1.  ПОРЯДОК СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Планирование в рыночной экономике – это неотъемлемый атрибут деятельности на любом уровне (так, например, без формирования стратегического планирования предприятия в рыночной экономике «умирают»). Можно выделить несколько стадий стратегического планирования на: 0 стадия. Исходная стадия (не привязана ко времени) – стадия обоснования модели общества, того общества, которое живущее поколение должно для себя представлять и формировать. 1 стадия. Стадия формирования концепции социально-экономического развития общества на 10 лет (эта стратегическая концепция, в отличие от исходной концепции, привязана к горизонту планирования). 2 стадия. Стадия обоснования основных макропропорций общественного развития. 3 стадия. Завершающая стадия стратегического планирования – стадия формирования системы взаимосвязанных целевых программ. Эти документы должны разрабатываться по «скользящей шкале»: каждые 5 лет на 10 лет вперед.

2.  РЕФОРМЫ В РОССИИ (ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ, ПРОБЛЕМЫ, НАПРАВЛЕНИЯ КОРРИКТИРОВКИ)

О реформировании страны заговорили с 1985 года. Эффективность экономики СССР была приблизительно в четыре раза ниже, чем экономики США. Ситуация с уровнем жизни в стране определил необходимость срочных и коренных реформ в СССР. Для подсчета уровня жизни и проведения межстрановых сопоставлений ООН подсчитывает индекс развития человеческого потенциала.

ИРЧП=(хj-mj)/(Mj-mj) = ∑ ßj

ßj – весовые коэффициенты, хj – фактическое значение показателя, mj – минимальное значение показателя, Mj – максимальное значение показателя

Например, для уровня показателя здоровья продолжительность жизни минимальное значение показалет максимальное значение показалет, Для показателя образования – грамотность взрослого населения минимальное значение - 0% и максимальное значение - 100%. По оценкам ООН, Россия в 2000 году находилась на 55 месте. СССР в начале 1990-х годов находилась на 25 месте.

Первая программа рыночных трансформаций СССР появилась в 1987 году. Ее авторами являлись академики И . Цели программы: 1. необходимо провести структурную реформацию экономики в направлении увеличения доли товаров экономики. 2. постепенное освобождение части цен. 3. увеличение доли частной собственности для создания малых предприятий. По оценкам авторов, в первые годы преобразований уровень жизни может упасть на 25-30%, но впоследствии он должен был восстановиться и превысить стартовый уровень.

Первая программа, приготовленная специально для России – «Пятьсот дней», автором которой считается Явлинский аналог польской программы «Шоковая терапия». Недостаток программы в том, что промежуток реформирования был слишком мал.

Затем (1991 г.– начало 1992 г.) появилась официальная программа Российского Правительства – «Программа углубления экономических реформ». Конечная цель реформ – возрождение России, рост и процветание отечественной экономики и обеспечение на этой основе благосостояния и свобод ее граждан. Для достижения цели были выделены следующие макронаправления: 1. структурная перестройка экономики (увеличение доли производства товаров и продуктов потребления), снижение военного сектора, повышение конкурентоспособности продукции, интеграция России в мировое хозяйство. 2. создание конкурентной рыночной среды на основе демонополизации экономики. 3. активная социально-трудовая политика с целью повышения деловой активности населения и предприятий при одновременной защите наиболее уязвимых слоев населения от негативных проявлений рыночной экономики. 4. приватизация и развитие предпринимательства. 5. создание рыночной инфраструктуры. 6. стабилизация финансов и денежной системы, обеспечивающей укрепление рубля как всеобщего эквивалента и единственного законного платежного средства.

Программа начала реализовываться по указу президента. Был издан указ о свободной торговле в Российской Федерации. Этим указом предприятия получили возможность освобождения от цен (свободное ценообразование). Они стали поднимать цены на выпускаемую ими продукцию. В то же время поставщики сырья то же повысили цены. Приблизительно через квартал после выпуска указа все предприятия стали испытывать нехватку оборотных средств. Предприятия обратились за кредитами. Так как инфляция была большой и нестабильной, Центральный банк повышал старку рефинансирования и как следствие кредиты стали недоступны для реального сектора. Это послужило причинами спада производства и платежного кризиса и следовательно резко сократилось поступление налоговых платежей во все уровни государственного бюджета. Сократилось финансирование непроизводственной сферы деятельности (образование, культура, здравоохранение). Имел место спад отечественного производства. Например, в период с 1992 по 1998 годы интенсивность промышленного производства сократился (на 53%), объем производства в легкой промышленность сократился на 87%, в пищевой на 60 и т. д. Безработица составила 8% экономически активного населения. Население с доходами ниже прожиточного минимума составляла 36 миллионов человек.

3.  ПЛАНИРОВАНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ ПРОПОРЦИЙ НА ОСНОВЕ МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА.

Планирование межотраслевых пропорций осуществляется на основе модели Леонтьева. В данной модели взаимосвязь отдельных отраслей фиксируется в матрице межотраслевых связей, размер которой зависит от количества отраслей. Например, если отраслей насчитывается около 120, то, следовательно, матрица получается размерностью 120 * 120. По горизонтали идут отрасли, по вертикали – конечный продукт отрасли. Продукция отрасли может идти как в другие отрасли, так и в конечный продукт. В клетках матрицы должны быть представлены нормативы прямых затрат ресурсов, которые показывают сколько единиц ресурсов отрасли i идет на производство единицы продукции отрасли j. Следовательно, если взаимосвязь между отраслями есть, то заполняются коэффициенты Nij, либо, если связи нет, то проставляются нули. В этом состоит ключевая идея модели.

Тогда записать общий объем продукции отрасли можно следующим образом:

где Уj – отрасли, где потребляется i-тая продукция, КП – конечное потребление, которое включает в себя конечное потребление этой продукции населением (КП = КПНi).Рассчитывается с использованием РПБ по отдельным видам продукции.

Но часть продукции может идти на экспорт. Следовательно : КПi = КПНi + Эi В свою очередь Эi = ЭГНi + ЭПi: где ЭГНi – экспорт общегосударственных нужд (нужен для ликвидации дефицита); ЭПi – экспорт предприятий.

Наконец, еще одним самостоятельным потребителем является оборона: КПi = КПНi + Эi + Oi

4.  МОДЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ И ПОНЯТИЕ «ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПРОГРЕСС»

Все мы живем на одной планете, следовательно, всем нам необходимо расширенное воспроизводство. Поэтому, конечными, магистральными направлениями развития общества должны являться: социальное направление и экологическое направление. Отсюда, общественный прогресс, который представляет собой развитие людей и человечества в направлении к лучшему, более совершенному состоянию, включает в себя 2 основных блока: 1.социальный прогресс; 2. экологический прогресс. А вот, экономический прогресс лишь средство для достижения социального и экологического прогресса

Социальный и экологический прогресс должны определять магистраль общественного прогресса в виде общих принципов. Далее на этой базе должна формироваться система критериев и показателей общественного прогресса. Поэтому модель общества должна включать две взаимосвязанные составные части: 1. образ общества в виде магистрали общественного прогресса, задаваемой системой ключевых принципов общественного прогресса; 2. вторая часть должна включать систему механизмов и институтов обеспечения эффективного развития общества по магистрали общественного прогресса.

Определив эту модель общества, она должна быть законодательно регламентирована в На базе основного закона должна вырабатываться система взаимосвязанных федеральных законов, регламентирующих систему средств и механизмов, институтов эффективного развития общества. Далее должны вступить в работу исполнительные органы государственной власти (Правительство), которые должны реализовать целенаправленное и эффективное продвижение общества по установленной магистрали общественного прогресса.

5.  БАЛАНСОВЫЕ МЕТОДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Для обоснования основных иакропропорций социально-экономического развития, к которым относятся: ВОП – валовой общий продукт, ВНП – валовой национальный продукт, ВВП-валовой внутренний продукт, ПДН-произведенный национальный продукт, НД-национальный доход, ФП-фонд потребления, ФН-фонд накопления и т. д. используются балансовые методы планирования. Расчеты макропропорций оформляются на основе таблиц баланса народного хозяйства и системы национальных счетов.

Баланс народного хозяйства (БНХ) – это система взаимосвязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражает отдельные, наиболее принципиальные направления социально-экономического развития. При построении такого баланса предполагают разграничение экономики на две сферы: 1.производственную (сферу материального производства); 2. непроизводственную (сферу нематериального производства).

В странах с рыночной экономикой используют систему национальных счетов (СНС) – это методология, включающая на макроуровне систему взаимосвязанных плановых и фактических показателей, построенных в виде набора балансовых таблиц (В отличие от БНХ, система национальных счетов рассматривает экономику как единое целое).

6.  КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Концепция экономического развития России – это комплексный документ, в котором в сжатом виде определена система важнейших политик развития общества и государства на перспективу. Данная концепция существует на государственном, региональном и муниципальных уровнях. Содержание концепции включает следующие политики: 1. структурная политика; 2. политика научно-технического прогресса (НТП); 3. политика развития ключевых отраслей и размещения производительных сил; 4. аграрная политика; 5. социальная политика; 6. демографическая политика; 7. межнациональная политика; 8. политика развития системы расселения и концепция генеральной схемы расселения; 9. политика занятости; 10. политика развития производственной инфраструктуры; 11. инвестиционная политика; 12. экологическая политика; 13. внешнеэкономическая политика; 14. межгосударственная политика; 15. оборонная политика, включая экономическую и продовольственную безопасность; 16. региональная политика.

Каждая из этих политик характеризует свое отдельное направление, но при этом структурная политика является доминирующей

.

7.  ПРЯМЫЕ И КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Используется 2 группы методов государственного регулирования: 1. прямое регулирование – группа методов воздействия на производство товаров, услуг, или формы требования государства, обязательные для исполнения всеми товаропроизводителями; 2. косвенное государственное регулирование – методы, предполагающие создание условий для заинтересованности товаропроизводителей и потребителей в реализации намеченных обществом и государством целей.

Прямые методы государственного регулирования включают следующие элементы: 1. государственный бюджет – баланс доходов и расходов государства. 2. Формирование целевых программ и выделение субвенций для их реализации. 3. дотации как метод прямого регулирования 4. нормирование и стандартизация. 5. Квотирование, т. е. установление лимитов на что-либо. 6. лицензирование, т. е, предоставление лицензий государством на осуществление какой-либо деятельности свободным товаопроизводителям. 7. административные методы демонополизации экономики. Если предприятие занимает более 35% рынка сбыта, предприятие считается монополией на рынке. Государство проводит принудительное разделение на несколько конкурирующих между собой фирм и компаний. 8. государственное ценообразование, т. е, установление государством цен на часть продукции и услуг.

Косвенные методы государственного регулирования: 1. налоговая система, налоговые ставки и налоговые льготы. 2. ставки по кредитам, в том числе учетная ставка ЦБРФ (в декабре 2003 года – 16%) 3. инвестиционный налоговый кредит. Он предполагает освобождение предприятия на определенный период времени от некоторых налогов, но впоследствии эта часть должна быть возвращена как правило по льготной или беспроцентной ставке. 4. гарантии государства по кредитам, предоставляемым коммерческим банкам, предприятиям, деятельность которых важна для государства, региона или муниципалитета. 5. таможенные пошлины. Это в первую очередь метод регулирования внешнеэкономической деятельности. ( средняя таможенная пошлина по всем товарам в России – 10% в цене товара) 6. косвенные методы демонополизации экономики, т. е, создание условий для конкуренции. 7. метод «налоговые каникулы». Он часто используется в свободных экономических зонах.

8.  ПЛАНИРОВАНИЕ ОСНОВНЫХ МАКРОПРОПОРЦИЙ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

На стадии обоснования основных макропропорций социально-экономического развития должны быть рассчитаны следующие показатели:

1. ВОП=МЗ – ПНД где ВОП – валовой общий продукт, т. е. все, что произведено; МЗ – материальные затраты; ПНД – произведенный национальный доход;

2. ВНП=ПДН+СУ+А; где ВНП – валовой национальный продукт; СУ – стоимость платных услуг; А – амортизация;

3. ВВП=ВНП+СЭИ; где ВВП – валовой внутренний продукт; СЭИ – сальдо между экспортом и импортом;

4. ПНД=НД+СЭИ+П; где НД – используемый национальный доход; П – потери;

5. НД=ФН+ФП; где ФН – фонд накопления (те средства, которые расходуются на расширенное воспроизводство); ФП – фонд потребления (стоимость которая возвращается на простое воспроизводство). В России сейчас ФН ≈ 15 %, ФП =85%. Приведенные значения свидетельствуют о том, что экономика фактически работает на пределе своих возможностей и это необходимо срочно менять.

6. ФП=ФЛП+МЗСО+МЗНУ; где ФЛП – фонд личного потребления; МЗСО – материальные затраты сферы обслуживания; МЗНУ – материальные затраты научных учреждений;

7. ФЛП=РПБ*ЧН; где РПБ – рациональный потребительский бюджет; ЧН – численность населения;

8. ФН=ФПН+ФНН; где ФПН – фонд производственного накопления; ФНН – фонд непроизводственного накопления;с Фонд производственного накопления предназначен для расширенного воспроизводства в материальной сфере, а фонд непроизводственного накопления включает средства, которые необходимо инвестировать в непроизводственные объекты.

9.  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО РОЛЬ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИКИ

Государственный бюджет – баланс доходов и расходов государства. Существует доходная и расходная часть бюджета. Существует несколько классификаций расходов бюджета: 1 – Функциональная классификация – классификация расходов бюджета по функциям: социальная, экономическая, экологическая, оборонная и другие макрофункции Государственный бюджет должен предполагать установления приоритетов расходования средств по отдельным функциям; 2 – Кроме функциональной существует воспроизводственная (экономическая) классификация расходов бюджета. Она предполагает выделение расходной части бюджета двух частей: бюджет текущих расходов и бюджет развития. Бюджет текущих расходов предполагает выделение денежных средств на повседневную деятельность (оплата труда работников бюджетной сферы, оплата тепла, электроэнергии и т. д.) Бюджет развития предполагает выделение денежных средств на инновационные и инвестиционные цели, то есть на расширенное производство. Важно, чтобы размер бюджета развития был необходимым и достаточным для расширенного воспроизводства. Если он будет мал, то воспроизводство обеспечиваться не будет, а следовательно, эффективность экономики будет падать. Минимальная нижняя граница размеров бюджета развития в процентах к общему бюджету считается около 20%. 3 - Ведомственная классификация расходов бюджета. Она фиксирует расходы бюджета по министерствам и ведомствам.

Доходная налоговая и неналоговая. Бюдж сист РФ включ бюджет трех уровней: +федер бюджет и бюдж гос внебюдж фондов; +бюдж субъект федер и бюдж терр-х внебюдж гос фондров; +местн бюдж. Консолид бюдж – это данного уровн и всех нижерасполож уровн. В РФ пропорции между бюдж разных уровн пока не соотв функциям и полномочиям этих уровн. 62-63% ресур-в сконцентрир в Федер-м бюдж, 38% - бюдж субъект федер, отсюда пробл регулир деф рег и муницип бюдж. В Канаде пропорц между бюдж противопол-ны. В США 55% сконцентр на уровне штатов. Самые устойчив налоги в РФ направл на федер-м уровне, в т. ч. НДС, Акцизы, тамож пошлины, НДФЛ кот-е дают 70-75% всех доходов консолидир-х бюдж. НДФЛ 100% пост в рег. В мире за счет НДФЛ формир-ся 30-35% всех дох-в.

Государственный бюджет относится к прямым методам государственного регулирования экономики и имеет среди них наиболее важное место, поэтому и играет большую роль в регулировании экономики.

10. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ

Целевые программы (ЦП) – это директивный и адресный документ, направленный на решение наиболее актуальных проблем, достижение конечных целей, увязанных по срокам, исполнителям и сбалансированных по ресурсам.

Целевая программа обеспечивает увязку целей и ресурсов на основе предварительного обоснования приоритетов цели. ЦП должна быть направлена на решение важных проблем. Существует подход к обоснованию степени необходимости целевых программ: Напряженность программ рассчитывается отношением разницы нормативного и отчетного значений целевого показателя за период Т к нормативному значению целевого показателя за период Т.

Этапы формирования ЦП: 1. анализ исходного состояния, оценки тенденций и прогнозирования проблем ; 2. оценка напряженности проблем и отбор для программного решения тех проблем, для которых требуется формирование ЦП; 3. формирование системы конечных целей требуемого развития объекта или процесса и использование целевых нормативов; 4. формирование системы программных заданий и мероприятий в разрезе исполнителей и увязанных по срокам их реализации; 5. расчеты потребности в ресурсах для реализации программы и достижения конечных целей требуемого развития. Эти расчеты могут выполняться несколькими способами: а) укрупненный способ с использованием нормативов удельного потребления ресурсов на единицу какого-то целевого показателя, б) более детальный способ расчета потребности в ресурсах с использованием проектно-сметной документации по выполнению тех или иных заданий или мероприятий; 6. оценка дефицитов ресурсов; 7. обоснование приоритетов (значимости целей); 8. согласование системы целей требуемого развития и ресурсов с использованием методов оптимизации. На этом этапе, в основном, могут использоваться экономико-математические методы; 9. создание эффективной организационной структуры реализации целевой программы ; 10. разработка экономических механизмов, стимулирующих реализацию целевых программ ; 11. расчет эффективности программ. Под эффективностью в широком смысле понимают: отношение эффекта к затратам. В качестве затрат используются приведенные затраты – это затраты, которые как бы одновременно учитывают и капитальные и текущие затраты: ПЗ = Кi* Ен + Сi; где Ki – разовые капитальные затраты; Ci – текущие затраты; Eн – коэффициент эффективности (обратно пропорционален сроку окупаемости); 12. утверждение целевых программ (в зависимости от статуса программ они должны утверждаться на разных уровнях: Президенская, Федеральная, Отраслевая, Региональные программы, Муниципальные программы.)

11.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Под внешнеэкономической политикой обычно понимается деятельность государства, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Внешнеэкономическая политика подразумевает обоснование концепции и стратегических целей государства во внешнеэкономических отношениях, а также разработку методов и механизмов по обеспечению достижения стратегических целей.

Прямые методы: 1. целевые программы, в том числе в поддержке отечественного высоко эффективного экспорта, и целевые программы эффективного импорта замещения; 2. предоставление субвенций для реализации этих программ, под конкретным проектом; 3. лицензирование. Выделяются следующие виды лицензии: – генеральная лицензия, разрешающая беспрепятственный ввоз или вывоз продукции, включающий в список этой федеральной лицензии в течение определенного периода времени; – разовая индивидуальная лицензия, разрешающая экспорт, либо импорт конкретному предприятию с указанием товара, его количества, и иногда страны потребителя, в некоторых случаях даже таможенного пункта, по которому товар должен пройти. ;4. квотирование; 3 и 4 нетарифные методы.

Косвенные методы: 1. налоговые льготы для стимулирования эффективного производства экспорта товаров; 2. льготы по кредитам для эффективного экспорта; 3. таможенные пошлины – это определенный налог, который взимается при пересечении товара таможенной границы. За счет этого налога обеспечивается 30 % в бюджет. Выделяют несколько видов таможенных пошлин: 1) Адвалорные таможенные пошлины взимаются в % к цене товара; 2) Специфические пошлины взимаются в виде определенной денежной суммы с веса, объема или штуки товара; 3) Смешанные пошлины – где товар одновременно облагается и адвалорной и специфической пошлинами.

12.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОХОДОВ НА ОСНОВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ БЮДЖЕТОВ

Потребительский бюджет закладывает структуру потребления опреде­ленного слоя или группы населения и научно обоснованную систему расчетов средств для нормальной жизнедеятельности человека. Среди потребительских бюджетов выделяют: 1) минимальный потребительский бюджет (прожиточный минимум (МПБ) - это стоимость «потребительской корзины», рассчитанной на основе физиологических и социальных норм и обеспечивающей че­ловеку общественно-необходимый уровень потребления в конкрет­ных исторических условиях; 2) рациональный потребительский бюджет (РПБ) - это стоимостное выражение рационального потребительского комплекта (РПК), кото­рый представляет собой определенное количество товаров и услуг, необходимых для полного удовлетворения различных потребностей в соответствии с рациональными нормами потребления на обозри­мый период планирования (1-3 года); 3) бюджет полного достатка (БПД) - это выражение эталонного потребительского комплекта, соответствующего образу жизни гармонично развитой личности.

МПБ устанавливает нижнюю границу необходимого уровня потребле­ния и тем самым является основой определения «черты бедности» и соответственно группы лиц, живущих ниже такового «уровня бедности» и нуждающихся в определенной социальной защите со стороны государства. МПБ может быть рассчитан как в целом по области, так и по отдельным региональным зонам, выделенным на ее территории. За основу берется набор продуктов питания, разработанный институтом Питания. Для расчета необходимо иметь минимальные нормы потребления продуктов питания, соответствующие оптимальным физиологиче­ским нормам человека по их калорийности, химическому составу, полностью покрывающие энергетические затраты организма.

МПБ рассчитывается следующими методами: 1) нормативным; 2) на основе бюджетного обследования семей; 3) оптимальной дифференциацией.

Нормативный метод расчета МПБ является одним из основных методов и широко используемым. Он основан на разработке дифференцированных по полу, возрасту, социальным группам (военносл, пенсион, студент.), природно-климатическим условиям, нормативам.

Расчет МПБ на основе семейного обследования базируется на анализе бюджетов обследованных семей. Из всей совокупности бюджетов выбирается один или группа бюджетов, в котором сумма семейных расходов является наименьшей и такой бюджет принимается за основу расчета МПБ. Расчет МПБ на основе анализа бюджетного обследования семей являет­ся очень простым, имеющим готовую информационную базу и практически применяемым, но только при условии высокой организации и качества бюд­жетного обследования.

Расчет МПБ методом оптимальной дифференциации строится на определении коэффициента оптимальной дифференциации: Копт. диф. = Уср. п / Ум. п, Где Уср. п - уровень среднего потребления, в рублях; У м. п. - уровень минимального потребления, в рублях. Сущность данного подхода состоит в том. что заранее устанавливается соотношение между средней и минимальной заработной платой, производится анализ данных бюджетного обследования, приводятся экспертные оценки по­требления населения, Если, например, коэффициент оптимальной дифференциации принять равной трем (К == 3), то определяется год, уровень среднего потребления, в ко­тором был в 3 раза меньше текущего. Уровень и структура среднего потребле­ния этого года принимается за основу. Как правило, этот метод используется на практике чаще всего как вспомогательный, для определения основы минимального потребления.

РПБ - семейный бюджет и разрабатывается в денежном выражении в расчете на каждого члена семьи в месяц (год). Он может быть рассчитай для семей разного состава, Все члены семей диф­ференцированы по группам. К примеру, мужчины от 16 до 59 лет, мужчины старше 60 лет, женщины 16-54 лет, старше 55 лет, дети до 6 лет, от 7 до 15 лет. Для каждой из групп существуют нормы потребления продуктов питания, ра­циональный гардероб и набор необходимых услуг.

Для расчета РПБ используют следующие методы: 1) нормативный; 2) нормативно-статистический.

13.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Так как соц. сфера является важной частью государственного регулирования, то для ее регулирования используют прямые и косвенные методы.

Прямые методы: 1. Установление государственных стандартов (стандартов жизнедеятельности общества, качества жизни). Система стандартов жизни должна включать в себя: системы стандартов здорового питания и потребления продовольственных товаров; потребления непродовольственных товаров; здоровья и предоставление медицинских услуг; образования и общей культуры; социальной защиты и социального обеспечения; в виде потребительских бюджетов (минимальный и рациональный потребительский бюджет). Сейчас Министерство экономики разрабатывает набор социальных стандартов. Без определения и его утверждения нельзя говорить о демократизации в обществе. По каждому из видов стандартов должен быть подготовлен нормативно-правовой акт; 2. целевая программа, их разработка и реализация по сферам. Например, целевая программа развития образования, медицина. 3. установление тарифов и цен на базовый набор социальных услуг.

Косвенные методы: 1) льготное налогообложение для предприятий и организаций, оказывающие социальные услуги; 2) льготные кредитные ставки.

В качестве одного из механизмов регулирования социального развития и качества жизни является «трехстороннее соглашение» между правительством с одной стороны, работодателями с другой, и профсоюзами с третьей стороны.

14.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Важнейшим задан-м гос в части регул-я научно-технич деятельности явл: 1. развитие и координация фундаментальных научных исследований по наиб перспект напр-м на основе гос поддержки академий, вузов, отраслевых наук.

В науке выделяют несколько видов исслед-я: 1. Фундаментально научн исслед – НИОКР 2. прикладные – НИР 3. опытно – конструкт работы – ОКР

Гос в рынке прежде всего должно прежде всего должно поддерж фундамент-е научн исслед, и в меньшей степ – прикладн НИ, и еще меньше – ОКР.

Частн компан не выгодно финансир фунд НИ, т. к. это рискованно. Но фундам наука как правило даёт масшт результаты. В настоящее время финансир фундам-х исслед-й крупные фирмы (IBM). В РФ фунд наука сконцентр в академии наук и менише в вузов сект, и еще меньше в отраслевых НИИ: Росс Ак наук мед наук, Росс Ак С/Х наук.

1.  Установл общенац перечня приоритетн напр разв науки, техники и иннов. деят-ти.

2.  Концентр гос рес-в для созд и разв-я крупных научн центров, реализ-х гос НТПрогр.

Таким образом основ цель научн техн и иннов-й политики заключ в сохр и развит НТ потенциала страны и его адаптация к услов рыночн экон-ки.

Формы и источники гос поддержки; прямые и косвенные.

К прямым отн 1) формиров-е общегос научных и НТ прогр. 2) субвенции для финансирования НТ прогр в виде так наз-х грантов (целевых выдел-х рес-в). Грант может выдел орган-й, времен творч колл или отд исследов. 3) созд-ие спец фондов поддерж науки, НТ деят (Росс фонд фундамент исследов – РФФИ), через него финансир фунд исслед в части естеств наук; росс гуманит-й научн фонд – РГНФ – общественные науки. Росс гос технолог-й фонд – на возвратной основе прикладные инновац исследов. Фонд поддержки малых предпр в НИ сфере – функцион на возвратной основе. ВажВажнейш пробл Росс науки – отрыв фундамент науки, прикладн исследов и опытно-констр работ. Их использ ведется не эффективно. Много разраб-к уходит из РФ в др страны; напр первые лазеры были разраб в СССР но их использов-е эффект-но ведется в др стр. Проблемы: 1)15% - фундамент, 30% - прикладн исследов, 55% - разраб. В РФ – эти пропорции не соблюдены и многие разраб не довод до произв-ва. 2) Недост финанс НИОКР: Расходы на НИОКР в % к ВВП: США – 2,5-2,7%, Франция – 2,2-2,3%, Герман – 2,7-2,8%, Япония – 2,8-2,9%, РФ-0,25-1%. В РФ выдел в 35 раз меньше чем в США и в 15 раз меньше чем в Японии. 3) низкая развит-ть инфрастр кот-я должна доводить разраб до пром реализ. Косвенный метод: Нал льгот для предприят занимающ научной деят-тью и льготные кредиты. Осн з-м, котор регул эту деят явл Федер зак-н «О науке и гос научно-техн полит» в Орле «Гос зак-н об инновацион-й деят-ти».

15.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ

Важнейшей функцией государства является обеспечение занятости. Это одновременно и решение социальных вопросов. Увеличение занятости увеличивает спрос, это в свою очередь стимулирует развитие экономики.

Методы регулирования занятости: Прямые: Целевые программы. Разрабатываются на 2 – 3 года федеральные целевые программы содействия занятости населения. Существуют региональные программы содействия занятости. Общим нормативно – правовым актом является закон РФ «О занятости населения в РФ». Существует понятие естественный уровень безработицы в рыночной экономике примерно 2 % от активно занятого населения. Критический уровень безработицы – 5 – 6 %. В РФ безработица составляет 10 – 20 %. По закону занятыми считаются: 1) работающие по трудовому договору (контракту), в том числе на условиях неполного рабочего дня; 2) занимающиеся предпринимательской деятельностью; 3) граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой; 4) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; 5) граждане, проходящие военную службу; 6) гос. служащие; 7) граждане, проходящие очный срок обучения в общеобразовательных учреждениях, начального, среднего и высшего профессионального образования; 8) граждане временно отсутствующие на рабочем месте в связи с отпусками, нетрудоспособностью и т. д. Косвенные: Льготы по налогам для предприятий, создающие новые рабочие места.

16.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

17.  ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Государственным регулированием ценообразования занимаются все страны мира (в той или иной степени). Государственное регулирование ценообразования осуществляется по следующим двум основным направлениям: 1. Государственное регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги естественной монополии); 2. Государственное регулирование цен и тарифов на отдельные социально-значимые товары и услуги.

Государственное регулирование США регулируют до10% цен (от 5%). В каждом из штатов действуют специальные комиссии по регулированию цен и тарифов. При каждом планировании повышения тарифов соответствующая компания предоставляет калькуляцию затрат и декларацию о намерениях в соответствующую комиссию. Эта комиссия либо сама, либо с привлечением специализированных аудиторских структур тщательно анализирует издержки компании. Как правило, выявляется завышение издержек. В США как и в других странах широко используется система регулирования цен на с/х продукцию. Это делается для того, чтобы: 1. Иметь свой рынок продовольствия; 2. Поддерживать эффективную работу фермерских хозяйств; 3. Поддержка жизни населения на нормативном уровне. В РФ этот опыт необходимо использовать.

Во Франции (до 20 % цен регулируется государством). Там существует достаточно жесткий режим государственного регулирования цен, который сохраняется и до нашего времени. 1. контракт стабильности 2. программный контракт 3. контракт против повышения цен.

В Японии цены регулируются на пищевые продукты (рис и морепродукты).

Регулирование ценообразования в России В России выделено 3 группы цен и тарифов на разных уровнях: 1 группа – перечень продукции и услуг, по которым государственное регулирование осуществляется на федеральном уровне, например такие как, природный газ, кроме газа, реализованного непосредственно населением; Электро - и теплоэнергия на оптовом рынке; Перекачка, транспортировка и перевалка нефти; Продукция оборонной промышленности; Драгоценные сплавы и металлы, алмазное сырье и драгоценные камни; Протезно-ортопедические изделия. 2 группа – перечень продукции и услуг, по которым государственное регулирование осуществляется на уровне субъекта Федерации. К ним относятся: Природный газ, расходуемый населением; Топливо всех видов, реализуемое населением; Перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественных транспортов; Оплата населения жилья и коммунальных услуг и т. д. 3 группа – перечень услуг транспортных, снабженческих, бытовых и торговых, по которым субъектом Федерации предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок: Перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом, обеспечивающим связь с отдаленными районами; Наценки на продукцию, реализованную на предприятиях общественного питания, в общеобразовательных школах, среднеспециальных и ВУЗах..

Регулирование происходит: 1. Министерством экономического развития и торговли; 2. Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; 3. Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК); 4. Администрация регионов в составе комитетов по экономике и социально-экономическому развитию; 5. Территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства; 6. Региональная энергетическая комиссия.

18.  ГОС. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, которые могут вкладываться в объекты предпринимательства, в целях получения прибыли или достижения иных полезных эффектов. Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта. Оценка инвестиционной активности может производиться на основе вычисления нормы накопления, характеризующей долю накопления в ВВП. Был период когда норма накопления упала до 10 % и ниже. Необходимо резкое повышение инвестиционной деятельности через регулирование.

Прямые методы государственного регулирования инвестиционной деятельности: 1) формирование государственной и региональной инвестиционной программы; 2) лицензирование, чтобы ввозить в страну высоко эффективное оборудование. Основным федеральным законом является закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляющий в форме капитальных вложений».

Косвенные методы: 1) налоговые льготы; 2) инвестиционный налоговый кредит; 3) кредитные ставки.

19.  ГОС РЕГУЛИРОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Монополистическая деятельность – это противоречащая антимонопольному законодательству деятельность, направленная на ограничение или устранение конкуренции. Существует закон РФ «О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на товарных рынках».

Доминирующее положение – исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке товара, не имеющего заменителя, дающая возможность оказывать решающее влияние на условие обращения товара или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующей признается такая ситуация, когда доля товара на рынке выпускаемых хозяйствующих субъектов составляет более 65%. Также доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке составляет меньше 65%, но антимонопольный орган исходя из ограниченности доступа новых конкурентов все таки признает наличие доминирующего положения. Однозначно не может быть признана доминирующим положением хозяйствующего субъекта доля, которая на рынке определенного товара не превышает 35%.

Прямые методы государственного регулирования антимонопольной деятельности: 1. Формирование государственных, региональных и муниципальных программ демонополизации экономики и развития конкуренции. 2. Формирование целевых программ в поддержке малого бизнеса – это тоже важное средство демонополизации. Косвенные методы – налоговые льготы для открытия новых предприятий. Это льготы по кредитам для поддержки деятельности новых предприятий

Задачи и функции полномочий федерального органа: содействие формирования рыночных отношений, на основе развития конкуренции и предпринимательства; предупреждение ограничения и пересечение недобросовестной конкуренции; государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Регулирование деятельности естественных монополий Существует производство, которое по определению называется естественная монополия Арсенал методов: установление цен и тарифов на продукцию, услуги для тех сфер и отраслей к которым они относятся.

Особенности государственного регулирования на рынке финансовых и банковских услуг: Доминирующим положением кредитных организаций на рынке банковских услуг не может быть признано такое положение, при котором ее доля на федеральном рынке составляет менее 10 %, а на региональном – менее 20%, так как если банк действует на территории страны по доле банковских услуг менее 20%, то не может быть признан монополистом.

20.  ГОС РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ АПК

В структуру АПК входят несколько сфер: 1 – производство средств для АПП; 2 – непосредственное с/х, куда входит растениеводство и животноводство; 3 – хранение, переработка и реализация продукции. Основные проблемы АПК: 1. Наличие существенной диспропорции между структурами элементов АПК; 2. Существенное отстаивание 3-й сферы; 3. Огромный диспоритет цен на ресурсную базу для с/х и цен на конечную продукцию, выпускаемых АПК. Чтобы купить хозяйству 1 комбайн нужно было воспроизвести 85 тонн зерна. К 2000 году эта цена увеличилась до 560 тонн; 4. Снижение потребления населением основных продуктов питания. Например, в начале реформ потребление мяса на 1 человека составляло 58 – 59 кг в год, в то время как рациональное потребление составляло 80 – 85 кг мяса. Сейчас реально потребляют 47 – 48 кг мяса.

Существуют прямые и косвенные методы гос. Регулирования АПК: Прямые методы: 1. формирование целевых программ развития и поддержка АПК; 2. предоставление дотаций и субвенций в АПК;3. государственное регулирование ценообразования на отдельные виды продукции и ресурсов; 4. поддержание необходимого паритета цен (между с/х продукцией и АПК); 5. квотирование некритического импорта продовольственных товаров; 6. создание агропроизводственных торговых комплексов как представителей агропромышленных финансовых групп. Косвенные методы: 1. льготы по налогу для с/х производителей, переходящий на единый с/х налог; 2. льготы по кредитам (льготные кредитные ставки); 3. инвестиционный налоговый кредит для с/х производителей; 4. льготная поддержка малых перерабатывающих предприятий, причем в местах производства с/х продукций; 5. таможенные пошлины.

21.  ГОС РЕГУЛИРОВАНИЕ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ.

Структурная политика (СП) – это политика государства по формированию оптимальных целей и пропорций развития отдельных сфер, комплексов и отраслей в направлении ориентации экономики на конечные результаты. Виды пропорций: 1. Пропорции между сферами производства средств производства и производства предметов потребления.(включая услуги); 2. Цели и пропорции развития межотраслевых комплексов (примером межотраслевых комплексов может служить агропромышленный комплекс, лесопромышленный комплекс, топливно-энергетический комплекс). Межотраслевой комплекс (МОК) – это совокупность взаимодействующих отраслей, тесно связанных по технологии производства и ориентированных навыпуск определенной продукции. 3. Межотраслевые пропорции, т. е. пропорций между развитием отдельных отраслей национальной экономики. Существует определенная классификация отраслей национальной экономики; самая укрупненная включает около 18 отраслей, более детальная включает 100 – 120 отраслей. 4. Пропорции между группой «А» и группой «Б» в промышленности. Группа «А» – производство средств производства в промышленности. Группа «Б» – производство товаров потребления также в промышленности.

В странах с рыночной экономикой доминирует группа «Б» (50 % и более), в СССР все было наоборот и к началу реформ :«А» ≈ 65 %, «Б» ≈ 35 %.

На практике используют несколько методов обоснования целей и пропорций: Метод укрупненных расчетов с использованием РПБ; и Метод обоснования целей и пропорций отдельных отраслей с использованием межотраслевого баланса (модель Леонтьева)

22.  ГОС РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА

Современная ситуации в России характеризуется большим количеством законодательных и нормативных актов, декларирующих поддержку предпринимательства и отсутствием механизмов этой поддержки, а также слабой координацией направлений экономических реформ и развитие малого бизнеса. К субъектам малого предпринимательства относят коммерческие организации, имеющие предельные границы средней численности работников в различных сферах от 30 до100 человек и доля участия не субъектов малого предпринимательства в уставном капитале малых предприятий не превышает 25%.

Кризис в развитии малого предпринимательства обусловлен следующими причинами: 1. Ужесточение стартовых условий; 2. Отсутствие доступа к относительно дешевым источникам денежных средств; 3. Ужесточение контроля за деятельностью малых предприятий со стороны фискальных и ведомственных контролирующих органов; 4. Слабая развитость инфраструктуры по реализации продукций и услуг предприятий малого бизнеса; 5. Неграмотное проведение приватизации вследствие чего, рынок недвижимости остается недоступным для малого предпринимательства;

Сложившаяся ситуация заставляет искать новые подходы к решению этих проблем: 1. Использование преимуществ малого бизнеса для преодоления критических процессов в сфере снижения социальной напряженности, реструктуризации предприятий, поступления платежей в бюджет и обеспечения занятости активного населения; 2. Стимулирование увеличения численности малых предприятий на равных условиях, способных конкурировать и сотрудничать с крупным бизнесом. 3. Реализация прозрачных и легальных процедур реструктуризации крупных предприятий, холдинги. 4. Повышение экономической заинтересованности банка в борьбе за потенциальный рынок клиентов в сфере малого бизнеса. 5. Легализация и включение в себестоимость крупных компаний расходов по оплате услуг малого бизнеса.

Для реализации этих задач необходимо использовать комплекс инструментов государственного регулирования, который включает: 1. Определение критериев малого предпринимательства; 2. Разграничение функций тех органов, которые являются ответственными за государственную политику в сфере предпринимательства; 3. Разработка государственных программ развития малого предпринимательства страны; 4. Использование финансовых механизмов в поддержке малого предпринимательства; 5. Совершенствование налогового законодательства.

Фонды поддержки предпринимательства (ФПП) В 1993 году был создан ФПП и развитие конкуренции при комитете по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. В 1995 году был принят федеральный закон «О Поддержке малого предпринимательства в РФ». Также действует Государственный Комитет по Развитию Малого Предпринимательства (ГКРП). При этом на 95% их функции совпадают, но фонд распоряжается деньгами, а комитет является государственным органом управления.

23.  ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОС РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Все страны с рыночной экономикой так или иначе занимаются вопросами гос регулирования и стратегического планирования. В мире накоплен обширный опыт государственного регулирования рыночной экономики. Например, в США действует система прогнозирования программирования бюджета (ППБ). Она была создана для регулирования военно-промышленного комплекса, сейчас используется в гражданских отраслях эта общенациональная система. Однако стратегическое планирование является ориентирующим.

Япония. Система государственного регулирования экономики введена в послевоенные годы. Важнейшими принципами государственного регулирования экономики в Японии являются: 1) выделение стратегических национальных приоритетов и концентрация ресурсов на этих приоритетах направлениях. Так например, на первую 5летку в качестве приоритетов были выдвинуты угольная промышленность и металлургия, на вторую – хим промышленность и судостроение, следующие 5 лет – радиоэлектроника и автомобилестроение. Эти приоритеты утверждаются правительством и при необходимости парламентом в виде законов. 2) поддержка науки и технологического совершенствования.

Южная Корея. Она позаимствовала Японский опыт и опыт СССР по планированию. В послевоенные годы стали заниматься 5летним планированием и занимаются до настоящего времени. Для частного бизнеса эти 5летние программы являются ориентирами. В Южной Корее достаточно активно работают открытые ассоциации работодателей.

Франция. Черта государственного регулирования экономики во Франции заключается не только в общенациональном стратегическом планировании и государственном регулировании, но и в уделении серьезного внимания региональному планированию. Во Франции создано специальное Министерство регионального планирования, максимально занимающееся поддержкой депрессивных регионов.

24.  ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ГОС РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ (ОБЩИЙ СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)

В мировой экономике и в научной литературе накоплен богатый опыт, характеризующий особенности развития рыночной экономики и ее регулирования со стороны общества и государства.

Существуют три основных теории: классическая экономическая теория; монетаристская теория регулирования экономики; кейнсианская теория регулирования. Все три направления признают, что конкурентная рыночная экономика может функционировать и развиваться отдельно от государства на основе заложенных в ней функций саморегулирования и саморазвития, однако границы саморегулирования каждая теория определяет по-разному.

Классическая экономическая теория была разработана на стадии становления капитализма. Она абсолютизирует способность рыночной экономики к саморегулированию и саморазвитию. Таким образом, эта теория отрицает необходимость какого-либо вмешательства в экономику, если это не обусловлено внешнеэкономическими факторами. Особенно наглядно недостатки классической теории проявились в годы великой депрессии.

Монетаристская теория предполагает, что вмешательство государства в экономику необходимо, но за счет регулирования денежной массы, выпускаемой государством в обращение. Главная задача государства в соответствии с монетаристской теорией состоит в обеспечении стабильной сбалансированности спроса на деньги и предложения денежной массы. Существует «основное уравнение обмена» то есть денежная масса, находящаяся в обращении умножается на скорость оборота денег и равна товарной массе, умноженной на цену товара: M*V=P*Q

Суть кейнсианской теории государственного регулирования экономики заключается в том, что государственное регулирование должно оптимально сочетаться с методами саморегулирования рынка. Макроравновесие экономики может быть достигнуто только на основе оптимального сочетания саморегулирования и государственного регулирования. При этом государственное регулирование должно осуществляться как при уже свершившихся нарушений равновесия, так и для предупреждения нарушений, причем это наиболее эффективное направление.

Для стран с переходной экономикой, для стран с нестабильной экономикой, прежде всего, должны применяться именно положения кейнсианской теории, а монетаристская теория должна использоваться в качестве дополняющей.

25.  МОНЕТАРИСТСКАЯ ТЕОРИЯ ГОС РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

Монетаристская теория предполагает, что вмешательство государства в экономику необходимо, но за счет регулирования денежной массы, выпускаемой государством в обращение. Главная задача государства в соответствии с монетаристской теорией состоит в обеспечении стабильной сбалансированности спроса на деньги и предложения денежной массы. Существует «основное уравнение обмена» то есть денежная масса, находящаяся в обращении умножается на скорость оборота денег и равна товарной массе, умноженной на цену товара: M*V=P*Q

Структура денежной массы: М0=наличные деньги, находящиеся в обращении. М1= М0+(депозиты населения и предприятий в банках до востребования и средства на расчетных счетах предприятия). М1 могут быть быстро превращены в наличные деньги М2= М1+(срочные депозиты населения и предприятий в банках). М3= М2+(ценные бумаги государства и финансово-кредитных структур разного рода). Для того, чтобы оценивать величину денежной массы, необходимую для нормального функционирования экономики, используется агрегат М2

Для того. Чтобы определить обеспечиваемость денежной массой, надо знать какой сейчас коэффициент монетаризации. Коэффициент монетаризации – коэффициент, показывающий долю денег(объем денежной массы), рассчитанный по агрегату М2 в ВВП. (Германия – 93%, Япония – 124%, США – 60%, в России на протяжении последних лет коэффициент монетаризации равен 10-14%. Цифры подтверждают то, то денежной массы в обращении явно недостаточно для нормального функционирования рыночной экономики.)

Сейчас в России имеет место прирост денежной массы, но объем денежной массы увеличивается сравнительно медленно. На интервале 55-60% наступает насыщение (то есть особого прироста ВВП при увеличении денежной массы не происходит. Для России достаточно вывести коэффициент монетаризации до 60%для нормального функционирования экономики.

26.  КЕЙНСИАНСКАЯ ТЕОРИЯ ГОС РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.

Авторство которой принадлежит Кейнсу. Суть кейнсианской теории заключается в том, что государственное регулирование должно оптимально сочетаться с методами саморегулирования рынка. Макроравновесие экономики может быть достигнуто только на основе оптимального сочетания саморегулирования и государственного регулирования. При этом государственное регулирование должно осуществляться как при уже свершившихся нарушений равновесия, так и для предупреждения нарушений, причем это наиболее эффективное направление.

Кейнсианская теория подтверждает необходимость участия государства в социально-экономических процессах по следующим направлениям. 1. государство в рыночной экономике должно создать условия или выступать как равноправный партнер на рынке обеспечивающее удовлетворение общественных потребностей, которые не могут быть удовлетворены свободными товаропроизводителями рыночным образом. 2. Государство должно участвовать в регулировании макроструктуры производства, так как при рыночном саморегулировании макроструктура экономики деформируется в сторону обеспечения потребностей наиболее платежеспособных слоев населения. Тем самым без государственного регулирования малоимущие слои населения еще более обедняются. 3. государство в рыночной экономике должно участвовать в формировании конкурентной рыночной среды, поскольку без конкуренции рынок не существует. 4. государство в рыночной экономике должно заниматься поддержкой занятости населения с целью минимизации безработицы. 5. государство в рыночной экономике должно стимулировать спрос на : а) товары и услуги со стороны населения; б) на инвестиции. Стимулирование спроса в рыночной экономике происходит за счет увеличения минимального размера оплаты труда. 6. поддержка малообеспеченных граждан и прекращение обнищания населения. Государство должно предоставить населению насущные блага.

Таким образом кейнсианская теория предполагает обоснование весьма существенной роли государства в регулировании социальных и экономических процессов.

1.  Порядок стратег планиров в условиях рын эк

2.  Реформы в России

3.  планир межотраслевых пропорций на основе межотрас баланса

4.  Модели общест развития и понятие «общественный прогресс»

5.  Балансовые методы планирования

6.  Концепция экономического развития

7.  Прямые и косвенные методы гос регул

8.  Планир основ макропропорций соц-эк развития

9.  Гос бюджет и его роль в регулир экон

10.  целевые программы и порядок их формирования

11.  гос регулир внешнеэкономической деят

12.  Гос регулир доходов на основе ПБ

13.  Гос регул развития соц сферы

14.  Гос регул НТП

15.  Гос регул занятости

16.  Гос регул природоохранной деятельности

17.  Гос регул ценообразования

18.  Гос регул инвестиционной деят

19.  Гос регул антимонопольной деят

20.  Гос регул развития АПК

21.  Гос регул структурных преобразований

22.  Гос регул развития малого бизнеса

23.  Зарубежный опыт гос регул

24.  Основные теории гос регул

25.  Монетаристская теория

26.  Кейнсианская теория