Внебюджетные фонды, профсоюзы и социальная политика

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

19 июля 2005 года

Асфальтовое детство

Количество загородных оздоровительных лагерей уменьшилось

(«Российская газета» 19.07.2005)

Татьяна ЕФРЕМЕНКО

По сравнению с прошлым годом количество детских лагерей в стране сократилось почти на треть, то есть на 20 тысяч. Такие данные привел главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко.

Причины сокращения известны: у местных властей не хватает ресурсов чтобы подготовить лагеря к се­зону. Но около 500 здравниц, в принципе, собирающихся принять детей, не были открыты из-за все­возможных нарушений.

Те лагеря, которые продолжа­ют работать, часто плохо справля­ются со своими обязанностями. В некоторых регионах детей про­сто-напросто недокармливают. Так, если обычно стоимость су­точного рациона ребенка состав­ляет от 45 до 100 рублей в зависи­мости от вида лагеря, то в Чува­шии детский продуктовый набор в среднем стоит 23 рубля, в Ингуше­тии (в лагерях дневного пребыва­ния)—35 рублей.

В то же время в Фонде соци­ального страхования, куда «РГ» обратилась за разъяснениями, эту информацию уточнили: оказывается, это стоимость рациона в лагерях дневного пребывания с двухразовым питанием. По дан­ным ФСС, в загородных и сана­торных оздоровительных лаге­рях обеих республик детей кор­мят на 80—100 рублей в день. Представители ФСС в составе межведомственных комиссий субъектов РФ регулярно проверя­ют, в каких условиях отдыхают дети.

Медиков между тем не устраи­вает и санитарное состояние — не­редко в лагерях вспыхивают ки­шечные инфекции.

За первую смену пищевые от­равления получили 19 ребят в Белгородской области и 12 — в Новосибирской. Бывает, что вода, которую пьют дети, не соответст­вует микробиологическим нор­мам. Не всегда соблюдаются и правила приема в лагерь: в Кабар­дино-Балкарии, к примеру, в пер­вую смену отдыхали дети из Чеч­ни, прибывшие без медицинских справок. А когда их обследовали на месте, то выяснилось, что у 12 из них обнаружены кишечные ин­фекции и глисты.

Роспотребнадзор вынужден был оштрафовать более тысячи здравниц, приостановил работу 179 лагерей и отстранил от работы более 100 сотрудников.

Справка «РГ»

Летом 2002 года в России действовало 52,2 тысячи дет­ских оздоровительных лагерей, в 2003-м — 63,2 тысячи лагерей, в 2004-м — 61,6 тысячи, в 2005-м — 41,6 тысячи.

Работа над ошибками

Правительство наконец решило исправить свое постановление, вызвавшее шахтерские голодовки

(«Новые известия» 19.07.2005)

Валерий ВИРКУНЕН

Вчера премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление, которое утверждает порядок финансирования программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Власть надеется, что этот документ поможет исправить грубые ошибки печально знаменитого постановления № 000. Оно было принято правительством всего полгода назад и спровоцировало голодовки шахтеров.

Российское правительство «проявляет заботу» о шахтерах далеко не первый раз. Так, постановление от 01.01.01 года № 000 о перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования тоже ставило своей задачей сделать жизнь горняков получше. Оно, напомним, в частности, устанавливало порядок ликвидации убыточных угольных предприятий, определяло механизм социальной поддержки увольняемых работников. Документ также предусматривал выделение средств из федерального бюджета на выплату выходных пособий и переселение работников и членов их семей в другую местность. Однако получилось хуже некуда.

Председатель независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук рассказал «Новым Известиям», что из текста декабрьского постановления почему-то исключили тех шахтеров, которые не достигли пенсионного возраста. К тому же правительство решило материально поддерживать лишь занятых на подземных работах. А на ликвидированных шахтах было занято большое количество персонала, работавшего на поверхности. В результате неловкая попытка властей поддержать шахтерские поселки и живущих в них горняков спровоцировала настоящую бурю народного гнева.

Насколько успешной оказалась реструктуризация отрасли, можно проследить на примере Печерского угольного бассейна. В процессе приватизации угольные предприятия Воркуты, напомним, были куплены крупным металлургическим холдингом. Как подтвердили «НИ» в этой компании, сегодня в ее структуру в числе других объектов входят семь предприятий, добывающих ценный коксующийся и энергетический уголь. А вот шахты Инты, которые были хронически убыточными, администрация Республики Коми так и не смогла продать металлургам в едином пакете с Воркутой. Низкокачественный уголь не представлял интереса для металлургического гиганта. Тысячи интинских шахтеров оказались безработными. После трудных и долгих переговоров удалось все же найти компромисс: две убыточные шахты из четырех закрыли, а холдинг обязался оказывать уволенным горнякам хоть какую-то помощь. Но тут грянуло крайне некомпетентное постановление правительства № 000.

Директор по персоналу компании «Интауголь» Павел Галкин сообщил «НИ», что только на двух шахтах – «Западная-бис» и «Капитальная» нуждаются в переселении 1364 человека. «Однако 840-е постановление признает переселенцами из этого числа только 435 работников, – рассказывает г-н Галкин. – А всего в Инте стоят в очереди на переселение 6576 шахтеров, не считая членов их семей». Шахтеры пошли на крайние меры – объявили голодовку. На север потянулись федеральные чиновники, депутаты и сенаторы, каждый из которых обещал помочь, уладить, устроить. Но горняки требовали, чтобы было отменено правительственное постановление, которое довело их до крайних мер протеста. Есть надежда, что своего они наконец добились.

Председатель независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук сообщил «НИ», что постановление на сей раз отредактировано, несправедливости и откровенные ляпы устранены. Объемы финансирования реструктуризации угольной отрасли в 2005 году определены в размере 6,5 млрд. руб. «В том числе выделяется 1,5 млрд. руб. на переселение шахтеров из районов Крайнего Севера в более благоприятные регионы, – говорит г-н Мохначук. – На «материк» переселяются 4701 человек».

Как утверждает лидер шахтерского профсоюза, схема финансирования проработана достаточно подробно, так что он надеется, что украсть деньги будет сложно. «Однако механизмы хищений бюджетных денег неисчерпаемы, – сетует г-н Мохначук, – может, кто-то и сумеет что-то украсть». Опасения горняков не беспочвенны: выделяемые им деньги на протяжении ряда лет ловко присваивались теми, кто рулил финансовыми потоками. В том числе, по признанию госчиновников, ушли «не по назначению» и два транша Всемирного банка в объеме почти полмиллиарда долларов, предназначенных на реструктуризацию угольной промышленности России. Разразился скандал, но концов до сих пор не нашли.

Сегодня переселение северян уже началось. Однако наиболее массовый отъезд, по словам г-на Мохначука, ожидается в октябре – декабре. «Конечно, выделенных бюджетных средств на всех потенциальных переселенцев не хватит, – признает профсоюзный лидер. – Поэтому в проекте бюджета-2006 на эти цели предусматривается выделить 7 млрд. руб.». От стабилизационного фонда, который то ли будут тратить, то ли нет, заметим, капля в море.

«Нужны гарантии, что государство не предаст»

Голодающие Герои России и Советского Союза

обвиняют чиновников в равнодушии

(«Новые известия» 19.07.2005)

Сергей ТКАЧУК

Пока правительство выделяет огромные суммы на развитие патриотизма, настоящие патриоты страны – Герои Советского Союза, России и Социалистического Труда продолжают голодовку протеста. Как пояснил «НИ» президент фонда «Герои Отечества» Валерий Бурков, их цель – добиться допуска граждан к выработке важнейших государственных решений. Между тем встреча Героев с президентом, о которой ходатайствует Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, может не состояться. Кремлевские чиновники пока не дали по этому поводу ответа.

Голодающие Герои России и Советского Союза, а также присоединившийся к ним Герой Социалистического Труда уже не рассчитывают на благосклонность правительственных чиновников и намерены искать справедливости в кабинете главы государства. Дело в том, что чиновники до сих пор не удосужились дать заключение на проект закона «О статусе Героев…», направленный на имя премьер-министра Михаила Фрадкова 10 июля. По словам Героя Советского Союза, президента фонда «Герои Отечества» Валерия Буркова, инициировавшего голодовку, нежелание учесть мнение людей «со звездами» хотя бы в выработке дальнейших решений, касающихся судеб льготников, свидетельствует о полной некомпетентности и циничности нашей бюрократии. «Однако на прошлой неделе состоялся диалог с Советом Федерации, и наш Координационный совет уже направил слова благодарности спикеру верхней палаты Сергею Миронову, – сообщил «НИ» г-н Бурков. – Теперь мы рассчитываем, что он сможет повлиять на правительство, а также оказать помощь в подготовке встречи Героев с президентом».

Аналогичные письма-пожелания участники голодовки направили президенту Торгово-промышленной палаты Евгению Примакову, доктору Леониду Рошалю, а также патриарху Алексию. Адресатом отчаянного послания также стал руководитель кремлевской администрации Дмитрий Медведев. Чуть ранее встречу с президентом обещал устроить Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Вместе с тем даже он не смог дать гарантии, что Герои получат к нему доступ. Первая его встреча с заместителем главы администрации президента Владиславом Сурковым закончилась ничем. «Сурков обещал подумать», – сказал г-н Бурков. Вчера он должен был сообщить о результатах своих раздумий г-ну Лукину. Что решил высокий кремлевский начальник: допускать ли голодающих Героев к Владимиру Путину или нет, станет известно сегодня.

Участники акции не намерены покидать место голодовки (здание одного из научных институтов на севере Москвы), пока не дождутся официальной реакции властей. При этом их больше интересуют не собственные льготы и привилегии, которые государство просто обязано гарантировать, а общественная реакция. «Очень важно этой акцией открыть людям глаза, убедить их в необходимости защиты своих законных прав, о которых наверху даже не догадываются. Если нам удастся показать гражданам, что только активная борьба может сломить бюрократическую броню, мы победим», – заявил «НИ» г-н Бурков.

Между тем вчера в 9 утра состав Героев, непосредственно принимающих участие в голодовке, изменился. Небольшую комнату на Смольной, 2, покинули Евгений Кирюшин (в связи с серьезной болезнью жены) и Геннадий Кучкин (по состоянию здоровья). Теперь вместе с Валерием Бурковым голодать будут Герой России заслуженный летчик-испытатель Олег Щепетков и Герой Социалистического Труда, шахтостроитель Юрий Рахманов.

У каждого из них своя судьба и свои аргументы в пользу голодовки. Но все они единодушно признают, что жить в стране с недееспособным правительством и чрезмерно надменным чиновничьим аппаратом нельзя. «Цель – не материальные блага. У меня «геройских» надбавок вообще нет, – говорит Олег Щепетков, только что примкнувший к голодовке. – Нужны гарантии того, что государство не отвернется от своих граждан, не предаст».

А сам он верой и правдой служил государству ни много ни мало 33 года. «Всякое случалось. И прыгать приходилось с падающего самолета. В одном из таких происшествий погиб мой лучший друг. Два раза садился вынужденно, когда отказывал двигатель, разбивался. Теперь все переломано», – вспоминает свою летную работу испытатель Щепетков. В минувшую пятницу он вернулся из Берлина, где проходили испытания новых моделей техники, и очень сожалеет, что такие мероприятия у нас, в России, стали скорее исключением, чем правилом. «Хочется, чтобы страна уверенно стояла на ногах, чтобы хоть внуки жили нормально», – мечтает Герой.

Юрий Рахманов, заступивший на голодовку вчера, требует, как и его товарищи, чтобы Герои Социалистического Труда были уравнены в правах с Героями боевыми. «Таких людей не так много – не более 3 тысяч, но и о них государство не желает позаботиться соответствующим образом, – говорит он. – Я, например, работаю с молодыми, воспитываю их, передаю новому поколению свои познания в области строительства шахт. Если они спросят у меня, кто я, что я им отвечу?». История г-на Рахманова тянет на то, чтобы ее описывали в учебниках. Родом он с Дальнего Востока, там, на одной из шахт в Дальнегорске, он 20 лет проработал под землей бригадиром проходческой бригады. Геройского звания г-н Рахманов удостоился в 71-м, а в 78-м стал лауреатом Государственной премии. А сегодня, по словам Героя труда, комбинат, где он трудился, развален почти полностью, молодые в поисках заработка подались на добычу золота и алмазов. «Поднимать производство теперь некому. Проще быть подрядчиком у китайцев или японцев, вырубающих российский кедр», – констатировал участник голодовки.

Валерий Бурков, удостоенный геройского звания за участие в боевых действиях в Афганистане, сожалеет, что пришлось идти на крайние меры, чтобы отстоять принцип «власть для народа». По словам Героя, потерявшего обе ноги, подорвавшись на мине, даже на поле боя добиваться цели было подчас проще, чем вести какой бы то ни было диалог с российскими чиновниками.

В Афганистане г-н Бурков был авиационным наводчиком – координировал действия советской авиации в пехотных войсках. На одной из операций под Кандагаром в марте 84-го пехота вышла на установленный рубеж. «С одной стороны была «зеленка» (небольшие зеленые участки с деревьями. – «НИ»), а с другой – пустыня. И тут в воздухе появилась пара истребителей-бомбардировщиков Су-17, – вспоминает Бурков. – Зная правило, что над тобой не должно быть неуправляемой авиации, я включил радиостанцию и сообщил, что в квадрате рядом с пехотинцами работать нельзя, слишком близкое расстояние». На это последовал ответ вклинившегося в эфир старшего штурмана армии: «Боцман, не мешай, они работают по плану». После этого в эфире, по словам г-на Буркова, состоялся жесткий разговор, но вышестоящий по званию был убежден в своей правоте, поэтому заставить авиацию уйти было невозможно. «Последовали разрывы кассетных бомб впереди от нас, ситуация вышла из-под контроля, связь прервалась. Результатом этой «операции» стали 8 раненых и 4 трупа (из состава афганских правительственных войск)», – вспомнил Бурков. Он считает, что в этом эпизоде напрашивается параллель с действиями современных чиновников: «Власть имущие чаще должны слушать людей снизу, на земле, иначе будут непредсказуемые последствия – с искалеченными человеческими жизнями».

Герои не хотят быть разделенными

Продолжают кипеть страсти вокруг принятого законопроекта

(«Парламентская газета» 19.07.2005)

Геннадий СЕРГЕЕВ

На последнем пленарном заседании 143 го­лосами Совет Федерации одобрил поправки в За­кон «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ор­дена Славы», согласно которому этим людям и членам их семей предоставляется право выбо­ра между получением натуральных льгот либо ежемесячной денежной выплатой. Закон вступа­ет в силу с 1 января 2006 года.

Так, размер ежемесячной денежной выплаты установлен в сумме 25.000 рублей с ее последую­щей индексацией аналогично базовой части тру­довой пенсии. В случае же их смерти за членами семьи сохраняется право на ежемесячную де­нежную выплату или предоставление льгот.

Впрочем, и до, и после вокруг этого закона ки­пели страсти. Так, еще в начале июля на предпо­следнем заседании Госдумы первый заместитель председателя Комитета по обороне Алексей Сигуткин, представляя законопроект, отметил: из 22 поправок, предлагаемых палатой к принятию, все подготовлены с участием ассоциации Героев Со­ветского Союза и Героев Российской Федерации. «Ни одной поправки, предложенной Героями, ко­митет не предлагает к отклонению, — подчерк­нул он. — Во-первых, исключено деление Героев на две категории: тех, кто удостоен этого звания до 31 декабря текущего года, и тех, кто удостоен этого звания позже указанной даты, как это пред­лагалось в варианте закона в первом чтении. Во-вторых, предусмотрено право Героев и полных кавалеров ордена Славы на ежегодный выбор между получением льгот в натуральном виде и ежемесячной денежной выплатой. Такое же право предоставлено членам семей умерших или погибших Героев и полных кавалеров ордена Сла­вы. В-третьих, предусмотрено право Героев и пол­ных кавалеров ордена Славы, выбравших ежеме­сячную денежную выплату, на пользование зала­ми для официальных лиц и делегаций, а также на погребение и другие виды ритуальных услуг за счет средств федерального бюджета...»

Однако, несмотря на это, Герои, протестуя против подобного правового акта, даже объяви­ли голодовку. Одной из причин стало, например, разделение их по категориям, когда из данного закона «вывели» Героев Социалистического Тру­да, общее число которых по всей стране опреде­ляется всего лишь тремя тысячами человек.

В связи с этим, после того как палата одобри­ла эти поправки, Председатель Совета Федера­ции Сергей Миронов попытался урегулировать ситуацию. Он передал «бразды правления» на пленарке своему заместителю Александру Тор-шину, а сам пригласил Героев, присутствовав­ших на заседании, к себе в кабинет.

«Я обратился к ним с просьбой о выходе из голодовки, — рассказал чуть позже Сергей Ми­ронов. — Их требования и те вопросы, которые они ставили, объявляя голодовку, касаются не только этого закона, но и более широкого круга проблем. Однако диалог уже ведется, и моя встреча — тоже из этой же серии. Очень наде­юсь, что наши уважаемые Герои все-таки пре­кратят голодовку, потому что Совет Федерации как палата регионов готов к такому диалогу, в том числе по тем предложениям, которые они выдвигают».

Гладко было на бумаге

как в регионах решаются проблемы монетизации

(«Ваше право» № 13)

В. УМКИН, О. ШАРАНДИНА

Как работает в краях и областях печально известный федеральный закон № 000?

Судя по сообщениям из регионов, эти проблемы решены еще не везде.

ЕКАТЕРИНБУРГ:

ВЫПЛАТЫ К ПРАЗДНИКАМ

Депутаты екатеринбургского парламента приняли Положение "О муниципальной компенсацион­ной выплате отдельным категори­ям населения в 2005 году". Надо отметить, что данное Положение практически полностью повторяет аналогичный документ прошлого года. Напомним, что в 2004 году единовременную денежную вы­плату к государственной пенсии в размере 1600 рублей получили инвалиды I группы, пенсионеры (трудовой стаж которых составля­ет не менее 35 лет), и дети-инва­лиды (при условии, что размер пенсии не превышает прожиточ­ного минимума). Дети-инвалиды получили тогда деньги к 1 июня (Дню защиты детей), пенсионеры — к 1 октября (Дню пожилого че­ловека), а инвалиды — к 1 декабря (Дню инвалида).

Этот же принцип было решено сохранить и в нынешнем году. Кроме того, к списку категорий, которые получат помощь от муни­ципалитета, депутаты добавили инвалидов II группы с 3-й степе­нью ограничения способности к трудовой деятельности.

Размер пенсии всех этих кате­горий населения, также как в про­шлом году, ограничен размером прожиточного минимума. В насто­ящее время он составляет почти 2030 рублей для пенсионеров и взрослых инвалидов и 2590 руб­лей — для детей-инвалидов.

Как отметила на заседании на­чальник городского управления по социальной политике Эльвира Гончаренко, общая сумма выплат составит 25 миллионов 723 тыся­чи рублей. Деньги от муниципали­тета получат 16 тысяч 814 человек (в прошлом году количество полу­чателей составило 15 тысяч 328 человек).

В процессе обсуждения депутаты предложили расширить список по­лучателей муниципальной выплаты, а также учесть в будущем при вы­платах процент инфляции и снизить стаж работы женщин до 30 лет.

Народные избранники также решили вернуться к Положению после индексации государствен­ной пенсии, которая произойдет с 1 августа. По их словам, после по­вышения пенсии ряд пенсионеров и инвалидов автоматически будут исключены из списка получателей, так как их доход немного пре­высит размер прожиточного ми­нимума. Эльвира Гончаренко отве­тила, что предложение будет учте­но, если общая сумма выплат не превысит цифры, определенной на эти цели в бюджете Екатерин­бурга, — это 28 миллионов руб­лей.

КУРГАН:

ПРОКУРОРСКАЯ ПРОВЕРКА

По данным областной прокура­туры Курганской области, адми­нистрация Шадринского детско­го дома-интерната для умственно отсталых детей не перечисляла на расчетные счета своих воспи­танников 25% от необходимой суммы пенсии и использовала из этих средств без соответствую­щих согласований с органами опеки и попечительства около 100 тыс. рублей на приобретение ле­карств, продуктов питания и ин­вентаря.

Нередко не соблюдаются права детей-инвалидов на получение бесплатной медицинской помо­щи. Так, мать одного из детей по требованию администрации обла­стной клинической больницы была вынуждена заплатить 1 тыс. 600 рублей за проведенное лечение.

Путевками на санаторно-ку­рортное лечение за последние два года были обеспечены менее половины нуждающихся в них. Не выполняются требования законо­дательства о составлении для де­тей-инвалидов индивидуальных программ реабилитации.

Не обеспечены по потребнос­тям одеждой, постельным бельем воспитанники Пионерской коррекционной школы Далматовского района, Сумкинского детского дома Половинского района.

Питание в детских учреждениях не отвечает физиологическим по­требностям подростков ввиду его низкой энергетической ценности, дефицита микроэлементов и ви­таминов.

ПЕРМЬ:

ПОСТРАДАЛИ СИРОТЫ

В Пермскую гражданскую пала­ту начали поступать жалобы пост­радавших от монетизации льгот. Жительница Перми, патронатный воспитатель Елена Кривощекова, которая уже выпустила в жизнь троих детей, оставшихся без попе­чения родителей, сейчас воспиты­вает еще трех детей — 10, 13 и 14 лет, двое из них инвалиды детства: у одного бронхиальная астма, вто­рой слабовидящий.

Из-за монетизации льгот кани­кулы у детей оказались под угро­зой срыва — во-первых, раньше эти дети имели единый проездной на городском транспорте, с 1 ян­варя Елене Антоновне пришлось взять эти расходы на себя. "Ре­форма "привязала" ребенка к до­му, — говорит Кривощекова. — Ес­тественно, мы не сидели дома, я не могла лишить детей праздника. Но крайними оказались директор детского дома и я, патронатный воспитатель".

С началом учебной четверти си­туация не изменилась, денег не дали ни копейки. Один ребенок за­болел гриппом — лечили за свой счет. Пришлось на свои деньги ку­пить детям проездной на трамвай (100 рублей). Хотя, чтобы ездить на занятия в Дом творчества, од­ному ребенку требуется 160 руб­лей в месяц на проезд в автобусе. Даже бытовые поездки за продук­тами на всю семью превратились в проблему из-за платного проезда. Раньше дети сопровождали в та­ких походах, помогали нести сум­ки, одновременно учились тратить деньги, то есть "социализирова­лись".

Самое интересное, что до сих пор Кривощекова не знает, когда и какую денежную компенсацию по­лучат ее воспитанники. Этого не знают ни в детском доме, ни в ор­ганах социальной защиты, ни де­путат Законодательного собрания от округа, где живут Кривощековы. Последний пообещал "поставить вопрос", пригласить на заседание комитета по социальной политике, но не пригласил.

В законодательстве Кривощеко­ва нашла фразу, что "деньги на пи­тание могут выдаваться после 15-го числа следующего месяца". Значит, государственных детей па­тронатный родитель должен кор­мить за свой счет до момента вы­плат? Ведь не может же он бросить этих больных, часто очень сложных детей. За время, что дети живут в семье Кривощековых, они начали делать успехи в учебе, привяза­лись к приемным родителям.

Е. Кривощекова при помощи правозащитников обратилась в суд с иском к государству, которое реформой поставило ее и детей в сложную ситуацию.

ТЮМЕНЬ:

ПРЕОДОЛЕТЬ БЕДНОСТЬ

Повышение уровня социальной защищенности личности — такова главная цель областной власти на ближайшие годы. Об этом дирек­тор департамента соцразвития Ольга Кузнечевских заявила на за­седании тюменского областного правительства.

Как сообщили в пресс-службе главы региона, сегодня более 8,5 тысячи специалистов оказывают услуги более чем 600 тысячам жителям области. Сотрудники де­партамента соцразвития создали электронный банк данных, где со­держатся сведения обо всех льготополучателях, малообеспе­ченных семьях, инвалидах и дру­гих социально незащищенных ка­тегориях граждан. Так, меры под­держки со стороны федерального бюджета получают 119 тысяч жи­телей региона — 38% (в 2005 году на эти цели выделено свыше 1 млрд 200 тысяч рублей), под­держка еще 194 тысяч тюменцев (62%) осуществляется за счет об­ластной казны, из которой по этой статье будет израсходовано около 730 млн рублей.

Ольга Кузнечевских полагает, что социальная политика должна быть направлена прежде всего на сокращение бедности. Главная задача на ближайшую перспекти­ву — повышение уровня жизни людей.

"Выплата пособий должна моти­вировать людей на выход из состо­яния бедности, — считает губерна­тор области Сергей Собянин. — Должна быть ясная идеология — не бездумное увеличение бюджетно­го финансирования, а оказание конкретной помощи людям".

Социальная политика в такой си­туации должна быть направлена на адресную помощь бедным и на

стимулирование перехода людей из разряда бедных в средний класс. Сегодня 6% населения об­ласти получают адресную социаль­ную помощь из областного бюдже­та. Это пенсионеры, одинокие ин­валиды, дети из малообеспечен­ных семей.

Сергей Собянин уверен, что бедность напрямую связана с без­работицей. Губернатор обратил внимание на то, что в I квартале 2005 года резко вырос уровень регистрируемой безработицы на се­ле. Связано это прежде всего с тем, что вместе со справкой об официальном статусе безработно­го предоставляется право на суб­сидию по услугам ЖКХ. Таким об­разом, искусственно создается ситуация, при которой человеку выгодно официально не работать и требовать помощь от государства.

В данном случае речь идет имен­но о здоровом трудоспособном гражданине в расцвете сил, став­шем безработным по формальному признаку, так как у каждого жителя села, как правило, есть личное под­собное хозяйство. Сергей Собянин поднимал эту же тему на совеща­нии с главами городов и районов. Глава правительства предлагал ре­шать проблему, вкладывая деньги в развитие частных подворий, кото­рые должны решить проблему без­работицы на селе.

Для принятия грамотных управ­ленческих решений должен быть собран максимальный объем ин­формации. Задачу снижения бед­ности в одиночку не решить, поэто­му губернатор рекомендовал де­партаменту соцразвития высту­пить координатором этой работы совместно с другими структурами.

БАРНАУЛ:

САД ПО ДОГОВОРУ

В Барнауле прошло обсуждение работы детских дошкольных уч­реждений. С 1 мая родители платят за питание ребенка в детском саду 630 рублей. Кроме этого, они за­ключают с детским садом договор на дополнительные сборы, сумма сборов регулируется городской администрацией. При этом она должна составлять не более 250 рублей. Как отметил председатель комитета городской администра­ции Борис Черниченко, в договоре должно быть прописано, на какие нужды использует деньги админис­трация детского сада. Родители могут отказаться подписывать та­кой договор. Также предлагается вместо материальных взносов при­влекать родителей к добровольче­ской деятельности.

В городе действуют 152 детских дошкольных образовательных уч­реждения. Их посещают более 21 тыс. дошкольников. Количество групп в садах увеличивается. На­пример, в 2005 году открыто 24 группы, планируется создать еще 14. Однако мест в детских садах не хватает: на очереди стоят около 8,5 тыс. человек. 100 детей, родив­шихся в 2005 году, уже поставлены на очередь в детский сад.

прозябаем по углам

Инвалид направил письмо президенту

(«Ваше право» № 13)

А. КОТОВ

Проблема монетизации льгот по-прежнему волнует как сотрудников социальных органов, так и самих льготников. Что думают о новом законе и его реализации инвалиды, ветераны, бывшие жертвы политических репрессий?

Доктор психологических наук, инвалид I группы Александр Суворов направил открытое письмо Пре­зиденту РФ Владимиру Путину. В нем, в частности, отмечается: "Я — инвалид I группы с детства — слепой и глухой. Окончил факультет психологии МГУ имени , всю жизнь рабо­таю в системе Академии педа­гогических наук СССР (ныне — Российская академия обра­зования). Я — действительный член Международной академии информатизации при ООН... Один из инициаторов и теоретиков Детского движения милосердия. Разработал концепцию "Сов­местная педагогика" — совместное воспитание боль­ных и здоровых детей.

Я — один из тех, кого следовало бы спросить, прежде чем "монетизировать" — на самом деле отме­нять — льготы инвалидов и пенсионеров и "реформи­ровать" — уничтожать — российскую систему образо­вания. Но нас не спрашивают и спрашивать не соби­раются — спешат поставить перед фактом наступле­ния на самые основные наши конституционные пра­ва — перед фактом их фактической отмены для гро­мадного большинства населения России. Перед фак­том отмены прав на образование, на труд, на участие в жизни общества, в конце концов, на жизнь — даже в самом физическом смысле, а не то что на достой­ную, — подчеркивает автор письма. — В течение XX века в СССР возникла уникальная сеть учебно-про­изводственных предприятий, рассчитанных на трудо­устройство инвалидов — слепых, глухих... Люди мог­ли достойно зарабатывать себе на небогатую, но впол­не сносную жизнь.

Галопирующая инфляция 90-х годов, а затем отмена налоговых льгот для этих предприятий поставили уникальную промышленность на грань краха. Мно­жество людей осталось без работы. Их лишили права на труд. Монетизация нату­ральных льгот инвалидов и пенсионеров на самом деле фактически ввела систему гет­то или резерваций, нам пред­лагается прозябать по углам. Монетизацией нас пытаются разобщить, ограничить наше участие в жизни общества. Мы мешаем. Мы стали слишком заметны в последние де­сятилетия. И нам пытаются указать место. Всеми правдами и неправдами лишают инвалидности, а с ней — пенсий и бесплатных лекарств. В том числе так обращаются с детьми-инвалидами: право на санатор­ное лечение все более фиктивно.

Планируемая передача учебных заведений с феде­рального бюджета на региональные и местные, а осо­бенно перевод всех школ на "самоокупаемость" — это крах образовательной системы, отмена завоеваний культурной революции, в результате которой в первой половине XX века Россия стала в кратчайшие сроки страной сплошной грамотности. Ско­ро в результате "реформы образования" большинство народа опять станет элемен­тарно неграмотным. Выстраивается цепоч­ка: отмена налоговых льгот предприятиям инвалидных организаций — монетизация льгот инвалидов и пенсионеров — отмена всеобщего образования (и с ним сплошной грамотности) — отмена (вместе с всеобщим образованием) русской культуры — отмена русского народа.

Вы начали с укрепления власти ной вертикали, а указанная цепочка ведет к тому, что ни­какая властная вертикаль не пре­дотвратит развала российской госу­дарственности, уничтожения тер­риториальной целостности страны. Похоже, что уничтожение России и есть цель нынешней политики. Уж очень последовательно она в эту сторону направлена".

­РОВ, автор письма:

— Государственные органы власти полностью проигнориро­вали и все мои выступления, и письмо Президенту РФ. Неуди­вительно, ведь при обсуждении законопроекта о монетизации льгот к моему мнению также ни­кто не прислушался. В декабре я узнал обо всем из СМИ. Вскоре почувствовал на себе эту самую монетизацию, когда покупал би­леты на поезд: до конца декабря мне продали льготный билет, а обратный пришлось покупать за полную стоимость. Когда мое от­крытое письмо президенту уже распространилось, я получил благодарность из Новочеркасска от региональной организации ди­абетиков, называющих ФЗ № 000 не иначе, как "закон о непрямом убийстве". Письмо Путину — это личное выступление. Но я являюсь членом Всероссийских об­ществ слепых, глухих, а также Всероссийского общества инва­лидов. Кроме того, я соучреди­тель таких инвалидных организа­ций, как "Ушер-форум" для сле­по-глухих детей и взрослых и "Детский орден милосердия" для детей-инвалидов всех категорий. Поэтому ситуация в обществен­ном движении людей с ограни­ченными возможностями мне из­вестна, там же предпосылки к мо­ему личному выступлению. У ме­ня есть все основания претендо­вать на роль представителя этих организаций и движений. Я на­стаиваю на полной отмене ФЗ № 000 и восстановлении того поло­жения, которое было до его при­нятия: возвращение в полном объеме всех натуральных льгот — проездных, коммунальных и ле­чебных. Я также выступаю за от­каз от концепции Министерства образования и науки РФ о при­оритетных направлениях разви­тия российского образования и от всей приватизаторской политики в этой сфере.

-БЕНКОВА, председатель комис­сии Мосгордумы по здравоохране­нию и охране общественного здо­ровья:

— С 1 января 2005 года во мно­гом изменился порядок предоставления социальной поддержки ин­валидам — ряд функций, которые ранее исполняли органы социаль­ной защиты города, переданы фе­деральным учреждениям. Под­черкну, что эта передача проходит очень болезненно как для самих инвалидов, так и для сотрудников организаций, на которых возложе­ны эти обязанности. Особенно много запросов мы получаем от инвалидов по зрению и слуху, ко­торые были лишены приспособле­ний, необходимых для их социаль­ной интеграции. Проведенный на­ми анализ показал, что объем ут­вержденного федерального переч­ня реабилитационных мероприя­тий, технических средств реабили­тации и услуг, предоставляемых инвалидам, меньше действовав­шего ранее московского гаранти­рованного перечня. Значительно осложнился процесс получения протезно-ортопедических изде­лий.

Не учитываются пожелания са­мих инвалидов по выбору пред­приятия для возможности получе­ния более комфортных и функци­ональных изделий (как было ра­нее).

Абсолютно неподготовленной является введенная с 1 января 2005 года процедура необходимого предъявления индивидуальной программы реабилитации. Зачастую, в условиях недоукомплекто­ванности специалистами МСЭ, на которую возложены функции раз­работки программы, ее выдача превращается в фикцию. В первую очередь для тех инвалидов, кото­рые уже многие годы получали протезно-ортопедические изделия без предъявления этой программы. В связи с этим мы подготовили и направили Владимиру Путину письмо, в котором отметили необ­ходимость сохранения социальной стабильности московских ветера­нов (2,5 млн), инвалидов (более 1 млн) и членов их семей.

В обращении к Президенту РФ мы, в частности, предложили раз­решить сохранение действующих в Москве до 1 января 2005 года по­рядков оказания инвалидам про­тезно-ортопедической помощи, выдачи технических средств реа­билитации, а также осуществления медико-социальной экспертизы с заключением отдельного договора по аналогии с соглашением на обеспечение бесплатными лекар­ственными средствами. Прези­дент, как известно, на такие пись­ма отвечает или не отвечает дейст­вием. Либо он принимает к сведе­нию нашу позицию, либо не при­нимает. По моей информации, те­ма МСЭ будет скоро рассматри­ваться на заседании Госсовета.

Ветераном не считать

(«Российская газета» 19.07.2005)

Евгений ФЕДОРИНОВ

Почти семь лет Иван Пашков обращался во все государст­венные инстанции с просьбой признать его право на звание ветерана войны. Однако уча­стник ВОВ, выступавший сви­детелем на Нюрнбергском процессе, так и не смог дока­зать чиновникам свое право носить это почетное звание.

Выполняя свой долг перед Роди­ной, Иван Андреевич даже и не думал о том, что после войны ему придется доказывать все это в су­де. Но путь к истине оказался не прост и полон самых неожидан­ных препятствий. Единственный в области участник Нюрнбергско­го процесса не получил понима­ния, вследствие чего Пенсионный фонд недоплачивал ему ежеме­сячно почти тысячу рублей.

Суть злоключений сводится к тому, что Пашков, по решению Фрунзенского районного суда признанный инвалидом ВОВ, имел право на получение льгот и ежемесячных денежных выплат в размере 1550 рублей. Однако уп­равление Пенсионного фонда по Кировскому району вопреки су­дебному решению не считало Пашкова инвалидом, в связи с чем размер надбавок к его пенсии со­ставлял всего 550 рублей.

— Его выслушали, вникли в суть спора и направили в област­ной суд иск о признании дейст­вий управления Пенсионного фонда по Кировскому району Са­ратова незаконными, - расска­зали корреспонденту «РГ» в про­куратуре Саратовской облас­ти, — также от имени ответчика надзирательный орган потребо­вал взыскать в пользу пенсионе­ра положенные ежемесячные выплаты.

Требования прокурора суд счел обоснованными и удовле­творил их в полном объеме, по­ложив конец битве ветерана с «ветряными мельницами» мест­ных чиновников.

Лекарства для льготников стали достоянием "Империи"

(«Коммерсант» 19.07.2005)

Дмитрий КРЯЖЕВ

Вчера стало известно, что крупнейший российский фармдистрибутор ЦВ "Протек" больше не будет поставлять лекарства льготникам Петербурга; компанию лишили возможности освоить $200 млн бюджетных средств только в этом году. Эксклюзивным поставщиком на крупнейшем льготном рынке в стране стал небольшой региональный дистрибутор "Империя-Фарма". Критерий, по которому он был выбран на роль соисполнителя федеральной программы, остается неизвестным.

  ЗАО "ЦВ 'Протек'" – крупнейший дистрибутор лекарств в России. Оборот компании по итогам 2004 года составил около $1,5 млрд. Доля "Протека" в поставках лекарств по программе дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан (ДЛО) составляет 32%.

  ЗАО "Империя-Фарма" начало работать на петербургском рынке после кризиса 1998 года. Оборот компании в 2004 году оценивается в $20 млн.

Вчера "Протек" официально объявил, что с 1 июня компания сложила с себя обязанности уполномоченного дистрибутора по программе ДЛО по Петербургу. В компании отметили, что отныне его обязанности будет исполнять компания "Империя-Фарма", ранее выступавшая в регионе в роли дополнительного дистрибутора лекарств, поставляя их от "Протека" в городские аптеки. По договоренности между дистрибуторами "Империя-Фарма" выдала "Протеку" банковскую гарантию по возмещению затрат на всю поставленную продукцию. От дополнительных комментариев в компании отказались. Руководство "Империи-Фармы" вчера было недоступно для комментариев.

Выход "Протека" из Петербурга участники рынка прогнозировали сразу после запуска программы ДЛО. Об этом заговорили в феврале, когда начали возникать первые перебои с поставками лекарств петербургским льготникам – из-за них только в первом квартале года 200 тыс. рецептов льготников не были отоварены. Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и губернатор города Валентина Матвиенко лично выражали неудовольствие работой "Протека" министру здравоохранения и социального развития Михаилу Зурабову и премьер-министру Михаилу Фрадкову. Госпожа Матвиенко постоянно заявляла, что одна уполномоченная компания на весь город просто не в состоянии обеспечить потребности льготников. В качестве альтернативы она предлагала вернуть региону право самостоятельно решать, как снабжать льготников лекарствами. После возвращения полномочий Валентина Матвиенко даже собиралась объявить конкурс среди фармдистрибуторов, отобрать несколько самых надежных, закрепив за ними обязанности поставлять определенные группы лекарств. В конечном итоге уполномоченным дистрибутором по Петербургу стала местная "Империя-Фарма", владельцы которой, по мнению участников рынка, близки к петербургской администрации.

Примечательно, что в Росздравнадзоре – федеральной службе, определяющей поставщиков в рамках ДЛО, вчера не смогли пояснить, как проходил выбор нового уполномоченного поставщика. Эксперты отмечают, что новый поставщик – игрок куда более мелкого масштаба и риск невыполнения им обязательств перед льготниками сохраняется. "Получив столь крупный регион, 'Империя-Фарма' получила и перспективы своего развития, связанные с участием в программе,– отмечает председатель совета директоров ГК 'Ремедиум' Айдар Ишмухаметов.– Но одновременно с перспективами есть экономические риски, связанные с вероятностью невыполнения своих обязательств по поставкам. Очевидно, что потенциал логистический и финансовый у 'Империи-Фармы' несравним с 'Протеком'".

Эксперты отмечают, что "Протек" потерял, а "Империя-Фарма" получила самый привлекательный регион для поставок льготных лекарств. В отличие от Москвы, где поставки медикаментов по ДЛО ведут сразу несколько дистрибуторских компаний, в Петербурге, где проживает около 900 тыс. льготников, поставки изначально решили поручить одной компании. Исполнительный директор компании "Аптека-Холдинг" Игорь Варламов отмечает, что на поставки лекарств петербургским льготникам из бюджета предназначается около 12% от общей суммы в 50,8 млрд руб., выделенных на программу ДЛО в этом году, то есть "Протек" не сможет освоить около $200 млн.

Что ответили читателю «Российские железные дороги»?

(«Вечерняя Москва» 18.07.2005)

4 июня этого года рубрике «Справоч­ное бюро» было опубликовано пись­мо читателя под заголовком: «Почему владимир­ский закон нарушает мои права?» В нем рассказывалось о том, что москвичу-льготнику отказали в выдаче бесплатно­го билета из Влади­мира до Москвы.

ПУБЛИКУЕМ ОТВЕТ НАЧАЛЬНИКА ДЕПАРТАМЕНТА ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» С. В. МИХАЙЛОВА

Предоставление льгот пасса­жирам льготной категории «жертвы политических репрес­сий» входит в полномочия субъ­ектов Российской Федерации. Москвичам, относящимся к этой категории, льготы предоставля­ет правительство Москвы. Оформление бесплатного про­езда в поездах пригородного сообщения для «репрессиро­ванных» осуществляется на ос­новании договора, заключаемо­го между правительством Моск­вы и железными дорогами.

4 февраля 2005 года был подписан Договор между Де­партаментом транспорта и свя­зи города Москвы и Москов­ской железной дорогой. В соот­ветствии с этим документом «репрессированным» предос­тавлено право на бесплатный проезд в поездах пригородного сообщения на участках Мос­ковского железнодорожного узла до конечных пунктов мар­шрутов, определенных в дого­воре. На участке Москва-Вла­димир конечным пунктом движения пригородных поездов, до которого распространяются льготы для жителей Москвы - станция Петушки. Поэтому в кассе вокзала станции Влади­мир должны были оформить билет за полную сто­имость до станции Петушки, а от станции Петушки до Москвы безденежный. На этом же осно­вании билет от Москвы до Вла­димира оформляется по схеме: Москва-Петушки - бесплатно, от станции Петушки до Влади­мира - за полную стоимость.

Жизнь или кошелек

Для больных льготников отказ от бесплатных лекарств

в пользу денег опасен для жизни

(«Российская газета» 19.07.2005)

Ирина НЕВИННАЯ

До 1 октября каждый льгот­ник имеет право написать за­явление в Пенсионный фонд и отказаться от получения бесплатных лекарств, сана­торных путевок, проезда на пригородных электричках, а взамен получить в дополне­ние к ежемесячной выплате стоимость этого соцпакета. Сегодня это 450 рублей, но сумму правительство обеща­ло ежегодно индексировать.

Многие льготники действитель­но серьезно раздумывают, что им выгоднее. Особенно если не жа­луются на здоровье, живут вдале­ке от железной дороги и никогда не лечились и не собираются ле­читься в санатории. Надо ска­зать, смущает многих и то, что до сих пор, например, те же бес­платные лекарства люди могут получить сразу не везде и не все­гда. А деньги — они деньги и есть. Тем более что с ежемесячными выплатами ни сбоев, ни задержек до сих пор Пенсионный фонд не допускал.

Свою «скромную лепту», надо сказать, добавляют и медики. Не­которых из них дополнительная нагрузка по оформлению бесплатных рецептов, кажется, силь­но утомила. Во всяком случае, в некоторых московских поликли­никах, например, как сообщают наши читатели, врачи то ли по собственной инициативе, то ли по чьему-то указанию ненавязчиво напоминают пациентам о том, что нужно заполнить заявление. «А зачем мне его заполнять, если в месяц я получаю лекарств при­мерно на 500 рублей?» — говорит инвалид второй группы, просив­шая не называть ее имя в газете, опасаясь, что в следующий раз у нее могут возникнуть трудности с получением рецепта.

В центральном аппарате Пен­сионного фонда «Российской га­зете» не удалось получить дан­ные, сколько же именно заявле­ний льготниками-отказниками уже написано — сводной статистики на этот счет нет. Однако из регионов информация поступает. Например, в Кировской области, сообщает ИА REGNUM, выбрали деньги 6,5 тысячи человек. На Ку­бани, по сообщениям местной прессы, от соцпакета отказался примерно каждый десятый льгот­ник — 35,5 тысячи из 400 тысяч. В Санкт-Петербурге и Ленинград­ской области процент отказов вдвое выше — здесь даже прошло вневедомственное совещание, на котором прозвучала цифра: «от­казников» 204 тысячи, это каж­дый четвертый из имеющих пра­во на соцпакет.

Между тем представители ме­дицинских ведомств серьезно обеспокоены тем, что сделать вы­бор в пользу денег могут и серьез­но больные люди, для которых остаться без лекарств невозмож­но. «Есть реальная угроза, что, оказавшись не в состоянии при­обрести нужные медикаменты, эти бывшие льготники вновь об­ратятся за помощью к государст­ву», — высказал опасение наш ис­точник в минздравсоцразвития.

Сам руководитель ведомства Михаил Зурабов тоже озабочен возможной проблемой. Выступая недавно на Международной кон­ференции по информационным и коммуникационным технологи­ям в области социального обеспе­чения, он напомнил, что прави­тельство РФ планирует модерни­зацию системы обязательного медицинского страхования. «Сейчас средняя продолжитель­ность жизни в России ниже, чем 10—15—20 лет назад. Одна из причин — снижение уровня дос­тупности медикаментов для насе­ления», — сказал министр. Лекар­ства в России стоят уже практиче­ски столько же, сколько в Европе, и часто больной не в состоянии купить выписанный врачом эф­фективный препарат из-за его дороговизны. Поэтому, как отметил Зурабов, одна из главных целей реформы в медицине — сделать лекарства доступными.

Начало правительство с льгот­ников. По данным минздравсоцразвития, в месяц сейчас выписы­вается примерно 12 миллионов бесплатных рецептов, и в ведом­стве считают, что, несмотря на имеющиеся сбои, в общем ле­карственное обеспечение при амбулаторном лечении пожи­лых пациентов и инвалидов ста­ло лучше.

Впрочем, о другой опасности, которая может возникнуть, если большое число льготников станет получать не соцпакет, а деньги, в правительстве предпочитают по­ка вслух не говорить. Между тем опасность очевидна: соцпакет предоставляется сегодня по соли­дарному принципу. То есть если относительно здоровый льготник «не выбирает» выделенные госу­дарством 450 рублей в месяц, эти деньги расходуются на другого, которому нужно дорогое лекарст­во. Если все «здоровые» возьмут деньги, а тяжелобольные останутся в программе, может возникнуть дефицит финансовых ресурсов.

Правда, несколько успокаива­ет тот факт, что на лекарственное обеспечение государство выделило в этом году беспрецедентно большую сумму — 51 миллиард рублей. На сегодняшний день из них потрачена примерно треть — около 17 миллиардов. На конец года, прогнозирует глава , бюджет программы может быть «освоен» где-то на 35 миллиардов рублей. Таким образом, в распо­ряжении правительства может оказаться излишек, который и подстрахует программу на пред­мет возможного возникновения трудностей в будущем.

Обидели ветеранов

Нижегородская прокуратура предъявила обвинения

руководителям домов престарелых

(«Парламентская газета» 19.07.2005)

Александр ШАРШУНОВ, Нижний Новгород

Их обвиняют в незаконном взимании с инвалидов Великой Отечественной войны платы за стационарное обслуживание. Согласно информации, в Волжском регионе в период с 2002-го по 2005 год администрацией ряда стационарных учреждений соцобслуживания плата с инвалидов войны взималась с сумм двух получаемых ими пенсий — трудовой пенсии по старости и пенсии по инвалидности, тогда как расчет должен произво­диться только исходя из размера трудовой пенсии.

Прокурорами нескольких районов области внесены пред­ставления о добровольном возмещении денежных средств. Одновременно в суды направлены исковые заявления в инте­ресах 16 инвалидов на сумму 200 тысяч рублей.

Отцовская пенсия — досрочно

Конституционный суд разрешил некоторым

родителям меньше работать

(«Российская газета» 19.07.2005)

Наталья КОЗЛОВА

С Конспаем Галеевым, жи­телем Челябинской области, Конституционный суд согла­сился, когда мужчина посчи­тал, что ему нужно выйти на пенсию раньше срока. Галеев не больной человек. Он отец, который самостоятельно воспитывает ребенка-инва­лида.

За то, что Галеев добился такого решения своего личного вопроса в Конституционном суде России, ему должны быть благодарны все папы, которые оказались в таком же положении, как и он. Это важ­ное решение Конституционного суда сегодня публикует «Россий­ская газета».

Конспай Амамбаевич обра­тился с жалобой в высшую судеб­ную инстанцию страны вот по ка­кому поводу. Когда ему исполни­лось 55 лет, он пошел в Пенсион­ный фонд Верхнеуральского рай­она Челябинской области и по­просил досрочно назначить ему трудовую пенсию. Естественно, Галеев знал, что в нашей стране мужчинам положена трудовая пенсия лишь по достижении 60 лет. Но он один воспитывал сына-инвалида с детства и считал, что досрочная пенсия ему положена.

На свое заявление Галеев полу­чил отказ. Ссылка в нем была на Закон «О трудовых пенсиях в Рос­сийской Федерации» (статья 28, пункт 1, подпункт 1), в котором ничего не говорилось о том, что отцы детей-инвалидов могут дос­рочно выходить на пенсию. Такое решение Галеева не устроило, ион обжаловал отказ в Верхнеуральский районный суд. И тоже — без­результатно. Ему отказали. Пос­ле такого решения Галеев и решил обратиться в высшую инстанцию. И там нашел понимание.

Как суд решал жалобу отца? По Конституции в нашей стране госу­дарство поддерживает семью, гарантирует социальную защиту детям и родителям, и говорит о том, что забота о детях поровну делится между отцом и матерью. Все это соответствует и между­народным нормам, а именно Кон­венции о правах ребенка.

В нашем Законе о трудовых пенсиях предусмотрено, что в трудовой стаж засчитывается вре­мя ухода за только что родившим­ся ребенком при назначении пен­сии, причем эта норма распро­страняется как на отца, так и на мать. А по другому Закону — «О государственных пособиях граж­данам, имеющим детей» — право получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком предостав­ляется на выбор либо матери, ли­бо отцу. Еще один Закон — «Тру­довой кодекс» тоже дает как отцу, так и матери отпуск по уходу за ре­бенком, пока он не достигнет трех лет, и вписывает этот срок в не­прерывный трудовой стаж. В том же кодексе говорится, что допол­нительные выходные по уходу за детьми-инвалидами, пока они не достигнут 18 лет, могут даваться любому из родителей.

Что же касается пенсий, то главным в их назначении счита­ется соблюдение принципа равен­ства, которое будет гарантией от всех форм дискриминации. А это, в свою очередь, означает запрет вводить какие-либо различия в пенсионных правах людей, при­надлежащих к одной категории. В итоге получается, что почти по всем нормам у родителей одина­ковые льготы по воспитанию здо­ровых и больных детей. И лишь по 28-й статье, которая «отпуска­ет» женщин, воспитывающих де­тей-инвалидов на пенсию раньше срока, просматривается некая дискриминация по половому признаку. К такому выводу при­шел Конституционный суд.

Какое же решение он принял? Во-первых, согласился, что воп­росы Галеев задал правильные и ситуация требует разрешения. Во-вторых, суд в своем определе­нии сказал, что необходимы по­правки в действующее законода­тельство. Сделать это сам Кон­ституционный суд не может. Поэ­тому до того момента, пока такие поправки не будут внесены в за­кон, всем судам и пенсионным органам в том числе, решая воп­рос о досрочной пенсии для от­цов, воспитывающих детей-ин­валидов, надо руководствоваться опубликованным сегодня опре­делением высшей судебной ин­станции страны. А конкретное судебное дело Конспая Галеева надо с учетом этого определения районным судом пересмотреть заново.

Врач у ворот

(«Деньги» № 28)

Бесспорным преимуществом жизни в деревне или на даче является отсутствие ци­вилизации. Впрочем, это свойство загородной жизни может оказаться серьезным недостатком в нештатной ситуации. Дачный отдых, например, могут омрачить проб­лемы со здоровьем. Как выйти из подобной ситуации с минимальными физичес­кими и финансовыми потерями, выяснили корреспонденты «Денег» Ольга СОЛОМАТИНА и Карен ШАИНЯН.

Практически любая частная клини­ка столицы готова предоставить услуги за­городного медицинского наблюдения постоянным клиентам даже если таких программ нет в ее прайс-листе.

НЕ ОТХОДЯ ОТ КАССЫ

На пер­вый взгляд никаких проблем с медицинским обслуживанием у любителей загородного отдыха возникнуть не должно. В конце концов, все дачные поселки располагаются вблизи от насе­ленных пунктов, в которых всегда найдутся какие-никакие медицинские учреждения. По словам главного терапевта , любой дачник может получить всю возможную медицинскую помощь, для этого ему доста­точно иметь при себе паспорт и страховой полис Например, между департаментами здраво­охранения столицы и Москов­ской области существует офи­циальная договоренность о вза­имном сотрудничестве. Причем теоретически лечить вас на да­че должны, как и в городе, бес­платно Другой вопрос, нас­колько вас устроит уровень этих бесплатных медицинских услуг К тому же авторы не рис­кнут всерьез рекомендовать чи­тателю подавляющее большин­ство медицинских учреждений Московской области.

Однако если вы согласны с тезисом, что купить можно если не здоровье, то хотя бы качес­твенные медицинские услуги, стоит поставить дело на ком­мерческую основу. Из каждого правила есть исключения — и в Подмосковье работает ряд кли­ник, не уступающих столичным ни качеством сервиса, ни про­фессиональным уровнем спе­циалистов. Более того, в неко­торые из них нередко приезжа­ют пациенты из столицы.

Так, например, если вы ока­зались счастливым обладате­лем загородного дома непода­леку от Красногорска, вы мо­жете воспользоваться платны­ми услугами военного госпиталя имени Вишневского. Это клиника широкого профиля, в которой можно попасть на прием к врачам практически всех специальностей. В зави­симости от ученой степени доктора визит к нему обойдет­ся в руб. Любые ис­следования, которые назначит врач, например томографию или УЗИ, можно сделать здесь же, цены на эти услуги не отли­чаются от столичных. При не­обходимости больному могут предложить стационарное об­служивание, которое будет сто­ить 1600 руб в сутки. Един­ственным недостатком являет­ся отсутствие неотложной по­мощи заказать выезд специа­листа или бригады скорой по­мощи здесь нельзя. В экстрен­ной ситуации вам, разумеется, помогут, но добираться до госпиталя вам придется самос­тоятельно

Тем, кто проводит лето на за­паде Московской области, в не­посредственной близости от го­рода Одинцово, при экстрен­ной необходимости имеет смысл обратиться, например, в частный медицинский центр «Кормед». Выезд скорой обой­дется в 2руб в зави­симости от расстояния, которое придется преодолеть бригаде Кроме того, к вам может прие­хать практически любой узкий специалист, правда, это будет стоить несколько дороже — от 2800 до 6000 руб в зависимости от удаленности от Одинцова. Если больному потребуется гос­питализация, его могут поло­жить либо в стационар клиники (1200 руб за час пребывания), либо транспортировать в Мос­кву (те же деньги за каждый час в дороге) Клиника работает круглосуточно, правда, ночное обслуживание несколько дороже — в среднем на 20%. Подоб­ные медицинские учреждения, не уступающие столичным ме­дицинским центрам, можно найти во многих городах Под­московья.

ЗДОРОВЬЕ НЕ КУПИШЬ, но возможны скидки

Еще один способ создать видимость безопасности для своего орга­низма — заключить договор добровольного медицинского страхования. Практически все крупные страховые компании, которые занимаются ДМС, предлагают своим клиентам об­служивание в Подмосковье — в пределах 100 км от столицы и дальше. Компании берут на се­бя «повышенные обязатель­ства», что, разумеется, сущес­твенно влияет на стоимость до­говора. Более того, если сумма расходов на лечение больного превысит сумму, которую он заплатил, страховая компания может потребовать доплаты. Еще один немаловажный ню­анс: по договору ДМС вас об­служивают определенные ме­дицинские центры, которые, как правило, находятся в Мос­кве. Поэтому в экстренной си­туации вам все равно придется вызывать скорую помощь с ближайшей подстанции. Более рационально заключить дого­вор непосредственно с клини­кой, предварительно внима­тельно изучив список предлага­емых услуг.

Программы загородного ме­дицинского наблюдения рассчи­таны прежде всего на маленьких пациентов до семи лет. Конечно, и пожилые люди не отказались бы от визитов врачей к себе в де­ревню или на дачу, но денег на оплату специальных медицин­ских программ у пенсионеров, как правило, нет, соответствен­но, особым спросом подобные услуги не пользуются. Поэтому пожилые люди обычно вызыва­ют районную скорую или доби­раются до врачей, пусть и плат­ных, самостоятельно.

Первыми программы квали­фицированной помощи за горо­дом предложили своим клиен­там доктора клиники «Мать и дитя». Почти треть постоянных пациентов этого медицинского центра живут в Подмосковье или проводят там большую часть года. Поэтому даже мос­ковская поликлиника «Мать и дитя» располагается на пересе­чении Кутузовского проспекта и Рублевского шоссе — сюда удобнее добираться из загорода. Клиника предлагает годовые программы наблюдения за детьми. Стоимость контрактов (от $ 1000 до $6000) зависит от возраста малыша, специалис­тов, которые будут его наблю­дать, количества специализиро­ванных исследований (УЗИ, кардиограмма и др.), а также времени, которое ребенок про­ведет за пределами Москвы. «Мать и дитя» — пока един­ственная в столице клиника, ко­торая предлагает медицинское наблюдение за младенцами с первых дней жизни. Малыша наблюдают не только личный педиатр и медсестра, но и все* установленные требованиями Минздрава специалисты. Что­бы сдать анализы или сделать прививку, малыша не придется везти в клинику — все процеду­ры проводятся дома. Клиника располагает собственными реа­нимобилями «Мерседес». Если маленькому пациенту понадо­бится госпитализация, его мо­гут разместить вместе с род­ственниками в отдельных бок­сах профильных больниц Мос­квы. Договоры заключены с Филатовской, Морозовской, 7-й детской больницами, но при необходимости клиентов кли­ники разместят и в любой дру­гой московской больнице.

Всеми перечисленными ус­лугами пользуются и пациенты медицинского центра «9 + », правда, только в том случае, ес­ли им год или больше. К ребен­ку в деревню или на дачу выез­жают личный педиатр, медсес­тра, невропатолог, лор, окулист, хирург-ортопед, дерматолог, ал­лерголог или любой другой уз­кий специалист. Стоимость го­дового контракта (15 — 80 тыс. руб.) зависит от возраста пациента и времени, которое он проведет за преде­лами МКАД.

Программы медицинского центра «Здоровое поколение» рассчитаны на детей в возрасте от года Контракт можно заклю­чить на 12, 6 и 3 месяца. Его сто­имость (15,2 — 40,3 тыс. руб ) зависит от возраста ребенка и ко­личества километров, которые придется преодолеть врачу по дороге к пациенту. К примеру, контракт на три летних месяца для ребенка трех-семи лет, жи­вущего на даче в пределах 30 км от МКАД, будет стоить 15,2 тыс. руб. В него входит пла­новое посещение педиатром один раз в месяц или же (в слу­чае болезни, при необходимос­ти) наблюдение малыша други­ми специалистами, забор ана­лизов, плановая вакцинация. Кроме того, можно вызвать ско­рую, но не больше одного раза. При необходимости за отдель­ную плату ребенка госпитали­зируют в НИИ педиатрии или 38-ю детскую больницу.

Аналогичные услуги оказы­вают доктора АО «Медицина». Стоимость наблюдения детей от года складывается из суммы контракта (около $2000), умно­женной на коэффициент в за­висимости от времени, проведенного за городом, и удален­ности от МКАД.

Лечебный центр «Евро-Мед» предлагает три програм­мы оказания загородной меди­цинской помощи. Заплатив 54 тыс. руб. в год, родитель мо­жет рассчитывать, что к ребен­ку раз в месяц или по болезни приедет личный педиатр, мед­сестра для забора анализов или вакцинации, а также лор, нев­ропатолог, окулист, хирург. Кроме того, можно один раз в год сделать ультразвук в мос­ковской поликлинике центра. Скорую придется вызывать за отдельную плату. Приезд неот­ложки, включенный в пакет ус­луг, повысит стоимость годово­го контракта до 61,5 тыс. руб.

Контракт VIP за 120 тыс. руб. помимо всех пере­численных медицинских услуг включает два развивающих за­нятия для малыша в поликлини­ке центра, а также помощь те­рапевта всем членам семьи и даже одну консультацию гине­колога для мамы.

Детская клиника «Семья и здоровье» тоже предлагает программы с наблюдением детей от года вне пределов столи­цы. В таком случае сумма «го­родского» контракта ($1050) просто умножается на коэффи­циент, величина которого зави­сит от удаленности от Москвы и времени проживания за горо­дом. В стоимость включены ус­луги личного педиатра — он приезжает в случае необходи­мости неограниченное коли­чество раз. Правда, в выходные и праздничные дни его визиты придется оплачивать дополни­тельно. Как и приезд скорой. Без дополнительной платы пе­диатр приезжает в неурочное время только к клиентам прог­раммы «Люкс» ($2150). В эту программу дополнительно включены два визита скорой помощи. Узких специалистов малышу придется посещать в московской поликлинике. Здесь же делают прививки и сдают анализы. У клиники «Семья и здоровье» заключены договоры с ЦКБ, 38-й детской больницей, а также с больни­цей управления делами прези­дента на Открытом шоссе.

Загородное медицинское наблюдение врачей медицин­ской клиники «Семейный док­тор» обойдется примерно в 24,65 тыс. руб. в год для ребенка трех лет и в 28 тыс. руб. в год для взрослого 30 лет. Чем млад­ше малыш и старше взрослый, тем дороже. За эту сумму за детьми наблюдает педиатр и медсестра. За взрослыми соот­ветственно терапевт и медсес­тра. Кроме того, на депозит при­дется положить 10 тыс. руб., из которых будут вычитаться день­ги за вакцинацию, визиты вра­чей в праздничные и выходные дни, визиты узких специалис­тов, вызов скорой, а также лече­ние в стационаре. Договоры заключены с ЦКБ, 38-й детской больницей, НИИ педиатрии. Наблюдение пациентов только летом обойдется в 70% стоимос­ти годового договора или даже дороже — в зависимости от уда­ленности дачи от МКАД.

По секрету следует сказать, что практически любая частная клиника столицы готова пре­доставить услуги загородного медицинского наблюдения сво­им постоянным клиентам. Даже если таких программ нет в ее прайс-листе. Что называется, в индивидуальном порядке. Все зависит от суммы, которую па­циент готов заплатить за свое здоровье.

Беспомощная "скорая"

В Ростове нет денег на экстренную медицинскую помощь

(«Газета»18.07.2005)

Владимир ПЕТРОВ

Сорока восьми тысячам жителей Ростова и окрестных населенных пунктов отказали в экстренной медицинской помощи. Дело не в саботаже врачей – в городе не хватает денег на покупку новых карет "Скорой помощи", из которых вместо положенных пяти осталась лишь одна. Обратившись со страниц местной газеты к жителям с извинениями, медики сообщили, что возможности оказывать экстренную помощь населению у них больше нет. В ответ горадминистрация все-таки изыскала средства для покупки еще одной машины.

Положение, в котором оказалась ростовская служба экстренной медицинской помощи, иначе как бедственным не называют. При том что она обслуживает весь город и часть сельского района - всего 48 тысяч человек, в распоряжении врачей практически не осталось машин (по нормативам их должно быть как минимум пять). Еще несколько дней назад при необходимости использовали четыре автомобиля, однако два из них, ржавых и полуразвалившихся, не прошли техосмотр и работники ГИБДД в одночасье сократили автопарк медиков вдвое. Впрочем, и оставшимся машинам, учитывая круглосуточный график работы, предрекают недолгое будущее: в понедельник, например, на выездах была лишь одна из них, а вторую полдня чинили. "Приедем позже. Если можете, наймите транспорт и привезите больного в больницу", - предупреждали позвонивших в "скорую". Вызвать такси могут далеко не все, поэтому ждать "скорой" приходится иногда по несколько часов. "Слава богу, из-за задержек никто не умер. Может, везет, а может, большой опыт работников "скорой" выручает", - предположил заместитель главврача Ростовской центральной районной больницы Анатолий Малышев, отметивший, что нормальных условий для работы у специалистов давно нет. "Старинный 200-летний купеческий особняк, в котором мы работаем, практически разрушен. Диспетчеры "скорой" и зимой, и летом вынуждены работать в сыром помещении. Капремонт не проводился 15 лет, деревянные полы прогнили, штукатурка осыпается, по стенам до самого потолка пошел грибок. Двери постоянно падают, окна открываются вместе с рамами", - рассказал ГАЗЕТЕ завотделением скорой помощи Ростовской .

Полагая, что имеют на это все права, врачи обращались за помощью в горадминистрацию начиная с середины 90-х, однако в ответ получали лишь неизменное "денег нет". Доходило до того, что даже спецодежду медики приобретали на свою зарплату. Наконец, не выдержав, в начале июля врачи Ростова опубликовали в "Ростовском вестнике" открытое письмо, где официально рассказали о катастрофическом положении службы скорой помощи. "При всем желании возможности оказывать экстренную помощь населению у нас больше нет", - сообщили они.

Угроза остаться без медицинской помощи подействовала на власти. В понедельник в администрации Ростовского муниципального района ГАЗЕТЕ сообщили, что для отделения скорой помощи Ростовской ЦРБ на покупку одной новой машины решено выделить из местного бюджета 270 тысяч рублей. По словам Анатолия Малышева, уже в четверг, 21 июля, она будет передана больнице. Кроме того, глава муниципального района Валерий Пойкалайнен и главврач Ростовской подписали обращение к губернатору Ярославской области с просьбой дать денег на покупку еще одной машины.

Халатное дело

По факту неоказания медицинской помощи больной

возбуждено уголовное дело

(«Российская газета» 19.07.2005)

Анатолий ГОРЛОВ

По факту неоказания меди­цинской помощи Диане Мокрушиной, умершей в одной из больниц Екатеринбурга, воз­буждено уголовное дело, со­общили в пресс-службе про­куратуры Свердловской обла­сти. Таковы первые отклики на публикацию «РГ». Напом­ним, что 14 июля газета рас­сказала о том, что пожилая жительница Екатеринбурга, доставленная на «скорой» из пригородного поселка, умер­ла в приемном покое четвер­той по счету больницы после того, как ее не приняли в пре­дыдущих трех медицинских учреждениях.

Как сообщила «РГ» руководитель пресс-службы прокуратуры Свердловской области Наталья Хабекова, сотрудники прокуратуры Ки­ровского района, которой поруче­но расследование, уже побывали в тех больницах, где не принимали больную женщину, выяснили, что факт имел место, и по результатам проверки завели уголовное дело по статье 124 УК РФ «Неоказание по­мощи больному».

В Управлении здравоохране­ния Екатеринбурга считают, что все факты, приведенные в публи­кации, требуют тщательной про­верки. Здесь создали специальную комиссию из ведущих специали­стов — медиков и юристов горздрава, которым предстоит разо­браться в этой шокирующей исто­рии с тем, чтобы подобные случаи были исключены. Однако днем раньше здесь заявили журнали­стам, что городские медики закон не нарушали, поскольку, по сло­вам медицинских чиновников, он­кологические больные, особенно в такой тяжелой стадии, как у Ди­аны Мокрушиной, должны нахо­диться дома, а не на даче, и по за­кону госпитализации не подлежат.

Получается, что врачи четырех больниц отказались госпитализи­ровать больную женщину из-за боязни нарушить ведомственные ин­струкции. Но ведь фельдшер «ско­рой помощи» поселка Верхнее тоже нарушила ведомственные запреты. Она пожалела страдающую от боли женщину и повезла Диану Андре­евну в Екатеринбург на единствен­ной в поселке машине «скорой по­мощи», оставив таким образом по­селковых жителей без медицин­ского транспорта. Фельдшер под­вергала потенциальной опасности здоровье других людей, пытаясь, спасти жизнь умирающему челове­ку. Где же тогда находится грань ме­жду исполнением инструкций и равнодушием?

КОММЕНТАРИИ

Руслан ХАЛЬФИН,

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА РАЗВИТИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ И КУРОРТ­НОГО ДЕЛА МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ

— Бездушие всегда вызывает од­нозначно неприемлемую реак­цию, особенно если оно проявле­но медицинскими работниками. Потому и факт возбуждения уго­ловного дела, скорее всего, многие воспримут как должное. Однако нельзя, чтобы верх брали только эмоции. Надо очень тщательно ра­зобраться в ситуации, взвесив не на эмоциях, а на здравом смысле все, что произошло. И тут очень важным будет вердикт специаль­ной комиссии, которую создали в Управлении здравоохранения Екатеринбурга. Его и стоит дож­даться. Надо учесть, что должно­стные инструкции для того и соз­даются, чтобы им следовать, а не нарушать. А согласно этим инст­рукциям, онкологические боль­ные, особенно в такой тяжелой, неоперабельной стадии, как у Ди­аны Мокрушиной, нуждаются в основном в уходе, а не в плановом лечении и должны находиться до­ма или в хосписе. Вряд ли право­мерны действия фельдшера «ско­рой помощи», который, поддав­шись состраданию, стал возить не­транспортабельную тяжело стра­дающую больную из одной боль­ницы в другую, вместо того чтобы оказать необходимую помощь на месте, и на длительное время не ос­тавлять без «скорой» поселковых жителей. Но, повторюсь, все это — и действия медиков стационаров, и фельдшера «скорой» — нуждает­ся в тщательной проверке.

Можно жаловаться на врачей-вымогателей

(«Вечерняя Москва» 18.07.2005)

«Горячая линия», по которой москвичи могут жаловаться на каче­ство обслуживания в больницах, начинает работу в Москве. По словам первого заместителя мэра в правительстве , без внимания не останется ни одно обращение. Швецова рассказала, что начальникам окружных управлений здравоохранения, а также руководителям больниц и клиник руководством Департамен­та здравоохранения приказано пресекать все случаи вымогательства денег у родственников пациентов. Сотрудники, замеченные в вымога­тельстве, будут привлекаться к дисциплинарной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности и передачи мате­риалов в правоохранительные органы. Швецова сообщила, что в слу­чаях невнимательного отношения к больным или вымогательства можно звонить с 8.00 до 20.00 по телефонам «горячей линии» Депар­тамента здравоохранения , а также дежурного врача Депар­тамента здравоохранения . Помимо этого в каждой больни­це будут вывешены телефоны дежурного администратора и главного врача конкретной больницы, а также телефон дежурного по окружно­му управлению здравоохранения.

С насморком на работу

Именно так в Германии пытаются добиться снижения

издержек производства

(«Российская газета» 19.07.2005)

Анатолий ШАПОВАЛОВ

То, что немцы — прилежный, работящий люд, хрестоматий­ная реальность. Более того — анахронизм. Работодателям, однако, даже этого мало. Им по-прежнему неймется, как еще можно снизить издержки производства на заводах и фа­бриках.

Как ни странно, работодате­лям подфартил ряд профсою­зов, руководствующихся то ли услужливостью, то ли конъюн­ктурой. Так, председатель Не­мецкого союза ремесленников Отто Кентцлер предложил: ра­ботник, который болеет, дол­жен иметь укороченный от­пуск. Причем чем дольше бо­леешь, тем больше после вы­здоровления обязан прило­жить сил для того, чтобы фир­ма вернула средства, потра­ченные в ходе той или иной хворобы.

В качестве эталона Кентцлер назвал коллективное соглаше­ние цеха сахароварения, в со­ответствии с которым рабо­чий, если он находился на больничном листе пять дней, теряет день отпуска. В сумме, однако, не больше трех дней. Надо сказать, что проблема удлинения рабочего времени дискутируется в Германии уже не один год. За счет снижения издержек попросту хотят по­высить конкурентоспособ­ность фирм. Учителя и госчи­новники уже работают на не­сколько часов больше, чем три — пять лет назад. Некото­рые экономисты предлагают сокращать и сам отпуск. Как и ожидалось, скандал из-за этого непременно случился. Причем первыми «возникли» профактивисты и политики. — Помысел Кентцлера, — зая­вил лидер профсоюза услуг Франк Бриске, — абсурд. От­пуск служит для восстановле­ния сил, а не для лечения бо­лезней. Люди не перестали бо­леть меньше, но теперь с боль­ничными листами стараются выходить на работу, опасаясь увольнений.

Все политические партии от­вергли предложение Ремес­леннического союза. Лидеры социал-демократической и ли­беральной партий охарактери­зовали его кратко — это нон­сенс.

Позицию Кентцлера поддер­жал только профсоюз торго­вых работников. Более того, его лидеры высказались за ли­квидацию отпусков по обстоя­тельствам (в связи со свадь­бой, рождением ребенка, похо­ронами близкого человека и т. д.). По мнению профлидеров, это — люксус, непозволитель­ный для немецкой экономики. В Германии трудящемуся по закону полагается 20 дней от­пуска в году. Правда, большин­ство коллективных договоров предусматривают удлинение отдыха, а также предоставле­ние отпусков по обстоятельст­вам. В среднем немецкий ра­бочий имеет в год 41 оплачи­ваемый и свободный от рабо­ты день — 30 дней отпуска и 11 праздников. В этом смысле он своего рода передовик в мире, что вовсе не означает, будто меньше работает. Сред­нестатистический немец тру­дится в году 1763 часа, тогда как в Америке — 1944, во Франции — только 1582 часа. По данным министерства здравоохранения ФРГ, в пос­ледние годы систематически уменьшается число дней, в те­чение которых немцы болеют. В прошлом году этот показа­тель достиг самого низкого уровня с 1970 года — в сред­нем рабочие провели на боль­ничных листах шесть дней в год (3,6 процента времени всей работы). Это было на 11 процентов меньше, чем в 2003 году. Медики объясняют при­чины этого прежде всего страхом рабочих потерять ме­сто работы. Люди прячут больничный лист в карман и идут на фабрику, дабы не раз­гневать шефа. Хуже всего приходится, разумеется, тем, кому необходимо выполнять физическую работу. Такое по­ложение оборачивается, по расчетам министерства здра­воохранения, значительной экономией. Работодатели только в 2003 году сберегли 1,5 миллиарда евро, а кассы для больных — свыше 500 миллионов евро. Как подчер­кивает печать, экономия эта — сомнительная, ибо нет ничего дороже здоровья на­ции и каждого немца.

Россияне готовы к потреблению

(«Известия» 19.07.2005)

Галина ПАПЕРНАЯ

У россиян стало слишком много денег, они так много покупают дорогостоя­щих товаров, что рынок не успевает эти товары для них изыскивать. Так счи­тают исследователи рынка, представители Торгово-промышленной палаты (ТПП) и правительства Москвы, собравшиеся вчера на «круглом столе» «Реальные параметры потребительского рынка России». Но чего именно людям не хватает больше всего, никто не знает. Исследование в масштабах страны никогда не проводилось, а отчетность (те же кассовые аппараты) существует только в крупных городах.

30% розничного оборота и 40% оптового оборота товаров в России приходится на столичный регион, в котором проживает всего 1% населения страны. Примерно та же ситуация и в сфере услуг, оказывают их и получают в трети случаев тоже в Москве. Вчера на «круглом столе» ТПП и правитель­ства Москвы с участием нескольких иссле­довательских компаний был обнародован ряд неожиданных цифр.

Во-первых, по исследованиям компании «Эксперт-Дата», сотрудничающей с ТПП, в 2004 году 60% опрошенных россиян ска­зали, что считают себя средним классом. Реальному положению дел эта цифра соот­ветствует только в Москве. Считать сред­ним классом эксперты предлагают людей со средним доходом $250 в месяц в про­винции, а в Москве — $ Цифра полу­чена удвоением стоимости минимальной продуктовой корзины. За последние пять лет граждан с такими доходами стало в два раза больше. Во-вторых, у россиян очень много свободных денег. Только по офици­альным данным Росстата 800 млрд рублей люди хранят наличными у себя дома, а еще 2,2 трлн—на рублевых и валютных вкла­дах. «Представьте себе размер неотоваренного спроса! Ведь эти деньги могли бы быть потрачены, если бы рынок мог что-то предложить!» — сокрушался Александр Борисов, председатель комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка. «Реально у населения денег может быть на порядок больше, — продолжила тему Светлана Королева, замначальника депар­тамента потребительского рынка прави­тельства Москвы. — От $45 до $70 млн».

Помочь «вытащить» эти средства из «банок» и банков может только развитый потребительский рынок, наполненный самыми разнообразными предложениями. Конечно, рынок развивается, увеличиваясь ежегодно на 10—12%. Но в докладе коми­тета потребительского рынка ТПП РФ по итогам прошлого года говорится, что «75% потребностей потребителей не находят удовлетворения».

Если есть деньги, что мешает рынку обе­спечить всех машинами, квартирами и прочим? Оказывается, что в этой области «полный информационный вакуум», никто не располагает реальными цифрами, харак­теризующими потребности россиян.

КОРРИДА ДЛЯ ПАСТУШКИ

13-ЛЕТНЯЯ ТОНЯ КОРОЛЬКОВА ПОЧТИ ГОД ЖДАЛА СВОИХ

ЗАРАБОТАННЫХ ДЕНЕГ. И СУМЕЛА ИХ ВЫБИТЬ ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ СУД

(«Труд» 19.07.2005)

ДУБИЧЕВА Ксения

Летом руководители предприятий с удовольствием берут на работу подростков, школьников на каникулах, но расплачиваться с ними не спешат. Чаще всего получить заработанное помогают своим чадам настойчивые родители. А вот несовершеннолетняя пастушка из поселка Красноармеец Свердловской области выбила зарплату самостоятельно. 13-летняя девочка почти год ждала своих заработанных тяжелым трудом денег. Дело дошло до суда, на днях вынесен приговор. А девочку затравили односельчане она перестала ходить в школу, скрывается от соседей....

Когда прошлой весной трое мальчишек позвали Тоню Королькову подработать в каник-летняя девочка, оказавшаяся самой младшей в компании, согласилась. В семье, где четверо детей растут без отца, а мать никак не может устроиться на работу, деньги нужны.

Взрослые присматривать за стадом в несколько сот голов не брались: во-первых, даже по деревенским меркам 800 рублей в месяц за работу с семи утра до восьми вечера, без единого выходного - мало. А во-вторых, зарплаты в совхозе не видели уже несколько лет, и получение денег представлялось проблематичным. Подростки об этих сложностях не задумывались, как и о бюрократических тонкостях: руководство сельхозпредприятия заключило с ними устный договор: уберегут стадо - получат деньги, нет - придется самим расплачиваться.

Дети вкалывали на совесть. Ни одна скотина не сбежала, не поранилась, даже удои увеличились. Лето Тоне запомнилось не каторжным трудом, а приключениями: “За нами как-то здоровущий бык погнался - скотники на ферме забыли его привязать. Черный, рога торчат. Настоящая коррида! Я кнут бросила, с перепугу забралась на макушку черемухи.

Но в сентябре, когда пришел час расплаты, помочь детям никто не поторопился. С 1 августа обанкроченная “Золотая нива” превратилась в сельхозкооператив “Красноармейский”, которому по наследству досталось имущество и стадо. Но не долги: деньги пастушатам директор “Красноармейского” Василий Лавров платить отказался.

Дети, в учебниках истории читавшие про рабский труд, на своем опыте поняли несправедливость такого общественного устройства. Особо обиделась Тоня: она проработала дольше всех и имела право на 3,5 тысячи рублей.

Мальчишки смирились, а девочка написала письмо в газету. За Тоню вступились и правозащитники. “Дело о детском рабстве” взял на контроль зам. Генерального прокурора Юрий Золотов.

В поселке же Тонино стремление добиться справедливости, получить заработанное не только не поняли, но и осудили.

- Мы в совхозе сколько лет зарплаты не видели, комбикормом да молоком получали - и ничего, выживаем! - возмущается одна из селянок (долг “Золотой нивы” по зарплате - 700 тысяч рублей). - Только-только новый директор пришел, обещает нам, что выведет из кризиса, а его на самом старте в суд тащат.

- Конечно, нелады, что детям не заплатили, - вторит ей ближайшая соседка Корольковых. - Но зачем такой шум поднимать? Эта девчонка еще жизни не видела, а права качать уже горазда...

На суд явилась группа поддержки с плакатами “Не дадим загубить нашего директора”. поясняла: “До двух лет лишения свободы предусматривает статья, по которой он обвиняется”. Суд приговорил директора к штрафу. И детям заработанное все-таки отдали.

А Тоне фактически пришлось перейти на нелегальное положение. Соседи в глаза попрекали девочку, не желавшую трудиться бесплатно. Она перестала ходить в школу: там ей проходу не давали, дразнили “пастушкой”. Благо учителя вошли в положение строптивой ученицы - давали ей домашние задания, позволяли сдавать экстерном. В дневнике хорошистки Тони появились “тройки”. Но девочка в своих силах уверена: “Я смогу и по учебникам выучиться”.

Подрабатывать во время каникул она больше не собирается, в детский лагерь, где собрались все школьники, не ходит. Или сидит дома с маленькими, или гуляет в лесу. Изгоем себя нисколько не чувствует - она “железно уверена” в своей правоте, от общественного порицания особого убытка не несет. Думает и дальше учиться самостоятельно. А потом уехать в город, поступить в институт и стать хирургом.

P. S. Мы попросили прокомментировать ситуацию начальника отдела Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития РФ Елену КУПРИЯНОВУ:

- Не могу сказать, что имеют место массовые невыплаты заработной платы именно детям. Думаю, что в регионах, где происходят задержки с выплатами, не делают различий между взрослыми и детьми. Статистики, сколько именно детей не получили вовремя заработанные деньги, в России нет. Но, мне кажется, речь идет об относительно небольших цифрах: уровень задолженности по зарплате неуклонно уменьшается, а доля работающих детей весьма невелика.

В Красноярском крае вновь пропали дети

Из детского лагеря сбежали семеро подростков

(«Российская газета» 19.07.2005)

Андрей КУЛЬЧИЦКИЙ

Сразу семеро подростков сбежали в минувшую субботу из детского лагеря «Сосновый бор» Сухобузимского района Красноярского края. Всем им от тринадцати до пятнадцати лет.

Как сообщили в ГУВД Краснояр­ского края, все мальчики — воспи­танники детского дома номер 107.

Розыск детей начался сразу же после получения информа­ции об их исчезновении. Однако по прошествии трех дней о про­павших ребятах так ничего и не известно.

В правоохранительных орга­нах говорят, что дети из лагеря отдыха сбегают нередко. Чаще всего их путь лежит в Красно­ярск. «Пропавшие дети относят­ся к категории так называемых «бегунков» и скорее всего сбежа­ли с территории лагеря», — отме­тили в пресс-службе ГУВД. Так, один из сбежавших подростков совершил аналогичный побег две недели назад и был обнару­жен именно в Красноярске и воз­вращен в лагерь. Все мероприя­тия по розыску несовершенно­летних находятся на контроле у начальника .

На данный момент в поисках задействованы около 50 сотруд­ников Р района и ГУВД Красноярского края. Сотрудники милиции пред­полагают, что подростки могут находиться в местах массового скопления людей: на вокзалах, рынках, в парках культуры. Воз­можно, они поселились в тепло­трассе вместе с бомжами. По од­ной информации, их видели в ми­крорайоне Солнечном.

16 апреля этого года в Красно­ярске пропали пять мальчиков 9—12 лет. Их поиски велись 21 день. 8 мая их сильно обгоревшие тела были обнаружены в коллек­торе в Ленинском районе Красно­ярска. Тогда было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 105 УК (убийство двух и более лиц), од­нако в прокуратуре края отмеча­ли, что признаков насильствен­ной смерти обнаружить не удалось.

Богатые РОДСТВЕнники

МИНЗДРАВ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ: ЗАВТРА ОБСЛУЖИВАЕМ ТОЛЬКО VIP-КЛИЕНТОВ!

(«Деловой вторник» 19.07.2005)

Римма ЖУКОВА

Пару недель назад англий­ский миллионер Томас Флор «гулял» именины своей 18-лет­ней дочери Нины в Санкт-Пе­тербурге. На торжество, обо­шедшееся, по слухам, в 4 мил­лиона долларов, съехались 300 человек (кстати, на следующий день после терактов в Лондо­не). «Золотая молодежь» весе­лилась в «Астории» и «Англитере», закатила бал-маскарад в Екатерининском дворце Цар­ского села, сплавлялась по ре­кам и каналам. Финальным ак­кордом праздника стал шаш­лык на природе на Каменном острове...

Для простого люда остров, где находятся президентская, губернаторская и правительст­венная резиденции, а также ро­скошные особняки (внаем), пра­ктически закрыт. А уж в день рождения Нины охраны здесь было видимо-невидимо. Секьюрити подпирали каждое третье дерево. И зорко следили за своими клиентами.

У нас говорят: «С утра выпил - весь день свободен!» Аристо­краты - гости мисс Флор, не унимались до позднего вечера. Накачавшись по самое «не хо­чу», они кидали друг друга в речку (вскоре туда же полетели их туфли, верхняя и нижняя оде­жды), писали, пардон, прямо на набережной и, отвернувшись, оголяли зады перед зеваками с противоположного берега.

А зевак было много. На дру­гом берегу, на Крестовском острове, грелись на солнышке пациенты городской больницы номер 31. Из хирургии, невро­логии, гинекологии, терапии... Бритые наголо, в платочках или без таковых, прохаживались он­кологические больные. Включая детское отделение химиотера­пии: мамы катали детей в инва­лидных колясках и в замыслова­тых установках, над которыми висели десятки капельниц.

Наверное, этим ребятишкам было все равно, что рядом, в нескольких десятках метров, бу­шует «настоящая» жизнь. Но взрослые, как бы оторопев, гля­дели на невиданный спектакль. Возможно, в последний раз. Ведь смычка дворцов и хижин, как мы теперь знаем, недопус­тима, а при выборе право все­гда на стороне богатого.

Бывшая Евгеньевская обще­ственная больница (нынче ей исполнилось 100 лет) в 1975 го­ду получила имя Свердлова, стала вотчиной номенклатуры и переехала на утопающий в зе­лени Крестовский остров. А по­сле шумной перестройки, в краткий период попыток стать «ближе к народу», была опро­метчиво отдана людям. Людям тоже не простым, истинной эли­те: Героям Советского Союза и Соцтруда, олимпийским чемпи­онам, заслуженным артистам. Например, здесь, в неврологии, лечились и умирали любимцы публики - Евгений Лебедев и Сергей Филиппов.

Но именно неврология, от которой денег, что клок шерсти с паршивой овцы, может пасть первой жертвой политики ново­го руководства. Стали известны «бизнес-планы»: возможно, уже через несколько месяцев клини­ка будет перепрофилирована, на «свято место» вселится отде­ление гематологии. Его врачи занимаются пересадкой кост­ного мозга на международном уровне. И это, в отличие от долгого, нудного и, главное, бесплатного лечения инсультов и сердечно-сосудистых патоло­гий, приносит крупные доходы. Хотя и без того пациентам хи­рургии или, скажем, гинеколо­гии, уже давно рекомендуется приходить с туго набитыми ко­шельками.

- Я приехала сюда на «ско­рой» с сильным кровотечением, - рассказала Лариса, одна из пациенток. - Оказалось, это вы­кидыш. Но, поскольку я родом из Архангельска, а питерская регистрация была не продлена, мне сразу заявили: «Ну, мать, круто ты попала на «бабки»! И - понеслось. 700 рублей койко-место, 400 - консультация, плюс операция, дорогостоящий нар­коз... Скребла по всем сусекам, клянчила, деньги у знакомых. А кровотечение так и не прекратилось, процедуру пришлось повторить.

Честно говоря, архангель­ская страдалица, как и осталь­ные, «попавшие на бабки» па­циенты, выражалась более смачно. Многие петербуржцы, чтобы лечь в стационар, зале­зают в долги. Получающие ни­же или чуть выше уровня про­житочного минимума копят да­же на продукты. По больнично­му прейскуранту кормежка од­ного больного обходится всего в 12-14 рублей за день! А пото­му отчаявшийся, оголодавший люд ночью стеснительно ворует колбасу у более благополучных соседей.

- А вы думаете, мы жируем? - сказал один из пожелавших остаться неизвестным докторов.

- Бюджета на зарплату не хва­тает (в среднем персонал полу­чает около 6 тысяч рублей в месяц). Недостающие деньги добираются из платных услуг, а страховые компании тянут до полугода. В общем, медицина сегодня убыточна и никому не нужна.

Другого мнения придержива­ется главврач 31-й Анатолий Рыбкин. Его метод, по словам коллег, прост и радикален: что­бы уйти от убыточной медици­ны, надо избавиться от «убы­точных» пациентов. В ближай­ших планах - строительство платного корпуса на 40 коек, в долгосрочных (2го­ды) - передача больницы на от­куп VIP-клиентам.

С ним глубоко солидарны навестившие стационар губер­натор В. Матвиенко, председа­тель Комитета по здравоохра­нению А. Щербук, генералы из Военно-медицинской академии и московское чиновничество. Оно и. понятно. Давно «прихватизировав» небольшой Камен­ный, VIP-ы остро заинтересова­лись соседним Крестовским, островом. Один квадратный метр земли стоит здесь сегодня от 150 долларов. Спешно сно­сятся старые дома, а на их ме­сте возводится элитное жилье - глаз не оторвешь! Ясно, что и больница (общая территория - 6 гектаров) с похожим на зем­ной рай парком и берегом, по­крытым густой травой, декора­тивными ивами и серебристыми тополями, не может оставаться народной.

- А ведь к нам везли не толь­ко «наших», то есть жителей Приморского района, но и больных со всего города, - со­крушаются совестливые докто­ра старой школы.

Никого из «пролетариев» в белых халатах пока не выгнали, хотя, заметьте, о больнице они говорят уже в прошлом време­ни. Все понимают: процесс не остановить. Из центра Питера вытуривают общественные ор­ганизации, спешно закрыли не­сколько школ. Инвесторы гото­вы строиться в Михайловском парке, рядом с Русским музеем, и на месте знаменитых импера­торских оранжерей Тавриче­ского дворца. Даже на Дворцо­вой площади (!) возводится жи­лой дом, а чиновники бойко оз­вучивают мысль о необходимо­сти разделения города на бога­тые и бедные кварталы. Адми­нистрации дороги не люди (тем более, больные, старые, мало­имущие), а сверхприбыльная зе­мля.

Кстати, буквально накануне буйной вечеринки английской миллионерши пациенты 31-й наблюдали еще одно шоу. На Каменном справляли именины какого-то очередного инвесто­ра, «гостя с Востока». Пригла­шенные - правительственные чиновники и генеральные дире­ктора строительных компаний с супругами, произносили тосты в огромном восточном шатре, одновременно наслаждаясь танцами живота, а также трю­ками глотателей огня и укроти­телей питонов. В этот день еще один кусок Петербурга ушел влет. В этот день из обществен­ного холодильника соседней больницы был сворован еще один кусок колбасы.

Так что гусь свинье и вправду не товарищ.