Утвержден

протоколом Совета Директора

от «___» 2009 года № ___

Одобрен

Протоколом заседания Специализированного Совета

от «____» 2009 года №___

Стратегические направления развития

АО «Национальный инфокоммуникационный

холдинг «Зерде» на 1 годы

Астана - 2009 год

Содержание

1.  Введение

2.  Миссия и видение

3.  Опыт эффективных моделей

4.  Стратегический анализ

4.1 Анализ внешней среды

4.2 Анализ текущей ситуации и SWOT-анализ

5. Стратегические направления деятельности, стратегические цели развития, задачи и целевые индикаторы

6. Ключевые показатели эффективности

7. Функциональные возможности Холдинга

8. Приоритеты и принципы деятельности

9. Источники и инструменты финансирования

10. Мониторинг и механизм реализации

11. Ожидаемые результаты

12. Перечень программных и иных нормативных правовых документов, на основе которых разработаны

Стратегические направления развития АО Холдинг «Зерде»

1.  Введение

Настоящие Стратегические направления развития разработаны и подлежат согласованию каждые два года на скользящей основе единственным акционером и Специализированным советом.

Данный документ определяет основные стратегические направления деятельности Холдинга на период годы. Стратегические направления развития Холдинга являются практической конкретизацией целей и задач Холдинга на годы. По результатам реализации Стратегических направлений развития будет осуществляться оценка деятельности Холдинга.

Деятельность Холдинга регулируется Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах», Уставом и другими нормативно-правовыми и внутренними документами Холдинга.

Целью деятельности Холдинга является создание благоприятных условий для повышения конкурентоспособности и экономической эффективности инфокоммуникационной отрасли, развития инфокоммуникационных ресурсов и стандартов, стимулирования инвестиционной и инновационной активности в сфере инфокоммуникаций.

Осуществление Холдингом задач прямо или косвенно будет иметь положительное влияние на базовые показатели, по которым Всемирный экономический форум определяет позиции государств в индексе глобальной конкуренции.

Задачи Холдинга структурированы для решения вопросов государственного значения, удовлетворения социальных потребностей населения и построения в группе компаний Холдинга бизнеса, соответствующего наличию следующих параметров: удовлетворенность потребителей, постоянные инновации, качественные человеческие ресурсы, оптимальные бизнес-процессы, современные технологии и финансовая эффективность.

Цели и задачи Холдинга, определенные в настоящих Стратегических направлениях развития, соответствуют принципам развития Республики Казахстан, заложенным в посланиях Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», «Новый Казахстан в новом мире» от 01.01.01 года и «Повышение благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» от 6 февраля 2008 года, Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстана на 2003 – 2015 годы, в выступлении Президента РК на XII внеочередном съезде народно-демократической партии "Нур Отан" 15 мая 2009 г, программам развития «электронного правительства» Республики Казахстан на годы и снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на годы, Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на годы.

2. Миссия и видение

Миссия Холдинга – способствовать трансформации казахстанского общества в Интеллектуальную нацию через развитие инфо-коммуникационной отрасли Казахстана

Видение сферы деятельности:

1.  Надежный партнер государства в развитии «электронного правительства»

2.  Локомотив развития ИКТ-рынка в части развития Казнета и электронных услуг

3.  Управляющий холдинг, владеющий портфелем эффективных ИКТ-бизнесов

Перспективные направления развития:

1.  Проектная интеграция и консалтинг

2.  Сервис и аутсорсинг

3.  Телекоммуникационные операторские услуги

4.  ИКТ-образование

5. Расширение спектра государственных услуг, оказываемых в электронной форме

3. Опыт эффективной организации ИКТ в государственном секторе

Опыт Сингапура Компания NCS (Сингапур) за 9 лет с помощью государства стала крупным интегратором е-правительства

§  Компания была реструктурирована на сегменты, предоставляющие услуги ИТ-консалтинга и разработки ПО

§  Компания развила компетенции в сфере проектной интеграции и вышла на международный уровень

Опыт России Компания «Синтерра»(Россия) - национальный оператор связи

§  Реализовала крупные государственные проекты «Прямые линии с Президентом РФ» с г., «Качественное образование» (120 млн. долл)

§  Является холдингом с 10 компаниями

§  Компания развила компетенции в сфере предоставления комплексных телекоммуникационных услуг и вышла на региональный уровень

Опыт Молдовы Компания DAAC Systems Integrator входит в состав холдинга DAAC и является проектным интегратором инфраструктуры е-правительства

§  Крупные ИТ-проекты («Учет алкогольной продукции) реализуются на основе ГЧП совместно Госагентствами (Молдова-Вин) и госпредприятиями (ГП «Регистру»)

§  Окупаемость проектов за счет эксклюзивных прав на сбор платы за операторские услуги

Модели эффективных ИКТ-Холдигов

Опыт Сингапура: Создание ИТ-холдинга в виде Инвестиционного фонда: Правительство через

Economic Development Board (EDB) из специального фонда (около 1 млрд долл. США) инвестирует в перспективные ИТ компании

Опыт Испании: Создание ИТ-холдинга путем объединения государственных и частных компаний в холдинг

Indra в 1993. Проекты: Е-правительство, е-паспорта, е-медицина, цифровые города, решения RFID/CRM, спутниковые навигационные системы, системы голосования

Опыт Малайзии: Создание ИТ-холдинга путем выделения госинвестиций и госзаказов на проекты в сфере ИТ. Создание Multimedia Development Corporation (MDeC) в 1996 году. Реализация проектов Е-правительство, Multimedia University, Телемедицина, многофункциональные смарт-карты

Перспективное направление для развития: Малазийская модель ИКТ-Холдинга

4.  Стратегический анализ

На сегодняшний день показатель электронной готовности Казахстана считается приближенным к наиболее низким рейтингам по большинству категорий.

Информационные технологии в настоящее время охватывают практически все сферы деятельности человека, общества и становятся одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается функционирования государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, культуры, науки и образования.

Согласно Всемирному докладу Программы развития Организации объединенных наций (далее - ПРООН) о человеческом развитии, в 2006 году Казахстан занимал 79 место по Индексу человеческого развития среди 117 стран мира, в 2007 году Казахстан по уровню человеческого развития в мировом рейтинге переместился на 73 место. Мировыми лидерами по уровню развития являются Исландия, Норвегия, Австралия, Канада и Ирландия.

В данном списке благополучных стран мира Беларусь занимает 64 место и Россия - 67 место. Высокие места в рейтинге заняли Литва, Эстония и Латвия: 43, 44 и 45 соответственно.

Все другие государства Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) включены в группу стран со средним уровнем развития. Украина занимает 76 место, Армения – 83, Грузия – 96, Азербайджан – 98, Туркменистан – 109, Молдова – 111, Узбекистан – 113, Кыргызстан – 116.

По мнению экспертов, Индекс человеческого развития является одним из критериев оценки вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Несмотря на то, что республика сейчас находится в положении догоняющей страны, по прогнозам ПРООН, Казахстан может войти в число стран с наиболее высоким уровнем человеческого развития уже к 2010 году.

Казахстан среди стран Центральной Азии является самым крупным потребителем ИТ-услуг и персональных компьютеров. Начиная с 2000 года вместе с ростом экономики страны, казахстанский рынок информационных технологий растет очень быстрыми темпами.

Для того, чтобы выявить, как развивать рынок информационно-коммуникационных технологий, Интернет - услуг, а также определить, какие услуги наиболее востребованы гражданами страны, необходимо определить проблемы, требующие наибольшего внимания.

ИТ–услуги, периферийное оборудование и персональные компьютеры используются как конечными потребителями, так и организациями различных отраслей промышленности. Расходы на ИТ-услуги, периферийное оборудование и персональные компьютеры постоянно увеличиваются, причем в долгосрочной перспективе потребительский рынок может сохранять лидерство по темпам роста. Рост расходов на информационные технологии на рынке организаций обеспечивается значительными вложениями в сетевое оборудование, персональные компьютеры, а также периферийное оборудование и средства хранения данных. По прогнозам экспертов, мировой объем расходов на ИТ увеличится к концу 2009 года до 1,3 трлн. долларов, а совокупные темпы годового роста этого рынка за пять лет ( годы) достигнут 5,9%.

  Анализ внешней среды

Информационные технологии, как в мире, так и в Республике Казахстан становятся одним из ключевых факторов в решении вопросов о конкурентоспособности и вхождении в цифровую экономику. Поэтому развитость этого рынка является решающей для страны, провоцируя сильный экономический рост и высокую занятость.

На текущем этапе становление рынка информационных технологий в Республике Казахстан находится на начальном этапе. Следует отметить, что устойчивой структуризации и сегментации рынка информационных технологий не существует. Аналитики обычно структурируют его по следующим базовым направлениям: рынок аппаратного обеспечения (компьютерное и периферийное оборудование); рынок программного обеспечения; рынок ИТ-услуг (рынок консалтинга и услуг в сфере информационных технологий).

По данным IDC общий объем ИТ-рынка в Казахстане в 2005 составил 520 млн. долл., в 2006г - 676 млн. долл. и в 2млн. долл. Примерно в 2008 – 545 млн. долл, что говорит о незначительном сокращении объемов ИТ рынка, обусловленном глобальным мировым кризисом.

Что касается ИТ-услуг, то Агентством Республики Казахстан по статистике применяется следующая классификация:

·  услуги консультационные по техническому обслуживанию;

·  услуги по изданию готового программного обеспечения системного;

·  услуги по изданию готового программного обеспечения прикладного;

·  услуги по техническому обслуживанию систем;

·  услуги по системному анализу и программированию;

·  услуги по техническому обслуживанию и ремонту техники вычислительной (компьютерной);

·  услуги, связанные с техникой вычислительной (компьютерной), прочие и т. д.

По оценке консалтингового агентства Gartner Dataquest, 77% мирового рынка ИТ-услуг приходится на профессиональные ИТ-услуги, где 30% - услуги по разработке и интеграции, 8% - консалтинг, 24% - услуги по управлению ИТ и 15% - услуги по управлению процессами.

Рынок IT-услуг в Казахстане еще далек от стадии насыщения. Представители российской компании TopS Business Integration оценивают емкость казахстанского рынка по спросу на ИТ-услуги до конца 2009 года в размере порядка $350-400 млн. По оценке экспертов, темп роста ИТ-услуг сохранится в ближайшие годы на уровне 30-40%.

Структура ИТ-услуг в Казахстане в 2008 году, % (таб.1)

Источник: газета «Курсив»

В числе быстро растущих секторов – компьютерные услуги. В течение 5 лет они выросли в 6,5 раза: с 6,8 млрд. в 2001 году до 36,9 млрд. тенге в 2006 году. Выросли услуги по разработке системных и прикладных программных средств, информационному обеспечению и обработке данных, разработке автоматизированных информационных систем, обслуживанию и ремонту, приобретению, установке и эксплуатации технических средств, обучению.

Растут интернет-услуги. В 2007 году они достигли 21,3 млрд тенге. На долю физических лиц приходится 65 процентов, юридических лиц – 35 процентов. Основные цели использования Интернета: на электронную почту приходится 67,7 % коммуникационных услуг; в поиске информации и он-лайн услугах на скачивание игр, музыки, видео – 34,7 %, на газеты и журналы – 28,4 %; в коммерческих целях на интернет-банкинг – 53,5 %, на покупку и заказ товаров и услуг – 33,8 %; в поисках контактов с другими организациями: 56,2 % – на получение информации о сайтах организации; в целях образования: 39,6 % – на обучение в школах и университетах.

Развитие казахстанского сегмента Интернет характеризуется ростом числа зарегистрированных доменных имен второго уровня. На 1 января 2008г. зарегистрировано 24200 доменных имен. Рост за последний год составил 47%.

В отрасли связи в 2007 году доходы от Интернета выросли на 191,3, %. Просмотренные казахстанские вебсайты на русском языке составили 81,2 %, на казахском языке – 3,1; на английском – 0,6 %. Доля просмотренных зарубежных вебсайтов на русском языке составила 14,2 %.

Потенциальный объем казахстанского рынка консалтинговых ИТ-услуг оценивается примерно в $50 млн. Доля консалтинга в общем объеме ИТ-рынка будет увеличиваться прежде всего за счет аутсорсинга в области крупных проектов.

В 2009 году рост расходов на ИКТ во всем мире замедлится, предполагает аналитическая компания IDC, объясняя это глобальным финансовым кризисом, который начался в сентябре 2008 г. По прогнозу, на высокие технологии будет потрачено на 2,6% больше, чем в 2008-м (до начала кризиса аналитики прогнозировали рост на 5,9%).

4.2 Анализ текущей ситуации

4.2.1 по стратегическому направлению «Развитие электронного правительства»

Проблемы: 1) предоставление государственных услуг не на должном качественном уровне влечет неудовлетворенность ожиданий со стороны потребителей; 2) низкая эффективность использования ИКТ в государственном секторе – одна из причин низкого качества электронных государственных услуг.

Проводимые мероприятия.

1) Завершен информационный этап формирования «электронного правительства», позволяющий гражданам получить доступ к информационным и интерактивным электронным услугам государственных органов.

2) Достигнута основная цель Государственной программы формирования «электронного правительства» на годы, создана инфраструктура «электронного правительства» для последующей реализации электронных сервисов государственных органов.

3) Создаются компоненты инфраструктуры «электронного правительства», 7 из которых сданы в постоянную эксплуатацию.

4) Обеспечено внедрение в 38 центральных государственных органах и их структурных подразделениях г. Астаны Единой системы электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи, предоставляются информационные и интерактивные услуги государственных органов посредством веб-портала «электронного правительства», внедрены государственные базы данных «Физические лица», «Юридические лица», «Адресный регистр», осуществлено подключение 29 государственных органов к системе видеоконференцсвязи для высших должностных лиц.

Тенденции:

1. Переход государственных органов при взаимодействии с населением и организациями на использование Интернет-сайтов по принципу «одного окна», исключающее непосредственный контакт с государственными служащими.

2. Развитие «электронного правительства» в сторону увеличения количества интерактивных и транзакционных услуг, предоставляемых государством населению и организациям.

4.2.2 по стратегическому направлению «Развитие электронных услуг и Казнет»

Проблемы: 1) недостаточное развитие и распространение электронных услуг для бизнеса и населения; 2) слабое развитие казахстанского контента в сети Интернет в зоне Казнета; 3) доминирование российского контента в предпочтениях казахстанских пользователей до 80% траффика; 4) недостаточное развитие новых ИКТ проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства; 5) Дефицит квалифицированных ИТ-специалистов.

Проводимые мероприятия.

1)  В настоящее время в Казахстане наблюдается рост числа пользователей сети Интернет. По итогам 2006 года плотность пользователей Интернет составляла 2,7 на 100 жителей; в 2007 году - 4 пользователя на 100 жителей; по состоянию на июнь 2008 года - 11 на 100 жителей. Подключено к сети Интернет 7458 школ или 96,6 %, из них 5845 сельских школ или 95,8% от общего числа школ в СНП

2)  В целях поддержки формирования и развития сетевых информационных ресурсов, организации информационно-коммуникационной инфраструктуры постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 принята Концепция формирования и развития единого информационного пространства Казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета).

Тенденции:

Увеличение количества пользователей сети Интернет способствует увеличению спроса на казахстанский контент в сети Интернет и следовательно является стимулом для развития в Казахстане Интернет-индустрии.

4.2.3 по стратегическому направлению «Развитие эффективной системы корпоративного управления в группе компаний Холдинга»

Проблемы: 1) портфель убыточных компаний (оценочно консолидированные убытки по итогам 2007 г. составляют 313,0 млн. тг); 2) дисбаланс в специализации портфельных компаний; 3) отсутствие четкой стратегии бизнеса; 4) сосредоточенность на государственном бюджете; 5) отсутствие эффективности операционной деятельности.

Проводимые мероприятия.

1) В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 июля 2008 года № 000 пакет акций и долей участия АО «Казсатнет», АО «Национальные информационные технологии», АО «Национальный процессинговый центр», ТОО «Центр электронной коммерции», ТОО «Центр информатизации финансовых систем» переданы в оплату акций АО «Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде».

2) Приказами Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 и от 01.01.01 года № 000 утвержден устав АО «Холдинг «Зерде», сформирован уставный капитал в размере 7  000 тенге.

3) АО «Холдинг «Зерде» зарегистрировано в органах юстиции 25 сентября 2008 года, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 01.01.01 года № АО.

SWOT-анализ деятельности дочерних компаний

Сильные стороны

1.  Поддержка государством развития ИКТ-отрасли

Государство оказывает поддержку процессу внедрения ИКТ в повседневную жизнь граждан. Реализуется ряд программ и мероприятий по развитию «электронного правительства», снижению информационного неравенства, по развитию казахстанского контента в сети Интернет, принят ряд законодательных актов, поступательно развивается ИКТ-инфраструктура, созданы базовые компоненты «электронного правительства», расширяется зона широкополосного доступа к Интернет и телефонизации сельских населенных пунктов, а также формируется сервисная поддержка информационных ресурсов и систем.

2.  Накопленный опыт в реализации масштабных ИКТ-проектов

Дочерними компаниями накоплен значительный опыт реализации масштабных ИКТ-проектов, к числу которых относятся проекты по созданию государственных баз данных, внедрению систем электронного документооборота с применением цифровой подписи, единой транспортной среды государственных органов и других.

3.  Наличие профессиональных кадров в сопровождении и системно-техническом обслуживании

Кадровый состав дочерних компаний представлен профессиональными специалистами с накопленным опытом работы в сопровождении и системно-техническом обслуживании программно-аппаратных комплесков.

4.  Наличие компетенций в экспертизе автоматизации государственного сектора

За период деятельности дочерними компаниями оказывались услуги всему государственному сектору по автоматизации бизнес-процессов и построению информационных систем. В связи с этим, сформированы компетенции в экспертизе и предоставлении консалтинговых ИКТ-услуг.

5.  Наличие лицензий в отдельных видах деятельности

Имеются лицензии на осуществление деятельности в сфере телекоммуникаций и процессинга.

Слабые стороны

1.  Отсутствие четкой Стратегии развития дочерних компаний

Сложившийся формат планирования деятельности дочерних компаний носит несистемный характер. Отсутствуют приоритеты в развитии, целевые показатели и ключевые показатели эффективности деятельности.

2.  Низкая эффективность операционной деятельности дочерних компаний

В связи с отсутствием определенных стратегических направлений деятельности и целевых показателей при планировании, четкой системы бюджетирования и определения необходимых производственных, финансовых и трудовых ресурсов, имеет место низкая эффективность операционной деятельности дочерних компаний.

3.  Некоммерческие функции

Осуществление дочерними компаниями некоммерческих функций, требует постоянного финансирования из средств государственного бюджета.

4.  Корпоративная культура и внутренние коммуникации

Общая корпоративная культура и стиль работы группы компаний Холдинга находятся на начальном этапе формирования и требует дальнейшего развития.

5.  Слабая информированность широких кругов населения о деятельности группы компаний Холдинга

С целью повышения информированности широких кругов потребителей ИКТ-услуг о деятельности группы компаний Холдинга необходима дополнительная активизация имиджевой и информационно-разъяснительной деятельности, в том числе для целевых аудиторий.

Возможности

1.  Выстраивание эффективной структуры группы компаний Холдинга для развития «электронного правительства»

Накопленные компетенции группы компаний Холдинга требуют систематизации и реструктуризации по функциональной и отраслевой специализации. В связи с этим, планируется сформировать:

-  Проектный интегратор;

-  Сервисный центр и Дата-центр;

-  Оператора единой транспортной среды для государственных органов;

-  Сервис-провайдеров по предоставлению электронных услуг.

В этой связи, существует возможность более эффективного обслуживания государственного сектора для развития «электронного правительства»

2.  Наличие перспективных ниш для развития ИКТ бизнеса: сервис и аутсорсинг, ИКТ-образование, проектная интеграция, предоставление ИКТ-услуг.

Современное развитие ИКТ-рынка характеризуется повышением спроса на предоставление ИКТ-услуг, особенно в сфере сервиса и аутсорсинга, ИКТ-консалтинга и ИКТ-образования, что соответствует накопленным компетенциям группы компаний Холдинга и имеет существенные возможности для развития.

3.  Становление Холдинга в качестве катализатора взаимодействия между государством и частным сектором для развития ИКТ-отрасли

Холдинг может стать движущей силой в построении эффективной структуры для внедрения ИКТ в госсекторе, разработке и выводе новых проектов для стимулирования развития ИКТ-отрасли.

4.  Деловое сотрудничество

Активная позиция Холдинга потребует развитие сотрудничества с международными и отечественными компаниями, имеющими компетенции в сфере ИКТ, венчурными фондами.

Угрозы

1.  Финансовые риски

Группа компаний Холдинга в своей деятельности может столкнуться с финансовыми рисками, связанными с колебаниями финансовых и товарных рынков, а также неэффективным управлением финансовыми ресурсами.

2.  Конъюктурный риск

Данный риск связан с неблагоприятными изменениями общей экономической ситуации или положением на отдельных рынках.

3.  Близость основных стран-игроков, предлагающих ИКТ услуги на мировой рынок

Казахстан географически расположен вблизи таких стран как Россия, Китай, Индия. Россия является страной предлагающей услуги в области консалтинга, Китай специализируется на сборке компьютерного и коммуникационного оборудования, преимуществом Индии является экспорт программного обеспечения. В этой связи существуют риски с выведением казахстанских ИТ - продуктов на экспорт.

4.  Непонимание роли группы компаний Холдинга в реализации стратегических проектов

Основную функцию Холдинга общественность понимает как функцию, выполняющую решение всех задач по развитию «электронного правительства», в то время как функция нацелена на восполнение ниши по проектной интеграции, сервису и аутсорсингу государственных ИКТ проектов, а также разработке и выводу на коммерческий сегмент новых ИКТ проектов.

Тенденции:

1)  В 2009 году рост расходов на ИКТ во всем мире замедлится, предполагает аналитическая компания IDC, объясняя это глобальным финансовым кризисом, который начался в сентябре 2008 г. По прогнозу, на высокие технологии будет потрачено на 2,6% больше, чем в 2008-м (до начала кризиса аналитики прогнозировали рост на 5,9%).

2)  По данным IDC общий объем ИКТ-рынка в Казахстане в 2005 составил 520 млн. долл., в 2006г - 680 млн. долл. и в 2млн. долл. При этом доля оборудования составила 75%, ИКТ-услуг 15%, коробочное ПО 10% и в динамике эти изменения незначительны. (www. ). Казахстанская составляющая в этом объеме весьма незначительна. Оборудование и коробочное ПО в основном зарубежные, ИКТ-услуги оказываются как местными отечественными компаниями, так и зарубежными.

Основные финансовые результаты

Анализируя основные финансовые результаты за 2 прошедших года (3-тий год - плановый), нужно отметить, положительную динамику финансовых результатов Холдинга и его дочерних и зависимых организаций. Данная положительная динамика объясняется инвестированием основных проектов Компаний Холдинга. Вместе с тем, следует отметить об открытии двух новых Компаний Холдинга, которые на первом этапе своей деятельности понесут убытки. Приносимая прибыль данными компаниями ожидается по истечению трехлетнего периода.

Таблица: Основные финансово-экономические показатели на гг.

(млн. тенге)

Таблица: Объем государственной поддержки Холдинга на гг. (млн. тенге)

Система управления рисками

Деятельность Холдинга и его ДЗО связана с наличием широкого спектра рисков, носящих производственный, финансовый, юридический, социальный и политический характер. Наличие и возможность реализации этих рисков не должны влиять на достижение стратегических целей Холдинга.

В настоящее время в Холдинге проводятся мероприятия по внедрению единой системы эффективного управления рисками (далее – СУР), которые включают в себя наличие в организационной структуре Холдинга специализированного структурного подразделения по управлению рисками, разработка нормативно-методической документации, регламентирующие деятельность по внедрению СУР.

Холдинг предлагает следующий список основных рисков:

Технические риски:

-  риски, связанные с исполнением проектов, касающихся создания и развития информационных систем:

-  риски, связанные с разработкой новых программных обеспечений (далее - ПО) или изменением старых, направленным на повышение производительности или достижение принципиально новой функциональности;

-  программные риски, связанные с приобретением или использованием ПО третьих фирм;

-  риски на этапе сопровождения информационных систем, в том числе связанные с размещением ПО у заказчика, поддержкой, обучением и т. п.;

-  стоимостные риски, связанные с превышением затрат или проблемами финансирования проектов;

-  риски возникновения нехватки ресурсов в ходе проекта, в том числе связанные с недостатком в сертифицированных кадрах, недостаточной квалификации сотрудников, участвующих в проекте и т. п.;

-  риски неудовлетворенности заказчика.

Операционные риски:

-  риски возникновения конфликтов с контрагентами;

-  риски привлечения к ответственности сотрудников ввиду нарушения установленного законодательства;

-  риски мошенничества/ коррупции;

-  риски сохранности/ безопасности информации;

-  риски повреждения или отказа систем;

-  риски неграмотных действий персонала, недостатка надзора, надежности и контроля.

Комплаенс риски:

-  риски изменения или прекращения действия нормативных актов РК;

-  риски, связанные с несовершенством действующего законодательства РК;

-  риски признания гражданско-правовых сделок и трудовых договоров недействительными;

-  риски несоблюдения регламента взаимодействия с государственными органами;

-  риски несоблюдения установленных внутренних норм Холдинга;

-  риски несоответствия регламента взаимодействия между Холдингом и ДЗО.

Кадровая политика

По состоянию на 01 июня 2009 года штатная численность персонала Холдинга составляет 35 человек.

Холдингом в своей работе будет уделяться особое внимание формированию и развитию единой политики эффективной системы управления человеческими ресурсами.

Базовой задачей в этом направлении станет формирование профессиональной команды сотрудников, обладающих такими качествами как высокий профессионализм, ответственность, стремление к саморазвитию и самореализации.

Единая политика управления персоналом Холдинга, а также дочерних и зависимых организаций (далее – ДЗО) будет построена на следующих основных принципах:

1)  ключевой ресурс – ее сотрудники;

2)  каждый сотрудник – личность, обладающая творческим потенциалом, уникальными качествами;

3)  создание условий по обеспечению всех сотрудников равными возможностями в реализации творческого потенциала и инициатив, повышении профессиональных компетенций;

4)  гарантированность достойной оценки личной эффективности сотрудника.

Основываясь на данных принципах, за прошедший период решались следующие конкретные задачи: завершена работа по Стратегии управления персоналом Холдинга и ДЗО, введена в действие система оплаты труда в Холдинге, проведен анализ текущего состояния кадровых процессов в Холдинге и в ДЗО, разработан и утвержден План мероприятий по повышению социальной ответственности дочерних зависимых ДЗО Холдинга на 2009 год, подготовлен отчет в Администрацию Президента Республики Казахстан по качественному составу персонала Холдинга.

В году будет создана целостная нормативно-правовая база управления персоналом Холдинга.

В Холдинге предполагается создание Комитета по человеческим ресурсам, который будет уполномочен осуществлять контроль за выполнением программ реализации системы управления человеческими ресурсами.

В ходе реализации системы управления человеческими ресурсами качественно изменится структура кадровых служб ДЗО. Внедрение современных процессов управления человеческими ресурсами, в том числе ротация кадров и конкурсный отбор при поступлении на работу в Холдинг позволят качественно обновить кадровый состав Холдинга. Возрастет число работников, владеющих государственным и иностранными языками, прошедших дополнительное обучение.

Будут разработаны и внедрены в Холдинге и ДЗО система оценки результативности труда работников, система внутреннего обучения, система материального и нематериального стимулирования персонала.

Будет расти отношение количества новых (полученных в отчетном периоде) степеней (кандидаты и доктора наук, степени мастера (магистра),Ph. D.), дипломов и сертификатов (об окончании тренингов, курсов, семинаров по специализации) по отношению к имеющемуся количеству степеней, дипломов и сертификатов работников Холдинга и ДЗО.

В годах будут разработаны и внедрены в практику следующие внутренние нормативные акты Холдинга и отдельно в каждой ДЗО.

В годах будет внедрена система оценки деятельности менеджмента дочерних компаний по ключевым показателям деятельности.

В 2010 году будут разработаны и начнут реализовываться программы и планы профессионального и личностного развития персонала Холдинга и ДЗО.

В 2011 году предполагается начало реализации системы ротации персонала внутри Холдинга и ДЗО.

В 2012 году будет начата реализация программы обучения и формирования команды выбранных кандидатов навыкам управленцев.

В целом, в результате проводимой масштабной работы, в данном направлении в Холдинге будет создана эффективная система мотивации персонала, что станет одной из составляющих повышения экономической эффективности Холдинга, занятию им лидирующих позиций в инновационной деятельности в части инициации и реализации прорывных инфокоммуникационных проектов и технологий.

5. Стратегические направления деятельности, стратегические цели развития,

задачи и целевые индикаторы

6. Ключевые показатели эффективности

Достижение прямых и конечных результатов Холдинг «Зерде»

7. Функциональные возможности Холдинга и возможные риски

Функциональные возможности группы компаний Холдинга:

Акционерное общество «Национальные информационные технологии»

участие в планировании, формировании и анализе инвестиционных проектов и программ государственных органов в целях реализации единой технической политики в сфере информатизации, а также участие в их развитии;

осуществление функций проектного интегратора инфраструктуры «электронного правительства» Республики Казахстан;

осуществление системно-технического обслуживания программно-аппаратных средств, внедрение и сопровождение национальных электронных информационных ресурсов и национальных информационных систем, а также обучение персонала для этих целей;

обеспечение создания технических условий для доступа физических и юридических лиц к государственным электронным информационным ресурсам и государственным информационным системам;

обеспечение создания и технического сопровождения веб-сайта Правительства Республики Казахстан и веб-портала «электронного правительства» Республики Казахстан, а также мониторинг веб-сайтов государственных органов Республики Казахстан;

осуществление организации защиты национальных электронных информационных ресурсов и национальных информационных систем при проведении работ по обеспечению информационной безопасности «электронного правительства»;

оказание консультационной и практической помощи государственным органам при формировании «электронного правительства» и создание условий для оказания государственных услуг в электронной форме, в том числе путем их регламентации;

осуществление функций управления проектами и технического сопровождения при формировании «электронного правительства» Республики Казахстан;

выполнение работ и оказание услуг по созданию государственных информационных систем, государственных информационных ресурсов и информационных баз данных государственных органов;

выполнение работ и оказание услуг по созданию, развитию и сопровождению единой системы электронного документооборота государственных органов;

выполнение, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, функций удостоверяющего центра;

оказание сервисных услуг по сопровождению государственных информационных систем;

проведение в соответствии с законодательством Республики Казахстан технического анализа и сертификации информационных проектов и программных продуктов;

разработка проектов стандартов в сфере информатизации;

обучении и оказание консалтинговых услуг в сфере информатизации;

поставка, монтаж и обслуживание телекоммуникационного оборудования, вычислительной техники и сетей;

Акционерное общество «Национальная компания «Kazsatnet»

участие в разработке и реализации текущих, долгосрочных межотраслевых программ в сфере национальной спутниковой системы связи и вещания Республики Казахстан;

создание и эксплуатация сети передачи данных государственных органов Республики Казахстан, c использованием спутниковых и наземных каналов связи;

предоставление услуг передачи данных в рамках реализации программы «электронного правительства»;

создание высокоэффективных информационных технологий, направленных на решение социально-экономических задач и обеспечение единой политики защиты информации;

обеспечение организации технических условий для доступа физических и юридических лиц к общедоступным государственным информационным ресурсам;

создание, проектирование, эксплуатация и техническая поддержка единой мультисервисной транспортной среды государственных органов;

участие и разработка проектов стандартов в области информатизации и телекоммуникаций, обучение и консалтинг в области спутниковых, информационных и телекоммуникационных технологий;

поставка, монтаж и обслуживание спутникового и телекоммуникационного оборудования, вычислительной техники и сетей;

проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию наукоемких технологий в сфере передачи данных;

оказание услуг в области связи и вещания, а также иных телекоммуникационных услуг;

проектирование, распространение и использование информационных систем и иных информационных продуктов в сфере информационной безопасности;

Товарищество с ограниченной ответственностью «Центр электронной коммерции»

участие в формировании и осуществлении единой политики в области информатизации процесса государственных закупок;

осуществление технического и системного обслуживания средств вычислительной и коммуникационной техники системы электронных государственных закупок;

разработка, внедрение и сопровождение программного обеспечения системы электронных государственных закупок;

осуществление функций резервного центра ведения реестра субъектов, обязанных осуществлять закупки товаров, работ и услуг за счет имеющихся в их распоряжении денег в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

принятие участия в разработке предложений по созданию новых и совершенствованию действующих инструктивных и методических положений по государственным закупкам с учетом средств вычислительной техники;

обучение работников процесса государственных закупок работе в системе электронных государственных закупок;

в целях исключения случаев необоснованного отклонения потенциальных поставщиков осуществление проверки соответствия потенциальных поставщиков квалификационным требованиям по государственным закупкам и при соответствии квалификационным требованиям выдача права пользователя и пароля для работы в системе электронных государственных закупок;

осуществление блокировки потенциальных поставщиков в системе электронных государственных закупок в случаях, если:

·  потенциальный поставщик своевременно не подтвердил соответствие квалификационным требованиям по государственным закупкам;

·  ненадлежащим образом исполнил заключенный договор по государственным закупкам в случаях, установленных законодательством;

·  потенциальный поставщик, определенный в качестве победителя конкурса (аукциона), не заключил договор о государственных закупках;

обеспечение размещения в сети Интернет сведений о планируемых, готовящихся к проведению и проведенных государственных закупках.

Товарищество с ограниченной ответственностью «Центр информатизации финансовых систем»

оказание информационно-вычислительных услуг в области финансовой деятельности, а также участие в реализации программ по вопросам внедрения информационных технологий;

обеспечение безопасности локально-вычислительной сети и коммуникационного оборудования;

разработка и внедрение информационных систем на базе современных технологий и программных средств, сопровождение программного обеспечения;

администрирование систем и систем безопасности, поставка лицензионного программного обеспечения;

оказание услуг по установке, техническому и системному обслуживанию средств вычислительной и коммуникационной техники;

участие в разработке предложений по созданию новых и совершенствованию действующих инструктивных и методических положений с учетом использования средств вычислительной техники;

обучение работе в условиях функционирования автоматизированных информационных систем, а также других организаций и сопутствующих к ним услуг;

организация технических условий для доступа физических и юридических лиц к финансовым информационным ресурсам с целью удовлетворения их информационных потребностей;

участие в деятельности объединений и ассоциаций разработчиков и пользователей программных и вычислительных средств с целью повышения качества разработки программных продуктов и предоставляемых услуг;

участие в разработке национальных стандартов в области информационной безопасности;

оказание консалтинговых услуг в области организации защиты информации;

оказание услуг юридическим и физическим лицам в приобретении, установке, наладке, ремонте всех видов электроники, теле и радио коммуникаций;

программирование, разработка и внедрение автоматизированных систем управления на базе вычислительной техники, внедрение программного обеспечения на базе вычислительной техники;

Акционерное общество «Национальный процессинговый центр»

осуществление деятельности, связанной со сбором, обработкой и передачей информации, формируемой при осуществлении платежей и других операций с использованием платежных карточек;

коммерческая, торгово-закупочная и посредническая деятельность;

предоставление консультационных услуг в области использования платежных карточек;

подключение и техническое обслуживание банкоматов и других конечных устройств обработки платежных карточек;

подготовка к выпуску платежных карточек по заказам финансовых институтов;

организация и осуществление электронного обмена документами (сообщениями) между банками и иными финансовыми институтами;

предоставление услуг по установке и наладке программного обеспечения оборудования для обработки транзакций по платежным карточкам;

осуществление иных видов деятельности, связанных с операциями по платежным и иным видам карточек.

В целях достижения стратегических целей Холдинга сформирована организационная структура (представлена ниже), проводится работа по формированию Советов директоров дочерних компаний и выстраиванию системы корпоративного управления, осуществляется повышение квалификации сотрудников дочерних компаний.

В настоящее время имеются риски, которые могут помешать достижению поставленных целей:

- по стратегическому направлению «Развитие «электронного правительства»:

1) Своевременность создания информационных систем государственных органов и отсутствие интеграции с Национальным удостоверяющим центром и шлюзом «электронного правительства»;

2) Изменение бизнес-процессов, влекущее изменение нормативно-правовой базы;

3) Сокращение бюджетного финансирования проектов по созданию государственных информационных систем

- по стратегическому направлению «Развитие электронных услуг и Казнет»:

1) Отсутствие технических средств доступа к Интернет;

2) Низкая компьютерная грамотность населения;

3) Низкий уровень государственных электронных услуг предоставляемых через Интернет;

4) Слабый контроль государственными органами сайтов;

5) Низкая активность в обучении со стороны бизнес-структур;

6) сокращение бюджетного финансирования проекта по созданию Международного ИТ-Университета.

- по стратегическому направлению «Развитие эффективной системы корпоративного управления в группе компаний Холдинга»:

1) Несоблюдение сроков согласования проектов Стратегии группы компаний Холдинга и среднесрочных планов деятельности \ развития дочерних компаний Холдинга;

2) Низкая активность менеджмента дочерних компаний Холдинга по содействию Холдингу в формировании элементов системы корпоративного управления в дочерних компаниях Холдинга (советы директоров, независимые директоры, корпоративные секретари, службы внутреннего аудита, ревизионные комиссии, утвержденные документы в области корпоративного управления, единые стандарты организации работы советов директоров, система оценки эффективности деятельности советов директоров);

8.  Приоритеты и принципы деятельности

Деятельность АО «Холдинг «Зерде» будет основываться на следующих основных принципах:

повышение конкурентоспособности и экономической эффективности деятельности Компаний;

внедрение лучшей мировой практики корпоративного управления
АО «Холдинг «Зерде» и Компаниями;

транспарентность и комплексность, предполагающие активное использование института независимых директоров.

Реализация этих основных принципов деятельности будет осуществляться путем активного участия АО «Холдинг «Зерде» в развитии Компаний через функции акционера и/или представительство в соответствующих советах директоров.

В целях развития ИКТ и эффективной реализации развития «электронного правительства» Республики Казахстан Холдингом определены следующие приоритетные направления:

- Разработка единой архитектуры (стандарта) «электронного правительства» Республики Казахстан;

- Создание опорной магистральной сети посредством организации наложенной сети в масштабах республики;

- Содействие государственным органам в расширении спектра государственных услуг, оказываемых в электронной форме;

- Создание инфраструктуры и техническое оснащение Серверного центра.

9.  Источники и инструменты финансирования

Система финансирования предполагает привлечение финансовых средств из следующих источников:

1.  республиканский бюджет (капитализация, передача в управление средств республиканского бюджета)

2.  зарубежный рынок капиталов (привлечение заемного капитала (прямое, торговое финансирование))

3.  казахстанский рынок капиталов, включая фондовый рынок (привлечение заемного капитала, выпуск облигаций)

Учитывая, что на текущий момент Холдинг осуществляет управление и мониторинг бюджетных средств по проектам государственных органов, в финансовой стратегии предполагается под гарантированные денежные потоки, получаемые от реализуемых проектов, привлекать заемные средства из альтернативных источников для финансирования коммерческих инвестиционных проектов.

10.  Мониторинг и механизм реализации

Реализация стратегических направлений развития будет осуществляться за счет планового мониторинга ключевых показателей эффективности, закрепленных за каждым из стратегических направлений.

Целью мониторинга является оценка выполнения предусмотренных данным документом задач, анализ и определение причин выявленных отклонений и определение целесообразности пересмотра (изменения) данного документа.

Ключевые показатели эффективности следующие:

Объем финансирования экономики

Объем финансирования экономики показывает ежегодные объемы финансирования инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать достижению поставленных в настоящей Стратегии целей.

Рейтинг корпоративного управления

Рейтинг корпоративного управления представляет собой интегрированную оценку качества корпоративного управления холдинга и служит индикатором уровня соответствующих рисков в холдинге для инвесторов.

Основная задача рейтинга корпоративного управления состоит в представлении инвесторам и другим заинтересованным сторонам внешней и независимой оценки рисков корпоративного управления компании, на основе которой они могут принимать обоснованные решения о тех или иных действиях в отношении компании. Помимо этого, рейтинг корпоративного управления для совета директоров и менеджмента компании служит сигналом о необходимости интенсификации усилий по улучшению практики в этой области.

Эффективная реализация задач Стратегии и достижение целевых значений по ключевым показателям будет осуществляться посредством следующих механизмов:

Инструментарий дочерних организаций и АО «Зерде».

При реализации Стратегии будут использоваться как финансово-инвестиционные, так и сервисные инструменты группы компаний АО «Зерде», а также инструмент по прямому финансированию самого АО «Зерде».

Тесное сотрудничество с заинтересованными сторонами.

Для успешной реализации настоящей Стратегии, в том числе при реализации проектов за рубежом, формирования экспортных «ниш» необходимо тесное взаимодействие со сторонами, влияющими на решение данных вопросов (бизнес - ассоциации, предприятия, государственные органы, институты развития).

Международное сотрудничество.

Сотрудничество на международном уровне включает в себя реализацию совместных проектов, привлечение международных экспертов, техническую помощь, а также обмен опытом.

Региональное сотрудничество.

Под «региональным сотрудничеством» подразумевается как взаимодействие с регионами Казахстана с целью усиления их участия в разработке и реализации проектов, так и международное сотрудничество на региональном уровне.

Команды национальной и международной экспертизы.

По всем прорывным проектам предполагается привлечение высококвалифицированных экспертов, в том числе международного уровня, для проведения экспертизы проектов и принятия стратегических решений. Кроме того, необходимо становление собственной экспертизы через интенсивное обучение с привлечением международной экспертизы.

Разработки и реализация проектов.

Работа над проектами, а также их сопровождение, осуществляется от стадии разработки до реализации. Также необходимо проводить постоянную разработку собственных и адаптацию передовых методик и инструментов по планированию и реализации проектов, а также практически применять выработанные методики. Данный механизм будет тесно использоваться в сочетании с инструментарием дочерних организаций.

Работа с отраслями/предприятиями, имеющими наибольший экспортный потенциал.

Определение таких отраслей проводится на основе анализа их конкурентоспособности, состояния и потенциальной возможности экспортировать продукцию международного уровня, в том числе с использованием «ресурсных» возможностей региона и технологического потенциала развитых стран.

Привлечение к участию в деятельности дочерних организаций частного капитала.

Реализация данного механизма направлена на повышение эффективности функционирования и дальнейшего развития дочерних организаций, а также обеспечения внедрения в них лучшей мировой практики корпоративного управления.

Использование принципа совместного финансирования.

АО «Зерде» будет осуществлять реализацию проектов, в том числе «прорывных», в тесном партнерстве с частным сектором, придерживаясь принципа совместного финансирования. Это позволит уменьшить долю государственного финансирования до уровня 1:3,стимулировать частных инвесторов к участию в модернизации экономики, развивать рыночные подходы в деятельности дочерних организаций и расширить применение международной практики управления с привлечением частного капитала.

Мониторинг исполнения стратегических целей и задач, определенных настоящей Стратегией, в течение финансового года будет осуществлять Правление АО «Зерде».

11.Ожидаемые результаты

Реализация целей и задач, поставленных в настоящей Стратегии, будет способствовать достижению следующих результатов:

1. Управляющий холдинг, владеющий портфелем эффективных компаний в перспективных направлениях ИКТ бизнеса, сконцентрировавший внимание на таких сферах как сервис и аутсорсинг, проектная интеграция и консалтинг, телекоммуникационные операторские услуги, электронные сервисы и Интернет - контент, ИКТ образование.

2.Улучшение корпоративного управления в АО «Зерде» и его дочерних организациях. К 2013 году получение рейтинга корпоративного управления на уровне 6 из 10 (по шкале международного рейтингового агентства Standard&Poor’s).

3. Реализация Программ развития «электронного правительства».

4. Развитие казахстанского сегмента сети Интернет.

12. Перечень нормативных правовых актов, на основе которых разработаны Стратегические направления развития АО Холдинг «Зерде»

§  Конституция Республики Казахстан;

§  Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;

§  Закон Республики Казахстан «Об информатизации» от 01.01.01 года;

§  Закон Республики Казахстан «О связи» от 5 июля 2004 года;

§  Закон Республики Казахстан «О почте» от 8 февраля 2003 года;

§  Закон Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7января 2003 года;

§  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 «О Концепции формирования и развития единого информационного пространства казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета) на годы»;

§  Постановление Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000-1 «Об утверждении Программы развития «электронного правительства» Республики Казахстан на годы»;

§  Программа снижения информационного неравенства в Республике Казахстан на годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000;

§  Программа развития отрасли телекоммуникаций Республики Казахстан на годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2006 года № 000;

§  Программа развития почтово-сберегательной системы Республики Казахстан на годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000;