МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гоу впо

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Рабочая учебная программа

по дисциплине

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Для магистрантов второго года обучения

( Направление 080500.68 «Менеджмент»

Программа 68-20 «Государственное управление и местное самоуправление»)

Москва 2011

финансово-экономический

институт (ВЗФЭИ), 2011

1.  Место дисциплины в магистерской подготовке

1.1.  Актуальность дисциплины

Государственная экономическая политика должна иметь конкретные цели и опираться на стратегию, способную обеспечить достижение поставленных Правительством целей. То, что страна находится в состоянии перехода от одной экономической системы к другой, ни в коей мере не умаляет значения выбора определенной стратегии экономического развития. Напротив, именно неопределенность целей и отсутствие эффективной стратегии привело нашу страну к стагнации и невосполнимым потерям последнего десятилетия.

Россия является частью мировой экономической системы, а, следовательно, при разработке государственной экономической политики должны приниматься во внимание возможности, которые открываются в результате выхода России на международные рынки, а также существующие ограничения и угрозы. В условиях жестокой конкуренции различные страны пытаются отвоевать свое "место под солнцем". Достойное место России в мире может быть обеспечено только посредством победы нашей страны в этой бескомпромиссной борьбе.

Конечной целью изучения дисциплины является формирование у будущих магистров глубоких теоретических знаний о типах и содержании экономической политики государства, научных основах ее разработки и закономерностях трансформации, а также соответствующих современным требованиям управления практических навыков по обоснованию, разработке и реализации экономической политики государства.

1.2. Место дисциплины в магистерской программе

Особая роль и место дисциплины в профессиональной подготовке магистров определяется тем, что в стране формируется модель российской экономики, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного и устойчивого экономического роста. Освоение слушателями методологии формирования и обоснования экономической политики государства в целом и ее составляющих имеет перспективное практическое значение для их будущей деятельности в качестве менеджера по специальности «Государственное управление и местное самоуправление».

Дисциплина «Государственная экономическая политика» является обобщающей, в рамках которой интегрируются знания, полученные по ряду специальных дисциплин в области менеджмента, финансов, экономики. Изучение данной дисциплины должно способствовать достижению целей обучения и подготовки магистров в области государственного, муниципального и корпоративного менеджмента, поэтому материалы программы взаимоувязаны с содержанием всех других дисциплин данной специальности с учетом особенностей их специализаций. Однако для наиболее эффективного освоения знаний и приобретения практических навыков инновационного менеджмента магистранты должны иметь достаточную подготовку как в области общих социально-экономических и общих математических, естественнонаучных дисциплин, так и в области общепрофессиональных дисциплин. Дисциплина относится к циклу социальных и экономических дисциплин.

Программа дисциплины ориентирована на базовые знания, приобретенные магистрантами по всем дисциплинам учебного плана магистерской программы 68-20 «Государственное управление и местное самоуправление».

В ходе изучения дисциплины углубляются теоретические, методические и практические знания, полученные магистрантами по дисциплинам, приведенным в таблице ниже.

1.3.  Характеристика предмета дисциплины

Объектом изучения данной дисциплины является национальная социально-экономическая система включающая, взаимодействующие между собой макроподсистемы в масштабах глобальной экономической политики.

В центре изучения данной дисциплины находится проводимая государством последовательность политических, экономических действий, дающая желаемую направленность экономическим процессам через совокупность предпринимаемых правительством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы.

В социально-экономической системе России, в свою очередь, в основу рассмотрения ставится ее национальная экономика как структурная целостность образующих ее отраслей, регионов, кластеров, разнообразных хозяйственных систем.

Предметом изучения дисциплины являются процессы разработки социально-экономической политики и планирования развития России для реализации стратегических задач в текущем периоде в разрезе взаимосвязанных приоритетных направлений деятельности государства.

Преподавание дисциплины «Государственная экономическая политика» осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми государственным стандартом высшего профессионального образования к уровню базовой подготовки магистров в области государственного и муниципального управления.

Задачи изучения дисциплины

Изучение дисциплины «Государственная экономическая политика» направлено на формирование знаний в области:

- научных основ разработки и реализации экономической политики государства;

-  оценки и повышения эффективности использования экономического и ресурсного потенциала России;

-  законодательного и нормативно-правового обеспечения экономической политики государства

-  основных направлений и приоритетов экономической политики в научно-технической, инновационной, инвестиционной, промышленной и других сферах деятельности в стране и ее регионах.

1.4. Взаимосвязь дисциплины «Государственная экономическая политика» с другими дисциплинами магистерской программы

Изучение дисциплины «Государственная экономическая политика» осуществляется в тесной взаимосвязи с такими дисциплинами как:

§  «Экономика муниципального сектора»;

§  «Планирование социально-экономических систем и процессов»;

§  «Стратегический менеджмент»;

§  «Правовые основы управленческой деятельности»;

§  «Региональная экономика и управление».

1.5. Роль дисциплины «Государственная экономическая политика» в освоении магистерской программы

Дисциплина «Государственная экономическая политика» призвана обеспечить профессиональную компетентность магистра и оказать помощь в углублении знаний для возможности разработки решений и осуществлении совокупность мер, проводимых правительством от лица государства в области производства, распределения, обмена, потребления, накопления, экспорта, импорта экономического продукта в стране.

1.6 Нормативный срок изучения дисциплины

Процесс изучения дисциплины «Государственная экономическая политика» осуществляется с учетом стандартного уровня подготовки магистров менеджмента в рамках второго года обучения в течение одного семестра.

2. Основные требования к освоению дисциплины

2.1 Приобретаемые умения и навыки на основе полученных знаний для формирования частных компетенций и свойств личности

В результате изучения данного курса магистрант должен овладеть профессиональными компетенциями обеспечивающими возможность разработки институциональной, структурной, инвестиционной, денежно-кредитной, социальной, внешнеэкономической, научно-технической, налоговой, бюджетной политики.

В результате изучения дисциплины магистранты должны:

а) знать:

-  о целях и задачах, содержании, методах, механизмах, технологиях выработки, принятия и реализации государственной экономической политики на федеральном и региональном уровнях;

-  о направлениях и механизмах выработки и реализации институциональной конкурентной политики, антимонопольного регулирования, банкротства, приватизации, национализации;

-  функции государства в реформируемой экономике, правовые основы экономики, степень либерализации, диверсификации, децентрализации распределения ресурсов и общественных благ;

-  макроэкономические индикаторы, параметры и критерии, характеризующие экономическую политику государства, отражающие его долю на рынке товаров, факторов производства, доходов, расходов, общественных благ, затрат и результатов;

б) уметь:

-  научно обосновывать стратегические ориентиры и приоритеты социально-экономической политики государства, пути, направления и ресурсы для их достижения по стране и регионам;

-  оценивать макроэкономические условия формирования и реализации экономической политики

-  собирать, отбирать и систематизировать информацию по объектам экономической политики;

-  определять методы и конкретные инструменты, необходимые для реализации поставленных целей;

-  прогнозировать возможные последствия принимаемых управленческих решений, определять эффективность разработки и реализации государственной экономической политики.

в) овладеть:

-  методами анализа и диагностики социально-экономических процессов и ситуаций;

-  методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства.

2.2. Область применения знаний и умений и их реализация в конкретных видах деятельности

Знания, полученные магистрантами в области теории и практики управления экономикой страны, обеспечения экономического роста как основы увеличения благосостояния, могут быть востребованы в органах государственного и муниципального управления.

3.  Дисциплины, знание которых необходимо для изучения курса

4. Содержание лекционных, практических и самостоятельных занятий по дисциплине «Государственная экономическая политика»

Изучение дисциплины «Государственная экономическая политика» предусматривает проведение лекционных и практических занятий, а также сдачу экзамена.

4.1. Лекционные занятия

Лекционные занятия проводятся по основным темам дисциплины «Государственная экономическая политика». Методика изложения материала предусматривает рассмотрение теоретических и нормативно-правовых основ организации деятельности органов государственного управления по разработке государственной экономической политики. Лекционные занятия предполагают дискуссии по проблемным вопросам.

Общее количество лекционных часов - 32.

Тематика лекционных занятий

Тема 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Государственная экономическая политика, ее сущность и составляющие. Типы экономической политики: либеральная, регулируемая, мобилизационная. Принципы разработки экономической политики. Экономические, социальные и финансовые индикаторы экономической политики государства. Особенности экономической политики государства в переходной экономике. Макроэкономические условия ее формирования и реализации. Предмет и задачи дисциплины «Государственная экономическая политика».

Научные основы государственной экономической политики. Цели и объекты экономической политики. Субъекты экономической политики. Теоретические подходы к обоснованию различных типов политики. Закономерности трансформации экономической политики государства на федеральном и региональном уровнях. Макропрогнозирование и планирование, программирование социально-экономического развития страны – неотъемлемые элементы механизма экономической политики государства. Программа социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, ее цели, задачи, направления.

Государственное регулирование экономики как способ реализации экономической политики. Методы государственного регулирования экономики.

Тема 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ УПРАВЛЕНИЯ

Конституционные основы экономической политики и диапазон свободы действий. Законодательно-правовое обеспечение разработки и реализации государственной экономической политики.

Государственные институты и процессы принятия экономических решений. Основные участники экономической политики: выборщики, парламент, правительство. Интересы политиков, правительства и избирателей в период экономической реформы. Взаимодействие государственных и частных организаций, возможности экономического и административного воздействия.

Федеративное государство, взаимодействие правительств различных уровней при выработке и проведении экономической политики.

Государство на рынке товаров и факторов производства. Общественный сектор в ВВП, национальном доходе, потоках доходов и затрат. Структура доходов и расходов государства (федеральный и консолидированный бюджеты). Государственный долг, его соотношение с ВВП, структура государственного долга. Динамика доли общественного сектора в макроэкономических показателях и факторы ее определяющие: уровень экономического развития, половозрастная структура населения, уровень национализации.

Экономика и ее институциональная структура, научно-технический прогресс; политическая и военно-политическая ситуация. Общественный сектор как фактор роста экономики (общественные блага для потребления и накопления, конечные и промежуточные). Принципы оценки доходов и расходов государства и предоставляемых общественных благ, затрат, результатов.

Уровни разработки и реализации государственной экономической политики. Государственные органы управления экономическим развитием и их основные функции. Разграничение полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в области управления экономическим развитием. Особенности разработки экономической политики на уровне местного самоуправления. Реформирование системы государственного управления и экономическая политика.

Тема 3. Совокупный социально-экономический потенциал страны и регионов. Условия его сохранения и преумножения

Понятие, состав и структура совокупного социально-экономического потенциала страны и регионов. Методы его измерения, оценки и учета. Составляющие совокупного социально-экономического потенциала (ССЭП): природно-ресурсная, географическая, социально-демографическая, научно-техническая, производственно-технологическая, инвестиционная, трудовая, внешнеэкономическая, организационно-структурная, рекреационная. Современное состояние и эффективность использования ССЭП и его составляющих. Критерии и показатели анализа – оценки ССЭП страны и регионов.

Современное состояние экономики РФ и ее регионов. Уровень развития национальной экономики, ее секторов, отраслей, регионов. Динамика и темпы роста. Устойчивость. Структура национальной экономики и регионов. Валовой внутренний и валовой региональный продукт, его структура. Национальное имущество. Внешнеэкономические связи. Занятость населения. Доходы и потребление населения. Бедность. Заработная плата. Социальные расходы. Современное состояние развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи. Состояние предприятий государственного и предпринимательского сектора. Продовольственное обеспечение населения.

Тема 4. ОБОСНОВАНИЕ ТЕМПОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ

Экономический рост, его измерение, факторы и предпосылки, эффективность, устойчивость. Взаимосвязь экономического роста и социально-экономического развития. Система материальных и духовных потребностей населения страны и регионов, ее состав, структура, показатели и критерии измерения. Обоснование темпов экономического роста.

Создание предпосылок для обеспечения стабильных темпов экономического роста и социально-экономического развития. Устранение инфраструктурных и институциональных ограничений. Развитие конкуренции, финансовой инфраструктуры, рынка земли, недвижимости, транспортной, телекоммуникационной инфраструктуры. Реформирование естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства. Развитие малого бизнеса. Повышение открытости экономики, ее конкурентного потенциала.

Обоснование направлений модернизации и темпов развития промышленных и сельскохозяйственных отраслей и предприятий.

Повышение эффективности социальной политики и социальной защиты населения.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития России и регионов, определяющие параметры государственной экономической политики. Страны и регионов. Их отражение в программе социально-экономического развития страны и регионов на перспективу. Содержание, особенности, организация разработки и реализации этой программы.

Тема 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Основные направления экономической политики в сфере промышленного производства. Меры государственной поддержки промышленности.

Роль государственной политики в формировании перспективной структуры экономики. Задачи, проблемы, обоснование приоритетов структурных изменений. Государственные меры по формированию новой структуры экономики. Пути наиболее эффективного использования научно-технического потенциала.

Повышение открытости экономики. Поддержка экспорта. Присоединение и международным организациям. Международные региональные приоритеты внешнеэкономический политики.

Политика ресурсного обеспечения социальной сферы. Реформирование системы финансирования социальной сферы. Тенденции формирования и расходования ресурсов в долгосрочной перспективе.

Цели и приоритеты современной денежно-кредитной политики, основные механизмы ее реализации.

Политика формирования конкурентной среды. Проблемы развития конкуренции в переходный период. Государственные меры, направленные на развитие конкуренции на российском рынке.

Природоохранная политика. Планирование действий по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию. Экономика и финансы управления охраной окружающей среды.

Тема 6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Роль государственной политики в формировании перспективной структуры экономики. Цели и задачи региональной политики социально-экономического развития. Сущность региональной политики как система целей и задач органов государственной власти. Оценка региональной территориальной организации производства специализации регионов и размещения производительных сил. Структурная перестройка в регионах, процессы демонополизации и приватизации. Необходимо преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов. Государственное регулирование крупномасштабных региональных программ. Развитие межрегиональных экономических связей. Обеспечение устойчивого экономического роста на базе повышения конкурентоспособности экономики регионов. Основные инструменты региональной социально-экономической политики. Проведение политики по выявлению и развитию экономических кластеров на территориальном уровне. Разграничение полномочий уровней государственной власти. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации. Динамика ВРП на душу населения как показатель степени дифференциации между группами регионов с разным уровнем развития. Инвестиционная деятельность. Уровень жизни населения. Изменение численности населения субъектов Российской Федерации. Государственная природоохранная политика. Стратегия государственной внешнеэкономической политики. Долгосрочный прогноз экономического развития Российской Федерации (до 2020 года).

4.2. Практические занятия

Закрепление полученных теоретических знаний осуществляется на практических занятиях в завершающей части учебного курса. Цель проведения практических занятий - более прочное усвоение материала по государственной экономической политике и применение полученных знаний в практической деятельности. В ходе практических занятий могут быть использованы также следующие формы: семинарские занятия, деловые игры, подготовка докладов, рефератов, научных статей, диспуты и т. п.

Для повышения эффективности практических занятий следует применять различные наглядные пособия (схемы, диаграммы, слайды и др.) и технические средства обучения.

Содержание практических занятий

4.3. Организация самостоятельной работы магистранта

над темами дисциплины

Основная цель самостоятельной работы магистранта при изучении дисциплины – закрепить теоретические знания, полученные в ходе лекционных занятий, а также сформировать практические навыки принятия управленческих решений в сфере обеспечения эффективного функционирования отраслей экономики страны и регионов.

Самостоятельная работа студента в процессе освоения дисциплины

«Государственная экономическая политика» включает в себя:

- изучение основной и дополнительной литературы по курсу;

- работу с электронными учебными ресурсами (КОПР);

- изучение материалов периодической печати, интернет-ресурсов;

- подготовку к практическим занятиям;

- подготовку к экзамену.

На самостоятельную работу студентов отводится 282 часа учебного времени.

Темы для самостоятельной работы по дисциплине

По всем темам курса, заявленным в программе, предусмотрена самостоятельная работа для закрепления знаний и развития практических навыков, полученных на лекционных и практических занятиях.

5. Распределение бюджета времени при изучении дисциплины (в часах)

Литература

Основная литература

1)  "Государственная экономическая политика. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". – М.: Юнити, 2006.

2)  Тупчиенко экономическая политика. Учеб. пособие. – М.: ЮНИТИ, 2010.

3)  Экономическая политика России: федеральный и региональный аспекты / Под ред. , . – СПб.: Образовательный центр экономики и менеджмента, 2002.

4)  Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб./Росстат. - М., 2011.

Дополнительная литература

1)  Басовский и планирование в условиях рынка. – М.: Инфра-М, 2007.

2)  Васильев и экономика: современные особенности их взаимодействия. – М.: Изд-во Росс. Нац. Акад. Упр. и Прогнозирования, 2002.

3)  Воскресенский эффективности экономической политики государства в России. – М.: Маркетинг, 2001.

4)  Гаврилов обновления: Концепция развития национальной инновационной системы России. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003.

5)  Глазунова государственного управления: Учебник для вузов. —М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

6)  Гольдштейн аспекты управления НИОКР.– Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2000.

7)  Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под ред. , . — М.: Экономика, 2000.

8)  Государственное регулирование экономики: Учебное пособие МГУ. — М.: Дело, 2001.

9)  Гранберг -экономическое пространство России: трансформацилнные тенденции и перспективы. – М.: ГУУ, 2004.

10)  , , ред. Прогнозирование и планирование экономики. – М.: Современная школа, 2005.

11)  Кондратьев проблемы экономической динамики. - М.: Наука, 1991.

12)  Костылева методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. – СПб.: ИРЭ РАН, 2005.

13)  . Основы маркетинга. - М.: Вильямс, 2003.

14)  , Яковец – 2050. Стратегия инновационного прорыва. – М.: «Экономика», 2005.

15)  , Новоселов теории регионального воспроизводства: Курс лекций/ НГАЭиУ — М.: ОАО "Ищательство"Экономика", 1998.

16)  Орешин регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001;

17)  Орешин региональной экономики: Специфика и альтернативы: Лекции по спецкурсу. – М.: МАКС Пресс, 2001;

18)  Парсаданов и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты): Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

19)  , Егоров национальной экономики. – М.: Высшая школа, 2002.

20)  Б Территориальные финансы. – М.: Вузовская книга, 2006.

21)  Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы).

22)  Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010.

23)  Россия в цифрах. 2009: Крат. стат. сб./Росстат - M., 2010.

24)  Шамхалов и экономика: основы взаимодействия: Учебник для вузов. — М.: Экономика, 2000.

Электронные ресурсы и программное обеспечение

1)  Компьютерная обучающая программа для студентов пятого курса по дисциплине «Государственная экономическая политика» зарегистрирована в ФГНУ Государственном координационном центре информационных технологий.

Номер сертификата: 00021

Дата ввода сертификата: 08.02.2007 г.

Авторы: , и др.

Содержание

1. Место и роль дисциплины в магистерской подготовке …….…………4

1.1. Актуальность дисциплины……………………………………………….4

1.2. Место дисциплины в магистерской программе…………………………4

1.3. Характеристика предмета дисциплины………………………………….5

1.4. Взаимосвязь дисциплины «Государственная экономическая политика»

с другими дисциплинами магистерской программы………………………..6

1.5. Роль дисциплины «Государственная экономическая политика» в освоении магистерской программы…………………………………………..6

1.6. Нормативный срок изучения дисциплины.…………….……………….6

2. Основные требования к освоению дисциплины ………..………………. 6

2.1. Приобретаемые умения и навыки на основе полученных знаний для формирования частных компетенций и свойств личности………..……………6

2.2. Область применения знаний и умений и их реализация в конкретных видах деятельности…………………………………………………………………7

3. Дисциплины, знание которых необходимо

для изучения курса………………….……………….………………………… 8

4. Содержание лекционных, практических и самостоятельных

занятий по дисциплине «Государственная экономическая политика»………… 8

4.1. Лекционные занятия……………………………………………………… 8

4.2. Практические занятия………………………………………………………12

4.3. Организация самостоятельной работы магистранта над темами дисциплины…………………………………………………………………………13

5. Распределение бюджета времени при изучении дисциплины (час.)…….. 14

Литература ………………………………………………………………………. 15