«Отдельные аспекты межбюджетных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительном комплексе»

Заседание расширенной коллегии
Министерства финансов Республики Башкортостан

16 марта 2012 года

«Отдельные аспекты межбюджетных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительном комплексе»

Выступление заместителя
министра финансов

Республики Башкортостан

Уважаемые коллеги!

В целом расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан по отрасли ЖилищноКомХозяйство за 2011 год представлены на слайде.

(СЛАЙД № 1)

Следует отметить, что более 95% расходов бюджета Республики Башкортостан по данной отрасли (без учета капитальных вложений) было выделено на софинансирование полномочий органов местного самоуправления, связанных с содержанием и капремонтом жилья, уличным освещением, благоустройством территорий населенных пунктов, обеспечением устойчивого функционирования объектов коммунального хозяйства.

В 2011 году на указанные цели были направлены более 1 млрд. 800 млн. рублей средств бюджета Республики Башкортостан. (СЛАЙД № 2)

Так, в отчетном году продолжилась реализация адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов с участием средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, доля которого в финансировании указанной программы составила более, чем на 73%та (в сумме (275,5 млн. рублей), за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов на паритетных условиях было выделено 100,6 млн. рублей (по 50,3 млн. рублей).

При этом за 4 года реализации федеральной программы 38 муниципальных образований из-за невыполнения условий реформирования жилищно-коммунального комплекса, установленных федеральным законом «О Фонде реформирования ЖКХ», ни разу не принимали участие в программах с привлечением средств Фонда.

Вместе с тем, для таких муниципальных образований с 2010 года реализуется республиканская программа капитального ремонта многоквартирных домов, на финансирование которой в 2011 году из бюджета республики было выделено 100 млн. рублей с условием софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 30% общей суммы проводимых мероприятий.

Однако, муниципальные районы Бакалинский, Благоварский, Гафурийский, Зианчуринский, Кармаскалинский, Кигинский, Стерлибашевский и Уфимский в связи с невыполнением условий реформирования жилищно-коммунального хозяйства участие в республиканской программе не принимали.

При этом потребность в финансовых средствах на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в этих муниципальных образованиях, по данным МЖКХ РБ, оценивается в общей сумме более 250 млн. рублей (282,2 млн. рублей), в том числе:

Бакалинский – 15,4 млн. рублей; Благоварский – 3,6 млн. рублей;

Гафурийский – 18,2 млн. рублей; Зианчуринский – 28,7 млн. рублей;

Кармаскалинский – 78,3 млн. рублей; Кигинский – 5,2 млн. рублей;

Стерлибашевский – 3,4 млн. рублей; Уфимский – 129,4 млн. рублей.

Кроме этого в 2011 году на паритетных условиях (50 х 50) за счет средств бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов финансировались мероприятия:

- по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период.

Профинансировано из бюджета Республики Башкортостан – 135,1 млн. рублей, из местных бюджетов – 137,8 млн. рублей.

Не обеспечили выполнение условий предоставления субсидий - Зилаирский, Кушнаренковский, Буздякский районы.

По городу Сибай план софинансирования мероприятий выполнен на 49,8%, в связи с чем, из бюджета Республики Башкортостан указанные субсидии профинансированы также лишь на 49,8% от предполагаемого объема.

- мероприятия по переводу жилых домов на индивидуальные источников отопления.

Профинансировано из бюджета Республики Башкортостан – 4,9 млн. рублей, из местных бюджетов – 5,3 млн. рублей.

Белебеевский и Кармаскалинский районы не выполнили условия предоставления указанных субсидий из бюджета Республики Башкортостан в результате данные мероприятия были профинансированы только на 52% от планируемого объема.

- адресная программа Республики Башкортостан на период годов по замене и модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы.

Профинансировано из бюджета Республики Башкортостан – 10 млн. рублей, из местных бюджетов – 14,7 млн. рублей.

В 2011 году в данной программе участвовало только 4 города – Ишимбай, Кумертау, Салават, Стерлитамак.

Профинансирована полностью.

- республиканская целевая программа «Модернизация систем наружного освещения населенных пунктов Республики Башкортостан».

Профинансировано из бюджета Республики Башкортостан – 91,1 млн. рублей, из местных бюджетов – 93,3 млн. рублей.

Администрациями Белокатайского, Бижбулякского районов не были выполнены условия предоставления межбюджетных субсидий.

Уфимский район обеспечил софинансированием на 70,7%, в результате чего из бюджета Республики Башкортостан также было профинансировано лишь 70,7%, предусмотренных субсидий.

При этом в 2011 году в программе по модернизации систем наружного освещения не участвовали Альшеевский, Архангельский, Баймакский, Благоварский, Бураевский, Кушаренковский, Мечетлинский, Миякинский, Туймазинский, Учалинский, Хайбулинский, Чекмагушевский, Чишминский, Шаранский муниципальные районы.

При реализации всех этих программ и мероприятий имелись одни и те же недостатки:

- некачественная подготовка заявки по участию в программе (неправильно указаны наименования объектов и виды работ);

- необеспеченность источниками объемов долевого финансирования за счет средств местных бюджетов;

- несвоевременное и некачественное представление отчетов о выполненных и принятых работах, их оплате.

Вместе с тем, при подготовке соответствующего решения Правительства Республики Башкортостан Министерство жилищно-коммунального хозяйства республики руководствуется исключительно заявками администраций муниципальных образований о добровольном участии в долевом финансировании программ и мероприятий и гарантиями по их финансированию на соответствующих условиях.

Однако, видимо, несогласованность действий структур администрации, отвечающих за жилищно-коммунальное хозяйство, и финансового органа по вопросам долевого финансирования за счет средств местных бюджетов приводит к тому, что администрации фактически не готовы к участию собственными средствами в мероприятиях, софинансирование которых из бюджета Республики Башкортостан уже утверждено Правительством. В результате того, что данные факты выявляются в основном в период завершения финансового года у Министерства ЖКХ и Минфина республики отсутствует возможность перераспределения этих средств между другими муниципальными образованиями.

В 2012 году будет продолжено софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (в рамках республиканской программы без привлечения средств Фонда), по подготовке объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период, благоустройству территорий населенных пунктов.

При этом, для муниципальных районов объемы долевого финансирования программ и мероприятий за счет средств местных бюджетов снижены до 30%, для городских округов данное требование сохранено на уровне 50%.

Кроме этого, в связи с государственным регулированием тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса в текущем году из бюджета республики бюджетам муниципальных районов и городских округов будет оказана финансовая помощь на софинансирование комплексных программ развития систем коммунальной инфраструктуры.

Объем финансирования для каждого муниципального образования будет определяться исходя из объема производственных программ, согласованных предприятиями коммунального комплекса с Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам, с учетом общей суммы ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан на эти цели.

В настоящее время Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам работа с коммунальными предприятиями по согласованию производственных программ завершается.

Учитывая особенности договорных отношений по управлению объектами коммунального хозяйства, будут предложены различные пути финансового участия в ремонте коммунальных объектов.

Так, в отношении муниципальных унитарных предприятий предлагается финансовую помощь осуществлять путем взносов в уставные капиталы.

Нормативные правовые акты по данному вопросу подготовлены и находятся на согласовании.

В отношении организаций иных форм собственности (ОАО, ООО) рассматривается вопрос о финансировании в текущем году расходов на капитальный ремонт коммунальных объектов муниципальной собственности в рамках подготовки этих объектов к работе в осенне-зимний период.

Данная государственная поддержка из бюджета Республики Башкортостан будет оказываться также на условиях долевого финансирования из местных бюджетов.

Как и в 2011 году. в текущем году принято решение об оказании помощи муниципальным районам на благоустройство территорий сельских поселений из расчета по 400 тыс. рублей на каждое сельское поселение в год (27.02.20012.). Средства перечислены МЖКХ, вчера электронно проекты соглашений направлены администрациям, просьба ускорить их подписание.

Учитывая, что в отличие от 2011 года выделение средств из бюджета Республики Башкортостан в текущем году осуществляется ежеквартально, а общий объем ассигнований на год известен, просим принять все необходимые меры по осуществлению запланированных мероприятий и их финансированию до конца года без переноса средств на 2013 год.

Еще раз, хочется отметить, что все полномочия, связанные с обеспечением устойчивого функционирования объектов ЖКХ, отнесены к вопросам местного значения, оказание финансовой помощи из бюджета Республики Башкортостан и в дальнейшем будет осуществляться в рамках реализации программ с обязательным софинансированием за счет средств местных бюджетов.

Участие в указанных программах является одним из основных источников привлечения средств на нужды жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований.

В связи с чем, предлагается финансовым управлениям принимать непосредственное участие при определении объемов расходов на мероприятия, предусматривающие долевое финансирование за счет средств местных бюджетов.

По вопросам, связанным с энергосбережением, хотелось отметить, что согласно проводимым мониторингам в целом требование о ежегодном 3-х процентном снижении потребления энергетических ресурсов в сопоставимых условиях к фактическому потреблению за 2009 год в бюджетной сфере республики выдерживается. (СЛАЙД № 3)

Наряду с этим, в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления были обязаны завершить до 1 января 2011 года оснащение зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой и электрической энергии, за исключением аварийных и ветхих объектов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объектов с мощностью потребления электроэнергии до 5 кВт или тепловой энергии до 0,2 Гкал в час.

По данным мониторинга На 1 января 2012 года 8-емь из 63 муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан данное требование федерального законодательства в полном объеме не выполнили. (муниципальных районах Бижбулякский, Бурзянский, Гафурийский, Илишевский, Караидельский, Кушнаренковский, Миякинский и Уфимский)

При этом наступает следующий этап в энергосбережении.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 01.01.01 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации с участием государства или муниципального образования в срок до 31 декабря 2012 года обязаны провести первое энергетическое обследование зданий и сооружений.

Согласно проведенного мониторинга, в Республике Башкортостан подлежат обязательному энергетическому обследованию около 16 тысяч объектов бюджетной сферы, в том числе 9,6 тысяч – объекты, находящиеся в муниципальной собственности.

За 2011 год энергоаудит был проведен в 4% общего количества зданий и сооружений бюджетной сферы. Только в 19 из 63 муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан были организованы обязательные энергетические обследования. При этом в городском округе г. Салават прошли энергоаудит 61% зданий и сооружений, в городском округе г. Сибай – 43%, в муниципальном районе Стерлитамакский района – 42%.

В 2012 году администрациями муниципальных районов и городских округов планируется организовать проведение энергетических обследований более чем 9,2 тыс. объектов.

В этой связи отмечаю, что обязательной частью энергетических обследований является тепловизионное обследование (проверка теплозащитных качеств стен зданий, строений, сооружений), которое проводится в период устойчивой работы систем отопления при перепаде температур внутреннего и наружного воздуха не менее чем 20 градусов по Цельсию.

Учитывая, что непосредственно энергетическое обследование это продолжительный процесс, в среднем занимающий от 3 месяцев до полугода, а получение энергетического паспорта установленного образца требует его подготовки и согласования в Минэнерго России (этим занимается организация, проводящая энергоаудит), предлагается начать проведение энергетических обследований небольших объектов, стоимость обследования которых менее 100 тыс. рублей до окончания отопительного сезона годов (что позволяет выбирать энегоаудитора без проведения конкурсных процедур).

А проведение энергетических обследований крупных объектов запланировать на осень, при этом конкурсные процедуры по выбору энергоаудитора провести в летний период.

Обращаем Ваше внимание, что федеральным законом об энергосбережении и подзаконными актами к нему установлены требования к энергоаудиторским организациям (участие в СРО), а также требования к энергетическим паспортам, которые должны содержать не только информацию о текущем потреблении энергоресурсов объектов, но и конкретные предложения по проведению энергосберегающих мероприятий на данном объекте. (Это важная составляющая паспорта для не специалистов в области теплосберегающих материалов и технологий)

В части поиска энергоаудиторских организаций сообщаем, что решением Правительства Республики Башкортостан (распоряжение от 12.12.11г. ) на базе государственного автономного учреждения «Баштехинформ» создан Центр энергосбережения повышения энергетической эффективности Республики Башкортостан, задачами которого является координация выполнения мероприятий Комплексной программы Республики Башкортостан «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности до 2020 года». Данная организация оказывает консультационные услуги, а также может взять на себя выполнение всех мероприятий по обеспечению энергоаудита муниципальных учреждений.

Кроме этого, обращаем ваше внимание, что услуги по энергетическому обследованию могут предоставлять коммунальные предприятия (в основном теплоснабжающие), в связи с чем, есть возможность обратиться непосредственно к ним.

Слайд №4

В части капитальных вложений хотелось проинформировать о следующем.

В целях приведения состава РАИП в соответствие с положениями статьи 79 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой социальные выплаты населению в целях улучшения жилищных условий не являются бюджетными инвестициями, так как не увеличивают стоимость государственного (муниципального) имущества. (Общий объем указанных расходов составил 2611,5 млн. рублей), в декабре 2011 года из общего объема бюджетных ассигнований республиканской адресной инвестиционной программы были исключены расходы на предоставление социальных выплат и субсидий отдельным категориям граждан с целью улучшения жилищных условий. Аналогично сформирован РАИП 2012 года, без расходов на соц. выплаты.

Слайд № 5

С учетом этих особенностей общий объем финансирования объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности за счет средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан по итогам 2011 года составил 14101,6 млн. рублей, в том числе 11475,8 млн. рублей средств бюджета Республики Башкортостан, 1276,1 млн. рублей средств федерального бюджета, 1349,7 млн. рублей собственных средств местных бюджетов, что составило 84,3 % от уточненного годового плана финансирования, 10,0 % от общего объема расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан и 118 % к уровню 2010 года (2010 год – 11963,1 млн. рублей без соцвыплат).

Основной объем средств бюджета Республики Башкортостан (69 %) направлен на финансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Башкортостан.

Бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности из бюджета Республики Башкортостан выделены субсидии в сумме 3883,0 млн. рублей – это более 31 % расходов бюджета РБ, направленных на реализацию мероприятий РАИП на 2011 год), и в 1,5 раза превышает уровень 2010 года на 1231,4 млн. рублей или 46,4 % (2010г. – 2651,6 млн. рублей).

Наибольший объем субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности выделен городским округам г. Уфа (1108,2 млн. рублей), г. Октябрьский (248,1 млн. рублей), муниципальным районам Туймазинский район и город Туймазы (220,6 млн. рублей), Белорецкий район и город Белорецк (157,2 млн. рублей), Уфимский район (143,6 млн. рублей). Субсидий из бюджета Республики Башкортостан на вышеуказанные цели менее 3,5 млн. рублей выделено Мечетлинскому, Альшеевскому, Стерлибашевскому муниципальным районам и городскому округу г. Агидель.

Слайд № 6

Указанные субсидии были выделены :

– на строительство инженерных коммуникаций к районам индивидуальной и массовой застройки – 684,0 млн. рублей (выше уровня 2010г. в 2,2 раза: 2010г. – 308,5 млн. рублей);

– на реализацию мероприятий Долгосрочной целевой программы РБ «Чистая вода» на годы – 204,9 млн. рублей;

– на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 930,0 млн. рублей (в т. ч. за счет средств бюджета РФ – 704,9 млн. рублей);

– на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 350,0 млн. рублей;

– на строительство дошкольных образовательных учреждений – 274,0 млн. рублей;

– на приобретение коммунальной техники – 83,2 млн. рублей;

– на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры г. Уфы – 110,7 млн. рублей (в т. ч. за счет средств бюджета РФ – 73,8 млн. рублей);

– на реализацию мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» – 402,1 млн. рублей, в том числе мероприятий по развитию электрических сетей в сельской местности – 62,6 млн. рублей, газификации – 110,2 млн. рублей, водоснабжения в сельской местности – 199,8 млн. рублей, мероприятий по комплексной компактной застройке территорий – 29,5 млн. рублей;

– на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения – 97,7 млн. рублей и др.

Муниципальными образованиями освоено 3017,6 млн. рублей или 77,7 % выделенных средств. Остаток неосвоенных субсидий, выделенных в 2011 году, составил 865,4 млн. рублей.

Всего же по состоянию на 1 января 2012 года общий остаток субсидий, перечисленных из бюджета Республики Башкортостан муниципальным образованиям в 2011 году и ранее на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, составил 949,2 млн. рублей.

Значительные остатки неиспользованных средств бюджета Республики Башкортостан образовались у следующих муниципальных образований:

ГО г. Уфа (381,0 млн. рублей, в т. ч. выделенные на строительство инженерных коммуникаций к районам индивидуальной и массовой застройки – 199,8 млн. рублей, дошкольных образовательных учреждений – 94,3 млн. рублей, из них остатки 2010 года – 65,7 млн. рублей, остатки 2011 года – 28,6 млн. рублей, объектов физической культуры и спорта – 9,8 млн. рублей, на строительство Уфимского пансионата на озере Якты-куль – 20,0 млн. рублей, снос и расселение жилого дома по ул. Запатоцкого – 7,0 млн. рублей и т. д.);

МР Мелеузовский район и г. Мелеуз (63,6 млн. рублей, в т. ч. выделенные на приобретение котельной в муниципальную собственность, реализацию мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»);

МР Баймакский район и г. Баймак (48,7 млн. рублей, в т. ч. выделенные на строительство молочно-товарной фермы в д. Культабан, инженерных коммуникаций к районам индивидуальной и массовой застройки, объектов коммунальной инфраструктуры, закупку автотранспортных средств, реализацию мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»);

ГО г. Нефтекамск (48,3 млн. рублей, в т. ч. выделенные на реконструкцию объектов канализации, строительство инженерных коммуникаций к районам индивидуальной и массовой застройки );

МР Уфимский район (44,7 млн. рублей, в т. ч. выделенные на строительство полигона ТБО в районе д. Сергеевка, инженерных коммуникаций к районам индивидуальной и массовой застройки, объектов коммунальной инфраструктуры, реализацию мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»);

МР Зианчуринский район (38,3 млн. рублей, в т. ч. выделенные на строительство молочно-товарной фермы в д. Новые Чебеньки, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры);

МР Белорецкий район и г. Белорецк (33,6 млн. рублей, в т. ч. выделенные на строительство детского сада на 220 мест, реконструкцию школы №1, строительство здания ГДК).Слайд № 7

В этой связи, принято решение в соответствии с положениями постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года № 000 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2012 год» (пункт 10) и распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года не использованные до 1 сентября 2012 года субсидии, переданные из бюджета Республики Башкортостан в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан в 2011 году и ранее на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, подлежат возврату в доход бюджета Республики Башкортостан в срок до 10 сентября 2012 года. Неиспользованные остатки целевых межбюджетных трансфертов в части субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, предоставленных в 2012 году, подлежат возврату в доход бюджета Республики Башкортостан до 25 декабря 2012 года.

Слайд № 8

В 2012 году Республиканская адресная инвестиционная программа, утверждена в объеме 9 000,6 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан – в сумме 8 453,0 млн. рублей, средств федерального бюджета – в сумме 547,6 млн. рублей., из которых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предусмотрено выделить субсидий на сумму 2693,0 млн. рублей, что составляет почти 30 % средств бюджета РБ, направленных на реализацию РАИПа.

Предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2012 год в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положений распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 01.01.01 года будет осуществляться:

– для вновь начинаемых объектов капитального строительства муниципальной собственности – при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации и решения о начале строительства;

– для строящихся объектов капитального строительства муниципальной собственности – на условиях финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности в размере не менее 3 % за счет средств бюджетов муниципальных образований;

И – при наличии соответствующей выписки из муниципального правового акта о местном бюджете.

По вопросу предоставления социальных выплат и субсидий отдельным категориям граждан с целью улучшения жилищных условий, необходимо отметить, что в основном средства осваиваются в полном объеме и в установленные сроки.

В 2012 году порядок использования социальных выплат сохранится, при этом главным распорядителем бюджетных средств по всем соц. выплатам, за исключением программы «Социального развития села», определен Госстрой республики.

В целом в 2011 году на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в рамках республиканских и федеральных целевых программ, направлены средства в сумме более 2,6 млрд. рублей в том числе более 0,7 млрд. рублей в виде межбюджетных трансфертов. В 2012 году на эти же цели планируется направить более 3,4 млрд. рублей, в том числе 1,3 млрд. рублей межбюджетными трансфертами.

Вместе с тем, не столь оптимистична ситуация по освоению средств, выделяемых на обеспечение жильем детей-сирот.

Так, в 2011 году остались не использованными средства в сумме 28,5 млн. рублей (8% от годового назначения), предусмотренные бюджетом Республики Башкортостан на указанные цели. А это более 30 человек осталось без жилья. В том числе, в федеральный бюджет возвращены средства в сумме 15,4 млн. рублей, что составило 17,7% от общего объема средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели.

В настоящее отрабатывается вопрос с Минфином России о возврате в республику указанных федеральных средств. Кроме того, учитывая, что отдельными администрациями муниципальных образований были заключены в конце 2011 году контракты на приобретение жилых помещений для детей-сирот, подготовлен проект распоряжения Правительства Республики Башкортостан на сумму недополученных средств (8,4 млн. рублей за счет остатков средств бюджета республики) , которые будут направлены администрациям муниципальных районов Баймакский район, Мишкинский район, Татышлинский район, Шаранский район, а также городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Министерством образования Республики Башкортостан подготовлен проект Порядка использования субвенций, выделяемых муниципальным образованиям республики на обеспечение жильем детей-сирот, который находится на согласовании в установленном порядке.

Обращаю Ваше внимание, что внесены изменения в Федеральный закон от 01.01.01 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми, дети-сироты будут обеспечиваться жильем из специализированного жилищного фонда по договорам найма. Эти изменения вступает в силу с 1 января 2013 года. Прошу ознакомиться с принятыми новациями, так как несмотря на координацию данного вопроса республиканскими ведомствами, исполнять закон придется муниципальным образованиям.

Коротко остановлюсь на особенностях межбюджетных отношений в области дорожного хозяйства.

В конце 2011 года (30.11.11. ) внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, в соответствии с которыми расширетна сфера деятельности, финансовым обеспечением которой служат дорожные фонды субъектов Российской Федерации.

Так, в частности, понятие дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения расширено за счет включения в него автомобильных дорог населенных пунктов, т. е. с 2012 года становится законодательно обоснованным включение в перечень объектов, финансируемых в рамках Дорожного фонда Республики Башкортостан на основании Соглашений между администрациями районов и городских округов и главным распорядителем бюджетных средств – Гострансом РБ о предоставлении субсидий, работ по ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, проходящих по улицам населенных пунктов.

Кроме того, законодательно установлено, что с 2012 года средства дорожных фондов могут также направляться на софинансирование ремонта и капитального ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

На указанные виды деятельности установлен нижний предел софинансирования из Дорожного фонда - не менее 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований Дорожного фонда РБ на каждый вид деятельности (по 360 млн. рублей).

Кроме того, данным законом предусмотрено, что не менее 5 процентов бюджетных ассигнований Дорожного фонда должно направляться на предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования (на 2012 год выделено 368,5 млн. рублей).

Еще одной новацией в использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда является то, что объем субсидий на софинансирование ремонта и капитального ремонта для каждого муниципального района, городского округа, а также городского поселения будет зависеть в определенной степени от объема поступлений транспортного налога, собираемого на территории данного муниципального образования. При этом городские округа и городские поселения с 2012 года начнут получать субсидии, также как муниципальные районы, в зависимости от сумм поступлений транспортного налога.

Указанные средства распределяются между муниципальными районами и городскими округами Республики Башкортостан по методике, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.01.2001 года № 000 "О республиканской целевой программе "Развитие автомобильных дорог Республики Башкортостан ( годы)".

Общая сумма субсидий, распределяемых в соответствии с предлагаемой методикой, эквивалентна сумме поступлений транспортного налога, собираемой на территории Республики Башкортостан, и составляет 1800 млн. рублей.

Средства в сумме 650 млн. рублей (9,0 %) направляются на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них, включая объекты, направленные на прирост количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

Оставшиеся средства в сумме 1150 млн. рублей (16,0 %) (=1150) распределяются между муниципальными районами и городскими округам в соответствии с поступлением транспортного налога с территорий этих муниципальных районов и городских округов и направляются на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Говоря о привязке объема субсидий к суммам поступлений транспортного налога, нельзя не отметить, что, к сожалению, в 2012 году не у всех районов будет положительная динамика по сравнению с 2011 годом. Там, где собираемость данного налога невелика, объемы субсидий на ремонт будут весьма скромными, по крайней мере, на начало года. Надеюсь в течение года, при наличии дополнительных источников, ситуацию удастся поправить.