «О мерах по реализации Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. № 000.
В соответствии с положениями данного приказа предусмотрено выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных, с коэффициентами (районными, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентную надбавку к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях. При этом коэффициенты и процентные надбавки не применяются к выплатам, не указанным в ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. . Кроме того, приказ устанавливает, что при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на выслугу лет, районный коэффициент применяется к сумме исчисленной военнослужащему пенсии, при этом к установленной сумме указанной надбавки районный коэффициент не применяется.
Таким образом, поскольку все названные Вами выплаты перечислены в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. , они должны выплачиваться с учетом коэффициентов. Что касается «пенсионной» надбавки, порядок применения коэффициента указан выше.
Подъемное пособие военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где к их денежному довольствию установлены коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях), выплачивается с учетом указанных коэффициентов. Это указано непосредственно в абз. 2 п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
173023. Гражданский персонал военного представительства получает заработную плату в финчасти облвоенкомата. Каким документом по Министерству обороны РФ должно быть закреплено для нас право получения заработной платы 2 раза в месяц и в какие сроки согласно ст. ст. 136 и 236 нового КЗоТа?
Упомянутые Вами право получения заработной платы 2 раза в месяц и сроки установлены ст. 136 Трудового кодекса РФ; материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы – ст. 236. При этом данное право не должно быть «закреплено» никакими документами Министерства обороны РФ. В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об обороне» от 01.01.01 г. законы (в том числе федеральное законодательство, регулирующее трудовые правоотношения) действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов военного управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
121297. Прохожу военную службу по контракту и снимаю жилье в г. Темрюке по настоящее время. В феврале 2001 г. получил квартиру в г. Анапа. Ордера на жилье не имею. НФС прекратил начисление ДК за ПЖП, аргументируя это тем, что есть разъяснение ГУВБиФ от 01.01.01 г. № 000/24/525 к приказу Министра обороны РФ 1997г. № 000, которое предусматривает прекращение выплаты ДК за ПЖП в связи с получением жилья от войсковой части. Правомерны ли его действия? Является ли выдача ключей (без ордера) основанием для прекращения начисления и выплаты ДК за ПЖП?
В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (приказ Министра обороны РФ 1997 г. № 000) выплата денежной компенсации военнослужащим прекращается со дня предоставления военнослужащему в установленном порядке жилой площади. О предоставлении военнослужащему жилой площади жилищная комиссия воинской части представляет в финансово-экономический орган копию документа, являющегося основанием для вселения военнослужащего в жилое помещение. В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения является ордер. Таким образом, до получения Вами ордера, прекращение выплаты денежной компенсации за поднаем жилья является неправомерным.
080767. Военнослужащий, выслуга: календарная – 15 лет, льготная – 21 год. Собираюсь уволиться из ВС РФ. Избранное место жительства – Белоруссия. Прошу Вас разъяснить:
1. Порядок реализации Федерального закона от 6 марта 2001 г. в отношении военнослужащих.
2. Как этот Закон реализуется на практике?
1. Порядок реализации указанного Федерального закона установлен для всех категорий лиц (в том числе и военнослужащих) Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 6 ноября 2001 г. № 000; далее в тексте – Положение).
Ограниченность объема рубрики «Вопрос – ответ» и всего журнала в целом не позволяет приводить данное Положение целиком, поэтому рассмотрим лишь основные моменты.
Гражданам, указанным в п. 2 Положения, перед выездом по их желанию выплачивается пенсия в российских рублях за шесть месяцев вперед. Пенсия данным гражданам на основании их письменного заявления может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства.
Заявление о переводе назначенной пенсии за пределы Российской Федерации по форме согласно приложению № 2 к Положению подается в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (переезда из одного государства в другое). Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда – дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации на основании заявления гражданина и документов, указанных в п. 12 Положения, для организации выплаты пенсии запрашивает у органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, справку по его пенсионному делу по форме согласно приложению № 3 или 4 к Положению (в зависимости от органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение).
После получения справки по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии за пределы Российской Федерации. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится начиная с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях (с учетом выплаты пенсии за шесть месяцев вперед перед выездом), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о порядке выплаты пенсий, не полученных пенсионером своевременно.
Компенсационные выплаты к пенсии, установленные законодательством Российской Федерации, не учитываются при переводе ее за пределы Российской Федерации. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в Пенсионный фонд Российской Федерации в декабре каждого года документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства. В случае непредставления в установленные сроки указанного документа выплата пенсии приостанавливается.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии гражданину на его счет в банке или другом финансово-кредитном учреждении иностранного государства, в котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации. Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.
2. Редакция не располагает сведениями о ненадлежащем исполнении вышеуказанного Федерального закона либо Положения.
000001. Каким образом пенсионеры Министерства обороны РФ (в том числе по случаю потери кормильца) смогут реализовать свое право пересчета пенсии с 1 января 1993 г. по нормам приказа Министра обороны РФ 1993 г. № 000 и на получение невыплаченных сумм пенсий с 1 января 1993 г. по вине пенсионных органов Министерства обороны РФ?
Как решить эту проблему пенсионеру? Через суд?
Да, по всей видимости, только через суд. В правоприменительной практике органов, осуществляющих социальную защиту населения, стремление к экономии пенсионных средств иногда преобладает над объективным подходом к толкованию норм пенсионного законодательства. Поэтому, если Вы убеждены, что Ваши права нарушены, а работниками ОВК не предоставлено законодательное обоснование произведенных ими действий, смело обращайтесь в суд для защиты своих прав.
Причем для облегчения и ускорения принятия решения судьей Вы можете представить суду все имеющиеся у Вас документы, в том числе приложенные к Вашему вопросу копии указаний ГУВБиФ, письма начальника управления ГУВБиФ, ответ Вам из Министерства юстиции, таблицу рассчитанной Вами динамики изменения должностных окладов военнослужащих, а также самостоятельно выполнить расчет Ваших исковых требований (т. е. подробно рассчитать денежную сумму, полагающуюся Вам с 1 января 1993 г. в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»» от 01.01.01 г. № 000-1; постановлением Верховного Совета РФ от 01.01.01 г. «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» и постановлением Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 2 сентября 1993 г. № 000. Ссылаться на нормы приказа Министра обороны РФ № 000, по мнению автора, будет не совсем правильно: ведь ведомственные правовые акты, в том числе и по пенсионным вопросам, не прошедшие государственной регистрации в Минюсте России (на которые очень часто ссылаются органы, обеспечивающие социальную защиту, в Вашем случае – на Указания ГУВБиФ), не имеют обязательной силы для судебных органов и также могут быть обжалованы в судебном порядке. А указанный Вами приказ № 000 не прошел государственной регистрации в Минюсте России.
Что же касается упомянутого Вами п. 11 Постановления от 01.01.01 г. № 65, то постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 п. 11 Постановления № 65 признан утратившим силу.
Ссылаться Вы можете, как уже указывалось выше, на постановление Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 01.01.01 г. . Оно определяет, что с введением в действие Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» необходимо произвести перерасчет пенсий, ранее назначенных уволенным со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и другим военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семьям, если они имеют право на более высокую пенсию в соответствии с указанным Законом. В нем также предписывается Совету Министров Российской Федерации разработать и утвердить в двухмесячный срок нормативные акты о порядке применения Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» по вопросам, отнесенным указанным Законом к компетенции Совета Министров Российской Федерации; обеспечить переход к порядку выплаты пенсий, установленному ч. 1 ст. 56 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей». Также Совету Министров РФ, министерствам и ведомствам Российской Федерации предписано привести в соответствие с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» ранее изданные ими нормативные акты по вопросам пенсионного обеспечения уволенных со службы офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и их семей.
В связи с изданием указанного постановления Верховного Совета РФ № 000-1 было издано постановление Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 2 сентября 1993 г. № 000, являющееся одним из основных нормативных актов по пенсионному обеспечению военнослужащих.
Что же касается срока, за который может быть произведен перерасчет пенсии, представляется правильным применять именно положения ст. 58 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей», ведь в Вашем случае сумма пенсии не получена Вами своевременно именно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, а значит, она должна быть выплачена за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Это также Вам следует отразить в своем исковом заявлении. Представляется, что положения ст. 55 вышеуказанного Закона о выплате пенсии не более чем за 12 месяцев в данном случае неприменимы. В этой статье указано, что «в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии (выделено автором), разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии», т. е. законодатель имел в виду, что возникли некие обстоятельства, влекущие повышение пенсии, о которых пенсионер был обязан своевременно сообщить пенсионному органу, а если не сообщил – это его вина. В Вашем же случае, опять-таки по мнению автора, Вы не приобретали право на повышение пенсии, а имели его с момента принятия соответствующих законов, постановлений и приказов. Если же следовать логике работников военкомата, то пенсионер должен уведомлять военкомат и каждый раз в случае повышения окладов военнослужащих!
Что касается Вашей рекомендации о необходимости издания пособия по пенсионному обеспечению военнослужащих, то можно отметить, что в издательстве «За права военнослужащих» такое издание есть. Это книга , «Комментарий законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших военную службу, и членов их семей» (М.: «За права военнослужащих», 2002. – 368 с.).
