Министерство индустрии и новых технологий

Республики Казахстан

Программа развития науки, инноваций и содействия технологической модернизации на годы

Астана, 2010

Содержание

1. Паспорт Программы.. 3

2. Введение. 4

3. Анализ текущего состояния инновационной системы и мировой опыт развития инноваций 4

4. Миссия, Цель, целевые индикаторы и задачи Программы.. 7

5. Основные направления реализации Программы.. 8

5.1 Система трансферта технологий, содействующая технологической модернизации промышленности 8

5.1.1. Стимулирование спроса на новые технологии. 8

5.1.2 Формирование предложения на новые технологии. 10

5.1.3 Содействие внедрению и распространению технологий. 12

5.1.4 Создание совместных предприятий с транснациональными компаниями. 13

5.2 Развитие отраслевой науки и инжиниринга. 14

5.2.1 Ориентирование прикладной науки на потребности реального сектора экономики 15

5.2.2 Формирование инновационных высокотехнологичных кластеров. 17

5.3 Развитие инновационной среды.. 19

5.3.1 Повышение координации элементов национальной инновационной системы.. 19

5.3.2 Аналитическое сопровождение инновационных процессов. 21

5.3.3 Пропаганда науки и инноваций. 21

5.3.4. Совершенствование законодательной базы.. 22

6. Необходимые ресурсы.. 24

7. Ожидаемые результаты.. 27

8. План мероприятий по реализации программы.. 29

1.  Паспорт Программы

2.  Введение

Программа по развитию науки, инноваций и содействию технологической модернизации нацелена на достижение устойчивого развития страны путем ориентирования прикладной науки на задачи модернизации отечественной промышленности, создания эффективной системы генерации и использования знаний в экономике.

На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) и т. п.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования через комплекс интегрированных, взаимосвязанных мер системного характера, эффективно действующей национальной инновационной системы (далее – НИС), включающей в себя механизмы генерации, распространения и коммерциализации знаний.

3.  Анализ текущего состояния инновационной системы и мировой опыт развития инноваций

В Казахстане НИС была сформирована в 2003 году в виде институциональной и физической инфраструктуры: финансирование в лице АО «НИФ», инжиниринг и трансферт технологий в лице АО «ЦИТТ», венчурное финансирование «НИФ», и физическая инфраструктура в виде 4 технопарков в гг. Алматы, Караганда, Уральск, Усть-Каменогорск, Шымкент, а также ПИТ Алатау.

Как показала практика, само создание элементов инфраструктуры не привело к росту инновационной активности. Основной концептуальной причиной явилось недостаточность спроса на инновации, что привело к недостатку инновационных идей со стороны предложения. Устранения данной проблемы требует эффективной деятельности в двух направлениях: создании системы аналитического сопровождения инновационных процессов и системных механизмов стимулирования спроса на услуги прикладной отечественной науки, трансферт технологий и технологическую модернизацию.

Система аналитического сопровождения даст ясную парадигму инноваций на каждый конкретный отрезок времени, единое видение к их развитию, четкий подход к созданию инфраструктуры (где, в каких регионах, в каком количестве), четкую схемы трансферта технологий и средств на их осуществление.

В настоящее время назрела необходимость в анализе причин отсутствия роста инновационно-активных предприятий (около 4%), а также создании более совершенного механизма определения инновационной активности в стране.

В результате проведенного SWOT анализа были выявлены следующие позитивные факторы развития национальной инновационной системы:

· Политическая стабильность

· Наличие природных ресурсов, которые могут быть эффективно освоены с помощью инновационных компаний

· Высокий образовательный уровень населения

· Наличие основ инновационной и финансовой инфраструктуры

· Наличие опыта венчурного и проектного финансирования инновационных проектов

· Сильная вертикаль исполнительной власти

К факторам, оказывающим негативное воздействие на развитие национальной инновационной системы были отнесены:

·  Сырьевая направленность экономики, неразвитость перерабатывающих отраслей, низкая производительность

·  Отсутствие системности государственной инновационной политики

·  Слабая связь между наукой и промышленностью

·  Низкое качество отечественной науки

·  Дефицит квалифицированных технических кадров

·  Низкий уровень инновационной активности бизнеса

·  Низкая техническая готовность предприятий

·  Отсутствие инновационной культуры

·  Отсутствие внутреннего спроса на инновационную продукцию

·  Отсутствие системы трансферта знаний и технологий

Угрозами дальнейшего развития инновационной системы Казахстана являются:

·  Усиление конкуренции в сфере инновационного развития развивающихся стран

·  Закрепление сырьевой направленности экономики из-за высокого роста цен на сырье

·  Высокая концентрация экономики

·  Смена приоритетов в государственной политике

·  Недостаточное финансирование

·  Утечка интеллектуальных ресурсов

Возможности для развития национальной инновационной системы представлены следующей группой факторов:

·  Рост эффективности НИС за счет улучшения взаимодействия между промышленностью и наукой

·  Значение повышения производительности за счет трансферта технологий

·  Лидерство в ряде перспективных высокотехнологичных отраслей, за счет явных конкурентных преимуществ и наличия научных заделов

В качестве основных факторов, сдерживающих развитие НИС выделены:

1.  Слабая координация между институтами инновационного развития, их низкая эффективность и дублирование функций, недостаточная проработка национальных приоритетных направлений технологического развития

2.  Слабая связь между наукой и бизнесом

3.  Слабая конкурентоспособность отечественной науки по сравнению с зарубежными школами, высокая рискованность проведения НИОКР для частного сектора и отсутствие действенных механизмов разделения рисков (софинансирования) со стороны государства

4.  Отсутствие научно-обоснованной системы долгосрочного технологического планирования

5.  Неразвитость услуг по трансферту технологий

6.  Слабая защита прав интеллектуальной собственности и отсутствие профессиональных услуг по коммерциализации технологий

7.  Высокая стоимость капитала, сдерживающая инвестиции в инновации, а также неразвитость рынка венчурного капитала для финансирования инновационных малых компаний

8.  Низкий уровень прямых иностранных инвестиций в обрабатывающую промышленность

9.  Дефицит квалифицированных технических кадров в сфере разработки новой продукции и процессов

10.  Низкий интерес общественности к инновационной и научно-технической тематике и ее вовлеченности в инновационную сферу

11.  Слабое стимулирование бизнеса на повышение производительности

Мировой опыт развития инноваций

Достижение критической массы инновационно-воспроимчивого бизнеса играет важную роль в индустриально-развитых странах. Ключевыми странами для сравнения являются те, которые схожи с Казахстаном по структуре экономики и расположению, такие как Канада и Австралия. В Канаде доля инновационно-активного бизнеса составляет около 65% от общего количества компаний, причем около 12,2% из них произвели хотя бы одно новшество мирового уровня. В Австралии доля инновационно-активного бизнеса составляет 50%.

Практика экономически развитых стран свидетельствует о том, что устойчивый рост экономики в условиях глобальной экономической конкуренции обусловлен высоким уровнем внедрения в производство новых технологий и разработок. По различным оценкам от 70 до 100% прироста производства развитых стран сегодня обеспечивается за счет использования инноваций.

Евросоюз рекомендует всем своим членам довести уровень вложений в науку до 3% от ВВП. По оценкам экономистов, увеличение затрат на R&D на 0.1% может увеличить ВВП примерно на 1.2% в долгосрочной перспективе.

В мировой практике используется два основных способа стимулирования R&D в частном секторе: прямое субсидирование с помощью грантов и государственных программ – и косвенное субсидирование при помощи налоговых льгот.

В экономически развитых странах наиболее часто применяются следующие налоговые льготы:

·  скидки на прибыль в размере капиталовложений в новое оборудование и строительство;

·  скидки с налога на прибыль в размере расходов на НИОКР;

·  отнесение к текущим затратам расходов на отдельные виды оборудования, обычно используемого в научных исследованиях;

·  создание за счет фонда прибыли фондов специального назначения, не облагаемых налогом;

·  обложение прибыли по пониженным ставкам (для небольших предприятий).

Помимо этого за рубежом широко используется практика стимулирования НИОКР правительственными гарантиями путем предоставления долгосрочных кредитов для перспективных направлений исследований. В США в официальных правительственных документах капиталовложения в научно-технологическую сферу даже именуются «инвестициями в будущее», а сфера НИОКР рассматривается как один из наиболее эффективных механизмов осуществления стратегических национальных целей.

Большое значение во многих развитых странах мира приобрела тенденция применения региональной составляющей государственной научно-технической политики, которая вызвана неравномерностью уровней социально-экономического развития отдельных регионов. Для Казахстана особый интерес представляет опыт реализации политики ЕС в отношении промышленных регионов, испытывающих спад производства вследствие реструктуризации экономики.

4.  Миссия, Цель, целевые индикаторы и задачи Программы

4.1. Миссия инновационной политики Казахстана: Создание системы, стимулирующей и оказывающей содействие экономике Республики Казахстан эффективно использовать знания.

Цель Программы: Построение к 2014 году системы трансферта технологий, направленной на реализацию задачи модернизации приоритетных отраслей, и создание основ системы генерации знаний в перспективных с точки зрения технологического лидерства секторах.

Фокусы трех этапов

Для реализации инновационной политики целесообразно выделить три основных направления, что позволит оптимально определить фокусы инновационной политики по мере структурных преобразований в экономике и инновационной системе.

1.Развитие традиционных секторов

Традиционные сектора экономики являются отраслями, преобладающими в структуре промышленности (отрасли 7+ ПФИИР). Стимулирование предприятий традиционных секторов экономики к повышению эффективности, производительности, снижению себестоимости и энергоемкости станет основной задачей данного этапа. Для реализации поставленной задачи необходимо повысить технологическую готовность предприятий, через создание эффективной системы трансферта технологий, адаптацию к производственным, инжиниринговым, управленческим технологиям развитых стран. Повышение технологического уровня предприятий традиционных секторов станет основой для последующего наращивания инноваций.

Технологическая модернизация традиционных секторов будет иметь наибольший эффект для повышения производительности и эффективности в экономике.

2. Развитие секторов экономики будущего

Основным фокусом инновационной политики становятся высокотехнологичные сектора, на развитие которых будет направляется целенаправленная поддержка – гранты, бюджетные программы развития прикладной науки и инжиниринга, инвестиции институтов иновационного развития, а также будут активно привлекаться прямые иностранные инвестиции транснациональных корпораций. В результате форсайтных исследований будет определен перечень отраслей и критических технологий, которые будут использоваться для грантового финансирования НИОКР и развития собственных научных, инжиниринговых и управленческих компетенций.

3.  Развитие инновационной среды

Будет сформирована инновационная среда, способствующая более эффективному развитию инноваций и улучшению их восприятия обществом. Одной из основных задач станет создание и развитие инновационной инфраструктуры. С целью повышения эффективности взаимодействия и координации всех элементов НИС будет проведена модернизация существующей структуры управления инновационной системой, в основу которой принимается единое видение научно-технологического развития на всех уровнях.

Для реализации целей модернизации традиционных секторов и создания секторов экономики будущего проводится совершенствование законодательной базы, используется стимулирующая финансовая политика.

4.2. Целевые индикаторы:

1.  Доля инновационно активных предприятий

2.  Доля расходов в экономике страны на проведение научно-исследовательских работ

3.  Численность исследователей назанятых в экономике

4.  Объем инновационного производства в ВВП

5.  Повышение технологического уровня предприятий, обновление основных фондов

6.  Повышение производительности, снижение себестоимости и энергоемкости производства

4.3. Задачи Программы

1.  Построить систему трансферта технологий, содействующую технологической модернизации промышленности

2.  Создать собственные компетенции

3.  Развить инновационную среду

5.  Основные направления реализации Программы

5.1 Система трансферта технологий, содействующая технологической модернизации промышленности

Модернизация промышленности направлена на повышение эффективности работы действующих промышленных предприятий, а также вовлечение в экономический оборот неиспользуемых производственных активов. Для решения данной задачи будут одновременно стимулироваться спрос и предложение на новые технологии.

5.1.1.  Стимулирование спроса на новые технологии

Выявление и экономическое стимулирование спроса на новые технологии

Для выявления спроса на модернизацию будет создана система регулярного технологического аудита промышленных предприятий, которые будут отбираться по критериям, утвержденным Правительством Республики Казахстан, и будут внесены в Национальный перечень модернизируемых предприятий. Целью проведения технологического аудита является последующая модернизация предприятий в следующих областях: выбор технологии и оборудования, оптимизация управленческих процессов, рост сбыта продукции и диверсификация источников фондирования.

В целях гарантирования качества модернизации, технологический аудит будет осуществляться аккредитованными Правительством Республики Казахстан сервисными компаниями. Аккредитация компаний будет происходить один раз в три года.

Среди основных критериев отбора предприятий для прохождения технологического аудита будут доля выработанной продукции в структуре объемов производства, финансовое состояние предприятия и темпы роста реальных объемов производства.

Для усиления спроса на новые технологии будет активно применяться различные инструменты стимулирования. Налоговое и земельное законодательство будут формировать невыгодные условия для содержания неиспользуемых в экономическом обороте основных фондов, сделают возможным принудительное отчуждение неиспользуемых производственных активов в пользу государства или инвестора, гарантирующего их целевое применение.

Будут внедрены технологические регламенты и прогрессивные экологические стандарты, направленные на обновление производственных активов и ограничение использования устаревших технологий.

На регулярной основе будет проводиться аудит использования приватизированных производственных активов, по результатам которого будет составлен Национальный список крупных неиспользуемых производственных активов. К собственникам таких активов будут предоставляться требования по составлению плана вовлечения в экономический оборот незадействованных резервов производства, с предоставлением услуг по безвозмездному технологическому аудиту и мер административного давления и стимулирования.

Государственный заказ на приобретение новой высокотехнологичной продукции (включая национальные компании и государственные органы)

Для повышения эффективности модернизации промышленности, единым центром ответственности за технологическое развитие будет являться Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан. Программы технологического развития национальных компаний и государственных органов, как в отраслевом, так и в региональном аспекте, будут реализовываться после обязательного согласования с Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан.

Основными критериями согласования программ будут перспективность используемых технологических платформ и степень казахстанского содержания.

Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан будет заключать технологические соглашения с национальными компаниями и крупными отечественными и зарубежными инвесторами, в которых будет определяться номенклатура продукции, производство которой возможно в Республике Казахстан, и требования к ней. Кроме того, в рамках технологических соглашений национальные компании и крупные отечественные и зарубежные инвесторы возьмут обязательство по обязательному долгосрочному закупу утвержденной номенклатуре продукции, произведенной в Республике Казахстан.

Повышение управленческой и технологической грамотности предпринимателей

Для повышения инновационной активности казахстанского бизнеса будет реализована программа повышения управленческой и технологической грамотности субъектов предпринимательской деятельности и крупного бизнеса. В ходе реализации программы будут решаться следующие задачи:

·  повышение уровня комптентности и формирование среды, способствующей развитию инноваций;

·  повышение мотивированности к внедрению новых технологий, а также инновационной активности предпринималей и субъектов МСБ.

Целевой аудиторией проводимых мероприятий станут предприниматели, руководители предприятий малого и среднего бизнеса, а также руководители структурных подразделени крупных предприятий. Программа повышения информированности будет охватывать следующие виды технологий:

-  производственные технологии;

-  управленческие технологии;

-  сбытовые и маркетинговые технологии.

В рамках программы будут также созданы центры распространения инноваций (знаний). Центры распространения инноваций (знаний) будут заниматься реализацией специальных образовательных программ по обучению и практике применения инноваций и повышением мотивации слушателей к внедрению инноваций, через разъяснение возможностей и примуществ использования новых и совершенствования имеющихся технологий для: снижения себестоимости и энергоемкости; снижения ресурсоемкости продукта; повышения производительностии; повышения имиджа на рынке; захвата новых рынков; увеличения величины денежного потока и в целом повышения конкурентоспособности. Будут разработаны и выпущены разъяснительные и обучающие материалы, которые сыграют роль информационного ресурса для казахстанских предпринимателей.

Для реализации программы на конкурсной основе будут привлекаться консалтинговые компании, работающие в сфере внедрения современных управленческих технологий, союзы предпринимателей, а также независимые консультанты.

5.1.2 Формирование предложения на новые технологии

Для формирования предложения новых технологий будет создана система поиска решений по технологическим потребностям промышленности, сформирована инновационная инфраструктура, которая позволит обеспечить предложение технологических решений, а также система финансового стимулирования внедрения и распространения технологий.

Система поиска решений по технологическим потребностям промышленности

Технологическая экспертиза

Целями проведения государственной технологической экспертизы являются:

-  обеспечение обоснованности принятия решения о финансировании прикладных технологических проектов,

-  предотвращение трансферта устаревших или новых, но бесперспективных в будущем технологий, а также

-  предотвращение дублирования заявленных на финансирование технологий.

Объектами экспертизы являются проекты по трансферту технологий, прикладные отраслевые исследования и опытно-конструкторские и технологические разработки, претендующие на получение финансирования из средств госбюджета.

Основными критериями технологической экспертизы будут: прогрессивность, перспективность, эффективность,  экологичность, обоснованность  выбора заявленного  оборудования, рациональность  расположения производственных мощностей.

В результате формирования государственной технологической экспертизы будут достигнуты следующие результаты:

-  Снижение рисков и вероятности внедрения устаревших или неэффективных технологий

-  Эффективное использование бюджетных средств /p>

-  Ускорение продвижения технологических разработок до рыночного продукта

База данных потребностей промышленности и разработок

Для обеспечения информационного обмена и формирования условий для развития цивилизованного рынка технологий и коммерциализации научных разработок будет создана база данных потребностей промышленности и разработок.

В Базу данных будут вноситься результаты технологического аудита, запросы предприятий на решение конкретной технической задачи, разработки казахстанских ученых и технические возможности всех отечественных научно-исследовательских институтов. База данных будет подсоединена к российской и белорусской сети трансферта технологий, а также с международными базами данных аналогичного профиля.

Реализация Национальной Базы Данных позволит переориентировать науку на потребности промышленных предприятий и создаст условия для оперативного решения технических задач промышленности.

Формирование инновационной инфраструктуры, обеспечивающей технологические решения

Конструкторские бюро. Для содействия в ускорении внедрения машиностроительными предприятиями новой продукции будут созданы конструкторские бюро (КБ). Деятельность КБ будет включать техническое содействие в создании опытно-промышленных образцов, трансферт технологий через поиск, адаптацию и передачу конструкторской и проектной документации машиностроительным предприятиям, оказание услуг по улучшению качественных характеристик действующего оборудования.

Свою деятельность КБ осуществляет на основе Технологических соглашений, заключаемых в рамках реализации ГПФИИР, совместных программ с предприятиями отрасли и их объединениями – потребителями продукции.

Работа КБ будет построена на следующих принципах:

1. Самоокупаемость. Все расходы на содержание КБ должны покрываться за счет дохода от оказания услуг;

2. Решение о приобретении какой-либо документации КБ будет принимать совместно с отраслевыми предприятиями - крупными заказчиками продукции. В этих целях будет создан рабочий орган из представителей Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, КБ, отраслевых предприятий, отраслевых ассоциаций;

3. Отраслевые предприятия будут заключать с машиностроительными предприятиями, освоившими на эти деньги новую продукцию, долгосрочные договора.

К 2015 году будут созданы пять КБ, в том числе в нефтегазовой отрасли, сельхозмашиностроении, горно-металлургическом комплексе, приборостроении и транспортном машиностроении.

Казахстанская сеть трансферта и технологий

В целях формирования инновационной инфраструктуры, обеспечивающей технологические решения условий, будет сформирована Казахстанская сеть трансферта технологий (далее — КСТТ).

Основные направления деятельности КСТТ:

- оказание услуг по трансферту инноваций, технологий и знаний, направленных на расширение технологического сотрудничества;

- оказание услуг по информированию, установлению бизнес-кооперации с европейскими партнерами и интернационализации;

- оказание услуг по приобретению новых технологий, патентов и конструкторско-технологической документации.

Создание КСТТ также предоставляет возможность коммерциализировать научные разработки отечественных ученых через размещение собственных технологических профилей в базе данных.

Центры коммерциализации

В рамках ПФИИР при АО «Национальный Инновационный Фонд» будет создан Методологический центр коммерциализации инновационных проектов.

Целью создания Методологического центра коммерциализации инновационных проектов при АО «НИФ», является консультирование, обучение инноваторов механизмам коммерциализации технологий, разработка нормативно-правовой базы и методической поддержки создания и функционирования центров коммерциализации технологий на республиканском и региональном уровне.

Будут созданы пилотные центры коммерциализации технологий в ключевых регионах страны. Центры коммерциализации, созданные в регионах страны будут координировать и активизировать процесс продвижения инновационного продукта по всем стадиям инновационной цепи путем оказания субъектам инновационного рынка различного вида услуг (консультационных, информационных, маркетинговых, правовых, патентных, образовательных и др.); проведения выставок, ярмарок, презентаций инновационных проектов; содействия заключению договоров о сотрудничестве между субъектами инновационного рынка и другие формы поддержки и ускорения коммерциализации интеллектуального продукта..

Гранты на ОКР

Гранты на ОКР направлены на стимулирование деятельности по разработке новых продуктов, услуг и производственных процессов. Гранты на ОКР будут предоставляться как научно-исследовательским организациям (прикладные исследования), так и промышленным предприятиям (промышленные исследования и разработки) на основе сбора заявок в рамках открытого конкурса. При этом, приоритетом будут пользоваться проекты, выполняемые совместными усилиями промышленности и науки, и предусматривающие существенную долю частного финансирования. Таким образом, будет запущен механизм кооперации, а также повышена инновационная активность и наукоемкость промышленного производства.

Грант на ОКР будет покрывать затраты по заработной плате персонала, задействованного в проекте, приобретению необходимого лабораторного оборудования, контрактам с субподрядными научно-исследовательскими организациями и сертификации продукции.

5.1.3 Содействие внедрению и распространению технологий

Создание системы финансового стимулирования внедрения и распространения технологий

Ключевым способом создания промышленного спроса на инновации является финансовое стимулирование. Финансовая поддержка промышленным предприятиям будет оказываться путем предоставления расширенных налоговых преференций на приобретение оборудования и оплату связанных инжиниринговых услуг и обеспечения льготного лизинга оборудования, проектного и венчурного финансирования.

Налоговые преференции на внедрение новых технологий

Для увеличения объемов инвестиций предприятий в современное высокотехнологичное оборудование и приобретение технологий будет усовершенствована система налогообложения. В частности, за счет расширения существующего перечня продукции, освобождающего импортера от уплаты НДС, а также введены новые нормы амортизации данного оборудования при ведении налогового учета предприятиями. Кроме того, будет введен 20% вычет из корпоративного подоходного налога на затраты по лицензионным соглашениям, включая первоначальный взнос и роялти, в течение первых двух лет действия соглашения.

Софинансирование инжиниринговых услуг

На затраты по приобретению инжиниринговых услуг по проектированию и пуско-наладочным работам новых производственных линий будет введен вычет из корпоративного подоходного налога в размере 30%.

Льготное финансирование и лизинг

Перечень технологического оборудования, используемый для предоставления налоговых преференций, будет применен для приоритетного предоставления льготного финансирования и лизинга институтами развития с 2011 года. Для реализации данной задачи будут скорректированы инвестиционные критерии профильных институтов развития, а также введены показатели результативности, демонстрирующие долю инвестиций в оборудование, определенного в перечне видов оборудования, пользующихся льготным статусом.

Проектное и венчурное финансирование

Для повышения эффективности проектного и венчурного финансирования инновационного развития начиная с 2010 года будет один раз в три года утверждаться и обновляться перечень видов производств, являющихся приоритетным для инновационного развития, согласно общему классификатору видов экономической деятельности (ОКЭД). Таким образом, будет достигнута концентрация средств, выделяемых из государственного бюджета и внебюджетных источников, на инвестиции в инновационные отрасли.

Создание системы повышения готовности предприятий к восприятию новых технологий

Основным фактором, сдерживающим ускоренное сокращение технологического отставания, является в целом низкий уровень компетенции управленческого и рабочего персонала предприятий промышленности. Поэтому, повышение восприимчивости предприятий к новым технологиям является одной из проблем, требующих государственного вмешательства. Основными инструментами господдержки в данном направлении будут гранты на внедрение управленческих технологий и повышение квалификации персонала, а также стимулирование создания совместных предприятий с транснациональными корпорациями, обладающими высоким технологическим потенциалом.

Грант на внедрение управленческих технологий

Для широкомасштабного внедрения современных управленческих технологий, позволяющих поднять конкурентоспособность предприятий и уровень производительности, будет введен грант на внедрение управленческих технологий.

Для организации администрирования данного гранта будет утвержден перечень управленческих технологий, подпадающих под действие грантовой программы, а также перечень аккредитованных сервисных компаний, оказывающих услуги по их внедрению.

Аккредитация будет предоставляться сервисным компаниям уполномоченным ведомством на основании заявки компании и проверки соответствия квалификационным требованиям сроком на три года.

Средства будут предоставляться предприятию-заявителю после успешного внедрения одной или нескольких управленческих технологий, с лимитом на одно предприятие до 10 млн. тенге или 50% от затраченной суммы (действительно меньшее из двух). Финансирование прекращается после исчерпания выделенного объема средств.

Грант на повышение квалификации персонала

Грант на повышение квалификации персонала должен восполнить существующий острый дефицит в технических навыках эксплуатации современного оборудования.

Финансирование предоставляется по схеме аналогичной гранту на внедрение управленческих технологий.

5.1.4 Создание совместных предприятий с транснациональными компаниями

Появление крупных отраслеобразующих предприятий в высокотехнологичных секторах с участием транснациональных корпораций обеспечит улучшение промышленной структуры и окажет положительный эффект перелива на всю экономику, так как такие крупные предприятия дадут возможность малому и среднему бизнесу занять ниши поставщиков.

Инновационные отрасли будут создаваться через инвестиции в крупные отраслеобразующие проекты с привлечением транснациональных корпораций. Для этого будет налажена систематическая работа по проведению переговоров с потенциальными партнерами – ТНК, лидирующими в высокотехнологичных отраслях. В качестве привлекательных условий зарубежным компаниям будут предлагаться обеспечение инфраструктурой и налоговыми преференциями. Зарубежные партнеры, в свою очередь, будут обязаны привести в страну технологии и управленческие решения наряду с инвестициями. Основным инструментом для привлечения транснациональных компаний в страну будут специальные экономические зоны (СЭЗ), на территории которых и будут располагаться создаваемые якорные компании. Институты инновационного развития в данной схеме будут выступать в роли организатора (определение потенциальных партнеров и проведение переговоров), а также соинвесторов в отраслеобразующие проекты, а также предприятия МСБ, которые будут обслуживать якорные компании.

До 2015 года в Казахстан будут привлечены не менее 5 отраслеобразующих проектов в высокотехнологичных и среднетехнологичных секторах. Кроме того, будут созданы не менее 15 предприятий МСБ, ориентированных на поставку товаров и услуг для отраслеобразующих проектов. Инвестиции в отраслеобразующие предприятия и сопутствующие МСБ будут осуществляться отраслевыми инвестиционными фондами.

5.2 Развитие отраслевой науки и инжиниринга

Для развития научных, инжиниринговых, управленческих и других компетенций будет проведена работа по ориентированию научно-технологических исследований на нужды бизнеса. При этом особый акцент ставится на развитие направлений научных исследований, имеющих приоритетное значение для Казахстана, которые будут выявлены на основе технологического прогнозирования и планирования.

Достижение цели Программы планируется через формирование государственного заказа на проведение научно-технологических исследований, создание и базовое финансирование научно-исследовательской инфраструктуры, софинансирование исследований в рамках научно-технологических программ по заявкам промышленности. Особый акцент ставится на привлечение субъектов МСБ к проведению прикладных научных исследований, опытно-конструкторских разработок и инжиниринговых работ, тематика которых определяется заказами крупного бизнеса.

Кроме того будет проведена реформа в области подготовки кадров для приоритетных секторов экономики и повышению их квалификации. Система подготовки кадров будет ориентирована на потребности реального сектора, с учетом мировых стандартов качества образования и программ обучения. Будет активизировано сотрудничество с ведущими научными школами мира, с целью обмена опытом, идеями и приобщения казахстанской науки к последним достижениям в области приоритетных для страны научных исследований.

С целью содействия в формировании инновационной среды, обеспечивающей связь между крупными университетами, научными центрами, предприятиями, отечественными и зарубежными инвесторами и другими структурами, занимающимися инновационным производством или трансфертом технологий будут созданы инновационные кластеры. Государством будет оказана поддержка развития высокотехнологичных компаний через выделение грантов на стартап, создание технологических бизнес-инкубаторов и венчурных фондов.

5.2.1 Ориентирование прикладной науки на потребности реального сектора экономики

Проведение технологического прогнозирования и планирования

Для развития собственных компетенций необходимо четко определить краткосрочную и долгосрочную стратегию развития. С этой целью планируется проведение технологического прогнозирования и планирования. Для обеспечения высокого качества результатов будет привлечена авторитетная зарубежная консалтинговая организация, имеющая международный опыт в проведении технологического прогнозирования.

В результате исследования будет определен список приоритетных отраслей и перечень критических технологий, составлены дорожные технологические карты по критическим технологиям и сценариям их внедрения.

Разработка межотраслевого научно-технологического плана

На основании результатов технологического прогнозирования и планирования будет разработан межотраслевой научно-технологический план (МНТП), который будет утвержден Постановлением Правительства РК. В МНТП будут сформулированы задачи, сроки, зоны ответственности субъектов, поставлены задачи по новым направлениям, критическим для развития экономики страны. Разработка межотраслевого научно-технологического плана (МНТП) необходима для выявления технологических проблем промышленности и определения способов их решения.

Государственный заказ на проведение научно-технологических исследований

Основной акцент в области прикладных исследований и ОКР будет направлен на: интеграцию науки, производства и образования; формирование научно-исследовательских прикладных программ по запросам реального сектора экономики; софинансирование государством исследовательских работ, выполняемых научными организациями, по заказу частного бизнеса; целенаправленное развитие МСБ в области прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ и инжиниринга.

С целью активизации научной деятельности и привлечения науки на решение задач технологической модернизации планируется повышение уровня финансирования науки в стране до 1% от ВВП к 2014 г. и до 2% от ВВП к 2020 г., при этом доля расходов государства должна составить 0,5% от ВВП к 2014 г. и 1% от ВВП к 2020 г. Также необходимо привести в соответствие с общемировой практикой структуру расходов на науку, а именно, на фундаментальные исследования – 20%, прикладные исследования – 30% и опытно-конструкторские работы – 50%.

Для развития предпринимательской деятельности и формирования сети инновационных МСБ будут реализованы бюджетные программы по софинансированию научно-технологических исследований в приоритетных направлениях проведения прикладных исследований и ОКР.

Государственный заказ на проведение научно-технологических исследований в отраслях и направлениях «экономики будущего» будет формироваться на основе результатов технологического прогнозирования и планирования.

Работа по формированию технологических программ и отбору проектов будет проводиться Отраслевыми советами по технологическому развитию, составленными из представителей бизнеса, отраслевых ассоциаций, научных организаций и госорганов.

Финансирование прикладных технологических исследований и ОКР из средств государственного бюджета будет осуществляться в формах базового, грантового и программно-целевого финансирования.

Формирование адекватной научно-исследовательской инфраструктуры

Расширение и развитие научно-технологической инновационной инфраструктуры будет осуществляться в приоритетных областях исследований. Для достижения данной цели будет оказана государственная поддержка развитию отраслевых научных центров, национальных лабораторий, проведена программа повышения технологического уровня НИИ, R&D центров.

Совместно с бизнесом при ведущих университетах будут открываться новые научно-исследовательские институты и лаборатории, что позволит привлечь к проведению прикладных исследований и разработок по заказу промышленности профессорско-преподавательский состав, докторантов и студентов, и на практике реализовать принцип интеграции науки, образования и производства.

В результате проведения вышеуказанных мероприятий будет сформирована адекватная научно-исследовательская инфраструктура, которая позволит проводить современные исследования и вывести казахстанскую науку по приоритетным направлениям исследований на передовые позиции.

Интенсификация сотрудничества с ведущими научными школами мира

В рамках оказания государственной поддержки интенсификации международного научно-технологического сотрудничества будет осуществляться финансирование совместных исследований с ведущими зарубежными научно-исследовательскими институтами.

Приоритетным направлением международного научно-технологического сотрудничества станет проведение международных программ сотрудничества в области фундаментальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров.

В отношении прикладных исследований государственная политика в первую очередь будет направлена на развитие сотрудничества в приоритетных секторах науки и технологий с ведущими международными научными центрами Республики Корея, КНР, США, Японии, Западной Европы.

В целях создания условий для общения и распространения результатов научных изысканий будут проводиться на регулярной основе научные симпозиумы, конференции, семинары, в том числе с привлечением зарубежных ученых.

Государство будет содействовать формированию на территории Казахстана совместных с зарубежными фирмами научно-исследовательских и инновационно-технологических структур.

Подготовка конкурентоспособных научных кадров и повышение их квалификации

Подготовка кадров должна осуществляться в соответствии с потребностями реального сектора, и в особенности с потребностью в кадровом обеспечении приоритетных отраслей экономики. Программы подготовки кадров должны быть построены с учетом мировых квалификационных требований и соответствовать современному уровню развития технологий.

В области подготовки научных кадров необходимо расширить практику подготовки докторов PhD; увеличить количество и продолжительность научных стажировок для молодых специалистов, ученых (в том числе языковая подготовка) работающих в университетах, НИИ, промышленных предприятиях и институтах развития, по программе «Болашак»; разработать специальные программы совместно с зарубежными партнерами по стажировкам молодых ученых в R&D подразделениях крупных промышленных компаний (аналог программы InWent, Германия, Managers Training Program, Евросоюз).

Государство будет способствовать широкому участию ученых и коллективов в конкурсах на гранты, стипендии из зарубежных источников, выравниванию условий доступа к грантам в различных регионах. Будут созданы эффективные механизмы стимулирования труда ученых - это президентские стипендии для успешных аспирантов и талантливых молодых ученых, гранты на повышение квалификации научных кадров.

В первую очередь государственные гранты должны получить специалисты приоритетных областей промышленности, для более прогрессивного развития в этих областях и ликвидации пробелов в квалификации.

5.2.2 Формирование инновационных высокотехнологичных кластеров

Развитие инновационных высокотехнологичных кластеров обеспечит синергию образования, науки, финансов и бизнеса. В данной схеме технопарк совместно с университетом являются ядром учебно-научно-инновационно-производственного комплекса, который объединяет на ассоциативной основе учебные, научные, конструкторские, производственные, финансовые и другие структуры. При этом университет получает возможность выполнять научно-исследовательские работы в разрезе конкретных тематик, востребованных реальным сектором. Исследования, обучение, опытно-промышленная апробация и внедрение новых наукоемких технологий будет проводиться через создание технопарков, бизнес-инкубаторов, стартап компаний, в том числе за счет средств грантов и различных фондов.

Национальный уровень.

Приоритетными проектами инновационных кластеров национального уровня являются Университет имени Назарбаева и Парк информационных технологий «Алатау». Стратегия развития Назарбаев Университета включает создание инновационного кластера на базе Международного междисциплинарного инструментального центра, Центра энергетических исследований (ЦЭИ), Центра наук о жизни. С целью развития информационных и высоких технологий развивается первый Парк информационных технологий в г. Алматы. На территории парка планируется создание Международного IT-университета, строительство Центра Компетенции альтернативных источников энергии и энергосбережения.

Региональный уровень. На региональном уровне планируется создание двух инновационных кластеров.

Предполагается создание регионального инновационного кластера в г. Алматы на базе КазНУ имени аль-Фараби. Инновационный кластер на базе КазНУ будет включать 6 научно-исследовательских институтов, национальные лаборатории, отраслевые R&D центры инжиниринговые центры, технопарк, бизнес-инкубатор, бизнес-центр, общежития, гостиницы. Кроме того на территории кластера располагаются РГП «Центр биологических исследований» и РГП «Национальный центр биотехнологии», со своими научными организациями, Ботанический сад.

На базе ВКГТУ им. Серикбаева и технопарка «Алтай» создается Зона высоких технологий (ЗВТ), включающая такие структуры как инновационные производства, малые инновационные компании, опытно-производственный центр. Работа ведется в тесном сотрудничестве предприятий, институтов развития, международных организаций. Целью деятельности ЗВТ является формирование связи между региональной и инновационной политикой для МСБ, так же как между инновациями и промышленной политикой, обеспечивающей сотрудничество между наукой и бизнесом, позволяющей ускорить процесс коммерциализации научно-технических достижений.

В результате реализации данного направления Программы будет достигнута активизация инновационной деятельности в образовательных учреждениях, а также научно-технологического сопровождения инновационной деятельности, произойдет интеграция науки, образования и производства. На территории данных зон сформируются инновационные – предпринимательские – университеты, включающие комплекс инновационной инфраструктуры, в которых будут учреждены предприятия, основанные на высоких и новых технологиях.

Стимулирование создания высокотехнологичных компаний

Грант на создание высокотехнологичных стартапов

Грант на создание высокотехнолгичных стартапов является основным катализатором инвестиционной деятельности частного сектора в области инновационных и высокотехнологичных производств.

Грант на создание стартап компании будет предоставляться на основании заявок в рамках открытого конкурса предпринимателям-инноваторам, а также научно-исследовательским организациям, вузам и существующим предприятиям, намеревающимся создать новую компанию на основе собственных разработок.

Грант на создание высокотехнологичных стартап-компаний будет покрывать затраты на проведение технико-экономического исследования с целью определения коммерческого потенциала предлагаемой инновационной идеи, оформление регистрационных документов и первоначальное пополнение уставного капитала на приобретение оборудования и обеспечение оборотными средствами.

Технологические бизнес-инкубаторы

В гг. будет сделан фокус на повышение эффективности действующих технопарков, деятельность которых направлена на повышение экономического роста в регионах за счет создания условий для инкубирования и роста малых инновационных проектов. Услуги технопарков будут предоставляться на льготной или безвозмедной основе.

В каждом технопарке будет создаваться современная физическая инфраструктура и обеспечиваться комфортабельные условия для пребывания инноваторов, инновационных компаний и других лиц, пользующихся комплексом услуг технопарка. Для гибкости предоставления услуг для малых проектов (1-2 человека) будет налажена система предоставления арендной площади начиная от 10 кв. м. площади (один модуль) на один проект.

Эффективность технопарков будет оцениваться с помощью системы рейтингов, проводимых на ежегодной основе. Основным критерием оценки является количество успешных малых инновационных компаний действующих в течение 3 лет после выхода из технопарка.

Венчурные фонды

Направлениями развития венчурных инвестиций на гг. являются:

·  определение перечня производств являющихся высокотехнологичными и среднетехнологичными согласно Общему классификатору видов экономической деятельности для концентрации направлений инвестирования; перечень утверждается уполномоченным органом на три года

·  создание региональных венчурных фондов с долевым участием каждого региона. Объектами инвестиционной поддержки являются предприниматели, действующие в отраслях, являющихся приоритетными для каждого региона, предпочтение отдается старт-ап бизнес проектам. Региональный венчурный фонд обеспечивает финансирование инновационных проектов в регионах на регулярной основе благодаря дополнительной ежегодной капитализации венчурного фонда учредителями на, а также в результате выходов из проектов

·  создание отраслевых венчурных фондов в приоритетных отраслях в рамках реализации ПФИИР с участием институтов развития

5.3 Развитие инновационной среды

Решение указанных выше задач требует дальнейшего развития благоприятной инновационной среды. Это будет обеспечено через создание единой системы принятия решений и координации реализации инновационной политики, формирование механизма эффективного взаимодействия всех уровней инновационной системы страны. Система взаимодействия элементов НИС должна обеспечить эффективную работу механизма координации всех уровней НИС и увязку политики инновационного развития на национальном, отраслевом и региональном уровнях. Одновременно будет проведена работа по систематизации и унификации региональных инновационных систем в национальную инновационную систему.

Особое внимание будет уделено формирование инновационной культуры в обществе, через пропаганду инновационной деятельности, формирование инновационной ментальности, создание обратной связи между обществом, инноваторами, бизнесом и государством.

5.3.1 Повышение координации элементов национальной инновационной системы

Создание системы «сквозного» принятия решений и координации реализации инновационной политики

Для обеспечения координации работы всех элементов инновационной системы национального уровня создается система «сквозного» принятия решений и координации реализации инновационной политики. Высшим звеном системы станет Совет по технологической политике, возглавляемый Премьер-министром Республики Казахстан и ответственный за утверждение основных направлений научно-технологического развития и определение стратегии в области инновационного развития, а также осуществление общего руководства проведением технологической политики в стране.

Разработка и реализация государственной политики в области технологического развития, координация всей инновационной деятельности в стране, а также реализация крупных национальных проектов возлагается на Министерство индустрии и новых технологий РК.

Для определения приоритетных направлений развития отраслей будут созданы Отраслевые Советы по технологическому развитию. Состав Отраслевых Советов утверждается Правительством Республики Казахстан и включает представителей бизнеса, национальных компаний, отраслевых министерств, а также казахстанских и зарубежных ученых. В функции Отраслевых советов по технологическому развитию будет входить разработка предложений по приоритетным направлениям технологического развития отраслей, выбор направлений и прикладных научно-технологических исследований в разрезе отраслей; принятие решений о финансировании (прекращении финансирования) за счет средств республиканского бюджета; осуществление мониторинга результативности и утверждение результатов выполненных проектов.

Для обеспечения эффективности реализации инновационной политики будет создано Агентство по технологическому развитию (АТР). Агентство выступит в качестве рабочего органа Отраслевых советов. В функции Агентства будет входить: работа по развитию инновационной системы, включая обеспечение работы Отраслевых технологических советов, координация тематик научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов и программ, предоставляемых на рассмотрение и утверждение Отраслевыми советами, а также проведение конкурсов на исполнение проектов, организационно-операционное сопровождение финансирования и проведение мониторинга результатов проводимых проектов, создание информационного банка данных по инновационным проектам и др..

Координация работы отраслевых министерств, национальных компании и институтов развития будет осуществляться через согласование их инновационных и научно-технологических программ, включая определение объемов финансирования из средств госбюджета. Финансирование научно-технологических и инновационных проектов и программ будет проводиться Министерством индустрии и новых технологий через Агентство по технологическому развитию.

Система управления научными исследованиями. Центральным органом, осуществляющим государственную политику в области развития науки и научных инноваций, будет выступать Министерство образования и науки РК. Высшая научно-технологическая комиссия будет на регулярной основе (раз в 4-5 лет) определять приоритеты развития фундаментальных и прикладных исследований, которые будут детализироваться на уровне отраслевых министерств в виде научных программ. Финансовые средства для развития науки будут формироваться по программному принципу и состоять из программ базового, программно-целевого и грантового финансирования, направленных на достижение конкретных целей.

Основной целью системы развития науки будет сохранение имеющегося потенциала фундаментальной науки, приведение его в соответствующее современным условиям состояние, а также направление прикладных исследований на решение задач реального сектора экономики.

Основными показателями эффективной работы МОН будут:

·  Количество внедренных отечественных разработок;

·  Получение международных грантов на исследования отечественными учеными;

·  Наличие международных премий;

·  Оценка зарубежными экспертами докладов отечественных ученых на авторитетных научных мероприятиях;

·  Цитируемость отечественных исследователей в трудах зарубежных ученых;

·  Публикации трудов отечественных ученых в признанных международных журналах.

Систематизация и унификация региональных инновационных систем в национальную инновационную систему

Создание полновесных региональных инновационных систем (РИС) позволит сфокусироваться на развитии определенного региона, с учетом его специфики, комплексно подойти к решению проблем местных предприятий, более тесно работать с предпринимателями, учеными и изобретателями, что в целом даст значительный эффект в повышении инновационной деятельности по всей стране.

В состав РИС войдут региональные венчурные фонды, региональные филиалы АО «ДАМУ» и АО «КазНЕХ»», технопарки, бизнес-инкубаторы и др. В функции Региональной инновационной системы будет входить: разработка, утверждение и контроль за реализацией региональных инновационных программ; формирование в регионах инновационной инфраструктуры (технопарков, бизнес-инкубаторов, региональных инновационных фондов, центров коммерциализации и др.); переподготовки кадров для инновационной сферы; привлечение инвестиций для организации и развития наукоемких инновационных производств, внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, модернизации и реконструкции существующих в регионе промышленных предприятий, включая финансирование инновационных проектов и др.

Для апробирования данного подхода региональные офисы инноваций предлагается создать в наиболее крупных и развитых регионах – в гг. Астана и Алматы, Карагандинской, Восточно-казахстанской и Южно-казахстанской областях. Со временем этот подход с учетом полученного опыта распространится и на другие регионы.

5.3.2 Аналитическое сопровождение инновационных процессов

Анализ текущего состояния инновационных процессов и выработка рекомендаций по их улучшению

Для повышения эффективности реализации национальной инновационной политики в рамках настоящей Программы планируется создание системы инфрмационно-аналитической поддержки процессов инновационного развития и проведение блока работ, в ходе которых должны будут решены следующие задачи:

·  проведение комплексного анализа состояния инновационной деятельности в стране;

·  разработка методики и проведение оценки эффективности деятельности государственных органов в осуществлении инновационной политики;

·  адаптация казахстанских статистических показателей к мировым стандарам;

·  ведение рейтинга инновационного развития Казахастана;

·  выработка рекомендаций по повышению эффективности инновационной деятельности.

Для оценки деятельности государственных органов в осуществлении инновационной политики будет разработана методика и проведена оценка их деятельности с выведением рейтингов. Это позволит более объективно подойти к оценке гработы госорганов и выявить проблемы, препятствующие инновационному развитию.

В результате реализации данного блока работ будет получена достоверная информация о ходе инновационного развития Казахстана, проведен анализ проблем и выработаны рекомендации по повышению эффективности функционирования национальной инновационной системы.

5.3.3 Пропаганда науки и инноваций

Пропаганда инновационной деятельности

Институтами развития будут приниматься системные меры по стимулированию инновационной активности, для чего будут проводиться ежегодный инновационный конгресс, конкурсы инновационных идей, конкурсы рационализаторских идей, издание журнала посвященного инновациям.

Проведение инновационного конгресса создаст условия для обмена опытом, информацией и налаживанию сотрудничества между участниками инновационного процесса. В рамках ежегодного конгресса будет действовать инновационная ярмарка, на которой высокотехнологичные компании и инноваторы смогут презентовать свои продукты и достижения, а также наладить контакты с инвесторами. В рамках конгресса будут участвовать преставители зарубежных стран, что будет способствовать активизации по внедрению лучших международных практик и сфере науки, техники и инноваций.

Проведение ежегодного конкурса инновационных идей на розыгрыш гранта в размере 50 тыс. долларов для реализации инновационной идеи. С помощью конкурса будет достигаться популяризация инновационного предпринимательства среди молодежи. В рамках данного мероприятия будет создана телепередача на национальном телевизионном канале с элементами реалити-шоу, где будет демонстрироваться сам процесс внедрения инновационных идей, на примере реальных проектов;

В целях развития и стимулирования изобретательского труда в производственной среде, а также формирования единой базы данных интеллектуальной деятельности будет проводиться республиканский Конкурс рационализаторских предложений среди всех желающих разных профессий и специальностей, которые обладают качествами новатора, стремлением к совершенству, креативным мышлением;

Издание популярного тематического издания 50.kz позволит удовлетворить потребность казахстанского общества в научной информации об актуальных темах развития инноваций, исследователям и аналитикам – поделиться результатами своих исследований, идеями, концепциями, инновационным опытом, полезной информацией с широкой аудиторией читателей, позволит осуществить поиск партнеров для совместной реализации проектов.

Создание обратной связи между обществом, инноваторами, бизнесом и государством

Важным элементом системы развития инноваций в стране является обратная связь общества и государства. Наличие обратной связи в НИС позволит Государству учитывать интересы и нужды общества и формировать более эффективно государственную политику в сфере инноваций.

Одним из инструментов для обеспечения обратной связи общества и государства является национальный инновационный портал. Инновационный портал будет являться самым современным, с технической точки зрения, национальным Интернет-ресурсом в области инноваций, способным вовлечь всех ключевых участников НИС к активному взаимодействию и обеспечить качественную платформу по принципу «единого окна». В нем будет реализованы все услуги, помогающие инноваторам на всех этапам коммерциализации инноваций, начиная от генерирования идеи, осуществления НИОКР в бизнес-инкубаторах и технопарках и заканчивая последующим внедрением разработки в производстве..

Другим очень важным инструментом обеспечения обратной связи общества и государства будет являться социологические опросы, анкетирование населения и бизнеса на предмет восприятия и принятия инновационной политики. Опросы и анкетирование будут проводиться на систематической основе по средствам инновационного портала, вебсайтов институтов инновационного развития и Агентства по статистике РК. Такие опросы и анкетирование позволят принимать корректирующие действия при реализации инновационной политики страны.

Восприятие и принятие инновационной политики обществом и бизнесом

Для создания обратной связи между обществом, инноваторами, бизнесом и государством систематически АО «Национальный инновационный фонд», совместно с отраслевыми институтами развития на ежегодной основе будут проводить социологические опросы, анкетирование населения и бизнеса на предмет восприятия и принятия инновационной политики. По результатам анализа данных социологических опросов будут вноситься коррективы в проводимую политику по развитию инноваций и повышению инновационной активности.

5.3.4. Совершенствование законодательной базы

Успешная реализация данной программы требует законодательного закрепления в законе «Об индустриальной политике» Совета по технологической политике в качестве органа, определяющего приоритеты технологического развития, координирующей роли Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан в области формирования и реализации технологической политики, роли местных исполнительных органов.

Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности» обеспечит правовую основу для коммерциализации технологий, трансферта технологий, базового финансирования, деятельности конструкторского бюро.

Будут внесены изменения в Налоговый и Земельный Кодексы Республики Казахстан, а также экологические стандарты и технические регламенты в части актуализации инструментария по административному стимулированию и давлению на модернизацию производственных активов.

Программы развития науки, инноваций и содействия технологической модернизации на годы