1. Глобальные трансформационные процессы в современном мире.

Теория трансформационных процессов (=теория переходной экономики) изучает процессы в экономической жизни, закономерности перехода от одной экономической системы к другой и механизм функционирования экономики, находящейся в состоянии перехода. В общем виде можно выделить два типа переходных (трансформационных) процессов:

1.Локальные трансформационные процессы (т. е. в узком смысле)

- локальная переходная экономика характеризует переходное состояние в каком-либо регионе или отдельной стране.

- Содержат разные акценты в реализации глобальных процессов.

- Имеют узкие исторические границы (краткосрочный характер)

2.Другой тип переходной экономики – Глобальная, характеризующая единый процесс изменений или в масштабах всего мирового хозяйства или в рамках цивилизации (восточной, западной)

1)Либерализация – развитие и расширение рыночных отношений.

2)Активная роль государства в современной экономике и социализация (рост благосостояния и расширение социальных гарантий). Активн. роль гос-ва и социализация в сумме = процесс движения к смешанной экономике.

3)Постиндустриализация – движение к постиндустриальной экономике (усиление роли науки и важнейшая роль высоких технологий) Впервые термин возник в 60-е годы 20века.

4)Глобализация

- усиление взаимосвязи национальных экономик.

- Усиление роли международных экономических организаций

- Универсализация хозяйственных механизмов

- Развитие информационных технологий и новых средств коммуникаций

На развитие глобальных переходных процессов определяющее воздействие оказывают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции.

Глобальные процессы развиваются и под действием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности, углубления общественного разделения труда, ведущего к интернационализации обмена и производства.

Глобальные переходные процессы характерны для всей истории человечества.

Важнейшей особенностью экономических систем начала 21 века является то, что они должны вбирать в себя все глобальные тенденции социально-экономического развития.

2. Способы периодизации эк. систем определение места переходных экономик в социальном развитии.

Существует 4 способа типологизации (= периодизации) экономических систем:

1)по формам хозяйства (типы экономики, формы производства)

Основной критерий разграничения – способ связи производства и потребления, или способ включения индивидуального труда в совокупный труд общества, или способ координации экономической деятельности.

- Исторически первичная форма хозяйства – натуральное хозяйство (традиционная экономика), в котором производство и потребление непосредственно соединены, а координация экономической деятельности осуществляется на основе патриархальных традиций и внеэкономического принуждения к труду.

- Другая форма хозяйства – рыночная экономика (товарное хозяйство). Связь между пр-вом и потреблением, координация экономической деятельности осуществляется путем купли-продажи товаров на рынке в условиях

- Переходная экономика (единый госплан)

2)по общественно-экономическим формациям (по способам производства)

Основной критерий разграничения – способ соединения производителей со средствами производства или господствующая форма собственности на средства производства. В основе формационного подхода в его наиболее известной марксистской версии лежит идея соответствия производственных отношений (как отношений присвоения, отношений собственности) уровню и характеру производительных сил.

Наиболее распространенная трактовка реализации формационного подхода выделяет пять формаций (способов производства):

- первобытно-общинный

- рабовладельческий

- феодальный

- капиталистический (буржуазный)

- коммунистический (первая фаза которого получила название социализм)

3)по степени индустриального развития

Степень индустриально-экономического развития общества.

Главное здесь-соотнесение ступеней общ. развития со степенью укрепления индустр-х и эк-их начал. Выделяют стадии:1. доиндустриальная, 2. индустриальная,3 постиндустриальное общество. Критерии этих стадий:1.со стороны производственных сил:а)раскрывает тип средства пр-ва, б)дает характеристику ведущего сектора.2.раскрывает тип обусловленности общ. поведения: а)доэкономическая (патриархальные традиции и внеэк-ое принуждение к труду), б)эк-ая (материальные стимулы),в) постэкономическое общества (творческое развитие человека).

4)цивилизационный подход

Особенности цивилизационного подхода является многомерность анализа, множественность критериев, их несводимость к узкоэкономическим измерениям. Выделим 2 подхода:

1)Мир движется к единой глобальной цивилизации с универсальными ценностями

2)Самоценность локальной цивилизации

По соц. культурному признаку:1. религиозная (исламская и христианская); 2.региональная (атлантическая и евразийская (Россия).)

3. Содержание и соотношение цивилизационного и формационного подходов к типологизации экономических систем.

Формационный подход (К. Маркс). Развитие общества понимается как поступательное движение от низших ступеней к высшим, в основе развития общества - развитие материального производства. Формации выделяются исходя из таких критериев, как способ производства, господствующая форма собственности и т. п. Переход от одной формации к другой - в результате классовой борьбы и социально-политической революции. Пятичленка: первобыт.-общинный строй ->рабовладельческий->феодальный->капитализм->социализм (первая фаза коммунистического бесклассового общества). Ограниченность формац. похода в том, что он не учитывает неэкономических факторов развития и преемственности ступеней развития. Цивилизационный подход. В отличие от формац. учитывает всю совокупность материальной и духовной сторон жизни общества, все социо-культурные, геополитические, природно-климатические факторы, делает акцент на развитие человека. В развитии общества выделяются не последовательные ступени, а отдельные цивилизации. Существуют несколько концепций локальных цивилизаций, где локальные цив-ции выделяются по региональному, религиозному и др. признакам: Тойнби (теория исторического круговорота более 10 локальных цивилизаций, каждая из которых проходит стадии молодости, зрелости и старости), Шпенглер выделяет 8 изолированных друг от друга культур, Данилевский (10 отдельных сменяющих друг друга цивилизаций, история которых не складывается во всемирную). Современный общецивилизационный подход рассматривает общественное развитие как движение в сторону единой цивилизации с приоритетом универсальных общечеловеческих ценностей. Соотношение цивил. и формац. подходов. 1) Формац. - прерывистость развития, выделение отдельных ступеней; цивил. – непрерывное развитие данной цивилизации.2) Формац. – придает важное значение классовому аспекту (в основе смены формаций – классовая борьба); цивил. – нейтрален в этом плане. 3) Формац. – не учитывает неэкономические аспекты- культура, духовное развитие; цивил. – придает им большое значение; 4) Формац. - определение человека только с точки зрения отношений к средствам производства; цивил. – общественный человек, целостный.

4.Особенности переходных экономических систем.

1) Исторический х-р переходных систем - это экономика особого переходного периода. 2) Неоднородный, многоукладный характер эк-ки. Изменение состава эк. элементов – наличие старых, оставшихся от предыдущей системы (гос. предприятия); новых эл-тов (коммерч. банки, биржи), а также промежуточных, переходных форм (орг-ции, регулирующие процесс преобразований). В переходной эк-ке старые эл-ты приобретают новое содержание и функции, а новые находятся в процессе становления и могут отличаться от тех же эл-тов в рыночной экономике. 3) Нестабильный, неустойчивый неравновесный х-р. Эк. система как совокупность связей между эл-тами утрачивает устойчивость в рез-те разрыва этих связей. Изменяется способ принятия решений предприятием – вместо директив сверху – самостоятельные решения на основе цен, спроса и др. рыночных факторов. 4) Сильное воздействие неэкономических факторов – политических, международных, криминальных. 5) Альтернативный, многовариантный х-р преобразований. Правда, альтернативность относительна, т. к. она ограничена тем, каков начальный этап – в постсоциалист. странах это плановая эк-ка индустриального типа. Имеет место выбор лучшего из возможных вариантов преобразований, но различные слои общества часто хотят сделать различный выбор.

5. Исходный и конечный пункты трансформации в постсоциалистических экономиках.

Исходный и конечный пункты трансформации определяются исходя из того, какую типологию применять. 1) Если начальным пунктом считать способ координирования эк-ки посредством народно-хозяйственного плана – плановую экономику, то конечными пунктами трансформации могут быть чистая рыночная или смешанная экономика. 2) Если начальный пункт определять как социализм, то конечными можно считать 1-Новый социализм (Китай), 2-Капитализм западного образца, 3-Смешанную экономику как соединение капиталистических элементов с социальными гарантиями. 3) Если исходным пунктом считать плановую индустриальную экономику (СССР являлся индустриально-аграрной страной) то страна может трансформироваться либо в постиндустриальную, либо в индустриальную периферию – т. н. сырьевой придаток, т. е. страну с сырьевой ориентацией экспорта. 4) С точки зрения цивилизационного подхода развитие страны может пойти или по пути копирования зарубежных схем, или по пути формирования национальной модели эк-ки. Таким образом из-за множественности типологий имеет место множественность координат и векторов перехода. Главный вектор составляют активная роль гос-ва в смеш. эк-ке, социальная направленность, постиндустриализация (формирование информационного общества), учет особенностей национальной эк-ки.

6. Типологическая характеристика сложившейся в России экономической системы.

По сравнению с 98г. Произошли заметные улучшения. Ситуация 98г:

Импортозамещение, Девальвация рубля, Глубокий экономический и политический кризис( падение промышленного производства в низшей точке спада более чем в 2 раза, т. е. 41% от предкризисного, в легкой промышленности - 4р., машиностроение – 3р., строит материалы и хим. Промышленность – 2-2,5 раза. В цветной металлургии и пищ. Пром-1,8 , в с/х -1,5р, в производственных капиталовложениях – в 3р.)

1.В современной экономической системе России сформированы основы рыночной экономики ( рынок теперь насыщен потребительскими товарами, доля услуг населению возросла, развивается рынок рабочей силы, недвижимости, ценных бумаг), прежде всего институты рыночной инфраструктуры( банковская система, рыночное законодательство). Существует валютный рынок внутри страны, страна продвигается на мировой рынок. Россия признана страной с рыночной экономикой.

2.В течение 4-х лет наблюдается экономический рост (по прогнозам этого года ВВП +5%) т. к. идет замещение иностранной продукции отечественной., рост инвестиций.

3.Приостановлено падение и наблюдается рост производственных инвестиций.

4.Приостановлен неконтролируемый рост инфляции( в 2001 г. – 19%).

5. Сформирован институт частной собственности.

6. Осуществляются выплаты по гос. Долгу, ведутся деловые контакты с зарубежными странами.

7. Ликвидирован «правовой вакуум» (принят новый Уголовный Кодекс).

Негативные стороны:

1. Сформировавшийся рынок недостаточно зрелый: Капитализация фондового рынка 120 млрд дол, что в 2р. Меньше чем в Финляндии. Суммарный банковский капитал достаточно низкий, оказываются не все банковские услуги. Если говорить о возросшей доле услуг, то надо отметить, что доля услуг действительно возросла, но за счет увеличения цен на услуги и за счет роста посреднических услуг.

2. За счет чего экономический рост: идет замещение иностранной продукции отечественной. рост инвестиций. Но помимо этого немаловажную роль играет благоприятная внешнеторговая конъюнктура( в 2003г. ожидается падение), приток нефтедолларов. В 2003г. в лучшем случае рост ВВП будет 3-4%.

3. Глобального «Правового вакуума» нет, зато во многих сферах законодательство не совершенно.

7. Причины и формы проявления кризиса в плановой экономике.

Плановая экономика - ресурсоограниченная экономика, этой экономике не свойственны кризисы перепроизводства. Диспропорции в этой экономике постепенно накапливаются, подавляются, существуют в скрытом виде и не проявляются в форме кризисов. Плановая экономика – это явление противокризисное. Здесь накапливается дефицит предметов потребления и средств производства. И когда речь идет о кризисе плановой экономике, то следует иметь в виду, что речь идет о кризисе самой системы. Это несоответствие между спросом и предложением в целом или в рамках отдельных отраслей.

Наиболее яркие проявления кризиса в плановой экономике СССР:

-отставание от развитых стран в техническом и технологическом отношении

-низкий уровень жизни населения

Сущность кризиса может быть представлена как возрастающая неспособность обеспечить пропорциональное развитие народного хозяйства экономическую и социальную эффективность общественного производства.

Глубинные причины кризиса:

-нет свободы у экономических субъектов, жесткое регламентирование деятельности командами из центра

-нет экономических стимулов к труду(безработица на работе. Социальное иждивенчество)

-формирование системы ресурсоограниченного типа.

Вообще плановая система эффективна при:

-относительно простой структуре производства

-при относительно маленьких объемах страны

-в краткосрочный период(когда нужна быстрая мобилизация ресурсов на опред. территории), а при изменении этих факторов эффективность падает.

8. Ресурсоограниченная и спросоограниченная экономика.

Рыночная экономика – это спросоограниченная экономика. Ограничителем расширения спроса в ней является спрос. Это очень хорошо видно из графика (№1). Т. о., если продавцы начнут увеличивать предложение на товар или услугу, спрос потребителей на которую остался неизменным, их продукция останется нереализованной, и они просто понесут убыток от своей нерациональной деятельности.

ГРАФИК№1.

ГРАФИК №2.

Плановая же экономика – это ресурсоограниченная экономика, в ней индикатором увеличения производства является ресурсы, а предложение абсолютно не зависит ни от спроса, ни от цены. Оно неэластично и полностью ориентируется на план. Увеличиться плановый показательÞ увеличиться количество необходимого для выполнения этого плана сырьяÞ увеличиться объем производства. Данная зависимость отражена на графике (№2).

9. Дефицит в плановой экономике, его причины и характеристики.

Плановая экономика – это экономика дефицита.

ГРАФИК №1.

Одной из черт плановой экономики был патернализм, который выражался в социальной опеке населения, в частности, в занижении цен на товары. Многие цены на продукты были занижены настолько, что даже не покрывали издержек. Общая картина была такова: из-за низкого уровня зарплаты и, как следствие, из-за низкого уровня жизни, большинство населения отстаивало огромные очереди для того, чтобы купить относительно дешевый и низкокачественный товар. Однако, как показывал опыт, купить можно было все, но своеобразным образом. Плановая экономика находила свой механизм равновесия, который определяется моделью субсидирования (график №1) и моделью черного рынка. Плановая цена, которая была ниже равновесной, пересекая кривую спроса и предложения в двух разных точках, определяла количество предлагаемой (Q1) и количество требуемой потребителями (Q2) продукции. Эта разница между Q1 и Q2 и представляла собой размер дефицита. Из Q2 проводилась дополнительная линия, пересекавшая кривую предложения, так что расстояние по этой линии от кривой спроса до кривой предложения обозначала размер субсидий. Эта линия приводила к равенству Q1 и Q2, хотя цена предложения (цена черного рынка) была выше цены спроса (плановой цены) и даже выше равновесной. Т. о., устанавливались две цены: плановая цена (которая была ниже равновесной), и цена черного рынка (которая была выше цены равновесия). Цена черного рынка представляла собой сумму плановой цены и цены стояния в очереди (т. е., цены потерянного времени стояния в очереди) и были доступны небольшой части населения, которая, кроме того, ценила свое время. А абсолютное большинство, довольствуясь плановой ценой, покупала то, что было на прилавках, тратя огромное количество времени на стояние в очереди

Итак, дефицит плановой экономики – это разница между количеством спроса и количеством предложения.

10. Необходимость и структура системных преобразований в переходной экономике.

Плановая экономика – это исходный пункт трансформации, т. е. перехода к рыночной экономике. Все элементы преобразований можно систематизировать по трем блокам:

В1-ый блок включаются институциональные преобразования:

- разгосударствление экономики (изменение роли государства в экономике, состоящее в переходе от централизованного управления экономикой к гибкому сочетанию методов прямого и косвенного экономического регулирования, в пересмотре и обновлении функций государственных институтов и т. п.),

- разгосударствление и приватизация собственности,

- становление частного предпринимательства,

- формирование институтов рыночной инфраструктуры (коммерческие банки, инвестиционные фонды, биржи, брокерские конторы, аудиторские службы и др.),

- формирование рыночного законодательства (формирование системы рынков, товаров и услуг, факторов производства, финансовых рынков).

2-ой блок составляет микроэкономическая либерализация (микролиберализация), или просто – либерализация экономики:

- либерализация внутренних цен (цены делаются свободными),

- либерализация рынков,

- введение конвертируемости национальной валюты, по крайней мере, по текущим операциям,

- введение механизма банкротства несостоятельных предприятий,

- демонополизация экономики и введение антимонопольного регулирования,

- расширение самостоятельности предприятий всех форм собственности.

3-ий блок – макроэкономическая стабилизация набор ее элементов, их субординация и последовательность могут различаться. Поэтому выделяют разные варианты макростабилизации в условиях переходной экономики. Первый вариант может быть определен как либеральный, монетаристский или «шоковый» (т. к., имеет тесную связь с политикой «шоковой терапии») – в рамках этого варианта макростабилизация – это, прежде всего, финансовая стабилизация, поэтому и сам вариант носит название финансовая стабилизация. Второй вариант – это вариант макростабилизации, при котором акцент делается на непосредственное развитие производственного потенциала страны, на структурной перестройке экономики, и носит название структурно-производственная стабилизация.

Все элементы преобразований взаимосвязаны и приобретают характер системных преобразований. Так, без макроэкономической стабилизации институциональные и микроэкономические преобразования приобретут деформированный характер: либерализация может превратиться в гиперинфляцию, а действия новых рыночных институтов примут спекуляционную ориентацию. С другой стороны, без осуществления институциональных и микроэкономических изменений он приобретает директивно-централизованную форму и теряет свою связь с рынком.

11. Институциональные преобразования в переходной экономике.

В1-ый блок включаются институциональные преобразования:

- разгосударствление и приватизация собственности,

- становление частного предпринимательства,

Как отмечалось выше, существуют еще два блока преобразований: макростабилизация и либерализация экономики. Нужно помнить, что все элементы преобразований взаимосвязаны и приобретают характер системных преобразований. Так, без макроэкономической стабилизации институциональные и микроэкономические преобразования приобретут деформированный характер: либерализация может превратиться в гиперинфляцию, а действия новых рыночных институтов примут спекуляционную ориентацию. С другой стороны, без осуществления институциональных и микроэкономических изменений он приобретает директивно-централизованную форму и теряет свою связь с рынком.

12. Модель «шоковой терапии» и ее оценка.

Модель «шоковой терапии» сводиться к революционным одномоментным разовым преобразованиям, коренному слому прежней системы, что говорит о высокой степени радикализма. Исходным пунктом преобразований является либерализация с последующими институциональными преобразованиями, при этом сохраняется высокая степень либерализации. Теоретической базой этой модели является неоклассизм и монетаризм. При приведении данной модели в жизнь, она расставляет разные акценты в трех основных блоках преобразований. Так, в институциональном блоке акцент делается на разгосударствление и приватизацию частной собственности, в либерализации экономики – на либерализацию цен, в макро стабилизации – на финансовую стабилизацию (т. е. на снижение инфляции).

Но нужно иметь в виду несколько следующих вещей. Во-первых, указанная модели не реализуется в чистом виде (на практике в ней могут присутствовать элементы другой или эта модель может поменяться местами с другой во времени). Во-вторых, для отнесения страны к данной модели не обязателен весть набор указанных характеристик (например, Вьетнам, испытав ценовой шок, остался социалистической страной). В-третьих, нельзя отождествлять жестко либеральную модель и модель «шоковой терапии», так как не всегда либеральная модель осуществляется в шоковой форме (например, Венгрия, Чехия, Польша – страны с либеральной моделью, однако, при переходе к рыночной экономике, в Венгрии и Чехии не было шока, а в Польше был. Такая разница объясняется тем, что Венгрия была подготовлена к преобразованиям, 2/3 цен были рыночными, Польша же подготовлена не была).

13. Градуалистская модель и ее оценка.

Плановая экономика – это исходный пункт трансформации, т. е. перехода к рыночной экономике. Таких моделей трансформации две: либеральная модель (модель «шоковой терапии») и градуалистская модель (постепенная).

Градуалистская модель – это модель постепенных эволюционных преобразований с использованием элементов прежней системы. Исходным пунктом преобразований в данной модели являются институциональные преобразования с последующей либерализацией, при этом сохраняется умеренная степень либерализации. Теоретической базой данной модели является кейнсианство, технократия, социальный демократизм и институционализм. При приведении градуалистской модели в жизнь, она расставляет разные акценты в трех основных блоках преобразований. Так, в институциональном блоке акцент делается на изменение функции государства (при этом сохраняется важная роль государства), в либерализации экономики – на расширение самостоятельности предприятий всех форм собственности, в макро стабилизации – на производственную стабилизацию (т. е. на недопущение снижения экономического роста).

Но нужно иметь в виду несколько следующих вещей. Во-первых, указанная модели не реализуется в чистом виде (на практике в ней могут присутствовать элементы другой модели или эта модель может поменяются с другой местами во времени). Во-вторых, для отнесения страны к этой модели не обязателен весть набор указанных характеристик (например, Вьетнам, испытав ценовой шок, остался социалистической страной). В-третьих, нельзя отождествлять градуализм с отсутствием рыночных реформ.

14. Сравнение моделей «шоковой терапии» и градуалистских реформ.

Плановая экономика – это исходный пункт трансформации, т. е. перехода к рыночной экономике. Таких моделей трансформации две: градуалистская модель (постепенная) и либеральная модель (модель «шоковой терапии»). Для проведения сравнения этих моделей друг с другом надо сравнивать их по основным опорным пунктам каждой из них.

Модель «Шоковой терапии» сводиться к революционным одномоментным разовым преобразованиям, коренному слому прежней системы, а градуалистская модель – это модель постепенных эволюционных преобразований с использованием элементов прежней системы.

Исходным пунктом преобразований в первой модели является либерализация с последующими институциональными преобразованиями, при этом сохраняется высокая степень либерализации. Исходным же пунктом преобразований во второй модели являются институциональные преобразования с последующей либерализацией, при этом сохраняется умеренная степень либерализации.

Теоретической базой либеральной модели является неоклассизм и монетаризм, тогда как, теоретической базой градуалистской – кейнсианство, технократия, социальный демократизм и институционализм.

При проведении преобразований, основываясь на разных моделях расставляются разные акценты в трех основных блоках преобразований. Так, в моделе «шоковой терапии», в блоке институциональных преобразований основной упор делается на разгосударствление и приватизацию частной собственности, в либерализации экономики – на либерализацию цен, в макро стабилизации – на финансовую стабилизацию (т. е. на снижение инфляции). Тогда как в градуалистской моделе, в институциональном блоке акцент делается на изменение функции государства (при этом сохраняется важная роль государства), в либерализации экономики – на расширение самостоятельности предприятий всех форм собственности, в макро стабилизации – на производственную стабилизацию (т. е. на недопущение снижения экономического роста).

Но нужно иметь ввиду несколько следующих вещей. Во-первых, указанные модели не реализуются в чистом виде (на практике в каждой моделе присутствуют элементы другой или эти модели меняются местами во времени). Во-вторых, для отнесения страны к какой-то модели не обязателен весть набор указанных характеристик (например, Вьетнам, испытав ценовой шок, остался социалистической страной). В-третьих, нельзя отождествлять жестко либеральную модель и модель «шоковой терапии», так как не всегда либеральная модель осуществляется в шоковой форме (например, Венгрия, Чехия, Польша – страны с либеральной моделью, однако, при переходе к рыночной экономике, в Венгрии и Чехии не было шока, а в Польше был. Такая разница объясняется тем, что Венгрия была подготовлена к преобразованиям, 2/3 цен были рыночными, Польша же подготовлена не была). В-четвертых, нельзя отождествлять градуализм с отсутствием рыночных реформ.

15. Способы координации в переходной экономике.

При классификации экономик по формам хозяйства критерием является способ координации экономических субъектов. Можно выделить три типа:

1-Традиционная (натуральная) экономика. Координация субъектов осуществляется на основе традиционных связей, исторически сложившихся, и принятых обществом. Такая экономика характерна примитивными средствами труда, медленным экстенсивным развитием. Характерная форма собственности - общественная.

2-Рыночная экономика. Координация субъектов осуществляется при помощи рыночного механизма в основе которого лежат конкуренция, огранич. спроса, частная собственность. Деятельность человека полностью подчинена внешней для него силе производственно – экономических факторов.

3-Плановая экономика. В плановой экономике координация экономической деятельности осуществляется посредством единого хозяйственного плана. (Следует заметить, что в СССР была не чистая плановая экономика, в ней присутствовали элементы рыночных отношений).

Переходную экономику можно охарактеризовать следующим образом:

- Исторические границы переходного периода

- Неоднородный, многоукладный характер

- Нестабильный, неустойчивый характер

- Сильное воздействие неэкономических факторов

- Альтернативный, вариантный характер преобразований

Учитывая, множественность исторических координат и векторов перехода, можно сказать, что в переходной экономике могут присутствовать все три вышеупомянутые способы координации экономической деятельности в различных пропорциях.

В России переходная экономика характеризуется формированием основ рыночной экономики. При этом огромное влияние имеют нерыночные факторы:

-неплатежи

-бартер

-монополистические элементы

-административное регулирование

-патернализм

-мягкие бюджетные ограничения

16. Либерализация цен и ее последствия.

В плановой экономике цены, во-первых, определялись на основе плановых нормативов, во-вторых, являлись затратными, то есть в их основе лежали затраты труда, и, в-третьих, с точки зрения рыночной экономики, они были неравновесными (равновесие было смещено от классической точки равновесия, которая определяется пересечением кривых спроса и предложения).

Переход к рыночной экономике сопровождался становлением новой системы ценообразования. В первую очередь была проведена либерализация цен, цены стали свободными, т. е. их больше не ограничивала, не сдерживала плановая неравновесная цена, которая была заведомо ниже равновесной, именно поэтому либерализация цен сопровождалась их ростом. Итак, одной из причин роста цен было превращение скрытой инфляции (которая выражалась в дефиците товаров, существовании цен черного рынка, денежном навесе (как результате вынужденных денежных сбережений домашних хозяйств)) в открытую. Другой причиной роста цен стали высокие инфляционные ожидания. Последней из основных причин стали шоки предложения, ведущие к снижению совокупного предложения, в результате чего возникает стагфляция – снижение объема производства, при общем росте уровня цен.

ГРАФИК №1.

Применительно к России причинами шоков предложения стали: во-первых, разрыв хозяйственных связей (вследствие распада страны), во-вторых, рост трансакционных издержек (которые включают и транспортные издержки), усиление спекуляционных начал, в-третьих, криминализация экономики (рэкет, издержки, связанные с содержанием «крыш», служб безопасности, принятие нерациональных хоз. решений, которые тоже являются издержками, снижающими показатель предложения), и, наконец, резкий рост цен на ресурсы (которые превышали цены на готовую продукцию).

ГРАФИК №2.

На ценообразование в переходной экономике влияло множество факторов: 1 фактор – экономические элементы (неплатежи, бартер, денежные суррогаты (например, талоны в магазины и столовые) и др.) и 2 фактор – наличие высоких барьеров входа на рынок, как экономических (высоких налогов, сложность в получении кредита, инвестиционные барьеры), так и административных (трудности получения лицензий, регистрации, а также многочисленные проверки (например, пожарные)) и криминальных.

18. Категория собственности в экономической теории. Критерии спецификации прав собственности и разграничения форм собственности.

Собственность - присвоение благ в социально-определенной форме. Экономический подход к содержанию собственности имеет существенные отличия от юридического подхода:

1.)Экономическую науку изучает преобразование благ путем производства, обмена, распределения.

2.)для экономического подхода важен объект приобретения. Разделение объекта на факторы, условия, средства производства с одной стороны и потребит, блата с другой стороны имеет важное экономическое значение.

3.)Характер соединения со средствами производства – важный момент экономического содержания собственности.

Система отношений собственности в основе система производственных отношений, обуславливающая сущность собственности в определенном обществе.

Собственность-система прав собственности, характеризующая все богатство.

Специфика прав собственности в ПЭ

1) подвижность, изменчивость, переходный характер.

2) слабо специфицированы.(субъекты отношений плохо представляет свои права собственника )

3) генезис происходит в условиях сохранения инерционности во всех сферах.

4) необходимость качественных изменений в содержании, (реформа, улучшение, разрушение)

5) большая роль институциональных, политических и иных факторов в содержании собственности.

Экономические формы собственности.

Частная собственность отношения собственности, при которых лицо обособленно, независимо от других осуществляет функции распоряжения и присвоения, все правомочия сконцентрированы у этого лица.

Общественная собственность-такие отношения, при которых экономические лица совместно осуществляют распоряжение, присвоение и правомочия собственника.

19. Система отношений и прав собственности в переходной экономике.

В экономической теории сформировались 2 традиции:

1.Континентальная позиция:

-собственность – некий монолит, не допускающий ее расщепления между разными субъектами;

-наличие 2-х подходов:

1)марксистский: перспективной считалась общественная собственность, частную собственность необходимо разрушить,

2)неолиберальный: приоритетной считается частная собственность.

-частная собственность свойственна переходу к капитализму.

2.Англосаксонская позиция:

Неоинституционализм: Р. Коуз «Теория прав собственности».

собственность – это есть институт, включающий в себя пучок правомочий, который может делиться и закрепляться за разными субъектами.

Оноре – английский экономист, выделяет 11 правомочий, большинство из которых основано на дроблении права распоряжения. (право владения, право пользования, право на управление, право на доход, право на капитальную собственность (право на определение судьбы вещи – долгосрочный аспект), право на безопасность, право на наследство, срочность/бессрочность, право на запрет вредного использования, ответственность в виде взыскания, остаточный характер собственности.

1.Спецификация прав собственности – закрепление определенных прав собственности за определенными субъектами на определенный объект. В переходной экономике права собственности слабо специфицированы.

2.Размывание прав собственности – это не реализация их спецификации, которая имеет место в 2-х случаях:

-права собственности не точно установлены или плохо защищены,

-когда права собственности попадают под разного рода ограничения.

Экс-социалистические страны:

-собственность (как отношение) – государственно-бюрократическая,

-форма собственности – государственная,

-права собственности слабо расщеплены.

Современные развитые страны:

-рыночно-капиталистическое присвоение с элементами социально-ориентированного присвоения,

--многообразие форм собственности при доминировании частной собственности,

-сильная спецификация прав собственности.

Развивающиеся страны:

-клановое присвоение (родоплеменные отношения),

-мозаичная структура с сильным развитием натурально-хозяйственных интересов,

-слабая спецификация прав собственности.

Отношения собственности – пользование, распоряжение, присвоение, отчуждение

Их содержание – система производственных отношений.

Специфика в перех. Эк-ке:

1.Переходный характер (подвижность и изменчивость с нелинейной динамикой)=> содержательная нетождественность с рыночными формами собственности.

2. Права собственности слабо специфицируются или вообще не специфиц.

3. Инерционность в хозяйственно-институциональных и правовых сферах

4. ГЛАВНАЯ СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ЧЕРТА – ТРАНСФОРМАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС. (Разрушение прежней системы либо приватизацией, либо демократической реформой отношений собс-ти, реформой отношений собс-ти, призванное не только преодолеть старые формы отчуждение, но и обеспечить свободное соединение работника со средствами производства) – необходимость качественных изменений в содержание структуре форм и правах собственности)

5. Типичность разрыва (а не единства) форм и содержания собс-ти (гос. Собственность-частная собств. Гос. чиновиников)

ЧС – отношения собс-ти, при которых эк. лицо обособленно, независимо от других осущ функции распоряжения и присвоения, а все правомочия собс-ка сконцентрированы в руках этого лица.

Общ. Собс-ть – распоряжения и присвоения, правомочия – осущ. Разные эк. Лища

20. Разгосударствление и приватизация собственности в переходной экономике.

Переход к рыночной экономике потребовал разгосударствления собственности. Разгосударствление представляет собой ослабление государства как собственника. Оно может проходить несколькими способами, среди которых выделяют:

1. приватизацию – превращение гос. собственности в частную,

2. превращение гос. предприятий в АО, т. о., гос-во сохраняет свой пакет акций, но теряет свою собственность,

3. аренда гос. предприятий, т. о., гос-во утрачивает свою роль владельца и распорядителя, сохраняя право собственности,

4. демократизация правления гос. предприятий, т. е., расширение прав трудового коллектива,

5. коммерциализация гос. предприятий, т. е., их перевод в рыночную систему хозяйствования,

6. расширение частного сектора посредством создания новых частных фирм.

К разгосударствлению существует два подхода. Первый – градуалистский, в котором придается самоценное значение всех форм разгосударствления. Второй – либеральный, в котором среди всех форм разгосударствления преимущественное значение отдается приватизации собственности, все же остальные формы (например, аренда, акционирование) возможны как составная часть предприватизационного этапа.

Разгосударствление без приватизации (оно характерно для Вьетнама и Китая) составляет лишь одну из моделей преобразования собственности. Также к ним относятся еще три модели приватизации: 1 – народная, 2 – инсайдерская, 3 –аутсайдерская.

Народная (массовая/чековая/ваучерная) приватизация (Чехия, Словакия, Монголия, Литва, Россия) – приватизация посредством ваучеров, или по-другому приватизационных чеков. (Приватизация – превращение гос. собственности в частную). Основной ее задачей являлось создание широкого слоя частных собственников, а помимо этого получение больших доходов государством, создание условий для экономического роста. Ваучер – гос. ценная бумага целевого назначения, используемая в качестве платежного средства при приобретении объектов приватизации. Посредством ваучеров производилась бесплатная приватизация, в которую включалось почти все взрослое население. Ваучеры могли быть проданы любому лицу. Ваучеры использовали для: 1 – приобретения акций своего предприятия, 2 – приобретения акций другого АО, 3 – участия в приватизации малых и средних предприятий, 4 – вложения в ЧИФы (чековые инвестиционные фонды, которые аккумулировали ваучеры населения и размещали в разные предприятия). На практике оказалось, что ваучерная приватизация была лишь социальной фикцией, создающей иллюзию равных шансов, необходимой для перераспределения собственности среди узкого круга людей, обладающих необходимыми денежными средствами.

Инсайдерская модель (Румыния, Россия). Это частично платная модель, суть которой сводилась к продаже акций инсайдерам – внутренним акционеров (рабочим и руководителям (менеджерам)).

Аутсадерская модель – это платная или денежная модель, в которой акции покупаются за деньги. Суть ее в том, что большинством акций предприятия владеют аутсайдеры, они-то и будут главным денежным лицом.

По уровню приватизируемого объекта приватизация делиться на:

· большую приватизацию – приватизацию крупных предприятий через акционирование (превращение гос. предприятий в АО) с последующей реализацией акций;

· малую приватизацию – приватизацию малых и средних предприятий через аукционы и конкурсы (аукционы с дополнительными условиями, социальными, такими как сохранение рабочих мест, и структурными, такими как сохранение профиля предприятия).

21.Особенности реформирования собственности в разных переходных экономиках

Реформирование собственности, то есть приватизация получила свой пик развития в начале 90-х г.

Народная или массовая приватизация предполагала включение всего взрослого населения в приватизацию по средствам чеков и ваучеров. Предполагалось создание широкого слоя частных собственников.

Приватизационный чек является государственной ценной бумагой целевого назначения, использующийся в качестве платежного средства при приобретении объектов собственности.

Приватизация осуществлялась бесплатно поэтому ваучеры и чеки были бесплатными. Сумма 1-го ваучера составляла 10.000 рублей – это доля каждого гражданина в приватизированном имуществе (национальном богатстве).

Ваучер можно было использовать на :

1) приобретение акций своего предприятия, других АО.

2) Участие в приватизации малых и средних предприятий.

3) Вложение в чековые инвестиционные фонды (ЧИФЫ).

4) Можно продать.

Из 150млн. ваучеров было вложено в свои предприятия 26млн. Ваучерная приватизация была фикцией необходимой для безболезненного перераспределения собственности в узкий круг людей. Была создана иллюзия равных возможностей (шансов).

Чешская приватизация отличалась от Российской приватизации тем что, в Чехии ваучеры были именные и их нельзя было продать, их можно было только сдать, а в России ваучеры были обезличены, не содержали Ф. И.О.. В Чешской приватизации участвовало только взрослое население, в России же приватизация была всеобщей, то есть ваучеры выдавали всему населению поголовно включая грудных детей. В Чехии ваучеры были частично платные, в России ваучеры были бесплатными. В Чехии ваучер носил дробный характер. Он представлял собой купонную книжку с отрывными листами, которые можно было вкладывать в разные предприятия, а в России ваучер был разового применения.

Чешская приватизация прошла более успешно чем Российская.

(Польша, Румыния – акции были частично платные)

22. Этапы и модели приватизации (на примере России).

В России были использованы модели большой приватизации – т. е., приватизации крупных предприятий через акционирование (превращение гос. предприятий в АО) с последующей реализацией акций. Критерием деления на данные модели стало распределение акций между разными субъектами (способы предоставления льгот трудовому коллективу).

В первой моделе соотношение количества акций было таково: 25% - привилегированные акции трудовому коллективу (бесплатные и с фиксированным дивидендом, но не голосующие), 10% - обыкновенные акции трудовому коллективу (платные, со стоимостью 0,7 к номиналу), 5% - обыкновенные акции администрации (платные), 60% - акции государству, их держателем выступал Российский фонд федерального имущества (РФФИ). Эту модель выбирали капиталоемкие и фондоемкие предприятия, такие как ЗИЛ, ВАЗ.

Во второй моделе соотношение количества акций было следующим: 51% - трудовому коллективу (обыкновенные, с коэффициентом 1, 7, т. к., рабочие имели контрольный пакет акций), 49% - РФФИ (он мог: 1 - продать акции на вторичном рынке аутсайдерам, 2 - закрепить их за государством или 3 - частично продать, частично закрепить). Эту модель выбрало 2/3 предприятий по социальным причинам, таким как сохранение рабочих мест.

В третьей моделе акции соотносились так: 20% - трудовому коллективу (платные, с коэффициентом 0,7), 30% - инициативной группе, которая берет ответственность за предприятие, в эту же группу входят и аутсайдеры, 50% - РФФИ.

На данный же момент современное АО распределяет свои акции так: 50-55% акций находятся у инсайдеров, 35-40% - у аутсайдеров и 10% - у государства.

Приватизация в России проходила в несколько этапов. 1-ый этап – доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала главным образом сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хоз-во и т. д. 2-ой этап – (начался в январе 1992 г.)– этап народной (массовой) приватизации посредством бесплатной раздачи каждому гражданину ваучеров (по-другому приватизационных чеков). Ваучером была ценная бумага, на предъявителя целевого назначения, дающая право на приобретении акции приватизируемого объекта. Он использовался одноразово в качестве платежного средства, погашался и изымался из обращения. Использовать приватизационный чек можно было по-разному: продать за деньги, вложить в ЧИФы (чековые инвестиционные фонды, которые аккумулировали ваучеры населения и размещали в разные предприятия) или обменять на акции своего или другого АО. Предполагалось, что этап ваучерной приватизации не только сформирует слой частных собственников, но и принесет большой доход гос-ву, создаст условия для экономического роста. Однако на практике оказалось, что ваучерная приватизация была лишь социальной фикцией, создающей иллюзию равных шансов, необходимой для перераспределения собственности среди узкого круга людей, обладающих необходимыми денежными средствами. 3-ий этап (начался с завершения массовой приватизации 1 июля 1994г.) – послечековая (денежная) приватизация. Ее цель – дальнейшее перераспределение объектов гос. собственности. Ее основным содержанием была как сама продажа предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. Она была призвана для развертывания инвестиционного процесса, существенного пополнения гос. бюджетов за счет продажи гос. пакетов. Для этого создавались многочисленные аукционы. 4-ый этап – гос-во с целью покрытия дефицита отдает в залог под кредиты ком. банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в порядке приватизации. Считать залоговые аукционы формой приватизации можно потому, что гос-во, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращение и не резервирует ср-ва на возвращение кредитов. Нормативной базой для залоговых аукционов послужил Указ Президента РФ «О порядке передачи в1995 г. в залог акций, находящихся в федеральной собственности».

В последние годы приватизация приобрела постепенный характер, так как основной массив гос. предприятий уже приватизирован.

23. Изменение структуры форм собственности в переходной экономике

Становление рыночной экономики оказалось связано с задачей развития частной собственности. Наша переходная экономика оказалась на перекрестке двух единых и противоположных тенденций: общецивилизационной тенденции социализации частной собственности и специфической тенденции перехода от бюрократически-государственной собственности прошлого к частной.

К формам частной собственности относятся индивидуальные или семейные мелкие предприятия, в которых собственник и работник – одно лицо.

В переходной экономике России мелкая частная собственность появилась первоначально в форме «индивидуальной трудовой деятельности», затем – фермерства. В настоящее время большая часть мелких частных предприятий (1-5 чел.) имеет юридическую форму «товарищество с ограниченной ответственностью».

Если частная собственность с использованием наемного труда достигает средних (фабрика) или крупных (корпорации) размеров, то и в переходной экономике она начинает превращаться в акционерную частную собственность с большей или меньшей концентрацией акций в руках отдельных лиц или организаций.

Наиболее типичной формой собственности для переходной экономики является акционерная собственность, которая в свою очередь является наиболее типичной для средних и крупных предприятий, появляются реальные элементы общественной собственности на средства производства. Обособленные фирмы, приобретая акции друг друга, интегрируются, степень их взаимозависимости возрастает, но акционерная форма собственности остается по преимуществу частной.

Для образования частной собственности существует четыре пути. 1. официальная модель приватизации. 2. внезаконный, осуществляемый стихийно процесс присвоения государственного имущества теми или иными лицами. 3. путь легализации хозяйственных звеньев, которые сложились на подпольном (теневом) рынке. 4. общий путь для всех современных хозяйственных систем путь возникновения частной собственности на базе накопления средств отдельным лицом, в частности наемным работником.

Что же отличает отношения и права собственности в переходной экономике от «обычных» рыночных экономик развитых стран:

1.структура формы отношений и прав собственности носит переходный характер, то есть означает чрезвычайную подвижность, изменчивость - причем эта динамика принципиально нелинейна. Превращение государственно-бюрократического предприятия в закрытое акционерное общество.

2.В условиях кризиса и трансформации никто из субъектов отношений и прав собственности не знает, какими правами собственника он обладает, какую и перед кем несет ответственность, кто еще обладает какими-либо правами на его собственность.

3.Зарождение новых отношений и прав собственности в переходной экономике происходит в условиях сохранения значительной инерционности в хозяйственной, индустриальной и правовой сферах. Черты прошлого не исчезают в одночасье и оказывают существенное влияние на содержание этих отношений.

4.Необходимость не только «улучшений», «исправлений», «реформ», но и разрушения сущности прежней системы отношений собственности. Речь идет о качественном изменении экономических отношений и их форм. Разрушение идет по двум различным путям: приватизации, или демократической реформы отношений собственности, призванной преодолеть старые формы отчуждения, не создавая новых.

5.Наличие изменений в отношениях собственности обуславливают существенно большую роль волевых факторов в динамике собственности в переходной экономике. Характерно для государственной собственности, которая в отечественных условиях оказывается частной собственностью группы чиновников.

24. Возможна ли социальная ориентация в переходной экономике?

Эк. система, в которой произв. отношения обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда, его продуктов, средств производства, общества и культуры называются «экономикой для человека».

1) достижение благосостояния человека.

2) необходимость преодоления дифференциации в уровне реального потребления

3) система социальной защиты должна строиться исходя из решения задач обеспечения действительной ЭЭ.

4) формирование реального среднею класса как основы социальной экономики.

Социальная ориентация и Рынок.

1. С либеральной т. зрения – эти понятия обратные. Ели рынок эффективно функционирует, то социальное благополучие достигается (социальность внутри рынка).

2. Ортодоксально-социалистический подход: социальность реализуется вне рынка через плановую экономику (рынок и социальность не соприкасаются).

3. Социал-демократический подход: рынок должен быть дополнен особыми социальными программами, которые реализуют недостатки рынка (рынок и социальность пересекаются).

Социальная справедливость и экономическая эффективность.

1. Либеральный подход: равенство неэффективно)

2. Социал-демократический (градуалистский) подход: (неравенство неэффективно). Общество с сильным социальным расслоением неэффективно.

Социальная ориентация необходима и возможна, потому что сильная социальная дифференциация ведет к отрицательным экономическим последствиям, что, в свою очередь, ведет к экономической неэффективности.

Последствия сильной социальной дифференциации:

- деградация трудовых ресурсов;

- снижение научно-технического и образовательного потенциала;

- социальные конфликты, социальная напряженность;

- уменьшение и примитивизация спроса (бедные слои общества предъявляют специфический спрос, ориентирующий производство).

- Снижение стимулов честного производительного труда

25. Соотношение экономической эффективности и социальной справедливости в переходной экономике.

Справедливость это такая экономическая категория, которая максимально близка к нравственным критериям общества.

Социальная справедливость отражает соответствие системы экономических отношений (прежде всего отношений распределения) тем стандартам потребления, соц. положения, поведения, котор. доминирует в данном обществе и воспринимается как справедлив.

Экономическая эффективность – сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения. ЭЭ может быть измерена с помощью ВВП или дохода на душу населения. В условии равновесия спроса и предложения (при полной занятости и отсутствии инфляции) экономическую эффективность можно оценивать по степени приближения экономики к точке оптимума.

Экономическая эффективность — это одна сторона проблемы достижения социальной справедливости в рамках социально-ориентированной экономики и той цены, которую общество должно заплатить за реализацию этой целевой установки.

Критерий социальной справедливости и критерий нравственности экономической системы—это во многом совпадающие, пересекающиеся в своей сущности общественные понятия. Если же мы собираемся создавать экономическую систему, безнравственную по своей сути, то такая система будет, во-первых, экономически неустойчивой и. во-вторых, экономически неэффективной.

Есть два подхода к соотношению ЭЭ и СС.

1.)Либеральный

Равенство неэффективно, т. к. оно порождает социальное иждивенчество и снижает хозяйственную мотивацию индивидов. =>Социальная политика невозможна в связи с кризисом, снижением финансовых возможностей государства.

2.)Градуалистский (социально-демократический)

Неравенство неэффективно. Оно ведет к социальной напряженности; к снижению и примитивизации спроса; к деградации трудовых ресурсов (снижен. Культурного уровня общества) =>социальная ориентация в переходной экономике возможна и необходима.

СС может быть условием роста ЭЭ в переходной экономике («дорогая» рабочая сила заставляет экономику переходить от экстенсивного к интенсивному типу развития, добиваясь прироста производства и улучшения качества за счет научно-технического прогресса, а не снижения «цены труда».)

Противоречия между с СС и ЭЭ: Традиционно в экономической теории, анализирующей это противоречие рыночное саморегулирование рассматривается как максимально эффективная; хозяйственная система ЭЭ достигается только в рамках свободного рынка. Естественно, такая система антагонистична к системе перераспределения, выравнивания доходов.

СС в рамках этого подхода фактически фиксируется всего лишь как механизм перераспределения с целью предотвращения чрезмерной дифференциации доходов социального положения граждан в условиях свободного рынка. Несложно сделать вывод, что такого рода перераспределение должно снижать ЭЭ.

26. Социальная стратификация переходного общества.

Стратификация – это расслоение общества. В развитых странах средний класс составляет порядка 2/3 общества, беднейшие и богатейшие слои составляют лишь небольшую часть общества. Основным критерием отнесения семьи к среднему слою является благосостояние (В США это 30-40 тыс $ в год на семью 3-4 человека, в России 7,5-25 тыс. $); другими критериями могут являться собственность, доля сбережений в семейном бюджете и др. Важность среднего класса: Гарант социальной устойчивости общества, опора рыночных реформ, наиболее качественный трудовой ресурс (интеллигенция, квалифицированные работники среднего звена, военные, гос. служащие, квалифицированная рабочая сила), основной налоговый донор и внутренний инвестор, предъявитель спроса на наиболее качественные товары и услуги, носитель здоровых ценностей.
Модель социальной структуры постсоветской России похожа на придавленную к земле пирамиду, где в основании 80% бедного населения, а на верхушке— 5% богатых. Средний класс составляет не более15%, что очень мало по сравнению с развитыми странами. Это приводит к неустойчивости общества (В 1998 доля среднего класса резко упала), невысокому спросу на качественные товары. Некачественная структура общества приводит к тому что высокообразованные и квалифицированные работники (врачи, военные, научные сотрудники) получают низкий доход, а люди, работающие в посреднической торговой сфере, часто без необходимого образования имеют высокие доходы.

Социальная стратификация очень болезненно переносится постсоветским обществом, т. к. еще недавно большая часть населения в социальном плане чувствовала себя достаточно комфортно, так как средний уровень потребления, образования, здравоохранения, а также полная занятость гарантировались государством. Социальная поляризация наиболее ярко проявляется в Москве, т. к. здесь располагается до 80% российского капитала и инвестиций.

27. Распределение доходов в переходной экономике. Социальная дифференциация и ее последствия.

Специфика распределения доходов:

- В переходной рыночной экономике появились новые формы получения дохода, кроме з/п (доходы от собственности, от предпринимательской деятельности); Крупная собственность – это источник огромных доходов.

- деформация в сфере доходов. Появление скрытых форм доходов (черная зарплата), нерыночных элементов (натурализация, неплатежи);

- экстраординарная гибкость з/п (сильное сокращение з/п практически не снижает предложение труда). Причины: социальная поддержка работников на предприятиях, слабое противодействие работников снижению уровня з/п, система социальной защиты безработных малофункциональная (быть безработным еще более не выгодно. чем получать низкую з/п)

Основой социальной поляризации стали различия в доходах, источником которых для 70% экономически активного населения была зарплата. Резкая неравномерность в величине заработной платы быстрыми темпами росла между секторами экономики, прибыльными и убыточными предприятиями, регионами. Российское общество характеризуется гипертрофированной моделью социального расслоения. Элита имеет более 15 тыс. долларов душевого дохода в месяц, бедное население —около 60 долларов, по данным 1996 г., около 35 долларов, по данным 1998 г.. В качестве характеристики имущественного расслоения (социальной дифференциации) обычно используют децильный коэффициент — отношение доходов 10% наиболее богатых к доходам 10% наиболее бедных. В СССР этот коэффициент не поднимался выше чем 3:5. В мировой практике, если доходы богатых в 10 раз больше доходов бедных, ситуация оценивается как социально взрывоопасная. В мае 1996г. в РФ этот коэффициент был равен 14, а при сопоставлении зарплат

Массовая бедность 25% населения (37 млн. человек в 1995г.) не идет ни в какое сравнение с ситуацией 1990г., когда этот показатель был равен 1,6% (2,3 млн. человек). Таким образом, с 1990 по 1995 г. бедность выросла в 15 раз. И это при том, что официальный уровень бедности по сравнением с Западом, у нас очень низок. В действительности в той или иной степени бедности находится до 3/4 населения. Это привело к тому, что в новое тысячелетие Россия вошла в состоянии тяжелого демографического кризиса (демографическая ситуация носит депопуляционный характер - высокая смертность/низкая рождаемость). Также такая социальная дифференциация приводит к деградации общества в целом (большая часть населения не имеет качественного медицинского обслуживания, образования, достойной работы, жилья и пр.)

Необходимо сказать и о том, что постоянно увеличивающаяся дифференциация – это неотъемлемая часть рыночной экономики. Именно стимулы к увеличению своего заработка выше среднего являются мощными стимулами предпринимательства. Следовательно дифференциацию необходимо регулировать (распределение собственности среди широких масс населения, пропорциональные налоги и др.)

28. Специфика рынка труда в переходной экономике.

1) Рынок труда формируется и функционирует в условиях неустойчивой, кризисной экономики;

2) Слабость социальных институтов (институтов социальной политики: правовые акты, регулирующие систему трудовых отношений, социальные фонды, служба занятости)

3) Наличие неформальных отношений (например, уличная торговля и др. неоформленные виды труда). Наличие скрытых форм (скрытая з/п, скрытая безработица, неплатежи и натурализация)

4) Многоукладность рынка труда. Сложности трудовой мобильности: барьеры между отраслями рынка труда (разрыв в з/п в 10 раз только в сфере производства), региональными рынками труда. Низкая региональная мобильность уходит корнями в традиции СССР: административные ограничения на передвижение населения, наличие института прописки, отсутствие рынка жилья (сейчас ситуация не намного улучшилась).

5) Экстраординарная гибкость з/п (сильное сокращение з/п практически не снижает предложение труда). Причины: социальная поддержка работников на предприятиях, слабое противодействие работников снижению уровня з/п, система социальной защиты безработных малофункциональная (быть безработным еще более не выгодно. чем получать низкую з/п)

Таким образом продолжается действие факторов, увеличивающих напряженность на рынке труда, усугубляющих спад производства. Необходима структурная перестройка, повышение эффективности и мобильности рынка труда.

29. Виды безработицы и их специфика в переходной экономике.

Для переходной экономики характерно повышение безработицы, т. к. в плановой экономике существовала избыточная занятость. Формы безработицы:

Фрикционная: Это безработица среди лиц, для которых поиск места работы, соответствующего их квалификации и индивидуальным предпочтениям, требует определенного времени. Поэтому фрикционная безработица имеет преимущественно добровольный и кратковременный характер : у этой категории безработных имеются готовые навыки к работе, которые можно продать на рынке труда. В переходной экономике важно создать систему пособий по безработице, которая материально поддерживает лиц, ищущих работу, позволяя им не торопиться, а тщательно выбрать новое место трудовой деятельности. Также в переходный период фрикционная безработица приобретает вынужденный и долгосрочный характер.

Структурная, связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми экономике вследствие НТП. Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер. В переходный период: углубляется несоответствие между быстро изменяющейся структурой спроса на рынке труда и сложившейся ранее профессионально-квалификационной структурой рабочей силы. Необходимые изменения структуры рабочей силы в соответствии с резко изменившимися потребностями рынка труда требуют изменений в системе высшего и среднего специального образования, системе переподготовки кадров и занимают значительный период времени. Структурная безработица в переходный период вызвана преодолением структурных диспропорций. Структурная + фрикционная = естественный уровень безработицы ((или уровень безработицы при полной занятости), соответствующий потенциальному ВВП.

Циклическая представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную Согласно закону ОУКЕНА в промышленно развитых странах на современном этапе снижение ВНП на каждые 2-2,5% по сравнению с потенциальным объемом ВНП связано с ростом безработицы на 1% по сравнению с ее естественным уровнем. В переходный период циклическая: вызвана не кризисом как фазой цикла, а трансформационным кризисом.

Скрытая безработица одна из форм избыточной занятости переходной экономики. Скрытая безработица: неполный рабочий день/неделя; вынужденный административный отпуск; социальный патернализм управляющих; приверженность самих работников к своему предприятию; большая роль трудовых коллективов в акционерном капитале (приватизация); политика региональных властей (стараются сохранить занятость); надежда на изменение спроса на данную продукцию, на улучшение работы предприятия; низкая доля официально зарегистрированных безработных. Из 8,5% только 1,5 зарегистрированы.

30. Трансформационный кризис: причины и формы проявления.

Основная часть трансформациоонного кризиса – это Кризис воспроизводства.

Воспроизводство – постоянное возобновление производства. Кризис воспроизводства наступает, когда это не может быть достигнуто. Кризис воспроизводства в переходной экономике является составной частью общего трансформационного кризиса, связанного с переходом к новой экономической системе, а не с циклом.

Формы проявления кризиса воспроизводства:

- спад производства (снижение реального ВВП)

- спад инвестиций (инвестиционный кризис)

- медленная структурная перестройка экономики.

Причины воспроизводственного кризиса и в целом трансформационного кризиса

1)Структурные диспропорции прежней экономики (утяжеленность экономики, неразвитость сферы услуг, чрезмерная доля ВПК, неразвитость малых форм хозяйствования, слабая открытость экономики)

Чем глубже диспропорции в плановой экономике, тем сильнее спад производства в переходной экономике.

2)Болезненность самого перехода к рынку (трудности формирования рынка, трудности адаптации субъектов к рыночной среде.

3)Чрезвычайные обстоятельства (распад страны, единой экономик, разрыв хозяйственных связей). До 2/3 спада в России объясняется этой причиной.

4)Ошибки в экономической политике (бессистемность, вера в автоматический эффект рынка, сведение макроэкономической стабилизации к финансовой стабилизации)

КНДР ≈10 % ежегодного прироста ВВП в течение 20 лет без трансформационного кризиса (не было спада), в последние годы 7–8%

Польша– 140% к дореформенному (досоциалистическому) уровню; РФ≈ 70%

Природа воспроизводственного кризиса - трансформационная (причины в историч наследии, ошибки в экономической политике, вера в автоматическое решение проблем путем рыночного механизма, сведение макростабилизации к фин. стабилизации).

31. Изменение структуры и динамики ВВП в переходной экономике России.

Динамика ВВП в период с 92 по 97 гг. была отрицательной, 97 г. – объем ВВП не изменился по сравнению с 96 г. Далее последовал кризис 98 г, и объем ВВП, конечно, снизился. С 98 г. начинается период положительной динамики ВВП. Тем не менее, объем ВВП 2001 г составляет лишь 70% ВВП 91 г. Структура ВВП Y=C(↑50%)+I(↓15-20%)+G(15%)+NX(15-20%). Увеличение доли дом. хоз-в происходит за счет увеличения доли сферы услуг, роста сектора малого предприним-ва, тем не менее, это увеличение сопряжено со снижением уровня жизни в стране. Эта доля увеличивается также и за счет ценового фактора, за счет роста коммерческого и спекулятивного оборота, а не натурального объема услуг. Падение доли инвестиций происходилов рез-те инвестиционного кризиса, который был вызван множеством причин – высокая ставка рефинансирования, низкая рентабельность реального сектора, неустойчивость эк-ки, высокое налог. бремя, нарушение структуры сбережений, отток капитала заграницу, слабость банковской системы, криминализация, высокие риски, т. е. неблагоприятный инвестиционный климат. В последние три года имела место положительная динамика инвестиций, но большая их часть сосредотачивается в добывающей промышленности, а экспорт имеет преимущественно сырьевую структуру.

32. Содержание и причины воспроизводственного кризиса в переходной экономике.

Формы проявления кризиса воспроизводства:

- спад производства (снижение реального ВВП)

- спад инвестиций (инвестиционный кризис)

- медленная структурная перестройка экономики.

Причины воспроизводственного кризиса и в целом трансформационного кризиса

Чем глубже диспропорции в плановой экономике, тем сильнее спад производства в переходной экономике.

Польша– 140% к дореформенному (досоциалистическому) уровню; РФ≈ 70%

33. Структурные диспропорции в плановой экономике и переходной экономике. (см 30)

-утяжеленность экономики

-черезмерная доля ВПК

-неразвитость сферы услуг

-сырьевая структура экспорта

Диспропорции проявляются прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей первого подразделения общественного производства. Эти отрасли поглощали большую долю инвестиций, сырья, материалов, квалифицированной рабочей силы, тем самым еще более «обездоливая» другие отрасли. Еще более эта гипертрофия просматривается в соотношении групп «А» и «Б» в общем объеме промышленной продукции – 75,3% и 24,7% в конце 80-х.

При огромных масштабах производства в отраслях первого подразделения последние тем не менее не обеспечивали современной техникой и технологией отрасли, производящие потребительские товары. На развитие отраслей группы «Б» выделялось не более 5% производственных капиталовложений даже в относительно благополучные 60-е годы. Содержание огромного по своим масштабам военно-промышленного комплекса обусловило отставание отраслей не работавших непосредственно на ВПК.

Также крайне неразвитой была инфраструктура.

Крайняя неоднородность производительных сил была унаследована от плановой экономики. Иными словами переходная экономика унаследовала глубоко неоднородное технико-технологическое пространство, что крайне усложняет и удлиняет процесс достижения макроэкономического равновесия.

34.Происходит ли структурная перестройка российской экономики?

1. уменьшился или даже исчез ряд диспропорций плановой экономики.

А) доля сферы услуг примерно 50% ВВП, в западных странах примерно 60% ВВП

Б) увеличилась открытость экономики

В) рост сектора малого предпринимательства

Г) сократилась доля ВПК сокращение милитаризированности экономики

2. тем не менее, эти процессы нельзя оценить однозначно позитивно. Увеличилась доля коммерческих услуг, а натуральный объем услуг населению сократился. Доля растет за счет ценового фактора, т. к. цены на услуги росли быстрее, чем цены на товары. В России 6 малых предприятий на 1000 населения, на Западе примерно 50.

Сокращение ВВП – сокращение доходов от торговли оружием, сокращение валютных поступлений, деградация научных основ ВПК.

Эти изменения неоднозначны т. к.:

1. рост доли сферы услуг отчасти связан с падением доли материального производства

2. резкое увеличение доли малых форм прекратилась – стагфляция

3. чрезмерная открытость экономики позволяет вывозить капитал и экспортировать сырье

Три группы изменений

1. позитивные изменения

2. формальные изменения

3. углубление ряда диспропорций:

а) утяжеленность промышленности выросла со времен СССР

б) добывающая промышленность, металлургия сосредотачивает инвестиции

в) сырьевая ориентация ориентация экспорта ( 80%)

35. Причины инвестиционного кризиса в переходной экономике.

1) Относительно высокая ставка % (22-23%), которая превышает уровень рентабельности производственных предприятий (7-6% нефть, газ).

2) Спад ВВП ведет к спаду инвестиций

3) Низкая рентабельность реального сектора экономики.

4) Высокое налоговое бремя (в сравнительно благоприятном 1997 г. налоги съедали до 75% прибыли).

5) Неблагоприятный инвестиционный климат (высокий риск, Слабая производственная и транспортная инфраструктура, политическая нестабильность, гос. долг и ограниченные источники его обеспечения, слабое государственное управление, коррупция, криминализация, неадекватные механизмы корпоративного управления и контроля, вследствие чего множественные нарушения прав инвесторов, виртуальная экономика бартера и неплатежей, нестабильность, не проработанность законодательной базы (в частности налогового и таможенного законодательства), слабость финансовых институтов, таких как инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды).

). Понятие инвестиционный климат характеризует степень благоприятности ситуации, складывающейся в той или иной стране по отношению к инвестициям, которые могут быть сделаны в страну.

6) Деформация структуры сбережений, разрыв сбережений с инвестициями. Сбережения на руках у населения и утекают за рубеж (Отток капитала за годы реформ достиг 140 млрд.$.). Российское сальдо движения капитала между страной и остальным миром (статья СНС) положительное, т. е. из страны вывозится капитала намного больше, чем его ввозится. Значительная часть сбережений поглощается дефицитом гос. бюджета и платежами по внешнему гос. долгу. Часть сбережений превращается в инвестиции в сфере теневой экономики, вложения в которую составляет до 25% ВВП.

7) Эффект вытеснения. Сложившийся при ГКО, вытеснили производственные инвестиции.

8) Слабости банковской системы и фондового рынка Кредитование промышленных предприятий долгое время не рассматривалось банками в качестве привлекательной сферы деятельности. В 1999 г. кредиты промышленным предприятиям составили не более 25-35% общего объема кредитного портфеля банков. Причем лидерами банковского кредитования были предприятия топливно-энергетического комплекса и пищевой промышленности. Инвестиционная деятельность промышленных предприятий во многом определяется уровнем спроса на их продукцию. Статистика четко указывает на соответствие банковских приоритетов в области кредитования промышленных предприятий состоянию спроса в отдельных отраслях промышленности.

9) Очень малая доля всех иностранных инвестиций приходится на основной капитал. К 1999 г. износ основных фондов российской экономики составил 50%, объем инвестиций в основной капитал падал в течение 12 лет и в мае 1999 составил 22% уровня 1991.

10) Потоки инвестиций направляются отнюдь не в те отрасли и регионы, которые в большей степени нуждаются в модернизации. За последние 10 лет 80% инвестиций направлялось в торговлю и сырьевые отрасли, причем 70-80% всех инвестиций сконцентрировано в Москве и СПБ.

11) Отпугивает иностранных инвесторов: недостаточная прибыльность капиталовложений, высокие цены на оборудование и строительные работы, наличие избыточных производственных мощностей, наличие задолженности у компании; недостаточная прозрачность деятельности компании (российский бухучет не может предоставить необходимой информации инвесторам)

36. Причины положительной динамики последних лет в России.

Выделяют два взаимозависимых параметра: экономический рост ( рост ВВП) и рост инвестиций (с 99 г. ) К факторам, способствовавшим экономическому росту и росту инвестиций относятся: 1) эффект девальвации рубля 98 г., который привел к импортозамещению иностранной продукции российской, к повышению конкурентоспособности российской продукции. 2) стабильная макроэкономическая и политическая обстановка. 3) Благоприятный внешний рынок и рост цен на нефть. Увеличился приток нефтедолларов в виде инвестиций сначала в ТЭК, а потом инвестиции распространились по другим отраслям. 4) Во время высокой инфляции были заморожены внутренние цены на продукты естественных монополий, что способствовало более быстрому снижению инфляции. Тем не менее, пока нет оснований для стабильного экономического роста, т. к. эффекты от вышеназванных явлений постепенно ослабевают.

37. Макроэкономическая стабилизация и экономический рост.

Макроэкономическая стабилизация (МЭС) состоит в преодолении макроэкономической нестабильности, появляющейся в спаде производства, повышении уровня безработицы и инфляции. МЭС бывает финансовой – борьба с инфляцией, и производственной – недопущение спада производства, экономический рост.

Финансовая стабилизация – денежно-кредитная политика, направленная на снижение темпов инфляции. Т. к. существует непосредственная взаимосвязь между экономическим ростом и инфляцией. Исследования показали, что наиболее высокие темпы экономического роста (более 2,5% в год) бывают при инфляции не превышающей 5%, а при инфляции превышающей 1000% темпы падения ВВП оказываются отрицательными (более 6% в год). 1) Ортодоксальная стабилизация. Может проводится путем рублевого якоря (или другой национальной валюты) – фиксация рубля на определенном уровне, или валютного якоря – привязка национальной валюты к иностранной. 2) Гетеродоксальная стабилизация – замораживание цен и доходов (например невыплаты з/п, поддержка на одном уровне коммунальных платежей). Стабилизации России 90-х – это именно финансовая стабилизация, которая по замыслам должна была привести к снижению инфляции, повышению производственных инвестиций, росту экономики (в итоге привела к августу 1998). В 1995-98 удалось стабилизировать темпы инфляции (поддержание на небольшом уровне), но это не привело к экономическому росту. Причины: Сочетание жесткой Ден-Кредитной Политики и жесткой Бюдж-Нал Политики(! при жесткой ДКП нужна мягкая БНП); Борьба с инфляцией издержек методом борьбы с инфляцией спроса; открытость эк-ки: завышение курса рубля (благодаря рублевому якорю), снижение конкурентоспособности отечественных производителей, эффект вытеснения ГКО – высокодоходные гос. облигации вытесняли государственные инвестиции.

Производственная стабилизация - преодоление спада производства, структурная перестройка, экономический рост. Включает в себя активную государственную инвестиционную политику, структурную перестройку экономики, определение точек роста (локомотивов экономики, например добывающих отраслей – нефть, газ, металл, минералы; далее с помощью локомотивов развитие перспективных отраслей путем модернизации мощностей, например автомобильная, аэрокосмическая, пищевая), прогнозирование и стратегическое планирование экономического развития, акцент на расширение конечного спроса (государственного, корпоративного, потребительского), разумный протекционизм, переориентация со спекулятивной посреднической торговой экономики на производственную. Производственная стабилизация ни разу масштабно не использовалась, только как оставляющая часть общей макроэкономической политики. Чистая производственная стабилизация может привести к инфляции, необходимо контролировать денежные потоки.

38. Особенности Денежно-кредитной системы в плановой и переходной экономике

Особенности Ден-Кредитной Системы и Бюджетно-Налоговой Системы в плановой экономике

1) ДКС играет второстепенную роль в плановой экономике по сравнению с БНС. БНС главный инструмент экономической политики П. Э.

2) Одноуровневый характер банковской системы (был только Центральный банк с сетью сберегательных касс и Внешторгбанк для внешнеторговых расчетов)

3) Отсутствие самостоятельности и независимости ЦБ в проведении ДКП

4) Деньги выполняли в основном учетную функцию

5) Мягкие бюджетные ограничения (низкие процентные ставки, просроченные ссуды, поддержка планово-убыточных предприятий, индивидуальные ставки налогов). В спросоограниченной эк-ке главное для предприятий – обеспечить объем выпуска продукции. МБО гарантируют экономическое положение фирмы (при жестких бюджетных ограничениях эк. деят-ть фирм зависит от их бюджета). МБО приводит к тому, что сумма заявок с мест на инвестиции намного превосходит имеющиеся у центра лимиты; инвестиционные программы, как правило, нереализуемы в полной мере => МБО обуславливает в плановой ресурсоограниченной экономике «инвестиционный голод» - ненасыщаемый спрос на инвестиции.

6) БНС. Отсутствие фондового рынка и рынка ценных бумаг.

Особенности в переходный период

1) Переход к рынку привел к усилению роли ДКС и денежно кредитной политики.

2) Институциональные преобразования: появление 2-х уровней банковской системы (ЦБ + сеть коммерческих банков), большая независимость ЦБ в проведении ДКП, возникновение финансовых институтов (валютной биржи, инвестиционных фондов и др.)

Особенности функционирования ДКС

1) Слабость банковской системы, незрелость, т. е. маленький объем совокупного банковского капитала

2) Дисфункциональность банковской системы, не реализуется задача превращения сбережений в инвестиции.

3) Слабая нацеленность ДКП на стратегические цели экономического роста, ориентация на промежуточные цели, поддержка валютного курса, антиинфляционные меры.

4) Слабая роль основных инструментов ДКП (ставка рефинансирования, обязательная норма резервирования, операции на открытом рынке)

5) Деформированная структура денежной массы, т. е. доля наличных денег очень высока в доле структуры денежной массы. Причины: неразвитость денежных инструментов, теневая экономика (черный нал), недоверие к банковской системе (сбережения под подушкой 30-40 млн$), низкое значение денежного мультипликатора (=3, в США 8-9, Мультипликатор – изменение равновесного уровня дохода при изменении автономных расходов, не зависящих от уровня дохода; т. е. чем больше мультипликатор, тем выше прирост ВВП), низкая степень мотетизации ВВП, высокая доля неденежного оборота.

39. Содержание и причины неденежного оборота в переходной экономике.

Неденежный оборот включает в себя элементы: неплатежей, бартера, денежных суррогатов (талоны), натуральных выплат (з/п продуктами и товарами). Причины, вызывающие появление неденежных форм:

1.инерция плановой экономики. И в частности это низкая степень рыночности, низкая конкурентоспособность продукции, мягкие бюджетные ограничения - гарантируют экономическое положение фирмы (низкие процентные ставки, просроченные ссуды, поддержка планово-убыточных предприятий, индивидуальные ставки налогов),

2.трудности адаптации предприятий к рыночной среде, особенно в условиях различных преобразований и в отсутствии институциональной базы.

3.кризисный характер в переходной экономике в целом.

4.теневая экономика (операции с неденежными элементами, становление выгоды для посредников, криминальные сделки, связанные с поставкой, уход от налогов).

5.низкая степень монетизации ВВП и связанная с этим жесткая кредитно денежная политика (отсутствие достаточного количества денег => разрастание неденежных оборотов). Макроэкономическа политика сводится к финансовой стабилизации подавлением инфляции методами жесткой кредитно-денежной политики. Это приводит к низкой монетизации ВВП (20%. в развитых странах она составляет 80%).

40. Особенности становления и функционирования банковской системы в переходной экономике.

Реформирование Банковской системы началось раньше всех остальных, обо банковская система плановой экономики не позволяла даже приступить к решению задач перехода к рынку. Она лишь пассивно распределяла кредиты в соответствии с гос. планом эконом. развития. В ней не было сильного Ц. Б., который проводил бы денежную политику, независимую от правительственного диктата, устанавливал бы разумные нормы и контролировал бы деятельность других банков. В прошлом лишь один банк мобилизовывал сбережения населения (Сбербанк), по которым выплачивался низкий процент. Существовала гос. монополия на вклады населения. Но после того, как предприятиям была предоставлена некоторая независимость, возникла потребность в изменении банковской системы.

Перестройка банковской системы началась в 1987г. Первый ее этап включал создание двухуровневой банковской системы. Госбанк был преобразован в Ц. Б. и стал ответственным за проведение денежной политики, обеспечение стабильной валюты, надзор за коммерческими банками. Все остальные функции были возложены на второй уровень банковской системы, состоящей из пяти специализированных банков (Сбербанк, Внешторгбанк, Промстройбанк, Агропромбанк, Жилсоцбанк).

В конце 1988г-89г. Прошел второй этап банковской реформы. Он ознаменовался быстрым ростом разветвленной сети отраслевых и региональных коммерческих банков, которые создавались как акционерные компании или кооперативы. Эти банки самостоятельно организовывались кооперативами, общественными организациями и группами отраслевых гос. предприятий. Это потребовало развития контрольных функций со стороны приняты соответствующие законы о банках. Появление коммерческих банков означало ослабление монополизма в банковском деле и развитие конкуренции в этой сфере.

В 1991г. Три крупных специализированных банка (Промстройбанк, Агропромбанк и Жилсоцбанк) – были перерегистрированы как самофинансируемые акционерные банки. Сбербанк был утвержден в качестве коммерческого, но со специфическими функциями обслуживания вкладов населения. В связи с распадом СССР, Ц. Б.Р. Ф. взял на себя все полномочия Госбанка. Был упразднен союзный Сбербанк, а его российские отделения преобразованы в Сбербанк России.

Бывшие специализированные банки стали крупнейшими коммерческими банками России. Появился ряд совместных банков с участием иностранного капитала, которые специализируются на международных финансовых операциях и различных видах финансовых услуг. Среди новых банков имеется много отделений гос-ых банков, которые объявили о своей независимости. Ряд новых банков организован группами предприятий, региональными организациями, кооперативами и другими учреждениями.

Такова структура банковской сферы в переходной экономике России. И хотя большинство новых коммерческих банков по своему происхождению не являются частными частными, а выросли из бывших государственных банковских учреждений, они начинают действовать по законам рынка, приобретая экономическую и правовую самостоятельность. Так постепенно формируется разветвленная рыночная инфраструктура банковских учреждений.

41. Особенности налоговой системы и пути ее реформирования.

Бюджетно-налоговая система представляет собой центральный денежный фонд гос-ва состоящий из доходной и расходной частей. К доходной (Т) части относятся налоги (НДС, налог на прибыль, подоходный налог), а к расходной (G) затраты на (оборону 15%, соц. политика 22%, обслуживание гос. долга 15%, развитие народного хозяйства). 90% денег в бюджет поступает от налогов и всего 10% неналоговые поступления напр. приватизация. В этом году объем бюджета составлял 50 млд.$. Если G>Т – дефицит, если G<Т – профицит, если G=Т – сбалансированная экономика.

Основной чертой переходной экономики является трансформационный кризис.

Существует две причины ведущие к уменьшению доходной части:

1. сокращение налоговой базы вследствие спада.

2. теневая экономика в большом объеме 25%.

Расходная часть.

Инерция многих бюджетных ограничений, гос-во не может убрать субсидирование, что ведет к завышенности расходов. До 99% бюджет Р. Ф. был дефицитным за исключением последних лет примерно 5% к ВВП.

Способы покрытия дефицита: 1. эмиссионный (монетарный) – печатание денег. 2. долговой способ – внутренние и внешние заимствования.

В начале перехода преобладает эмиссионный способ (92г.) Две причины: 1. неразвитость фондового рынка (ограничение внутренних заимствований) 2. недоверие к финансовой системе, гос-ву. Последствия – инфляция.

Долговой способ

1. ГКО (гос-ые краткосрочные обязательства)

а) облигации высокодоходные

б) краткосрочные

На западе все наоборот. (Рост долгового бремени; огосударствление фондового рынка; эффект вытеснения; усиление долговой части – спад.)

ГКО вытесняет инвестиции

Парадокс заключается в том, что при деградации бюджетной сферы, при отсутствии инвестиций, нищенском существовании общества существует профицит бюджета.

Особенности налоговой системы в переходной экономике.

1. несовершенное налоговое законодательство

2. множественность, неупорядоченность налогов. Существует 28 налогов и сборов (16 федеральных, 7 региональных, 5 местных)

3. чрезмерный фискальный характер сис-мы (недостаток стимумир. разв. налогов).

4. приоритет косвенных налогов НДС – пассивный, почти не связан с деятельностью предприятий.

5. высокая налоговая нагрузка Т/У(ВВП)=25% → 30%

В 2002г. налоговое бремя после реформ увеличилось и стало составлять примерно 30%

кМ2=Т/М2=90% В 2001г. составляло 90% в США составляло 30-35% в Чехии 15% у нас чрезмерное налоговое бремя не только к ВВП, но и к денежной форме.

42. Проблема сбалансированности государственного бюджета в переходной экономике и пути ее решения.

Государственный бюджет – это централизованный денежный фонд государства, состоящий из доходной и расходной частей. Доходы: 90% налоги: НДС, на прибыль, подоходный; 10% - неналоговые поступления. Расходы: оборона, социальные расходы, развитие народного хозяйства, обслуживание государственного долга. Если Д<Р – дефицитный бюджет; Д>Р – профицитный бюджет; Д=Р – сбалансированный.

Для переходных экономик характерен дефицит государственного бюджета, особенно в первый период. Этот дефицит вызывается трансформационным кризисом. Причины: 1. сокращение налогооблагаемой базы 2. теневая экономика (большой объем).

По расходной части: инерция мягких бюджетных ограничений => субсидирование убыточных предприятий и т. д. В России до 90-го года дефицит гос. бюджета составлял 5%.

Способы покрытия государственного бюджета: 1. долговой – внутренние и внешние заимствования. Свойства ГКО (для России): высокодоходные и краткосрочные. Последствия: рост долгового бремени, огосударствление фондового рынка, усиление спекулятивной ориентации экономики, вытеснение производственных инвестиций из ГКО. 2. монетарный – путем эмиссии денег, преобладает в начале переходного периода. Причины: недоверие к неразвитой финансовой системе фондового рынка. Последствия: инфляция.

43. Содержание и последствия долгового способа покрытия дефицита госбюджета в переходной экономике.

Развитие кредитных отеплений России и МВФ строится исходя из следующих требований, предъявляемых МВФ.

МВФ считает определяющими следующие моменты реформы:

резкое снижение инфляции (с 17 до 1 % в месяц, согласно правительственной программе на 1995 г.),

соответственное ужесточение кредитно-денежной политики; замедление прироста денежной массы; сокращение (практически вдвое) бюджетного дефицита, что позволило бы удержать инфляцию под контролем, не прибегая к чрезмерному повышению реального процента, который сам служит фактором, по рождающим инфляцию,

упразднение основной массы налоговых льгот, относительное перераспределение налогового бремени, распространение ею на топливно-энергетический сектор (что приоритетное предварительное условие); окончательную либерализацию внешней торговли, в том числе полную ликвидацию института спецэкспортсров, уменьшение разброса ставок импортных пошлин и общее снижение их уровня, завершение приватизации, ускорение земельной реформы; создание и развитие механизмов социальной защиты населения в той степени (и в тех формах), в какой это не угрожает финансовой стабилизации. Именно под эти цели выдаются кредиты поддержки России, как и другим странам, хотя непосредственно они. разумеется, не участвуют в большинстве мероприятий; приоритетными задачами предполагаются меры финансовой стабилизации как создающие "рамочный контекст" для более глубоких преобразований.

По кредитному соглашению Российской Федерации с МВФ российская сюрона приняла на себя следующие обязательства:

- центральный банк России поддерживает ставку рефинансирования на уровне, привязанном к ставке межбанковских кредитов;

- бюджетное кредитование правительс гвом производства ведется в максимально ограниченном масштабе и по рыночным ставкам;

- осуществляется поквартальный и ежемесячный контроль за дефицитом консолидированного госбюджета, устанавливаются его квартальные предельные значения;

- развиваются региональные рынки государственных ценных бумаг, осуществляется мобилизация сбережений, в том числе населения;

- начинаются консультации по принятию обязательств, предусмотренных в статье VIII Устава МВФ. т. е. по введению свободной обратимости рубля по текущим операциям.

- валютные резервы будут удерживаться на достаточно высоком уровне и составят на конец финансового года не менее 11 млрд. долл.;

- будет поддерживаться сглаженный плавающий курс рубля к СКВ;

- в отношения с основными кредиторами Россия будет добиваться среднесрочной реструктуризации внешнего долга под контролем и в тесном взаимодействии с МВФ;

- в ближайшей перспективе должен быть установлен национальный режим для иностранных инвесторов, участвующих в денежной приватизации;

- в рамках либерализации внешней торговли должно быть достигнуто снижение средневзвешенной ввозной пошлины до 20 % в 1998 т. и 15 % к 2000 г., проводятся консультации с ВТО.

В ходе переговоров был согласован конкретный механизм постоянного взаимодействия государства-резидента и кредитора-Российской Федерации и МВФ.

Предусмотрено, что российской строной обеспечивается регулярное предоставление информации в МВФ о текущей экономической ситуации в соответствии с графиком.

Следует ожидать, что среди мер внешнеэкономической либерализации особое внимание МВФ уделит либерализации торговли нефтью. Этому есть два взаимосвязанных объяснения. Во-первых, цена на нефть сильно искажает через механизм приведенных затрат ценовую матрицу в экономике в целом, не позволяя ценовым сигналам мирового рынка '.эффективно взаимодействовать на систему внутренних цен, которая тем самым остается далекой от оптимальности.

Во-вторых, сдерживая цены топливно-энергетических товаров, государство лишается заметных налоговых поступлений, дестимулирует инвесторов в этих отраслях а также оказывается вынужденным на дополнительные бюджетные расходы. Упразднение института спецэкспортеров и отмена квотирования в первом квартале 1995 г. поставили на повестку дня задачу постепенного снижения, а в последствии ликвидации экспортных пошлин на нефть и приближения внутренней цены нефти к мировой (предполагалось, что оптовая цена должна возрасти с 40 долл. за тонну в конце 1994 г. до 70 долл. в конце 1995 г.).

Правительство попыталось в марте 1995 г., наряду с либерализацией доступа экспортеров к магистральным нефтепроводам, частично заменить снижаемый экспортный налог (вывозную пошлину) индексируемым акцизы, что вызвало протесты со стороны российских нефтепроизводителей и экспортеров нефти, в частности, обращение нефтяною совещательного форума - специализированной отраслевой организации - к председателю правительства. Все это свидетельствует о двух моментах. Во-первых, баланс интересов российских экономических субъектов весьма чувствителен к таким, казалось бы, изолированным, лишь опосредованно, косвенно, через финансовые механизмы воздействующим на экономику факторам, как политика в отношении бреттон-вудских кредитных институтов, а значит, и эта последняя нуждается для своей устойчивости в отлаженной системе "сдержек и противовесов" в экономико-политическом пространстве страны. Во-вторых, не всегда оправданы надежды правительства выполнить согласованные с МВФ макроэкономические и финансовые параметры, с одной стороны, и обеспечить с помощью 'импровизированных" решений неизменный уровень бюджетных доходов, с другой.

44. Инфляция в переходной экономике и ее причины.

Под инфляцией понимается процесс обесценения (снижения покупательной способности) денег. Скрытая инфляция присуще плановой экономике, когда государство осуществляет контроль над ценами, препятствуя их повышению. Скрытая инфляция проявляется виде обострения дефицита, в наличии неудовлетворенного спроса, представленного вынужденными сбережениями, в скрытом повышение цен, выражающемся в ухудшении качества при неизменных ценах. Либерализация сама по себе не приводит к повышению цен, она только осуществляет переход от скрытой инфляции к открытой.

Инфляция спроса в рыночной экономике обусловлена снижением увеличением производства, увеличением темпа роста цен. Инфляция спроса в переходный период вызывается: денежной эмиссией, как способом покрытия дефицита гос. бюджета; высокими инфляционными ожиданиями, которые повышают спрос; денежная эмиссия, как способ пополнения золотовалютных резервов ЦБ.

Инфляция издержек Для цивилизованной рыночной экономики инфляция издержек вызывается шоками предложения (которые ведут к росту издержек), такими как рост цен на энергоресурсы в следствие мирового энергетического кризиса (повышение цен на нефть), рост з/п под давлением профсоюзов. Особенности возникновения инфляции издержек в переходном периоде:

- Технологически отсталая и затратная структура производства. Степень обновления основных фондов 1,2%

- Разрыв хозяйственных связей в связи с распадом СССР (выход союзных республик из состава СССР, в них находилась часть производства), разрушение производственных цепочек и повышение степени монополизации производства.

- Незавершенность формирования рыночных механизмов, высокий уровень барьеров входа на рынок (экономических, административных)

- Высокая степень криминализации экономики.

- Гипертрофированный рост посреднических услуг, трансформационных издержек

Вопрос о природе инфляции порождает антиинфляционную политику: против чего бороться, против инфляции издержек или инфляции спроса? Если мы боремся с предположительно инфляцией издержек методами борьбы с инфляций спроса (монетарная политика), происходит следующее. В результате инфляции издержек происходит снижение предложения с Q0 до Q1 (и соответственно повышение цен). Применяя политику борьбы с инфляцией спроса, мы снижаем совокупный спрос. А в итоге ВВП снижается еще больше c Q1 до Q2.

45. Социально-экономические последствия инфляции и пути их преодоления.

- Быстро увеличивается дифференциация доходов. Жизненный уровень граждан с фиксированным доходом (работники бюджетной сферы, пенсионеры, студенты и др.) резко падает. В связи с этим ухуджается социально-экономическая обстановка в стране.

- Высокая инфляция делает бессмысленными денежные сбережения. Это увеличивает долю потребления (еще более усиливается инфляция), резко сокращаются инвестиции (сбережения должны превращаться в инвестиции).

- Долгосрочные инвестиции в производство становятся слишком рискованными, и направляются в спекулятивную деятельность. Домашние хозяйства свои сбережения вкладывают не в производство а в недвижимость, иностранную валюту, драгоценные металлы.

- Если не держать ситуацию под контролем, инфляция грозит перерасти в гиперинфляцию. Деньги утрачивают функции меры стоимости, средства обращения и средства сбережения. Происходит натурализация хозяйства, вытеснение денег из обращения. повышение трансацкционных издержек, распад хозяйственных связей, сокращается объем производства, происходит обнищание населения, ухудшение социально-политической ситуации страны.

Пути преодоления. На первом этапе переходного периода при переходе от скрытой инфляции (плановая экономика с фиксированными ценами) к открытой необходимо не допустить гиперинфляции. Административные методы по борьбе с инфляцией: ограничение на повышение цен и заработной платы. Эти методы могут способствовать появлению скрытой инфляции и препятствовать развитию рыночных механизмов. Экономические методы позволят воздействовать на инфляцию спроса и издержек. Экономические меры по борьбе с инфляцией издержек: антимонопольная политика, сокращение налогов на бизнес, понижение импортных пошлин на ввозимые средства производства, стимулирование технического прогресса. Элементы политики по борьбе с совокупным спросом (инфляцией спроса): сокращение бюджетных расходов, сдерживающая фискальная и жесткая кредитно-денежная политика.

46. Причины и последствия финансового кризиса в августе 1998 года в России.

2 Статьи: Илларионов и Институт эк-ких проблем переходного периода.

Главной причиной тяжелейшего фин. кризиса, в котором оказалась наша страна, стала проводившаяся эк-кая политика – бюджетная политика правительства и денежно – кредитная и валютная политика ЦБ. Несбалансированность гос. финансов определила высокую уязвимость Рос.

Начиная с 1995г. процесс макроэк-ой стабилизации – снижение темпов инфляции, обменного курса рубля, % ставок – осущ. за счет проведения жесткой денежной политики на фоне высокого уровня бюджетного дефицита, составлявшего от 11,8% в 1994г. до 3,9% в пер. пол.1998г. Значительный дефицит гос. финансов привел к быстрому росту гос. долга и расходов на его обслуживание, одновременно снижая величину национ. сбережений и уменьшая текущее сальдо платежного баланса.

1. основным препятствием на пути преодоления кризиса гос. фин. в Рос. стала неспособность власти сократить расходы в необходимой степени и тем самым ликвидировать бюджетный дефицит

- сокращение расходов гос. происходило крайне медленно и было недостаточно для установления бюдж. равновесия

- нерациональная структура расходов (в SR перспективе большая часть расходов не поддается дальнейшему сжатию: сокращение расходов на управление, оборону и т. д. требует проведения радикальных реформ в соотв. сферах.

- сокращение соц. расходов (но поддержание высокого образовательного уровня – один из важнейших факторов эк-го роста

2. проблема гос. долга. Недостаточность мер по сокращению гос. расходов до 1995г. обусловило необходимость финансирования дефицита бюджета за счет сеньоража. С 1995г. стал быстро нарастать внутренний гос. долг за счет заимствований на рынке ценных бумаг(пирамида ГКО). К сер.1998г. внутренний долг возрос до 25,6%ВВП. Увеличение внутреннего долга потребовало повышения расходов на его обслуживание. К 1998г. они превратились в одну из наиболее крупных расходных статей федерального бюджета. Одновременно началось широкое исп. заимствований на внешних фин. рынках. Причем высокие объемы внешнего долга в значительной степени опред. задолжностью бывшего СССР. По отношению к реальному легальному ВВП совокупный объем гос. долга всегда был существенно выше 50%. В 1995г.=65% стабильно увеличивался и в конце июля 1998г. достиг почти 80%. Произошедшая в августе девальвация рубля резко повысила отношение гос. долга к ВВП, оно достигло почти 156%. В условиях приближающейся девальвации рубля разумной была бы политика ускоренного сокращения валютных обязательств. Вместо этого за 8 мес. 1998г. внешний долг РФ возрос на 18,5 млрд. долл. В результате этого, и последовавшей девольвации руб гос. долг увеличился почти вдвое. Долг превыш. доходы бюджета.

3. 17 авг. 1998г. правительством РФ и ЦБ принято решение – об отказе от обслуживания гос. долга и 90-дневном моратории на обслуживание внешн. кредитов частными компаниями и банками, - представляют не что инное, как конфискацию средств частных инвесторов, российских и зарубежных, совершенную особо крупных размерах.

Последствия:

1. понесенные многими эк-ми субъектами значительные фин. потери

2. временный паралич платежно-расчетной системы

3. фактическое прекращение внешнего кредитования рос. компаний и гос-ва

4. резкое ускорение спада реального пр-ва

5. масштабное сворачивание деятельности в наиболее рыночно продвинутых секторах рос. эк-ки(банковском, информационно-издательском, рекламном, торговом)

6. заметное увеличение безработицы

7. существенное сокращение реальных доходов

8. снижение уровня жизни населения

9. снижение доверия как внешних, так и внутренних инвесторов к правительству, ЦБ, Мин. ФинуРос.

Плюсы: после девальвации рубля импорт становится дорогой, т. к. высокая доля импорта в стране => импорт невыгоден => ниша для рос. товаров.

47. Направления финансовой стабилизации в условиях рыночных реформ.

Стабилизационная политика направлена на восст-е и поддерж-е макроэкономического равновесия на уровне, близком к полной занятости факторов в условиях стабильного уровня цен. Отклонения от равновесия могут возникать вследствие:

- шоков со стороны D и S

- циклических колебаний эк-ки

Нарушается условие стабильности цен. Краткосрочная стабилизация эк-ки может быть достигнута равновесием и при неполной занятости ресурсов, т. е. при объеме выпуска ниже потенциального. Шоки в эк-ке могут исходить как от част. сектора, так и быть результатом опр. эк-кой политики. Рынок обычно не в состоянии достаточно быстро справиться с подобными нарушениями. Угроза соц. осложнений или утраты части ресурсов эк-ки вследствие глубокого и длительного спада, всплеск инфляции в условиях циклического подъема или в результате чрезмерных гос-ых расходов – все это приводит к необходимости проведения стабилизационной эк-кой политики.

Различают 2 вида макроэк-кой стабилизации:

Ортодоксальный подход-упор на сокращение дефицита гос. бюджета за счет уменьшения гос. расходов(на оборону, соц. цели и т. д.) и увеличения доходной базы (ужесточение налогов). Жесткая бюджетная политика сопровождается ужесточением денежно – кредитной политики. Ортодоксальный подход имеет две основные разновидности:

- денежный «якорь»:в основу кладутся монетаристские методы, основанные на жесткой бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политике при плавающем валютном курсе

- валютный «якорь»:стабилизация вал. курса(путем управляемых девальваций, установления вал. «коридора», фиксированного курса).

Гетеродоксальный подход делает упор на пол-ку стабилизации применительно к ценам и доходам, хотя при этом может вбирать в себя оба «якоря» ортодоксального подхода(монетарную пол-ку и стабилизацию вал. курса). Речь идет фактически о «замораживании» цен и доходов – гетеродоксальный «шок» - способен дать быстрый антиинфляционный эффект.

Опыт преобразований в России показывает, что макроэк-ая политика в реформенной Рос. была сориентирована на фин. вариант макростабилизации, т. е. ставила своей целью снижение инфляции и достижение фин. стабилизации преимущественно монетарными методами. Господств-м стало представление о том, что рос. инфляция имеет монетарную природу и => антиинфляционная политика должна в первую очередь сводиться к ограничению денежной массы и конечного спроса. Сущ. основания для вывода о существенном значении наряду с факторами на стороне денежной массы и скорости обращения денег значительной роли инфляции издержек в рос. эк-ке. К ее причинам можно отнести след.:

- тех-ки отсталая, затратная структура пр-ва, низкий уровень труда

- межотраслевая несбалансированность, структурные диспропорции прежней эк-ки(высокая степень милитаризации эк-ки, разрыв цен на сырьевую и конечн. продукцию)

- разрыв хоз. связей из-за распада СССР, СЭВ

- высокая степень монополизации эк-ки

- незавершенность формирования инфраструктуры рынка, высокая степень бюрократизации и криминализации эк-ки

- усиление роли спекулятивных начал в эк-ке

- резкий рост цен на энергоресурсы

Некоторые из указанных факторов коренятся в особенностях сов. эк-ки, другие возникли в ходе рыночных преобразований.

Достижения фин. стабилизации:

1. снижение инфляции до 0,7 – 1% в мес. по сравнению с ежемесячным ее ростом 20-30% (96-97гг)

2. установление регулируемого и предсказуемого валютного курса рубля

3. устранение товарного дефицита осущ. на протяжении 5 лет реформирования рос. эк-ки

48. Почему финансовая стабилизация 1995-98 гг. в России не привела к экономическому росту?

На протяжении 5 лет реформирования рос. эк-ки макроэк-ая политика прошла несколько этапов:

1. охватывает 1992г. По ряду сущ. параметров(дефицит бюджета, кредиты ЦБ Минфину) проводилась ограничительная политика. Ее близость к жесткому типу политики появилась в ликвидации в результате либерализации цен денежного «навеса» и соответствующем сжатии денежной массы.

2. сер.92г – нач.93г. Макроэк-ая политика приобрела сверхэкспансионный характер. Кредитная эмиссия продолжалась до лета 1993г. Среднемесячные темпы инфляции – 20-25%.

3. кон.93г. –нач.94г. По ряду параметров(дефицит бюджета, кредиты ЦБ, темпы роста денежной массы М2 и валютного курса) происходит переход к умеренной макроэкономической политике.

4. кон.94г.-нач.95г. Продолжение смягчения макроэк-ой политики(кредиты ЦБ Минфину выросли до 10% к ВВП к кон.94г., на валютном рынке произошел обвал рубля, выросла инфляция). Сложившаяся динамика валютного курса усилила экспортные возможности сырьевых отраслей, что способствовало некоторой стабилизации пр-ва.

5. начинается с осени 1995г. Ужесточение макроэк-ой политики(жесткий тип). Прекратилось кредитование ЦБ Минфина, дефицит бюджета стал покрываться за счет неинфляционных источников(внутрен. и внешн. займы), курс рубля установился в валютном «коридоре», среднемес. темпы инфляции упали до 1-2%. =>позитивные сдвиги в области фин. стабилизации.

92-96гг в Рос. характеризуются непоследовательностью в осущ. чистого варианта фин. стабилизации, противоречивостью последствий его реализации, отсутствием достижений в обеспечении эк-го роста.

6. с лета 1997г. Появились признаки роста ВНП. Но ужесточение макроэк-ой стабилизации вызвало негативные последствия: ослабление позиции отечественных пр-лей из-за импорта; усиление в 95г. промышленного спада; спад инвестиций в основной капитал; возрастание доли квазиденег (векселя, казначейские обязательства и т. п.); усиление доли бартера; сокращение поступления налогов в федер. бюджет; снижение роли фин. и банковской системы в связи с увеличением доли гос. бумаг на фондовом рынке.

Эти элементы неустойчивости, которые наложила на эк-ку чрезмерно радикальная политика осложнили проведение этапа реальной стабилизации и формирования непрерывного эк-го роста. Главной задачей стабилизации на новом этапе становиться оздоровление пр-ва, создание условий сохранения и воспроизводства капитала в реальном секторе эк-ки. Предпосылки перехода к реальной стабилизации характеризуются потребностью в увеличении гос. спроса инвестиций, более жестком контроле за ценами и доходами. Такая политика гос. регулирования должна способствовать постепенному переходу к этапу эк-го роста эк-ки.

49. Альтернативные пути макроэкономической стабилизации.

Макроэкономическая стабилизация направлена больше на преодоление системного кризиса, а не циклических кризисных явлений. Системный спад очень глубок и стабилизация должна не только сбалансировать определенные отрасли эк-ки, но и создать новую систему экономических отношений, т. е. она носит трансформационный х-р. Две основных составляющих макростабилизации – финансовая и структурно-производственная стабилизация. Финансовая стабилизация, которая будет рассмотрена, тесно связана с политикой шоковой терапии, поэтому это либеральный вариант макростаб-ции. Выделяют два вида фин. стаб. – ортодоксальную и гетеродоксальную. Ортодоксальный подход предполагает сокращение дефицита госбюджета одновременно за счет сокращения госрасходов и увеличения доходов за счет ужесточения налог. политики. Осуществляется политика «дорогих денег» - ограничение ден. эмиссии, сокращение кредитования, продажа гос. бумаг, высокие ставки рефинансировния. Сущ. два варианта выбора экономич. стабилизатора – рублевый (денежный) якорь и валютный якорь. Рублевый - жесткая бюджетно-налоговая и кред-ден. политика при плавающем валют. курсе. Валютный – стабилизация валют. курса путем установ. валют. коридора, фиксации курса и управляемых девальваций. Гетеродокс. фин. стаб. предполагает замораживание цен (у нас – цен на энергоресурсы) и доходов(в форме массовых невыплат з/п). Этот подход может дать быстрый эффект, но приводит к негативным последствиям – подрыв стимулов, потеря доверия к гос-ву, дефицит, снижение ур-ня жизни. У нас был сначала руб. якорь, потом валютный коридор, но макроэк. стабилизацию свели к фин. стаб., что привело к кризису 98 г. Производств. стабилизация предполагает активную политику гос-ва в сфере реструктуризации и инвестирования, определение точек роста – «локомотивов эк-ки» - и концентрации усилий на них, прогнозирование и стратегическое планирование эк-ки, акцент на расширение конечного спроса – государственного, корпоративного и потребительского. Но осуществление этого варианта сталкивается с тем, что он в полном объеме нигде не применялся и на его осуществление необходимы значительные финансовые затраты

50. Предпринимательство как экономическое явление и его специфика в переходной экономике.

Предпринимательство – это экономическая деятельность, связанная с реализацией следующих характеристик: соединение и комбинирование факторов производства; принятие самостоятельных решений; риск; новаторство; систематическое получение прибыли. Специфика в общем виде: 1) кризисная внешняя среда предприятий (противоречивость, часто меняющееся законодательство, криминализация экономики, неплатежи, бартер и т. п.) 2) неразвитость рыночно-предпринимательских традиций (в отличии от многих других стран) 3) в большой степени предпринимательство формировалось за счет приватизации государственных предприятий (инсайдерский характер фирм, патернализм, скрытая безработица) 4) слабая социальная ответственность бизнеса (неразвитость социального партнерства) 5) вынужденные предпринимательства (относится к сфере малого бизнеса – условия выживания в среде)

Характерные черты функтщонирования предприятий в переходной экономике:

- нечеткость и изменчивость законодательной базы и, как следствие, одновременное наличие старых и новых форм предприятий, их организационная и юридическая хрупкость, нечеткая статистическая картина,

- механическое копирование (в той или иной мере) сложившихся за рубежом форм предприятий и механизмов их функционирования без достаточного учета национальных особенностей страны и условий переходного периода,

- сильное воздействие кризисных явлении переходной экономики и. как следствие, неустойчивость экономического положения предприятий, высокая тяга к спекулятивным действиям, к хищническому предпринимательству и т. п.;

- высокая доля нелегального бизнеса, теневой экономики (по некоторым оценкам, ее удельный вес в российском ВВП приближается к 40 50%, а в ее сфере гем или иным образом занято примерно 30 млн человек);

- прямое или косвенное воздействие на деятельность многих предприятий криминальных структур, рэкета;

- слабая спецификация прав собственности, неразвитость традиций цивилизованной рыпочно-нредпринимательской деятельности;

- возникновение предпринимательских структур не только путем создания совершенно новых предприятий, но и путем приватизации ранее действовавших предприятий (с точки зрения роли этих предприятий в экономике второй путь следует признать наиболее значимым и характерным);

- большое число неработающих формально зарегистрированных предприятий (среди причин: кризисность экономики, трудности привлечения финансовых средств, а также нацеленность ряда из них на проведение разовых спекулятивных операций, функции "запасного аэродрома" и т. п.);

- высокая степень бюрократизма при открытии предприятий-юридических лиц (отсутствие опыта и изменчивость нормативных актов, традиции регламентации, корыстные мотивы чиновников и т. п.).

51. Развитие МП и его роль в переходной экономике.

Функции МП в рын экономике :

1) придает необходимую гибкость рыночной экономике в целом

2) массовость. Гак, в промышленно развитых странах на малый бизнес зачастую приходится до 90 95% числа всех предприятий и до 20~—60°о валовою национального продукта. Особую роль играет малое предпринимательство в развитии сферы услуг и торговли.

3) развитие конкурентной среды и снижение монополизации экономики. 11роблемы малого бизнеса :

1) небольшая финансовая база малого бизнеса из-за низких сбережений населения.

2) налоговый пресс.

3) коррупция, организованной преступности, произвол чиновников.

4) Спад производства, усиливающий дефицитность экономики, что показывает, что развитие малых предприятий нуждается в постоянной и целенаправленной государственной поддержке.( представление кредитных льют, целевых

средств венчурного капитала малым научно-техническим фирмам. Актуальным является также привлечение ресурсов крупных предприятий через развитие системы сотрудничества крупною и малого предпринимательства широко развитого за рубежом франчайзинга).

52. Типы предприятий в Российской экономике.

Типология: 1. по формам собственности 2. по выполняемым функциям 3. по размерам 4. по видам лиц 5. по степени предпринимательской деятельности юридических лиц 6. по организационно-правовым формам.

Коммерческие организации – преследуют цель извлечения прибыли. Некоммерческие – осуществляют предпринимательство в той степени, в которой это служит достижению цели, ради которой они созданы. Типы коммерческих организаций: 1. хозяйственные товарищества – УК разделен на доли учредителей: а) полное товарищество – все участники занимаются предпринимательской деятельности, несут полную материальную ответственность; б) коммандитные товарищества (на вере) – кроме полных товарищей имеются участники-вкладчики, которые не осуществляют предпринимательскую деятельность и несут материальную ответственность пропорционально своим вкладам. 2. хозяйственные общества: а) Общество с Ограниченной Ответственностью – УК разделен на доли участников, несут материальную ответственность в пределах вкладов, существует исполнительный орган; б) Общество с Дополнительной Ответственностью – ответственность в кратном размере пропорционально вкладам имуществом собственным, при банкротстве одного из участников, перераспределение ответственности; в) Акционерное Общество – УК составляется из номинальной стоимости акций общества, акционеры несут ответственность в пределах стоимости акций: 1в) Открытые АО – открытая подписка и свободная продажа и отчуждение акций; 2в) Закрытые АО – акции по закрытой подписке среди учредителей или заранее определенного круга людей (не более 5производственные кооперативы – добровольное объединение граждан на основе членства для совместной деятельности. Имущество разделено на паи его членов и также есть неделимый фонд ПК. 4. государственные и муниципальные унитарные предприятия – не наделены правом собственности на закрепленное имущество, оно находится в государственной собственности: а) УП, основанные на праве хозяйственного ведения – обладают более широкой экономической самостоятельностью; б) УП, основанные на праве оперативного управления – государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам.

53. Особенности поведения предприятий в переходной экономике.

Делится на две основные группы: 1. рыночно ориентированные предприятия (фирмы, которые нашли себя в экономике, т. е. получают прибыль.) 2. предприятия с консервативной ориентацией. Для них характерно: а) бывшее государственное предприятие б) инсайдерский характер в) сохранение прежних связей, профиля, рабочей силы, структуры собственности г) ориентация на выживание (а не на получение прибыли). Модель совершенной конкуренции рис.:

Убыточные предприятия существуют в основном за счет государственных субсидий (налоги, пониженные тарифы на услуги).

Характерные черты функционирования предприятий в переходной экономике:

- высокая доля нелегального бизнеса, теневой экономики (по некоторым оценкам, ее удельный вес в российском ВВП приближается к 40 50%, а в ее сфере тем или иным образом занято примерно 30 млн человек);

- прямое или косвенное воздействие на деятельность многих предприятий криминальных структур, рэкета;

- слабая спецификация прав собственности, неразвитость традиций цивилизованной рыночно - предпринимательской деятельности;

54. Роль ФПГ в российской переходной экономике.

ФПГ – финансово-промышленные группы.

Цели ФПГ: 1. управление финансовыми потоками. 2. получение источников финансирования расширенного производства 3. повышение эффективности производства 4. ориентация производства на внешний рынок 5. подключение к товарообороту на внешнем рынке. Задачи ФПГ: 1. концентрация инвестиционных ресурсов на приоритетных направлениях 2. финансирование промышленных НИОКР 3. повышение экспортного потенциала 4. содействие демонополизации рынков 5. осуществление прогрессивных структурных изменений в промышленности 6. формирование рациональных технологических и корпоративных связей в условиях рыночной экономики, развитие конкуренции.

Типы ФПГ: 1. «официозные» - группа промышленных предприятий с банком в качестве спонсора 2. «холдинговые» - холдинг, создающий банки 3. «банковские империи» - банки, создающие холдинги.

Категории ФПГ: 1. построенные по технологическому признаку и 2. по территориальному признаку 3. неформальные ФПГ («Лукойл», «Юкос» ит. п.).

Функции: 1. могут выпускать в обращение ценные бумаги: векселя, облигации и т. п., т. е. выступают в качестве специализированного инвестиционно-финансового института. 2. могут выполнять функцию финансового института для развязки взаиморасчетов 3. в рамках ФПГ получают развитие банковские технологии: траст, факторинг, овердрафт и т. п. 4. становятся базисными элементами промышленного производства в ближайшем будущем. Проблемы развития в России: практически полное отсутствие законодательных основ: отсутствие института частной собственности, отмены лимитов на перекрестное владение акциями внут-ри компании, не выделяются государственные и коммерческие ресурсы под программы. Самое главное препятствие – это вето на участие предприятий и банков сразу в нескольких группах осталось.

55. Особенности конкуренции в переходной экономике.

Отношения состязательности в плановой экономике характеризуются основными особенностями: 1. государство, как главный субъект, распределяющий ограниченные ресурсы, является непосредственным участником состязания: предприятия борются за: а) прикрепление к надежным поставщикам б) высокие фонды и лимиты на поставку сырья и материалов в) повышение цен на продукцию г) снижение цен на средства производства д) льготные кредиты. 2. состязательность в сфере товарного обращения происходит между покупателями.

Для рыночной же экономики характерны противоположные черты: 1. происходит соперничество между предприятиями в производственной сфере, научно-технических разработок, обслуживания клиентов и т. п. 2. государство же может принимать непосредственное участие в рыночной конкуренции лишь как субъект рынок, т. е. продавай или покупая.

Рыночная конкуренция – это система отношений между экономически самостоятельными производителями товаров и услуг. Она имеет место, когда производители и продавцы способны реагировать на изменение конъюнктуры рынка, на те или иные действия своих конкурентов, т. е. когда они свободны в выборе объема и ассортимента выпускаемой продукции, в выборе поставщиков и покупателей своих товаров, в определении цен. Важнейшим условием развития конкуренции при переходе к рынку является налоговая реформа, заменяющая систему нормативов единым налогом на прибыль, которая была проведена в РФ в 1992 г. Развитие конкуренции при переходе к рыночной экономике во многом зависит от степени жесткости бюджетных ограничений. Жесткие бюджетные ограничения имеют место, когда предприятия могут выйти в своих расходах за рамки бюджета, только привлекая заемные средства по рыночной ставке %. При мягких же бюджетных ограничениях финансовое состояние предприятий в меньшей мере зависит от того, насколько успешно они ведут конкурентную борьбу; поэтому они ослабляют рыночную конкуренцию.

Процесс развития конкуренции в переходной экономике зависит от темпов преобразования отношений собственности. Преобладание государственной собственности на средства производства на первых этапах перехода к рынку сдерживает развитие конкуренции. Чем быстрее идет процесс приватизации, тем выше эффективность конкурентного рыночного механизма.

56. Особенности монополизма в переходной экономике.

Развитие рыночной конкуренции находится в обратной зависимости от степени монополизации рынка. Монополизация рынка осуществляется предпринимательскими монополиями (предприятия, концентрирующее такую долю совокупного предложения на соответствующем рынке, которая позволяет ему, манипулируя объемом продаж, влиять на формирование рыночных цен). В переходных экономиках степень монополизации выше, чем в развитых странах. Это связано с тем, что различные пути формирования монополистических структур. В рыночной экономике, монополии появлялись «снизу», т. е. вследствие развития конкуренции, приводящей к росту концентрации и централизации производства и капитала. В плановой экономике, монополии создавались «сверху», т. е. искусственно, т. к. государственные органы активно способствовали повышению степени монополизации хозяйства. Высокая степень монополизации, доставшаяся переходной экономике ослабляет рыночную конкуренцию. В этих условиях важнейшим фактором развития конкуренции и эффективного функционирования рынка является проведение целенаправленной антимонопольной политики, которая предполагает: 1. разработку системы ограничений на слияния и иные межфирменные соглашения, ведущие к росту уровня монополизации 2. проведение деконцентрации сложившихся монополий 3. содействие конкуренции в монополизированных отраслях. Традиционным объектом регулирования является деятельность естественных монополий: государственные органы управления определяют уровень цен и тарифов, а также основные параметры, характеризующие объем и ассортимент предлагаемых товаров и услуг.

Глобальные трансформационные процессы в современном мире

Причины воспроизводственного кризиса и в целом трансформационного кризиса

Причины воспроизводственного кризиса и в целом трансформационного кризиса

Особенности Ден-Кредитной Системы и Бюджетно-Налоговой Системы в плановой экономике

Особенности в переходный период

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы