Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

17 июля 2012 года

РАБОТА на местах

Подведен полугодовой итог работы

с обращениями граждан

(«*****» 17.07.2012)

В североосетинском отделении Фонда соцстраха за 6 месяцев работы зарегистрировано 5 250 обращений от юридических и физических лиц, рассмотрено 97% обращений, т. е., 5 096 от общего количества, 260 решены положительно, 154 находятся на стадии рассмотрения. 

Более 46% обращений, т. е., 2 451 заявка, были по вопросу обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, в срок рассмотрено 100%. 1, 378 обращений, что в процентном соотношении составляет 26,2%, были связаны с реализацией прав на санаторно-курортное лечение. 

256 раз граждане обратились в соцстрах за справками в отдел администрирования страховых взносов, положительно решены 243 зарегистрированных заявок. 

В течение полугода на персональном приеме у управляющего отделения побывало 678 человек. 

Информация регионального отделения Фонда по Республике Северная Осетия - Алания

Санкт-Петербург: открылось единое окно

для предпринимателей

(НДП «АЛЬЯНС МЕДИА» 17.07.2012)

Многофункциональный центр, созданный правительством города как служба одного окна, берется за обслуживание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

С начала лета компании и индивидуальные предприниматели могут сдавать отчетность в Фонд социального страхования (ФСС), обратившись в любое отделение Многофункционального центра предоставления государственных услуг (МФЦ).

Также центр выдает документы, связанные с использованием объектов культурного наследия, разрешения на осуществления деятельности такси, а также ордера на производство земляных, строительных и ремонтных работ, разрешения на организацию розничных рынков в Петербурге и т. д.

МФЦ принимает пакеты документов и передает их в органы исполнительной власти. По задумке властей, это должно снизить коррупционную составляющую, так как у заявителя и чиновника, принимающего решение, нет прямого контакта. Ранее центр обслуживал только граждан.

"Постепенно мы будем расширять список услуг для юридических лиц", — говорит Виталий Симонов, начальник отдела по работе со СМИ СПБ ГКУ "МФЦ". Он добавляет, что все услуги центр оказывает бесплатно. Сейчас здесь выполняют более 200 услуг, но 80% из них пока рассчитаны только на граждан.

Разговор о создании службы единого окна для предпринимателей ведется в Петербурге давно. Идея не только в снижении коррупции, но и в том, чтобы упростить общение с чиновниками. Служба одного окна начала работать с 2009 года, когда появились первые два центра. В 2010 году центры были открыты во всех районах города. Сейчас в Петербурге 33 отделения, в том числе и головное — на ул. Красного Текстильщика.

Все отделения МФЦ примерно одинаковые и отличаются лишь количеством окон. Всего в разных районах города 607 окон.

"Раньше для получения госуслуги требовалось собирать большое количество документов и справок в разных инстанциях", — говорит Виталий Симонов. Сейчас, отмечает он, достаточно позвонить в МФЦ, узнать, какой нужен пакет документов и подать его по адресу ближайшего центра.

"Во всех отделениях МФЦ действуют электронная очередь, а среднее время ожидания не превышает 20 минут", — добавляет он.

Всего за время работы МФЦ его услугами воспользовались более 2 млн человек. В 2012 году из городского бюджета на работу центра выделено 877 млн рублей, сообщает "Деловой Петербург". 

листки нетрудоспособности

ФСС РФ рассказывает о замене документа выданного зарубежной клиникой на листки нетрудоспособности установленного в Российской Федерации образца

Если вы заболели за границей…

(ИМА «Череповец» 17.07.2012)

Отправляясь в отпуск или командировку за границу, меньше всего хочется думать о болезнях. Но, если это все же произошло, не стоит забывать, что все работающие граждане РФ застрахованы на случай временной нетрудоспособности.

«Тот факт, что человек заболел за границей, не лишает его права на пособие по временной нетрудоспособности. Документы, выданные зарубежной клиникой, могут быть заменены на листки нетрудоспособности установленного в Российской Федерации образца, – сообщает Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. – Для этого потребуется их легализованный перевод, который можно сделать как за рубежом, так и в России».

В России с легализованными документами необходимо обратиться в медицинскую организацию по месту жительства. В ней, по решению врачебной комиссии, выдадут листок нетрудоспособности, который вы сможете предъявить для оплаты на работе.

Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

реабилитация пострадавших на производстве

Сильнее смерти желание жить

Понедельник, начало рабочей недели...

(«*****» 17.07.2012)

В отделении Фонда социального страхования царит праздничная атмосфера, во дворе в ряд выстроились новенькие блестящие машины ВАЗ-2107 серебристого цвета. В торжественной обстановке Председатель Правительства РСО- и Управляющий отделения вручают ключи от шести автомобилей по РСО-Алания ВАЗ-2107. Получателями специально оборудованных автомобилей с ручным управлением стали жители отдаленных сел республики из Моздока, Кизляра, Ольгинского, Алагира и Карман-Синдзикау. 

Вручая ключи и документы от автомашин, Председатель поздравил новых автовладельцев и пожелал им хороших и безопасных дорог. 

Это приятное для многих событие стало возможным в рамках реализации Федерального закона . С 2000 года наше отделение Фонда социального страхования выдало 86 специально оборудованных автомобилей, из них 25 выданы повторно, после истечения установленного срока эксплуатации.

«Сегодня мы четверым пострадавшим на производстве вручаем автомобили повторно, а двое получают первый раз. Надеемся, что эти автомобили помогут нашим подопечным вновь вернуться к полноценной общественной и социальной жизни, и они смогут трудоустроиться Тимур Левшев за своей долгожданной машиной приехал из селения Кизляр в Моздокском районе. 10 лет назад он получил тяжелую спинно-мозговую травму вследствие несчастного случая на производстве.

«Я очень рад автомобилю. В селе это очень хорошая помощь в хозяйстве. И моей семье будет легче. Я активный человек, и давно уже задумываюсь о профессиональной и производственной адаптации»,- говорит Тимур Левшев. 

Умати Дзираеву из Алагира 66 лет, он самый старший получатель автомобиля. Более 20 лет назад он повредил здоровье в результате несчастного случая, работая в одном из строительно-дорожных управлений республики. 

«Хочу поблагодарить работников соцстраха. Когда они позвонили нам домой и пригласили на вручение автомобилей, я очень обрадовался. Я хоть и старик, но рук не опускаю, тем более что с такой машиной я всегда смогу прокормить семью», - делится радостью Умати Дзираев. 

Наши герои полны планов и задумок. Сейчас они стоят на пороге перемен, и уверены, что люди, которые уже прошли этот путь, станут для них достойным примером. 

20 лет назад попав под поезд, Лев Лалиев остался без обеих ног. Он редко возвращается к событиям тех лет, чтобы не бередить старые раны, да и времени на то, чтобы вспоминать прошлое, у него нет. известный в республике человек и предприниматель. Он директор мемориального дома - генерала армии, дважды Героя Советского Союза и Героя Монгольской Народной Республики Иссы Плиева, у него собственное дело, которое требует много сил и времени. 

Общительный, позитивный и искренний, оптимист по жизни, Лев Лалиев никогда не унывает. Свою главную мечту он уже воплотил в жизнь - построил дом, посадил дерево и вырастил сына, а вернее, сыновей, младший из которых появился на свет после той страшной трагедии.

Вот и сейчас, Лев Григорьевич полон планов и идей, у него нет выходных, все время надо быть на пульсе, когда у тебя собственный магазин и парикмахерская, которые требуют постоянного внимания. 

«Как вам удалось не пасть духом?» - с этим вопросом я обратилась ко Льву Григорьевичу.

- Сначала, конечно, было тяжело, морально и психологически. Мне потребовалось время, чтобы свыкнуться с мыслью о необходимости изменить прежний образ жизни, и со временем мне удалось это сделать. Очень хорошо помню, когда в 2003 году нам домой позвонили из соцстраха и сообщили, что мне будут вручать машину. Тогда я получил первую ОКУ, и это событие стало для меня знаковым. Ведь для чего мне ее дали? Чтобы я смог приспособиться к новым реалиям, повысить уровень жизни своей семьи, мог бы материально обеспечивать ее, и чтобы не на словах, а на деле у меня были равные возможности по сравнению с другими членами общества. Представьте себе, человек без ног, хоть и на протезах, физические возможности ограничены, а в семье уже дети, которых надо поднимать на ноги. Я не хотел стать обузой для жены и родственников. 

Первая малогабаритка ОКА стала и первой помощницей для Льва Григорьевича. У него уже тогда было небольшое собственное предприятие. С появлением машины он мог передвигаться по городу без особых проблем. Потихоньку жизнь стала налаживаться. Льву Григорьевичу удалось расширить свое небольшое предприятие, и сегодня он ответственный работодатель. Машина стала средством моей профессиональной реабилитации. Благодаря ей, я достиг экономической независимости и самостоятельности. 

- Я очень благодарен руководству отделению соцстраха, особенно, Залине Гацировне. Их понимание и поддержка значат для меня очень многое. Два года назад, после окончания срока эксплуатации, отделение соцстраха выделило мне новую машину. Теперь их у меня две. Когда одна на ремонте, другая выручает меня. 

Вот такой он, наш герой, Лев Лалиев, сильный духом и мужественный. Человек, который не стал мириться с участью безного инвалида. Он помог сам себе, а сейчас помогает другим.

Моздокский район - житница Северной Осетии. Здесь растят ячмень, пшеницу, на плодородных землях в изобилии выращивают помидоры, огурцы, лук. 

Умаров Абдулкадир работал в тракторной бригаде механизатором. 10 лет прошло с того трагического момента, который разделил его жизнь на «до и после». Умаров Абдулкадир один из шести счастливчиков, кого отделение соцстраха пригласило на вручение автомобилей. 

Утром, как всегда, Абдулкадир выехал на тракторе на раздачу кормов на молочно-товарной ферме. Во время раздачи техника с необорудованным защитным устройством дала сбой. Трагедия произошла, когда Абдулкадир стал заниматься устранением поломки. Неисправная техника захватила его штанину, втянула в себя и сломала ногу. Его тут же отвезли в больницу. Тяжелая операция длилась несколько часов, но врачам не удалось спасти ногу, ее ампутировали ниже колена... 

Умаров смог пережить трудные времена, ведь на его плечах было двое детей, один из которых инвалид. Да и жизнь на селе, огород, подворье требовали рабочих рук. Сегодня Абдулкадир Рашитович находится в тесной связи с отделением Фонда социального страхования. Вот и сейчас он приехал из далекого Кизляра за новым автомобилем, который ему выделило североосетинское отделение соцстраха за счет финансовых средств Фонда.

- Машина большая подмога для меня. Во-первых, чтобы работать, мне нужно поддерживать свое здоровье, а это регулярные визиты к врачам. С одной ногой мне трудно подниматься в маршрутку. А сейчас мне будет легче. Когда мне позволяет состояние здоровья, я работаю сторожем на предприятии. Смог ли я полностью социализироваться? Думаю, что да. Я работаю, я не нахожусь в отрыве от общественной жизни села, чувствую себя нужным человеком. Без машины, я бы сидел в четырех стенах, а сейчас я уже строю планы на будущее. 

Показательным является пример . В 1985 году он был травмирован в результате несчастного случая на производстве. 

«Этот случай заставил меня пересмотреть свои взгляды, так как я уже не мог работать на прежней работе. Мне пришлось переквалифицироваться и учиться азам торговли, потому что это мне физически было под силу. Машина меня сильно выручала, благодаря ей, я мог ездить в другие республики за товаром, я обеспечил себя и семью материально. 

Транспорт для меня - это связь, это движение. Благодаря машине, которую я получил от отделения соцстраха, я стал искать другие способы расширения своего бизнеса, и остановился на строительстве. Это требует постоянных разъездов, ну как бы я делал это без транспортного средства? Я спокойно выезжаю в другие регионы на деловые переговоры, контролирую строительство, для этого мне необходимо присутствовать на строительной площадке и даже объезжать ее на машине. Так что, моя помощница всегда рядом со мной.

Торжественное мероприятие завершилось. Счастливые обладатели новеньких машин быстро освоились в них, завели и тронулись в путь. Счастливых дорог им пожелал Председатель , а Управляющий отделения напутствовала их словами: 

«Дай Бог, чтобы в скором времени мы вручали специально оборудованные под индивидуальную программу реабилитации «Мерседесы» нашим льготникам - гражданам, получившим травмы на производстве». 

Информация регионального отделения Фонда по Республике Северная Осетия - Алания

Cоциальная защита граждан льготных категорий

Пострадавшим от наводнения инвалидам Кубани

доставили средства реабилитации прямо

к порогу домов

( 17.07.2012)

Специалисты Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования (ФФС) совместно с подрядчиками продолжают обеспечение техническими средствами реабилитации граждан с ограниченными физическими возможностями в городе Крымске, станицах Нижнебаканской и Неберджаевская, поскольку жизненно необходимые для них техсредства были утрачены или пришли в негодность из-за обрушившегося наводнения. Об этом сообщили порталу RuFox в пресс-службе Краснодарского регионального отделения ФСС РФ.

«Мы очень признательны работникам ФСС за то, что они не оставили нас в беде. Уже на следующий день после катастрофы мне позвонили из Фонда и спросили, в чем мы нуждаемся», – поделилась жительница , которая ухаживает за своей свекровью Валентиной Петровной.

Их семья – одна из старейших в станице, именно с их дома пошло первое заселение Нижнебаканской. Старенький дом, в котором проживает семейство, был сильно затоплен, но выстоял. Кресло-коляску, на которой Валентина Перхун передвигалась по дому, унесло потоком воды, узнав это, специалисты Краснодарского регионального отделения оперативно привезли ей новую.

Для оказания помощи в замене утраченных протезов в крымском представительстве Фонда прямо во дворе был организован мобильный пункт приема инвалидов, которые могут передвигаться самостоятельно. Специалист протезного предприятия на месте делал замеры, необходимые для изготовления протезно-ортопедических изделий, и консультировал инвалидов.

По состоянию на 13 июля, все инвалиды из зоны стихийного бедствия, которых нашли и которые обратились за восстановлением технических средств реабилитации (128 человек), получили 9470 ТСР.

Напомним, 6-7 июля 2012 года на Краснодарский край обрушилась непогода. Проливные дожди стали причиной гибели, по разным данным, от 164 человек (данные Следственного комитета РФ) до 172 человек (данные МЧС России). Наиболее сложная ситуация сложилась в Крымском районе. Вода здесь поднималась на 7 м. Были полностью разрушены несколько сотен жилых домов, а также объекты инфраструктуры.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Нынешние пенсионеры важнее будущих

(«Ведомости» 17.07.2012)

Пенсионная реформа не сходит с первых страниц газет: при всем желании правительство не может больше ее откладывать — деньги кончаются. Но чтобы разрубить пенсионный узел, требуются крайне непопулярные меры — например, повышение пенсионного возраста. Решиться на них страшно, да и Путин не велит.

И вдруг находится «гениальный» выход — лишить пенсий будущее поколение, чтобы прокормить пенсионеров нынешних. Дефицит Пенсионного фонда можно быстро погасить, если отменить накопительную часть пенсий, подсчитал Минтруд. К сожалению, эту точку зрения поддерживают многие влиятельные чиновники (подробнее — в статье «Лучше не копить» в № 000 от 01.01.2001).

Это решение будет большой ошибкой. Хотя накопительный компонент действительно пока еще слишком мал, чтобы за счет него обеспечить достойную старость младшему поколению, упразднить его — значит полностью вернуться в Советский Союз, перечеркнув все позитивные достижения минувших 10 лет.

Как умение мыслить — единственное, что принципиально отличает человека от животных, так и накопительный компонент отличает современную пенсионную систему от примитивной распределительной системы советского образца. Накопительный компонент — это институт, который меняет сознание людей. Его нужно совершенствовать, чтобы продолжать превращать граждан из инфантильных получателей благ в активных участников экономической жизни.

Это доказывают и цифры. С 2002 г. пенсионные накопления граждан выросли в 30 раз (до 1,5 трлн руб.) и начали играть серьезную роль в финансовой системе. Соотношение обязательных и добровольных пенсионных сбережений (примерно 3 к 2) говорит о том, что будущая пенсия для россиян перестала быть абстрактной темой — люди готовы жертвовать текущими потребностями ради обеспечения своей старости. Только в программе государственного софинансирования пенсий участвует 11 млн человек.

Удивительно, что правительство готово пожертвовать доверием граждан, 10 лет копивших себе на пенсию, но при этом не решается на повышение пенсионного возраста. Ответ, вероятно, в области политических предпочтений президента: повысить пенсионный возраст — значит обидеть старшее поколение, верный электорат, а отмена пенсионных накоплений — это удар по ненавистному среднему классу. И по будущему страны.

Между тем внутри нынешней пенсионной системы есть огромные резервы. Если их высвободить, можно было бы решить проблему дефицита ПФР надолго и системно.

Мы несем огромное по меркам других стран бремя по выплате досрочных пенсий: каждая третья пенсия в России назначается досрочно. Реальный возраст выхода на пенсию в нашей стране (оценка Независимого института социальной политики) — это 49 лет у мужчин и 48 лет у женщин. Это, соответственно, на 11 и 7 лет меньше возраста назначения обычной пенсии! Изучение списка профессий, имеющих право на досрочную пенсию, приводит в шок — он огромен: водители троллейбусов и педагоги, телефонисты и сотрудники почты, театральные деятели, многомиллионная армия силовиков, сотрудников спецслужб и чиновников.

В нашей стране не редкость 35-летние сотрудники МВД и МЧС, выходящие на пенсию. Легче сказать, кто не имеет на нее прав. Многие из этих людей трудятся на самом деле в совершенно нормальных условиях. Досрочные пенсии сейчас получают 3,2 млн человек, ежегодно на них тратится около 300 млрд руб. (без учета силовиков).

Эта традиция тоже уходит корнями в СССР — досрочные пенсии позволяли привлекать работников на вредные и тяжелые производства, на Крайний Север. Но в рыночной экономике для этого есть другие стимулы — например, более высокая зарплата, развитая система выплат в связи с травмами и профессиональными заболеваниями. Да те же досрочные пенсии. Но обычно их финансируют работодатели, а не государство за счет всех остальных налогоплательщиков. Компании, где люди трудятся в тяжелых условиях, — это чаще всего высокоприбыльные производства: нефть, газ, уголь, металлургия. Они за счет своих прибылей должны сами финансировать досрочные пенсии, чтобы привлекать к себе работников.

Если государство снимет с себя бремя досрочных пенсий (во всяком случае, большей их части), не понадобится даже повышать пенсионный возраст. Это облегчит нагрузку на всех работодателей страны, но повысит ее на те компании, где есть вредные и опасные условия труда. Разумеется, они будут против.

«Письма счастья»: дубль 2

В прошлом году дефицит Пенсионного фонда

составил 924 млрд рублей

(«Труд» 17.07.2012)

ЯНА ПРЯМИЛОВА

Обсуждение пенсионной реформы, похоже, зашло в тупик. Правительство разделилось на два лагеря. Первый, во главе с министром труда, предлагает отменить накопительную часть пенсии. Второй поддерживает Минфин и выступает категорически против, заявляя, что заткнуть дыру в бюджете фонда это не поможет. Пока власти спорят, НПФ зазывает россиян инвестировать все еще не отмененную накопительную часть.

Ситуация с пенсионными накоплениями россиян плачевная. В прошлом году дефицит Пенсионного фонда составил 924 млрд рублей. Пока его покрывают из федерального бюджета. Министерство труда подсчитало, что если накопительные 6% пустить на текущие нужды, то к 2016 году дыра будет закрыта. Причем отнимать зафиксированные в «письмах счастья» суммы прописью никто не собирается: накопившиеся на сегодняшний день деньги будут выплачены пенсионерам.

Инициаторы отмены считают, что сейчас пенсионные накопления «просто усыхают на счетах ВЭБа». Эти средства можно было бы пустить на финансирование текущей социальной системы и выплат нынешним пенсионерам. Взамен россияне получат новую пенсионную систему, состоящую из обязательной государственной, корпоративной и добровольной накопительной частей. То есть копить деньги будущие пенсионеры смогут, но откладывая из собственного кармана, а средства, отчисляемые работодателями, государство пустит на выплаты нынешним пенсионерам.

Министерство финансов эту идею посчитало очередным побегом от проблем. По заявлению главы ведомства Антона Силуанова, отмена накопительного компонента — лишь временная латка на пенсионной дыре. Того же мнения придерживается и министр экономического развития Андрей Белоусов, который назвал накопительную часть пенсии подушкой безопасности для будущих поколений, без которой через 25-30 лет россияне столкнутся с очередным дефицитом.

Вежливые мошенники

Защитники накопительной части предлагают не разрушать существующую пенсионную систему, а расширять количество инструментов, с помощью которых ее можно увеличить, то есть расширять список компаний и инфраструктур, где можно размещать средства. Сегодня формула, по которой рассчитывается пенсия, настолько запутанна, что даже специалисты из ПФР не могут подсчитать, сколько же будут получать добросовестные работники. Зато в том, что эту пенсию уже сейчас необходимо увеличивать всеми доступными средствами, не сомневается никто.

«У вас есть с собой паспорт и карточка пенсионного страхования? Давайте мы вам к пенсии прибавку сделаем?» — спрашивает девушка-кассир в «Связном». Очередь из людей, забежавших бросить деньги на телефон, недоумевает. «Нет, у меня с собой документов нет, мне только 50 рублей на «Мегафон», — смущенно отвечает мужчина.

Оказывается, чтобы получить «прибавку к пенсии», «Связной» предлагает перевести накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд «Кит Финанс». Такая же программа действует и в «Евросети», только вступить вам предложат в НПФ «Промагрофонд» или «Норильский никель».

Попасть в НПФ сегодня можно самыми разными путями. Кому-то перевести деньги в новый фонд предлагает работодатель, кто-то следует совету знакомых, кто-то оказывается участником подобной рекламной акции.

«Если честно, я даже опомниться не успел, как мои деньги оказались в каком-то фонде. Продавцы, я бы их назвал вежливыми мошенниками, быстренько все провернули: дали какой-то договор, в суете его и прочитать не успеешь, а на следующий день мне уже позвонили из фонда и поздравили с тем, что я в него вступил», — рассказывает москвич Юрий Беспалов. После долгих объяснений с представителями фонда договор был аннулирован.

Кредит наоборот

На самом деле никакого мошенничества тут нет. Но система перевода средств в негосударственные фонды действительно требует бдительности от будущих пенсионеров. «Разумеется, прежде чем вкладывать деньги, человек должен изучить рейтинги надежности НПФ, посмотреть финансовую отчетность на сайте фонда, а также доходность, которую фонд показывает на протяжении нескольких лет: обратите внимание, что для пенсионных фондов, поскольку они работают с долгосрочными пенсионными вложениями, особенно важна стабильность. Чтобы оценить стабильность и надежность фонда, нужно поинтересоваться, кто является его учредителем, каково положение этой организации на рынке и как долго она существует. Также необходимо понимать, каковы финансовые резервы фонда и есть ли зарегистрированное представительство в регионе», — советует первый вице-президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Юрий Люблин.

Смотрите личный счет

Эксперты советуют при выборе пенсионного фонда обратить внимание в первую очередь на два основных фактора — доходность и сохранность. Очень часто привыкшие за последние несколько лет к системам кредитования россияне начинают проводить параллели.

«Это не совсем правильный путь. Об эффективности работы негосударственных пенсионных фондов нельзя судить по результатам одного года, поскольку НПФ работают с долгосрочным инвестиционным ресурсом, коим являются пенсионные деньги. Поэтому при выборе НПФ для инвестирования своих накоплений надо смотреть на доходность, показанную фондом как минимум за последние три года, — советует Юрий Люблин. — Но если все-таки хочется сравнить с более понятным потребительским кредитом, то вспомните — ведь мы всегда возмущаемся при виде итоговой цифры переплаты по кредиту, которая нам набегает в течение нескольких лет? Так вот, представьте себе обратную ситуацию — что подобная переплата каждый год набегает и падает на ваш личный пенсионный счет в НПФ. Не совсем прямая параллель, но все наглядно».

«Фонд национального благосостояния сыграл с пенсионной системой плохую шутку. Никто никогда не просчитывал современную стоимость пенсионных прав». Председатель совета Европейского пенсионного фонда Евгений Якушев.

ЗДРАВООХРАНЕНИE

Лечиться по интернету

(«Российская газета» 17.07.2012)

ИРИНА НЕВИННАЯ

Уже к декабрю нынешнего года все поликлиники страны должны быть подключены к интернету, и организована запись на посещение врача. Об этом сообщила министр здравоохранения Вероника Скворцова. 

"Дублировать" интернет будут колл-центры - телефонная запись, где она уже существует, отменяться не будет. Там, где до сих пор по телефону записаться было невозможно, колл-центры организуют - при регистратурах и даже просто в холлах поликлиник, уточнила министр. Останутся в силе и другие способы записи: с помощью особых терминалов, как это делается, в частности, в некоторых столичных поликлиниках. Не "списывают" с повестки дня и такие проверенные способы, как выдача талонов в регистратуре и бумажные журналы самозаписи.

Кроме того, предполагается, что участковый терапевт, направляя пришедшего к нему больного к узкому специалисту, сразу же сможет выдать ему талон на прием.

Напомним, что одна из главных претензий, предъявляемых населением к качеству работы муниципальных поликлиник, - это именно невозможность быстро и без проблем записаться на прием к врачу. Иногда ждать своей очереди, особенно, к врачам "дефицитных" специализаций приходится неделями. А очередь за талонами по дням, когда "открывается" запись, выстраивается за несколько часов до открытия поликлиники.

В то же время не мало государственных поликлиник, не имеющих ни дополнительного штата, ни дополнительных средств, организуют процесс записи вполне качественно.

Информатизация - обязательный пункт в программе модернизации медицинских учреждений. В министерстве планируют, что наведение порядка с записью - это только первый этап. В дальнейшем с помощью электронной почты можно будет получить от врача рецепт на лекарство и заказать его в аптеке.

Правда, отметила министр, программы модернизации, которые должны выполняться на федеральные и региональные деньги, финансируются явно недостаточно. "Мы провели ревизию программ во всех регионах. Если иметь в виду их финансовое наполнение, программы обеспечены в среднем на 54 процента", - констатировала Вероника Скворцова, правда, пообещав, что до конца нынешнего года дисбаланс будет устранен.

Еще одно важное решение, принятое Минздравом - молодых людей старше 18 лет обяжут проходить диспансеризацию раз в три года. "Мы обновляем регламент профилактического осмотра", - сообщила министр. Сейчас профилактический осмотр школьников проводится ежегодно. Это возвращение еще советских правил, направленных на то, чтобы обнаружить заболевание как можно раньше, уже принесло свои плоды. Практика регулярно приглашать пациента на осмотр, проводить обследование даже в том случае, если человек ни на что не жалуется, характерна для стран с хорошим уровнем медицинской помощи.

Профилактические программы по предотвращению сердечно-сосудистых заболеваний, разработанные в США, за несколько лет серьезно снизили количество смертей от инфарктов и инсультов. В Японии, где была высокая смертность от рака желудка, также регулярно ввели в программу профилактических осмотров специфические анализы и обследования. Ситуация улучшилась кардинально.

У нас программа диспансеризаций возобновилась несколько лет назад - в рамках нацпроекта "Здоровье". Начали с работников вредных производств. Затем включили в программу детей и бюджетников. В идеале, отмечают в министерстве, ежегодный профилактический осмотр у врачей-специалистов должен проходить каждый человек. 

Кармен, бросай курить!

Минздрав хочет запретить производителям табака

спонсировать культуру. Культура в панике

(«Труд» № 000, 17.07.2012

ЕЛЕНА ИЩЕНКО

Вскоре Эрмитаж, Мариинский театр и другие прославленные культурные учреждения страны могут лишиться значительной части средств: Минздрав предложил поправку к законопроекту «О защите населения от последствий потребления табака», которая лишит эти творческие коллективы поддержки табачных компаний. Как это в реальности отразится на здоровье и культуре страны, выяснил «Труд».

Законопроект, внесенный Минздравом на рассмотрение еще в мае, успел вызвать много споров. Но если раньше недовольство исходило от курильщиков и табачных компаний, то теперь негодовать стали и культурные организации. По замыслу чиновников, табачные компании не смогут спонсировать как учреждения культуры, так и отдельные мероприятия — премьеры фильмов, фестивали, гастрольные туры. Минздрав объясняет свой радикализм тем, что «табачное» спонсорство косвенно рекламирует курение. Звучит прекраснодушно — но только что будет с культурой?

«Мое отношение к этой идее резко отрицательное, и я его уже выразил, написав письмо в Минздрав. У нас и так плохо с меценатством, поэтому, думая о культуре, мы не должны ничего запрещать», — заявил в ходе дискуссии на Санкт-Петербургском экономическом форуме директор Государственного . Михаилу Борисовичу есть за что переживать: на сайте Эрмитажа висит полный список (надо сказать, внушительный) спонсоров музея, в котором есть алкогольные и табачные производители. Михаила Пиотровского поддержал художественный руководитель Мариинского театра Валерий Гергиев.

Лувр и «Ла Скала» нам не указ

Одним из главных партнеров Эрмитажа и Мариинки является Japan Tabacco International — третий по величине в мире производитель сигарет. Эта же компания спонсирует Большой театр и Музей изобразительных искусств имени Пушкина. Кроме того, JTI является одним из крупнейших спонсоров учреждений культуры по всей России. Во многом благодаря ей состоялись фестивали японской культуры в Санкт-Петербурге и Московский пасхальный фестиваль. Тем, кто думает, что это экспансия японской табачной компании на главные культурные столпы России, напомним: у JTI множество «подопечных» по всему миру, и их имена не менее известны — парижский Лувр, музей Прадо в Мадриде, Королевская академия художеств в Лондоне, миланский театра «Ла Скала».

«С компанией JTI мы работаем более 10 лет, и она поддерживала театр даже в самые трудные кризисные годы, — рассказала „Труду“ руководитель пресс-службы Большого театра Катерина Новикова. — Компания всегда вела себя исключительно корректно, никогда не продвигала через наши носители свою продукцию, присутствуя на них только в виде аббревиатуры».

«Мы не раскрываем суммы благотворительных проектов, но они исчисляются десятками миллионов рублей ежегодно», — рассказал «Труду» директор по коммуникациям JTI в .

Конечно, такая масштабная спонсорская деятельность работает на престиж марки JTI, что и раздражает Минздрав. Но ведь не Минздраву придется восполнять те громадные бюджетные дыры, которые образуются у учреждений культуры, если его инициатива воплотится в жизнь. Найдутся ли у нашей власти (а Министерство культуры — едва ли не самое бедное среди всех) лишние «десятки миллионов рублей» на Эрмитаж, Большой театр или Мариинку?

Видимо, нет, и подтверждением тому служат слова министра культуры Владимира Мединского, который поддержал протестующих. «Необходимо максимально использовать бизнес и корпоративную филантропию для поддержки культуры», — сказал он на дискуссии в рамках Петербургского экономического форума.

Аргументы для чайников

«Табачный вопрос» с новой силой подчеркнул остроту проблем, с которыми сталкиваются у нас в стране спонсоры и меценаты — а это банки, нефтяные и газовые компании, производители чая, кофе и алкоголя. Особенно важна спонсорская поддержка для академических учреждений, которые как в России, так во всем мире не могут окупать себя сами.

Даже в бюджете Большого театра, который максимально обласкан государством, до 10% составляют спонсорские взносы, сообщили «Труду» в коллективе. Речь идет о суммах не меньше 20 млн рублей в год. Есть и другие примеры. Так, от Ольги Свибловой, директора Московского дома фотографии, довелось услышать, как спонсоры помогли ей устроить русский павильон на Венецианской биеннале в 2007 году. От Министерства культуры она получила всего 6 тысяч долларов, а потом «пошла и нашла недостающий 1 млн долларов» и только благодаря ему сумела превратить павильон, где раньше спали итальянские бомжи, в современное выставочное пространство.

В ситуации, когда государственные инвестиции несоизмеримо меньше частных, нет ничего трагичного — в Америке это самая распространенная практика. Вот пример одного из лучших оркестров Соединенных Штатов — Хьюстонского симфонического. Во время недавних гастролей этого коллектива в России его художественный руководитель Ханс Граф рассказал «Труду», что государственное финансирование покрывает лишь 2% бюджета оркестра, остальное дают частные фонды и отдельные благотворители.

Благотворитель? Плати налог!

Но меценатов нужно заинтересовать и поддержать. «Надо развивать социальную ответственность бизнеса, в частности — перед нашей культурой, — говорит Катерина Новикова. — Именно поэтому мы, когда формировали попечительский совет театра, старались ввести в него большие российские и зарубежные компании».

Закона о меценатстве у нас нет, хотя обсуждают его с 2003 года. Правда, есть другой — «О благотворительности», но он не предусматривает для меценатов тех льгот, которые есть в западных странах и благодаря которым частные компании активно поддерживают культуру. Там меценатов освобождают от налогов. У нас же с точностью до наоборот: благотворительные взносы до сих пор расцениваются как коммерческая деятельность и облагаются налогами: 18% — НДС и 24% — налог на прибыль. Последний выглядит уж совсем абсурдно, потому что никакой выгоды, кроме статусной, эти вложения меценатам не приносят.

Лед слегка тронулся лишь в конце весны: по предложению Министерства культуры была принята поправка, освобождающая от налоговых обложений частные средства, которые жертвуются на реконструкцию объектов культурного наследия. Но это лишь капля в море, практически не меняющая положение меценатов в нашей стране. Главный контраргумент государства в этом споре заключается в том, что льготы начнут использовать мошенники — как лазейку, чтобы уйти от налогов. Подлинная причина упертости законодателей, думается, другая: такой закон на первых порах, конечно, уменьшит поступление налогов. Но ведь уже через несколько лет он обеспечит огромный взлет культуры, науки, всей общественной жизни, что с лихвой вернет временный недобор. Однако те, кто нами рулит, наверное, думают только о дне сегодняшнем. И следующим, по их логике, может стать приказ переписать либретто оперы «Кармен» и уволить ее героиню с сигарной фабрики: нечего потакать вредным привычкам публики.

ОПЛАТА ТРУДА

Приравняют к бюджетникам

Бизнес предлагает срезать зарплаты в госкомпаниях

и госкорпорациях

(«Российская газета» 17.07.2012)

ТАТЬЯНА ЗЫКОВА

Оклады и надбавки служащих всех госкорпораций и госкомпаний, в которых доля государства превышает 50 процентов, должны быть сопоставимыми с системой оплаты труда работников бюджетной сферы. То есть выплачиваться с учетом четких квалификационных критериев и категорий, а не расти с "потолка".

Такая идея активно обсуждается в рамках возможного налогового маневра в налоговом комитете общероссийской общественной организации "Деловая Россия" , рассказала "РГ" его руководитель Марина Зайкова. Со своим предложением бизнес-объединение намерено обратиться в правительство. 

Правда, речь идет не о введении таких же зарплат, как в бюджетной сфере, а об установлении жестких критериев. "На колоссальных и не контролируемых ежемесячных зарплатах и бонусах сотрудников госкорпораций и госкомпаний, достигающих запредельных размеров (до 500 тысяч рублей) государство могло бы здорово экономить", - объясняет смысл идеи Зайкова. Несмотря на то, что по закону, деньги, переданные в госкорпорации, перестают быть бюджетными деньгами, зарплаты их сотрудников относятся к графе "расходы". Так же, как и у частных предприятий. Однако с доходов госкорпораций государство вправе получать дивиденды в бюджет. "А чем больше госкорпорации увеличивают расходы, тем меньше их доходы и, соответственно, дивиденды, которыми мог бы пополняться бюджет", - приводит доводы Зайкова. Даже при весьма скромных дивидендах в 5-7 процентов от доходов, которые сегодня обязаны отчислять в казну госкорпорации и госкомпании (в других странах дивиденды достигают 30 процентов), в бюджет могли бы дополнительно стекаться значительные финансовые потоки, считают в "Деловой России". Наконец, в бюджетных учреждениях на аналогичных с госкомпаниями и госкорпорациями должностях, с сопоставимыми квалификационными требованиями, уровнем образования, выслугой лет и стажем работы трудятся равнозначные специалисты - юристы, бухгалтера, главные специалисты, начальники отделов и управлений, налоговые инспекторы, технический персонал. "И от них в адрес "везунчиков", устраивающихся на работу в госкорпорации, вал нареканий по поводу "зарплатной дискриминации" растет с каждым годом, - говорит Зайкова.

По ее словам, если штатное расписание, оклады, коэффициенты, квартальные и годовые премии министерств и ведомств, а тем более бюджетных учреждений - от школ и больниц до силовых ведомств подотчетны казне, то в госкорпорациях и госкомпаниях они формируются исходя из внутренней политики, схем, установок и распоряжений руководства. "К примеру, создается новое подразделение, набираются работники - 250 тысяч рублей в месяц "кладется" главному специалисту, 400 тысяч рублей - начальнику управления. И вопрос закрыт", - поясняет  Зайкова. Такой порядок цифр в госкомпаниях и госкорпорациях подтверждает и вице-президент Российского Союза промышленников и предпринимателей, экс-глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский.  По его мнению, предложение "Деловой России" разумно. Формирование фонда оплаты труда, считает Плескачевский, нужно поставить в зависимость от результатов и оборотов деятельности компаний и согласовывать с профильными ведомствами. "Если компания имеет прибыль и денежный оборот в несколько миллиардов рублей, то можно устанавливать определенный "зарплатный и бонусный процент". Увеличилась прибыль, нарастили обороты - поднялся процент", - предлагает схему Плескачевский. Если прибыли нет, что вполне может быть в интересах государства, то можно рассчитывать зарплатный процент в зависимости от выполнения и размеров госзадания.  При этом тарифную часть зарплаты сделать фиксированной, соответствующей статусу госслужащих, в том числе начиная от первых лиц госкорпораций. Кстати, глава Счетной палаты Сергей Степашин не раз предлагал установить реестр заработных плат для сотрудников госкорпораций. Проблема неэффективного освоения бюджетных средств и при этом получения сверхзарплат является общей для всех госкорпораций, подчеркивал Степашин.

В госкомпании "Газпром" инициативу "Деловой России" комментировать отказались. В одной из госкорпораций заметили, что "данная идея не может и не должна быть применима к госкорпорациям и госкомпаниям, поскольку сотрудники госкорпораций не являются госслужащими". При этом стоимость труда сотрудников определяется рынком, а система оплаты труда - утверждается Наблюдательными советами и обеспечивает стимулирование сотрудников на достижение поставленных перед корпорацией целей, уточнили в этой госкорпорации. 

Впрочем, в Госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов" "РГ" проинформировали, что создали и согласовали с финансовыми ведомствами систему показателей эффективности. И ежеквартально отчитываются в минэкономразвитие об уровне оплаты труда работников. Средняя зарплата в 2011 году составила в АСВ 139 тысяч рублей в месяц, зарплата исполнительского персонала (до начальников отделовтысяч рублей.  Юристы-практики  скептически относятся к инициативе "Деловой России". Адвокат юридической компании "Налоговик" Антон Соничев предупреждает, что предложение снизить зарплаты в госкорпорациях спровоцирует рост коррупции. Зарплаты в госкомпаниях можно скорректировать, но нельзя забывать и о других  злоупотреблениях: нецелевом расходовании средств, взятках, "откатах"  С этим тоже нужно бороться, поскольку без комплексного подхода такие меры могут не только не принесут пользы, но и навредят.

Контроль номер один

Владимир Путин снова вылетел в Крымск

(«Российская газета» 17.07.2012)

КИРА ЛАТУХИНА, ВЛАДИМИР АНОСОВ

Вчера вечером президент прилетел в пострадавший от наводнения кубанский город Крымск, чтобы лично проконтролировать ситуацию и провести совещание с чиновниками.

Как и в прошлый раз, Владимир Путин прилетел в Крымск на вертолете. Глава государства пообщался с гражданами - многие спрашивали, как будет оценен ущерб от стихии.

Президент предложил сформировать инициативную группу из жителей города для работы со специалистами городской комиссии, оценивающей ущерб от наводнения. "Чтобы и они принимали участие в принятии решений по поводу того, что сносится, что не сносится, кто получает какую компенсацию", - пояснил он.

Напомним, что глава государства отправился в Краснодарский край сразу после трагедии, 7 июля. Сперва облетел на вертолете районы бедствия, а затем, уже непосредственно в Крымске, наиболее пострадавшем от стихии, провел оперативные совещания. Денежные средства на нужды первой необходимости граждане стали получать уже через день. Президент распорядился представить подробный доклад о происходящем к концу прошлой недели.

И вот в субботу, накануне своей второй поездки в пострадавший город, глава государства провел телефонную конференцию, выслушав доклады главы , вице-премьера Ольги Голодец, главы и краснодарского губернатора Александра Ткачева. Они рассказали, как идет восстановление Крымска и других населенных пунктов после наводнения. А президент потребовал минимизировать бюрократию при оказании помощи пострадавшим.

С металлом в голосе

Владимир Путин призвал металлургов активнее

влиять на правила игры на рынке

(«Российская газета» 17.07.2012)

КИРА ЛАТУХИНА, МАГНИТОГОРСК

Вчера глава государства отправился с рабочей поездкой на Урал. В поставил задачи перед металлургами: активнее влиять на формирование правил игры на мировом рынке и выстраивать долгосрочную кооперацию с потребителями внутри страны. А также избавляться от "грязных производств".

На Магнитогорском металлургическом комбинате (ММК) - одном из крупнейших мировых производителей стали - глава государства принял участие в церемонии запуска второй очереди комплекса прокатного стана 2000.

Владимир Путин был здесь уже год назад, когда запускали первую очередь этого комплекса, а сотрудники "Магнитки" как раз коллективно вступили в "Общероссийский народный фронт". Тогда он откровенно беседовал с рабочими на все интересующие их темы - от того, как становятся президентами, до того, какое будущее ждет всю отрасль в целом и их завод в частности.

Но на этот раз в долгий диалог с рабочими глава государства вступать не стал, ограничившись небольшой речью о пользе нового прокатного стана и совместным фотографированием.

Совещание "О состоянии и перспективах развития черной металлургии в РФ" президент начал с поздравлений с Днем металлурга, который рабочие отмечали накануне. "Металлургическая отрасль у нас демонстрирует неплохие успехи последние годы", - констатировал он. Действуют свыше 1300 предприятий, на них заняты тысячи высококвалифицированных специалистов.

Растет инвестиционная активность отрасли. За 10 лет в нее было вложено свыше триллиона рублей инвестиций, и это очень показательно, считает Владимир Путин. "Я сомневаюсь, что где-то в странах у наших соседей, где металлургическая промышленность была значительной частью экономики, наблюдался такой инвестиционный бум", - заметил он.

Крупнейшие потребители продукции металлургов - автомобильная, железнодорожная промышленность, ТЭК, судо - и авиастроение, а также строительная отрасль. "После резкого спада годов спрос на металл восстановился к концу прошлого года, - отметил президент, - но, вы сами чувствуете, остался неустойчивым". Да и цены на многие виды продукции далеки от предкризисного уровня.

В сложные времена государство поддержало металлургию, в том числе за счет госгарантий, и сегодня нужно добиться стабильного развития отрасли, поставил задачу Владимир Путин. "Металлургические компании должны обеспечить конкурентоспособность продукции на внешнем рынке", - наказал он.

Хотя международная конкуренция предельно жестка, подавляющее большинство отечественных металлургических компаний - глобальные игроки. Они не только должны принимать правила игры на этом рынке, но и все больше влиять на формирование этих правил, считает глава государства. Владимир Путин посоветовал активнее использовать потенциал ВТО, напомнив, что из-за ограничительных мер в ряде стран российские компании теряют от полутора до двух миллиардов долларов.

В то же время продукция должна быть востребована и внутри страны. "Нужно выстраивать долгосрочные партнерские отношения, заключать контракты с понятным ценообразованием", - пояснил президент. А чтобы металлургия приобрела новый облик, следует активнее внедрять новые технологии и модернизировать предприятия в соответствии с экологическими стандартами и требованиями, избавляться от "грязных производств", считает он.

Владимир Путин вспомнил, как в первый раз приехал на "Магнитку": "Зимой это было - снег был весь черный... Сегодня ситуация кардинально изменилась".

"Российская черная металлургия не только показывает положительную динамику, но и имеет очевидные ресурсы роста, - заключил глава государства. - Наша задача - использовать их по максимуму".

Между тем

Владимир Путин создал Экономический совет при президенте РФ и возглавил его. Этот консультативный орган будет готовить предложения по основным направлениям социально-экономической политики страны. Заместителями председателя совета стали глава Минэкономразвития и помощник президента Эльвира Набиуллина. Кроме того, президент подписал указ по Комиссии при президенте по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Комиссию возглавит глава кремлевской администрации Сергей Иванов, его заместителями в этой структуре будут вице-премьер Владислав Сурков и помощник президента Евгений Школов.

Путин раскроет объятия оппозиции

(«РБК daily» 17.07.2012)

ТАТЬЯНА КОСОБОКОВА

Владимир Путин собирается изменить формат проведения госсоветов и учесть в их работе активизацию гражданского самосознания и обострившееся недовольство некоторыми президентскими решениями думской оппозиции. Сегодня в Кремль на первый Госсовет помимо губернаторов будут приглашены лидеры парламентских партий. Как пояснили РБК daily в администрации президента, участие партий в подготовке тем Госсовета и выработке решений отныне станет постоянным.

Сегодня в Кремле президент проведет первый после инаугурации Госсовет. Он будет посвящен проблемам устойчивого развития. Предполагается обсудить антикризисные меры, проблему межбюджетных отношений и соблюдение социальных гарантий в условиях предкризисного формирования бюджета.

Заседание интересно не столько темой, сколько новым форматом. В работу Госсовета решено ввести представителей парламентских партий на уровне их лидеров. Таким образом, статус Госсовета как бы усиливается, а его решения должны приобретать более практический характер, пояснили в Кремле. Лоббистом нового статуса выступил помощник президента, экс-министр природных ресурсов Юрий Трутнев, который, как ранее писала РБК daily, месяц назад согласовал с Владимиром Путиным график проведения госсоветов.

«Теперь Госсовет станет не просто совещательным органом, а приобретет определенные практические функции, поскольку в нем будут работать люди, непосредственно задействованные в последующей реализации принятых на заседании решений», — пояснил РБК daily чиновник Кремля.

В Госсовет вводят оппозиционные партии, чтобы инициативы, исходящие из Кремля, не вызывали бурной реакции, последовавшей под конец весенней сессии Госдумы. Депутаты «Справедливой России» и КПРФ, напомним, устроили итальянскую забастовку, протестуя против резкого повышения штрафов за участие и организацию митингов, а также демарши с выходом из зала в связи с отклонением законопроекта о плавающем мандате.

«Поручения по итогам Госсовета теперь будут готовиться с учетом мнения всех парламентских партий, чтобы механизм принятия решений был всем понятен и не вызывал бурной реакции в парламенте и неожиданной реакции в гражданском обществе», — отмечает собеседник в Кремле, добавляя, что все, что сейчас исходит в виде инициатив от Кремля, направлено на большую открытость. «И формирование общественных советов, и обсуждение законопроектов — все идет к тому, чтобы была большая открытость и сильнее задействовалось гражданское общество на начальном этапе разработки тем», — отмечает чиновник.

По словам первого вице-президента Центра политтехнологий Алексея Макаркина, проблема нового формата в том, что у лидеров думских партий практически нет представителей среди 82 глав регионов, так что они при обсуждении тем Госсовета не просто окажутся в меньшинстве, а станут просто аутсайдерами. «Это могло бы быть эффективным, если бы у оппозиции были свои руководители регионов, но власть отгородила дорогу в губернаторы муниципальным фильтром. Так что это все выглядит скорее формальностью: партийные представители смогут высказаться, но не более», — посетовал г-н Макаркин.

Версия защиты

Дмитрий Медведев провел совещание

с вице-премьерами

(«Российская газета» 17.07.2012)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН

Решение о дополнительной инженерной защите Крымска и других населенных пунктов, пострадавших от наводнения в Краснодарском крае, будет приниматься по следам главной версии произошедшего.

Сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев провел традиционное совещание с вице-премьерами. Всю последнюю неделю внимание страны приковано к событиям в Крымске, где продолжаются восстановительные работы. Накануне вечером президент Владимир Путин лично прилетал в разрушенный город, оставив местным и федеральным властям ряд новых поручений. Глава правительства попросил своих заместителей учесть эти распоряжения в текущей работе кабинета министров и разработать предложения. "Помимо компенсаций, помимо выплат и возмещения материального ущерба очень важной является тема восстановления инфраструктуры", - напомнил Медведев, попросив вице-премьера Аркадия Дворковича рассказать о ходе восстановительных работ.

"По состоянию на утро практически завершены работы по восстановлению энергетической инфраструктуры", - заявил Дворкович.  Незапитанной вчера оставалась одна подстанция по причине затопления опор линии передач, но и ее премьеру пообещали включить к вечеру. Практически все жители подключены к электроэнергии. Без энергоснабжения вчера еще были 500 домов, где затоплены первые этажи. В такие дома электричество пытаются подавать по временной схеме. Восстановление газоснабжения также было практически завершено - зампред правительства доложил о том, что по нескольким десяткам домов работы вчера еще велись. "Главный вопрос - что нужно сделать для защиты населенных пунктов от подобных рисков в будущем", - отметил Дворкович.

- Все работы должны быть доведены до конца, - заявил Дмитрий Медведев. -  Что касается защиты города и принятия каких-то решений по модернизации инфраструктуры, то они должны быть приняты после тщательного анализа того, что произошло. Существует масса версий, все они должны быть проанализированы. Окончательные технические решения должны базироваться на основной версии того, что произошло.

Закончив с Крымском, Дмитрий Медведев поинтересовался у вице-премьера Дмитрия Козака готовностью российской сборной к скорому старту Олимпийских Игр в Лондоне. Его заверили, что сборная сформирована, к приему и размещению наших спортсменов все готово. Памятуя об опыте прошлых лет, в этот раз Козак пообещал даже отрегулировать работу разных "Русских домов", которые вызывали много негатива и мешали спортсменам. "Зачем спортсменам ходить по домам? Они тренироваться должны, - отреагировал на это премьер. - Пусть, кто хочет, тот их посещает. А спортсмены должны заниматься тренировками, должны находиться в постоянной боевой форме".

Вице-премьер пояснил, что обычно после завершения соревнований проходит чествование победителей и призеров. "Вот после соревнований человек имеет право пойти куда угодно. Главное, чтобы он до соревнований нигде не болтался", - уверен Медведев. Козак пообещал за этим проследить.

А вице-премьер Дмитрий Рогозин пообещал до конца года подготовить проект документа, определяющего государственную политику в космической отрасли. В нем будут проработаны вопросы, связанные с реформированием отрасли, оптимизацией производства, чтобы уйти из узкого сегмента "космического ямщика". "Нам нужно, конечно, расширить здесь плечи, локтями хорошенько поработать", - заметил вице-премьер.

- Мозгами тоже неплохо бы, - вставил едкую реплику премьер-министр.

- Мозгами нужно двигать еще до того, как двигать локтями, - согласился Рогозин.

"Это плановая ротация: люди устают"

Глава Минюста объяснил кадровые

перестановки в ведомстве

(«Коммерсантъ» 17.07.2012)

АННА ПУШКАРСКАЯ, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ; МАКСИМ ИВАНОВ

Вчера министр юстиции Александр Коновалов объяснил "потерей мотивации" отставку двух его самых влиятельных заместителей — бывших сотрудников ФСБ, близких депутату , и их замену на близких господину Коновалову и премьеру Дмитрию Медведеву выпускников юрфака Санкт-Петербургского университета. Как выяснил "Ъ", усилению позиций министра предшествовала жесткая аппаратная борьба.

Выступая на брифинге в Минюсте господин Коновалов впервые прокомментировал масштабные кадровые перестановки в руководстве ведомства, в результате которых постов лишились его первый заместитель генерал-полковник Александр Федоров и статс-секретарь Дмитрий Костенников. Оба ранее служили под руководством Виктора Черкесова, в разное время возглавлявшего питерское управление ФСБ, полпредство президента в Северо-Западном округе и Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (см. "Ъ" от 27 июня). "Это плановая адекватная ротация исполнителей: люди устают, теряют мотивацию, кто-то, наоборот, эту мотивацию должен получить дополнительно. Совершенно нормальная ситуация, когда другой исполнитель на данном этапе работы выглядит более эффективно",— заявил "Ъ" министр.

При этом большинство заместителей главы ведомства (назначены указом президента Владимира Путина) оказались выпускниками юрфака СПбГУ, хорошо знакомыми господину Коновалову и Дмитрию Медведеву. Самым влиятельным чиновником после главы ведомства стал Александр Смирнов, ранее курировавший на посту рядового замминистра федеральные службы исполнения наказаний и судебных приставов. Усиление его позиций выглядит закономерно: он закончил юрфак СПбГУ в 1990 году (на два года раньше господина Коновалова), когда там окончил аспирантуру и остался преподавать нынешний премьер. До прихода в Минюст господа Коновалов и Смирнов параллельно служили в правоохранительных органах Петербурга: один дослужился до поста первого зампрокурора города, а другой — до поста первого заместителя начальника ГУВД. Получив две недели назад повышение до статуса первого заместителя, господин Смирнов не только сохранил прежние полномочия, но и получил ключевые функции контроля за кадрами и НКО и департаментом конституционного законодательства (которые ранее находились в сфере ответственности отправленных в отставку чиновников).

Другой получивший повышение замминистра — новый статс-секретарь — учился на юрфаке СПбГУ у Дмитрия Медведева, а также представителя президента в Конституционном суде Михаила Кротова и главы Высшего арбитражного суда Антона Иванова, вместе с которыми он затем был соавтором ряда пособий по гражданскому праву, а также преподавателем одноименной кафедры. Теперь господин Любимов курирует всю законопроектную работу в Минюсте, а его прежние полномочия достались новому замминистра — Елене Борисенко. Госпожа Борисенко также училась на юрфаке СПбГУ, когда там преподавал Дмитрий Медведев. Она представляет Минюст в Конституционном суде, а также будет контролировать взаимодействие ведомства с судебной системой, судебную экспертизу и международные связи.

Минимальный по сравнению с другими заместителями объем полномочий сохранил замминистра Виктор Евтухов, которого связывают с министром совместные занятия гребным спортом. В его ведении остался лишь один департамент по законопроектной деятельности и мониторингу правоприменения. При этом господину Любимову, который отвечает за прохождение новых законопроектов в Федеральном собрании, передан и ранее находившийся в ведении господина Евтухова департамент регистрации ведомственных правовых актов. Согласно подписанному 6 июля приказу Александра Коновалова, за административные и хозяйственные вопросы в Минюсте продолжает отвечать замминистра Алу Алханов.

Впрочем, как удалось выяснить "Ъ", утверждению самого господина Коновалова на посту главы Минюста, а также новой оргструктуры министерства предшествовала жесткая аппаратная борьба. Об этом свидетельствует предыдущий приказ министра о распределении полномочий, подписанный 13 апреля, после президентских выборов, но до формирования нового состава кабинета министров. Этим приказом департамент госслужбы и кадров, а также максимум полномочий на три месяца были переданы Алу Алханову, а господин Евтухов в списке заместителей не значился (его полномочия были переданы Юрию Любимову). При этом господин Евтухов продолжал публично исполнять обязанности, а о его отставке и возвращении в Минюст никто не объявлял. Господин Евтухов вчера был недоступен для комментариев, в пресс-службе Минюста прокомментировать карьерные изменения в его судьбе не смогли, уточнив, что апрельский приказ "уже утратил силу". Тем не менее на данный момент подавляющее большинство в руководстве Минюста с уходом "питерских чекистов" получили "питерские юристы", что свидетельствует о том, что Дмитрию Медведеву удалось сохранить контроль над российской юстицией.

Спецконтроль над спецнадзором

Высокопоставленных чиновников грозят лишить

статуса неприкасаемых

(«Независимая газета» 17.07.2012)

АЛЕКСАНДРА САМАРИНА

В России, возможно, появится еще один орган по борьбе с коррупцией. Коллегия уполномоченных прокуроров, считают авторы законопроекта, поступившего в Госдуму, намерена создать институт независимого расследования деятельности высших должностных лиц государства. Эксперты расценивают появление этой инициативы как сигнал элитам от президента, озабоченного перспективой снижения управляемости высшего чиновничества.

Автор законопроекта, член комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков уверен, что закон позволит «обеспечить конституционный принцип равенства граждан РФ перед законом независимо от занимаемого положения в обществе и государстве». В пояснительной записке к проекту говорится, что его принятие позволит «также создать институт по предупреждению предпосылок коррупции и развития политического экстремизма, основанного на эксплуатации так называемого лозунга о неприкасаемости элиты государственной власти».

Суть инициативы – создание правового механизма, позволяющего «проводить предварительное расследование действий бывших первых лиц, если ими в период исполнения своих полномочий были совершены деяния, содержащие признаки преступлений». Речь идет о президентах, премьер-министрах, спикерах Федерального собрания, председателях трех высших судов, генпрокуроре и главе Следственного комитета. «Под раздачу» попали также председатель Счетной палаты, уполномоченный по правам человека в РФ, председатель Центробанка и глава Центризбиркома.

Лысков подчеркивает: законопроект касается не только бывших, но и действующих руководителей. Например, генерального прокурора Юрия Чайки. Если, конечно, принятые им решения нанесут ущерб «конституционным правам и свободам граждан», вызвав «значительный отрицательный резонанс в обществе». Критерий оценки ущерба – массовые жалобы граждан в адрес президента, Совфеда или Думы.

Любопытная деталь: главой новой структуры будет в соответствии с законопроектом первый заместитель генпрокурора. А членами коллегии – другие замы Чайки. Неизвестно, насколько результативной окажется их работа по сбору жалоб населения на шефа, но уж руководителям других ведомств спуску не будет. В пояснительной записке сказано, к примеру, что может начаться проверка деятельности главы Следственного комитета – «после заявления российских граждан о нарушении им действующего законодательства, а также если со стороны главы СКР не последовала должная реакция на представления и требования генерального прокурора о выявленных нарушениях действующего законодательства в следственной практике, не были приняты меры по устранению таких нарушений».

В коллегию из 17 членов, назначаемых на семь лет, по пять человек выдвигают президент, Госдума и Совфед. Еще двое придут с рекомендациями уполномоченного по правам человека. Обсуждаться инициатива Лыскова будет осенью – с понедельника депутаты разошлись на каникулы.

История законопроекта началась со странности. Появился он в базе Госдумы вчера, но с указанием даты – 11 июля. Журналисты, ежедневно прочесывавшие базу, текста не видели. Источник на Охотном Ряду в беседе с «НГ» по этому поводу философски заметил: «Компьютер все стерпит...»

Вторая странность – в Генпрокуратуре, как там заявляют, не знают об инициативе сенатора. В беседе с «НГ» глава правового управления ГП Олег Логунов напомнил – законопроект внесен не Генеральной прокуратурой, а членом Совета Федерации: «Эта инициатива с нами не согласовывалась». Кроме того, заметил Логунов, в России есть закон, который «прямо указывает, что никаких других органов прокуратуры – кроме Генеральной – существовать не может».

Источник в Генпрокуратуре объяснил, почему в ведомстве Юрия Чайки скептически оценивают парламентскую инициативу. Собеседник «НГ» сослался даже на опыт США: «Нам это совершенно не нужно. Нигде в мире этого нет. В свое время, когда в отношении Билла Клинтона расследовал уголовное дело прокурор, никакой коллегии в Америке не создавали. Аналогичные уголовные дела были и в Швейцарии, и в Италии, и в Израиле... Это дело рук действующего прокурора, и никакой необходимости в создании особых органов прокуратуры нет». Источник напомнил: генпрокурор сегодня утверждается Советом Федерации, то есть он подотчетен парламенту: «Поэтому придумывать еще какие-то органы совершенно не нужно. Зачем Лыскову это нужно – мы не знаем...»

Впрочем, глава фонда «Эффективная политика» Глеб Павловский уверен – документ мог появиться только по инициативе президента Владимира Путина, поскольку среди тех, чью деятельность будет проверять ГП, фигурируют первые лица страны: «Это дополнительный сигнал элите о том, что глава государства не исключает усиления борьбы с коррупцией в верхнем эшелоне власти. И это политический сигнал: Путин хочет дисциплинировать своих друзей, у которых аппетиты несколько вышли из берегов». С другой стороны, указывает эксперт, это сигнал и «широким народным массам»: мол, будем бороться с коррупционерами всех мастей.

Однако практического смысла в законопроекте немного, уверен собеседник «НГ»: «При желании почти любое коррумпированное должностное лицо не выдержит прокурорской проверки на уровне городской прокуратуры – для этого не нужна специальная комиссия. В силовых ведомствах в этом плане негде пробы ставить... Это политический сигнал. Хотя, если ружье повесили на стенку, не исключено, что осенью оно в кого-то выстрелит. Может быть, даже заранее известно, в кого именно. То есть известно тому, кто повесил, естественно, – а не генеральному прокурору».

Пустой вещью назвал законопроект член научного совета Московского центра . Он напомнил, что в США Конгресс назначает независимого прокурора, который может исследовать дело, связанное с президентом. Однако, замечает эксперт, «если у вас генпрокурора назначает президент, то о какой независимости можно говорить?» Реально под ударом может оказаться только глава , считает Петров: «Вполне возможно, что мы видим очередной раунд борьбы между Генпрокуратурой и СКР».

Глава Центра политических технологий Игорь Бунин тоже не усматривает смысла в учреждении особой коллегии по расследованию преступлений высших должностных лиц: «Путин – человек иерархического типа. Он будет создавать бесконечные комиссии, которые будут фильтровать нарушителей – кого можно сажать, а кого нельзя. Но несомненно, что коррупция стала для него реальной проблемой».

И последняя, главная странность. Хотя, может быть, и вовсе не странность. В мире наработан богатый опыт расследования преступлений высших должностных лиц. Однако проводятся они независимыми от власти чиновниками, а не назначенцами. Поскольку в России первая категория отсутствует вовсе, вылепляется новая структура из того, что под рукой. Несмотря на то, что таким образом выхолащивается смысл задумки.

А под рукой – все те же способы решения проблем: создание особых условий (на этот раз – особых прокуроров) для касты высших чиновников. Эта линия прослеживается на примере многих законодательных инициатив последнего времени. Один пример: новым законом о клевете это деяние в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава наказывается повышенными штрафами.

ВТО? Нет, не слышал

Верхняя палата будет вести мониторинг

участия России в ВТО

(«Российская газета» 17.07.2012)

КОНСТАНТИН НОВИКОВ

Вчера в Совете Федерации прошло расширенное заседание Комитета по экономической политике, на котором сенаторы обсудили присоединение России к ВТО - завтра им предстоит ратифицировать соответствующий протокол.

Основным докладчиком по теме стал директор департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков. Он рассказал, что от вступления в ВТО Россия ничего не потеряет, но только приобретет.

Что это даст, спросил он и сразу ответил: "Расширение присутствия наших экспортеров на внешних рынках". Кроме того, по словам чиновника, участие страны в международной торговой организации даст возможность выработки правил международной торговли. "Пример: несмотря на те средства, которые мы сможем тратить на поддержку АПК, мы не готовы конкурировать с бюджетами США и ЕС, чьи объемы поддержки больше, - рассказал Медведков. - А так появится механизм регулирования". Кроме того, по мнению министерства, выиграет таможенный союз: "Белоруссия и Казахстан не являются членами ВТО, а мы сможем им помочь вступить быстрее. Белоруссия серьезно зависит от внешней торговли".

Медведков подчеркнул, что все обязательства, которые берет на себя Россия, ориентированы на стандарты ВТО и не выходят за пределы этих правил, а в ряде случаев страна получает "беспрецедентные переходные периоды" для автопрома, сельского хозяйства и некоторых других сфер.

Председатель Комитета по поинтересовался, каков в итоге будет масштаб поддержки сельского хозяйства - Медведков озвучил 7 млрд долларов, а глава государства на прошлой неделе говорил о 5 млрд. "Наша цифра - 9 млрд долларов на 2013 год, - решительно сообщил чиновник новое число. - Оценка расходов в среднем за последний год - около 5 млрд. Цифра, которая обсуждается в бюджете следующего года, - около 7 млрд". "В Бразилии поддержка сельского хозяйства - 30 млрд долларов, - заметил Горбунов. - Это я сообщаю в порядке информации".

Медведков рассказал также, что в течение 10 лет министерство вело разъяснительную работу в регионах. "Провели мероприятия более чем в 62 регионах России - конференции, семинары, встречи с бизнесом и властями, - рассказал чиновник. - В 32 субъектах разработаны программы подготовки. В 29 проведена гуманизация регионального законодательства. Были внесены изменения в 23 программы подготовки кадров. Мы не могли заставить регионы, но там, где власти захотели, мы работу провели".

Одним из ярких примеров работы с регионами, по словам чиновника, стала договоренность о длительном переходном периоде для свободных экономических зон Калининграда и Магадана.

"Мы работаем со всеми регионами, которые проявили интерес, - подчеркнул Максим Медведков. - Соответственно, планируя программы адаптации, регионы нам говорят: для кого что нужно".

"Так нельзя, - прервала докладчика спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко. - Это затронет каждый регион, вне зависимости от структуры экономики. Предлагаю проработать, промониторить и по каждому региону обязать субъекты под вашим контролем разработать план адаптации, иначе можем просесть очень серьезно".

В итоге в Совете Федерации создана временная комиссия по мониторингу участия России в ВТО. "Задача комиссии - мониторить ситуацию на региональном уровне по последствиям присоединения России к ВТО, - сообщила глава верхней палаты. - Россия примет меры селективной защиты в случае возникновения серьезного ущерба отечественным производителям. Речь идет об антидемпинговых, компенсационных и других мерах специальной защиты по поддержке наших товаропроизводителей".

Красноярский сенатор Вячеслав Новиков поинтересовался, какие отрасли прекратят свое существование после вступления в ВТО больше всего, и получил неожиданный ответ: "За последние 12 лет мы получили информацию только от одного предприятия - оно производит кисточки для художников, - сообщил Медведков. - Они написали: мы погибаем, но погибаем и без ВТО, потому что заграничные кисточки лучше. Нет информации о том, что кто-то не переживет ВТО. Секторов, которые пострадают, мы тоже не нашли. Есть много секторов, которые в плохом положении, но ВТО тут ни при чем".

Скорее всего, завтра сенаторы ратифицируют протокол. Во всяком случае, именно такое намерение следовало из завершающего выступления Валентины Матвиенко. "Уверена, что членство в ВТО откроет новые возможности для развития национальной экономики, она станет более предсказуемой и стабильной и позволит нам предпринять меры повышенной защиты в сфере производства интеллектуальной собственности за счет усиления конкуренции, - сообщила спикер Совета Федерации. - Кроме этого, вступление в ВТО повысит заинтересованность инвесторов в нашей стране. Сегодня стоит вопрос, как использовать плюсы от вступления в ВТО и минимизировать возможные отрицательные последствия".

Кроме того, на заседании в среду Совет Федерации рассмотрит резонансные законопроекты об НКО и иностранных агентах, а также ужесточение наказаний за клевету.

Перед "Единой Россией" захлопнулись двери

"Народного фронта"

Членам "Единой России" откажут в праве

входить в руководство ОНФ

(«Известия» 17.07.2012)

НАТАЛЬЯ ГАЛИМОВА

Единороссов не допустят до руководящих должностей в региональных отделениях Общероссийского народного фронта. В актив ОНФ на местах также будут входить только беспартийные граждане. Об этом «Известиям» сообщил глава аппарата Народного фронта, депутат .

Как уже писали «Известия», осенью стартует процесс формирования региональных отделений ОНФ. К концу года планируется выйти на регистрацию движения, в которое преобразуется Народный фронт.

Вячеслав Лысаков рассказал, что принято следующее решение: «Костяк и руководители региональных отделений фронта должны быть беспартийными». Сотрудничество с единороссами – главными партнерами фронтовиков, - конечно, предусмотрено, однако партии власти в данном случае отводится роль нелюбимой жены.

Войти в состав отделений ОНФ на местах представители «ЕР» смогут, но лишь после того, как Народный фронт пройдет регистрацию в Минюсте. А это состоится не раньше ноября – декабря. «Вот когда отделения ОНФ появятся во всех субъектах, тогда и можно будет говорить о «партийных надстройках». Тогда и посмотрим: может, кто-то из актива «Единой России» и вольется в наш костяк», - рассуждает Лысаков. При этом подчеркивает: ни о каком конфликте фронтовиков с единороссами речи не идет.

Региональные отделения Народного фронта в основном будут формироваться из беспартийных граждан, которые себя публично проявили и зарекоммендовали, пояснил «Известиям» источник, близкий к администрации президента. Ставку на беспартийных он объясняет так: «ОНФ нужно расширять базу. А единороссы и так работают на наше общее дело».

Как именно будут выбирать глав отделений Фронта, пока неясно. Но основная стратегическая задача уже определена: «фронтовой начальник» в каждом субъекте Федерации должен быть фигурой, независимой от местной власти. «Мы, конечно, будем слушать рекомендации регионов, но, учитывая, что некоторые персоналии могут навязываться администрацией (губернатором – «Известия»), станем, возможно, проводить рейтинговое голосование. В любом случае, найдем способ поставить активного человека, который не связан ни с местным партийным аппаратом, ни с руководством региона», - уверен Лысаков.

Единороссы пострадают и еще по одной статье: претендовать на вхождение в состав отделений ОНФ они смогут исключительно на равных с другими партиями. По словам Лысакова, члены «ЕР», конечно, «наши коллеги, но обижать мы никого не будем»:

- Кто из партий к нам попросится, того и будем запускать. Думаю, «Единая Россия» попросится первой, - говорит он.

Правда, признает фронтовик, очереди из политических сил, желающих присоединиться к ОНФ, пока не наблюдается. «Отпуска начались», - объясняет Лысаков.

Замсекретаря генсовета «Единой России» Андрей Исаев «запретом на единороссов» в региональном руководстве ОНФ не смущен:

- Главная цель Народного фронта – выйти за партийные границы. Ставить единороссов во главе региональных отделений ОНФ, значит, слить это в единую сущность. Зачем? Если мы сейчас начнем занимать руководящие должности в Народном фронте, то мы всех задавим, - отмечает Исаев.

По его словам, достаточно того, что члены партии власти представлены в руководстве Народного фронта на федеральном уровне. А именно – в координационном совете ОНФ.

Правда, еще неизвестно, в каком виде будет существовать координационный совет после регистрации Народного фронта. Лысаков говорит, что есть группа депутатов Госдумы, прошедших по квоте ОНФ, которые придерживаются следующей позиции: в федеральном руководстве Народного фронта тоже должны быть сплошь беспартийные люди. «Поскольку намечается тренд на независимость от одной партии, значит, мы должны его продолжать», - считает депутат.

Источник, близкий к Кремлю, уверяет: единороссы из координационного совета ОНФ никуда не денутся:

- Партнерство партии и Народного фронта является одним из краеугольных камней деятельности ОНФ, - говорит собеседник «Известий».

напоминает, что сам проект под названием «Общероссийский народный фронт», «который ассоциируется с именем Вячеслава Володина, был призван отделить образ Владимира Путина от образа «Единой России».

- То, что происходит сейчас, - продолжение реализации поставленной задачи. Но отделить Путина от партии власти не удастся, - заявляет Белковский. – За последние пять лет россияне убедились, что «Единая Россия» и Путин – это одно целое.

Создать на базе ОНФ новую партию, считает политолог, тоже не удастся: «Чтобы это сделать, нужны нечеловеческие усилия. В советские годы был такой анекдот: «Почему в ГДР пять партий, а в СССР только одна? Потому что народ может прокормить только одну партию власти».

Горе по колено

Москвичам придется смириться

с подтоплениями после июльских ливней

(«Московские новости» 17.07.2012)

АНТОН РАЗМАХНИН

Система ливневой канализации в Москве нуждается в серьезной реконструкции. Это в очередной раз показали июльские дожди: во многих кварталах центра столицы на улицах и площадях было по колено воды. Специалисты говорят, что привести ее в порядок почти нереально — нужно раскапывать весь город. Москвичи же уже привыкли к огромным лужам, и те, кто не загубил в них автомобиль или хотя бы обувь, рассматривают уличные потоки как повод для веселья и фотосессий.

Самый сильный дождь этого сезона, ставший событием городского масштаба, прошел в пятницу, 13 июля. Но подобные наводнения могут случиться в Москве и в день, не отмеченный печатью суеверий. В пятницу на Солянке вода доходила пешеходам до колена и заливала салоны автомобилей. Также пострадали Ордынка, Спартаковская площадь, Садовническая улица. В основном вода затопила улицы в старых районах города — в центре и на востоке. «Я услышал сильный шум воды и выглянул на улицу — раньше я такого не видел, — рассказал «МН» житель Хитровской площади художник Николай Аввакумов. — Вода поднялась на метр и только в центре площади. Удивительно, ведь Хитровка сама по себе — это холм, но в нем, видимо, есть впадина».

Всего за несколько десятков минут выпало 32 мм осадков, более трети месячной нормы, которая составляет в Москве 83 мм. Впрочем, то, что горожане считают чуть ли не потопом, в ГУП «Мосводосток» называют штатной ситуацией. «Подтоплений не было», — сказала «МН» руководитель пресс-службы «Мосводостока» Марина Грунина. Она пояснила: «Подтопление — это то, что наносит материальный ущерб городу». Явление же, с которым москвичи сталкиваются после последних июльских ливней, чиновники называют «скоплениями воды» — таковые, по их мнению, исчезнут самостоятельно. Правда, как пояснила Грунина, 13 июля специалистам предприятия пришлось поработать — в «Мосводосток» поступила 71 заявка с залитых водой улиц, и лишь в 15 местах к приезду рабочих «скопление» пропало само собой.

Да и материальный ущерб ливень все же нанес, но не городу, а его отдельным жителям. «Я видел, как вечером, когда вода уже была откачана, несколько машин грузили на эвакуаторы — видимо, они не могли передвигаться самостоятельно», — делится впечатлениями Аввакумов.

К превращению улиц в потоки после сильных дождей москвичи уже привыкли — даже неспециалисты знают, что причиной тому становится засоренная ливневая канализация. Грунина подтверждает: засоренные коллекторы — одна из причин того, что вода скапливается и не уходит под землю. «Бывает, что и строители закатывают коллекторные решетки в асфальт. Или дорога идет вниз, и нужны дополнительные решетки», — добавляет представитель «Мосводостока».

Нельзя не учитывать и особенности гидроландшафта Москвы. Город, как известно, стоит на семи холмах, но вместе с ними есть много низменных мест, указывает бывший сотрудник «Мосводостока» Игорь Епифанов. К объективным факторам стоит отнести и осадки повышенной интенсивности, которые стали частыми в последние несколько лет. «Сети рассчитываются исходя из среднегодового количества осадков и коэффициента проникновения воды в землю, — объясняет Епифанов. — Чем больше асфальта, тем ниже коэффициент. Асфальт воду не пропускает, она собирается в лотковой части на дороге». Асфальта в городе положили, возможно, больше, чем стоило, отмечает эксперт, из-за этого общая площадь водосбора увеличивается, растет нагрузка на коллекторные сети.

В центре города самый распространенный диаметр трубы 40 и 60 см, и этого, говорят специалисты, уже не хватает. В старых районах есть места, где трубы просто не положили. «Может быть, тут был зеленый сад, а потом построили дома, положили асфальт, — говорит Епифанов. — В более новых районах при застройке градостроители ставили коробки, асфальтировали площадки, но канализацию не протягивали за собой. Канализационная сеть в результате отстала от строительства на десять лет».

В районах современной постройки нагрузка уже рассчитывалась верно. Но если в новых районах сегодня можно положить большие трубы, то в старых это невозможно. «В центре под землей нет места», — утверждает Епифанов. «В центре коллекторная сеть закладывалась 80–100 лет назад. С ней нужно что-то делать. Надо было бы раскопать весь центр, но это же невозможно», — соглашается Марина Грунина.

Подтопления и даже наводнения в истории Москвы происходили часто. До появления в городе в XVIII веке первых гидротехнических сооружений весенний паводок на Москве-реке и ее притоках делал невозможной застройку весьма лакомых пойменных земель нынешнего Болотного острова. Постройка первых шлюзов и Водоотводного канала как раз и имела целью устранить весенние подтопления поймы и дать возможность на ней строить. С тех пор паводок оборачивался крупными проблемами лишь раз в несколько десятков лет. Одним из крупнейших стало наводнение 1908 года, когда в течение нескольких дней под водой скрывались первые этажи почти всех прибрежных районов Москвы, вода стояла вровень с Кремлевской набережной.

Справиться с дождевыми паводками оказалось еще сложнее, чем с весенними, — они были распространенным явлением вплоть до 1970-х годов. Система ливневой канализации в продолжение всей своей истории отстает от потребностей города. Поскольку первоначально ливневую канализацию выводили в коллекторы, по которым текли заключенные под землю малые московские реки (Неглинная, Пресня, Таракановка и другие), любой значительный летний ливень вызывал «выход из берегов» подземных речек. В результате, например, на Самотечной площади и Цветном бульваре ежегодно возникали подтопления, а раз в несколько лет настоящие наводнения. Вода затопляла улицы и площади по течению Неглинной на 1–1,5 м над уровнем асфальта. Конец этому был положен только с реконструкцией коллектора Неглинной, когда его пропускная способность была увеличена в несколько раз.

Жители Крымска проводят

стихийный митинг

(«Московский Комсомолец», 17.07.2012)

ЮЛИЯ ЧЕРНУХИНА

Пострадавшие от наводнения не могут получить компенсации. После приезда Путина и Медведева в Крымск власти начали выплачивать компенсации — всего пострадавшие от ЧП Кубанцы заявили убыток на 650 миллионов рублей. Из-за бюррократических проволочек не все граждане могут получить положенные деньги. В бездействии по этому вопросу уличили пока только мэра Новороссийска.

Крымчане недовольны порядком выплаты компенсаций в 150 тысяч рублей и отсутствием информации о них — система очень непонятна и сложна, у людей возникает масса вопросов, на которые некому ответить. Также некоторые жалуются на то, что к ним не приходили комиссии по оценке ущерба. Люди собрались у администрации города, выражают свое возмущение и не собираются расходиться.

«В первые дни при выдаче компенсаций была очень большая неорганизованность — сначала в очередях стояли около 300 человек, теперь в приемных находятся стабильно по 50-60 человек. Объяснить толком не могут, ни какие документы нести, ни куда нести — непонятно. С документами большая путаница, в администрации куда-то дели акт на имущество моей хозяйки. Документов множество требуют, вплоть до справок о том, что выданы справки», — рассказывает местный житель Павел. Ему особенно сложно получить компенсацию из-за того, что они из категории «не прописных» — квартиру снимал по договору аренды«, — рассказывает Павел. Жительница Светлана живет в Крымске около года, но прописана в другом районе. «Сначала говорили, что устного подтверждения соседей достаточно, но сейчас не дают внятного ответа», — жалуется жительница. «От количества начальства в городе и обещаний властей — от мэра до президента—пухнет голова, а обстановка не меняется», — сетует еще один местный житель.

Подобная ситуация с компенсациями и в станицах. «Документы для компенсаций стали принимать только после приезда Путина в Крымск. До этого около 11 дней ничего не происходило. Видимо, мой номер записан в какую-то базу, и мне сегодня 10 смс пришло с сообщением о том, как можно получить компенсацию», — рассказывает волонтер Вадим Дергачев, который сейчас находится в Нижней Баканке. Он говорит, что в станицах не хватает еще и обычной помощи от властей. Только сегодня здесь вместе с волонтерскими лагерями появился лагерь внутренних войск — прибыли около 2000 человек для разгрузки от завалов. По-прежнему не хватает рабочих рук, требуются волонтеры. «В станице Бакин забиты все колодцы, пьем только бутилированную воду», — говорит Дергачев.

Между тем в задерживании выплат компенсаций уличили только пока власти Новороссийска. «По результатам прокурорской проверки г. Новороссийска выявлены факты ненадлежащей работы должностных лиц администрации города по обследованию жилых домов, пострадавших в результате наводнения, некачественному составлению актов обследования, сбору документов, что приводит к затягиванию сроков компенсационных выплат пострадавшим. В связи с этим главе администрации города Новоросийска внесено представление», — сообщает пресс-служба прокуратуры Краснодарского края.

Смотри в оба

Бороться с травматизмом на производстве

будут с помощью мультиков

(«Российская газета» 17.07.2012)

ОЛЬГА КОНДРЕВА

Первый и пока единственный анимационный ролик "Десять простых правил сохранить свою жизнь" снят по заказу министерства труда, занятости и социальной защиты РТ.

Пойти на такой шаг решили не от хорошей жизни. Дело в том, что Татарстан имеет самый высокий показатель производственного травматизма среди регионов ПФО, последние три года в республике растет и количество травм со смертельным исходом.

Причины подобных ЧП на производстве почти всегда одинаковые: нарушение техники безопасности со стороны работающих и невнимание работодателей к вопросам охраны труда.

Повлиять на ситуацию в минтрудсоцзащиты РТ пытались и раньше: печатали информационно-аналитические бюллетени, устраивали пресс-туры в наиболее неблагополучные районы, проводили совещания. Но желаемого эффекта достичь пока так и не удалось.

- Вот и решили пойти другим путем, довести требования охраны труда не только до работодателей, но и до рабочих, - объясняет начальник отдела минтрудсоцзащиты РТ Татьяна Манжосова. - Причем сделать это доступно, креативно, просто. Так родилась идея создать мультфильм.

Анимационный ролик длится всего полторы минуты. Но за это время успеваешь узнать больше, чем на трехчасовом семинаре по технике безопасности. Нарисованный рабочий наглядно демонстрирует, как надо вести себя в той или иной ситуации. А закадровый голос комментирует его действия в стихах: "В очках работай, тебе же проще, без глаз не нужен ни жене, ни теще", ведь "лишь нарушитель и невежда пренебрегает спецодеждой".

Теперь этот ролик вместе с демонстрационным фильмом по охране труда, изготовление которых обошлось в 150 тысяч рублей, будут показывать работодателям во время выездных совещаний на предприятиях разного профиля. Кроме того, мультик уже транслируют на одном из местных телеканалов.

Волгоградский губернатор признан худшим

Сергей Боженов получил двойку в рейтинге

везения глав регионов

(«Известия» 17.07.2012)

МИХАИЛ РУБИН

губернатором Волгоградской области было самым неудачным в серии кадровых решений, принятых Кремлем в регионах после выборов в Госдуму. Такой вывод следует из рейтинга политического везения регионов, составленного Политической экспертной группой (ПЭГ).

Всего в период с декабря по май (то есть до момента, когда вступил в силу закон о прямых выборах губернаторов и президент лишился полномочий по назначению глав регионов) были назначены 20 новых руководителей субъектов федерации.

Почти всех этих людей эксперты, учитывая данные социологических опросов и мнения местных специалистов, признали удачными для регионов.

— Еще недавно власти часто совершали ошибки и назначали очень непопулярных губернаторов. На этот раз назначения куда более удачные и адекватные. Почти у всех количество положительных оценок со стороны населения выше, чем количество отрицательных, — рассказал «Известиям» руководитель .

Лучшими губернаторами эксперты признали сразу пятерых — Сергея Шойгу (Московская область), Сергея Ситникова (Костромская область), Олега Кувшинникова (Вологодская область), Валерия Радаева (Саратовская область) и Алексея Островского (Смоленская область). Эти руководители получили пятерки.

Константин Калачев объясняет, что Шойгу традиционно хорошо воспринимается населением, а в Московской области тем более высоко оценивают его лоббистские возможности. Бывший депутат от сумел себя хорошо зарекомендовать в первые месяцы работы, потому что при нем область перестала быть источником информации о конфликтах внутри элиты, продолжает Калачев.

— Остальные «отличники» — это местные люди, у которых налаженные отношения с элитой и которые хорошо понимали ошибки предшественников, — объясняет руководитель экспертной группы.

Еще два губернатора получили оценку 4+ — Евгений Кувайшев (Свердловская область) и Виктор Басаргин (Пермский край). А семь человек — Валерий Зеренков (Ставропольский край), Владимир Миклушевский (Приморский край), Виктор Назаров (Омская область), Николай Меркушкин (Самарская область), Сергей Ерощенко (Иркутская область), Александр Дрозденко (Ленинградская область) и Сергей Жвачкин (Томская область) — получили четверки.

Тройки получили Владимир Волков (Мордовия), Марина Ковтун (Мурманская область), Александр Худилайнен (Карелия) и Игорь Орлов (Архангельская область).

— У этих губернаторов разные проблемы, — говорит Калачев. — Например, у Волкова был очень авторитетный предшественник, так что его, естественно, воспринимают хуже. А у Худилайнена были ошибки при выстраивании отношений с элитами.

Наконец, на двойки наработали два губернатора — Сергей Боженов и Сергей Ястребов (Ярославская область). Впрочем, главной проблемой последнего эксперты признали полное отсутствие яркости, так что жители региона до сих пор не смогли дать ему какую-либо оценку.

— У Боженова действительно худшая ситуация. Социологи подтверждают, что количество отрицательных оценок выше положительных, — говорит Калачев.

Он напоминает, что волгоградский губернатор с момента назначения в феврале этого года оказывался в центре скандалов. Наиболее громкий произошел в апреле: тогда группа региональных чиновников летала в Италию, где, по сообщениям ряда СМИ, делегация поселилась в дорогой гостинице и отмечала день рождения Боженова.

— Кроме этого, там еще внутренние конфликты. Боженов — выходец из Астрахани и привез оттуда людей. Местные чиновники ревнуют, когда астраханские получают значимые посты. А вообще проблем много — и с управлением Волгоградом, и с состоянием инфраструктуры. И пока они только усугубляются, — отмечает Калачев.

В пресс-службе Сергея Боженова с выводами ПЭГ не согласились.

— Критерий «везения», избранный составителями рейтинга, необъективен. Неясно кем, когда, по какой методике проводилось исследование для составления рейтинга и проводилось ли оно вообще, на чем основан расчет баллов. А это означает, что ни один влиятельный экспертный центр не берет на себя ответственность за этот продукт. Позиции губернатора Волгоградской области Сергея Боженова в пользующихся доверием рейтингах глав регионов: «политической выживаемости» («Минченко Консалтинг» и «Петербургская политика»), влияния (АПЭК), информационной активности («Медиалогия») — достаточно устойчивы, — подчеркнули там.

Индустрия оказалась на грани спада

(«Ведомости» 17.07.2012)

МАРГАРИТА ЛЮТОВА

Промышленность сменила вялый рост на стагнацию. Без поддержки со стороны потребительского спроса индустрия может начать тянуть экономику вниз.

Промышленное производство в июне не выросло в сравнении с маем (со снятой сезонностью), сообщил вчера Росстат, в годовом выражении выпуск увеличился на 1,9%. В этом году хуже были только итоги апреля (годовой рост на 1,3%). Май был куда оживленнее: годовые темпы — 3,2%, а со снятой сезонностью — 1%.

За II квартал промышленное производство увеличилось на 2,3% в годовом выражении, темпы замедлились с 4% в I квартале. Рост за полгода — на 3,1%.

Индекс PMI, составленный на основе опроса менеджеров по закупкам на обрабатывающих предприятиях, который был проведен HSBC, также свидетельствовал о замедлении. Хотя показатель все равно превышает 50 пунктов, а значит, рост продолжается. В мае было больше рабочих дней, а в июне — меньше обычного, к тому же месячные данные более волатильны, чем квартальные, и после скачка в мае следовало ожидать слабых результатов в июне, указывает главный экономист HSBC Александр Морозов. Июньские результаты оказались такими скромными из-за рывка в мае, согласен Владимир Сальников из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП). Формально данные Росстата говорят даже об улучшении ситуации, продолжает он: среднемесячный промышленный рост во II квартале ускорился до 0,3% после 0,2% в первые три месяца. Рост на 0,3% в месяц соответствует темпам около 4% в годовом выражении, объясняет Сальников.

Правда, оценки ЦМАКП скромнее, оговаривается Сальников: около 0,1% роста в месяц в среднем за II квартал против 0,2% в первом. Промышленность практически вошла в стагнацию, заключает он: «но пока это стагнация со знаком плюс», спада нет, рост около нулевой отметки.

Этой тенденции уже около года, говорит Сальников, а в следующем квартале возможен незначительный спад: рынки может затормозить снижение цен на нефть. Скорее всего, вялый рост будет продолжаться, если не реализуются наиболее негативные сценарии в мировой экономике, считает Сальников. В 2011 г. промпроизводство с июня по декабрь выросло на 0,6%, напоминает Морозов: в нынешних условиях будет нетрудно повторить этот скромный результат во втором полугодии.

У производителей давно весьма умеренные настроения, замечает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова: промышленники скорее склонны сокращать складские запасы, чем наращивать производство. В июне они были настроены совсем мрачно, следует из опросов Института Гайдара. Индекс промышленного оптимизма достиг минимума с февраля 2010 г., а индекс прогнозов производителей — с августа 2009 г.

Минэкономразвития ждет, что промышленное производство вырастет в этом году на 3,1%. В отсутствие инвестиций российская экономика сталкивается с ограниченными темпами роста, констатирует Орлова. В долгосрочной перспективе промышленность будет тормозить всю экономику, добавляет она, но в краткосрочной — слабый рост промпроизводства компенсируется растущим потребительским рынком. Среди отраслей промышленности основные драйверы в секторах, ориентированных на потребление, отмечает Морозов: пищевое производство, автомобилестроение, производство стройматериалов. Вероятно, эти секторы и дальше продолжат расти быстрее тяжелой промышленности, считает он.

Индивидуальное потребление обеспечило 3,8 п. п. в общем росте ВВП на 4,9% в I квартале, указывают авторы совместного макроэкономического обзора «Ренессанс капитала» и Российской экономической школы. Индикаторы потребления во II квартале также были стабильны, но дальше возможно замедление: из-за ускорения инфляции могут снизиться темпы роста реальной зарплаты.

Любила откаты

Руководитель отделения ПФР в Ивановской области

получила три года колонии за мошенничество

(«Российская газета» 17.07.2012)

СВЕТЛАНА БИТКИНА, ИВАНОВО

На путь вымогательства 53-летняя Елена Блеклова встала в 2007 году. Подписав от имени областного Пенсионного фонда госконтракт на строительство нового административного здания, обещала директору подрядной организации принять выполненные работы без претензий и оплатить их без задержек при условии передачи ей 15 процентов от стоимости госконтракта - более 18 миллионов рублей.

Руководитель отделения уверяла, что без ее участия построить здание не получится. На самом деле она даже не входила в комиссию по приемке объекта.

По данным следствия, с мая 2007 года по ноябрь 2008 года управляющая получила от директора строительной организации "откат" в размере 5,4 миллиона рублей. Кроме того, он частично оплатил приобретенную на ее имя квартиру в элитном доме и ремонт на сумму 350 тысяч рублей. Как следует из материалов уголовного дела, за полтора года, пока шло строительство этого здания, руководитель областного Пенсионного фонда несколько раз получала крупные суммы. Но аппетиты Блекловой росли. И однажды стороны не смогли договориться о сумме очередного платежа.

Строители обратились в правоохранительные органы, когда здание фонда в центре Иванова было уже готово на 90 процентов. Районный суд города Иваново признал Елену Блеклову виновной в мошенничестве (чч. 3, 4 ст. 159 УК РФ) и злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК РФ).

Бывшую управляющую отделением Пенсионного фонда РФ по Ивановской области взяли под стражу в зале суда.

Согласно приговору, она должна будет провести три года в колонии общего режима.

Генпрокуратура и Счетная палата

проверят расходы «Селигера»

По мнению коммунистов, бюджетные расходы на организацию

и проведение лагеря сильно завышены

(«Известия» 17.07.2012)

ОЛЬГА ЖЕРМЕЛЕВА

Коммунисты обратились в Генпрокуратуру и Счетную палату с просьбой проверить расходование бюджетных средств в ходе проведения молодежного лагеря «Селигер». Речь идет о порядка 280 млн рублей, выделенных в этом году властями на организацию мероприятия.

В депутатском запросе на имя генпрокурора Юрия Чайки и председателя Счетной палаты Сергея Степашина коммунисты негодуют: по их мнению, бюджетные суммы, которые расходуются на поддержание деятельности мероприятий с участием партийных молодежных движений «Единой России» — «Молодой Гвардии» и движения «Наши» — слишком велики.

— Учитывая, что участники лагеря «Селигер» — «Молодая гвардия» и «Наши» — партийные молодежные движения «Единой России», прошу проверить законность использования госсредств для поддержки деятельности этих организаций, — пишет инициатор депутатского запроса, глава юрслужбы .

К слову, в 2011 году проведение молодежного лагеря обошлось примерно в 200 млн рублей. По словам директора «Селигера» Алексея Волохова, в этом году организаторы форума не смогли набрать необходимой суммы, так как количество спонсоров по сравнению с прошлым годом сократилось, некоторые из них решили помогать продукцией, а не деньгами.

Пресс-секретарь «Молодой гвардии» Ольга Добрина заявила «Известиям», что их движение не имеет отношения к распределению бюджетных средств, так как не является официальным участником «Селигера».

Недавно назначенный глава Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) Сергей Белоконев, заявление которого о выделении существенных бюджетных средств и послужило причиной разбирательств, в беседе с «Известиями» высказал недоумение по поводу запроса КПРФ.

— Мы приглашали КПРФ, в том числе Геннадия Зюганова, на «Селигер», и, насколько мне известно, вопросов по организации форума у них не было, — вспоминает Белоконев. Однако он отмечает, что пока ответа от званых гостей они так и не получали.

— Финансирование «Селигера» происходит в рамках законодательства, а стоимость определяется аукционами и тем, насколько в них активно участвуют. Нас уже проверяла Счетная палата и пока вопросов к нам не было, — говорит Белоконев, хотя и признает, что назначен руководителем Росмолодежи только 27 июня, «и до этого отношения к финансовым делам агентства не имел».

— В стране сегодня нехватка финансирования на молодежную политику, поэтому требования депутата здесь неуместны, учитывая отдачу форума, — считает лидер движения «Наши» Никита Боровиков.

Впрочем, лидер «Левого фронта» Сергей Удальцов, неоднократно заявлявший о готовности выступить на «Селигере», полагает, что властям невыгодно снижать финансовую помощь молодежному лагерю.

— В последнее время у «Селигера» сложился негативный имидж из-за агрессивной пропаганды в пользу одной партии и определенных лидеров. Мягко говоря, имидж у форума стал не самым лучшим. Поэтому значительное число спонсоров ушло от организаторов, — рассуждает он. — Но именно на таких мероприятиях власть вербует в свои ряды молодых сторонников, чтобы в нужный момент вывести их на площади, митинги за ЕР, например. Ради таких целей они скупиться не будут.