Фонд социального страхования

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда

06 августа 2012 года

УТВЕРЖДЕНЫ страховые тарифы

ФСС утвердил основные показатели

для расчета скидок и надбавок

к страховым тарифам

(«Российский налоговый курьер» 03.09.2012)

Постановлением ФСС РФ от 31.05.12 № 122 утверждены основные показатели по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год.

Документ не нуждается в государственной регистрации, о чем Минюст сообщил в письме от 20.07.12 № 01/57228−ЮЛ.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Копить по-разному

Участники финансового рынка

боятся остаться без источника существования

(«Российская газета» 06.08.2012)

ИРИНА НЕВИННАЯ

Участники финансового рынка направили письмо президенту страны с просьбой вмешаться в обсуждение судьбы обязательной накопительной части пенсии. Такова реакция бизнеса на предложение перевести накопление из обязательного формата в добровольный.

Напомним, при минтруда создана рабочая группа, которой предстоит до 1 октября доработать Стратегию развития пенсионной системы. Но пока до консенсуса далеко. Один из самых острых камней преткновения - будущее накопительного компонента. Сегодня 6% от фонда оплаты труда направляется на накопление в обязательном порядке - хочет того работник или нет. В минтруда полагают, что у человека должен быть выбор, если он не желает рисковать на фондовом рынке, он имеет право направить эти 6% на формирование страховой - солидарной - части своей пенсии, за которую полностью отвечает государство.

"Когда в 2001 году начинали реформу, накопительную схему ввели принудительно, - пояснил "РГ" член рабочей группы, зам директора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрий Горлин. - Но для работников с невысокими зарплатами механизм накопления бессмыслен. Кроме того, многие не знакомы с фондовым рынком, не умеют управлять накоплениями и доверяют государству больше, чем частным институтам. Нужно дать возможность этим людям остаться в солидарной системе, более консервативной, но менее рискованной. За этих работников все 22% пенсионных отчислений предлагается направлять на формирование страховой пенсии. Для тех, кто решит, чтобы у них была накопительная часть пенсии, сохранится действующий порядок. На накопление продолжат поступать 6%, а 16% от зар платы будет идти в страховую часть".

924 миллиарда рублей составил дефицит Пенсионного фонда РФ в 2011 году

Хотя до окончательного решения далеко, предложение модернизировать накопительную схему воспринимается участниками финансового рынка как полное "схлопывание" накопления. "Большинство людей пока инертно, если накопление будет переведено в строго добровольный формат, мало кто этим правом воспользуется, - считает гендиректор крупной управляющей компании Вадим Сосков. - Правильнее предпринять усилия, добившись, чтобы пенсионные деньги стали действительно "длинными". Нужно совершенствовать инвестиционные механизмы, чтобы, например, можно было вкладывать их в инфраструктурные облигации".

В обращении к главе государства Национальная ассоциация НПФ (НАПФ) и еще четыре профобъединения участников финансового рынка также предлагают не сокращать, а развивать накопительную схему. "Если сохранить накопительный компонент в системе обязательного страхования, это позволит всем молодым работникам сформировать пенсионные накопления, а не только тем, кто имеет высокий уровень зарплат. А в масштабах страны эти средства долгосрочный инвестиционный потенциал, - считает президент . Отмена обязательного накопления оголит фондовый рынок, что приведет к оттоку капитала из российской экономики".

Пенсионные средства в мире - это длинные, но дорогие деньги. Рисковать ими нельзя

"Отказ от накопления не позволит ликвидировать дефицит ПФР, - добавляет Вадим Сосков. - Все понимают, что надо решать проблему "вредных" (досрочных) пенсий. Закон о профсистемах принят в первом чтении 10 лет назад, но дальше был заблокирован промышленным лобби. Сократить дефицит можно, добившись легализации "серых" заработков. В "конвертах", по оценкам, выплачивается сейчас пятая часть всех зарплат. Еще один путь - увеличение минимального трудового стажа, необходимого для получения пенсии, с 5 лет до 10. Это отсечет людей, которые получают пенсии, практически не поработав. Наконец, есть самозанятое население - это тоже резерв".

В Пенсионном фонде поддерживают позицию минтруда. По словам начальника департамента актуарных расчетов и стратегического планирования , результаты развития накопительного сегмента пенсионной системы с 2004 по 2011 год показывают, что запланированного на старте реформы эффекта не достигнуто. Средняя сумма пенсионных накоплений даже с учетом дохода от инвестирования на счету человека моложе 1966 года рождения не превышает 30 тысяч рублей. А показатели доходности значительно отстают от инфляции: с 2004 по 2011 год индексация страховой части составила 337%, инфляция - 215%, результаты инвестирования госуправляющим ВЭБом - 149%, а НПФами - 159%. То есть управление накоплениями как государством, так и негосударственными финансовыми институтами не дало прироста пенсионного капитала и обесценило страховые взносы, идущие на накопление.

Поддерживать финансовый рынок за счет пенсионных денег в то время, как макроэкономические прогнозы неблагоприятны, нецелесообразно, считает один из участников заседания рабочей группы: "Нельзя забирать ежемесячно из зарплаты 6%, наперед зная, что эти деньги вернутся в виде пенсии в куда меньших объемах. Пенсионные средства для всех в мире - это длинные, но дорогие деньги. Как минимум они должны инвестироваться с доходом выше инфляции в самые низкорисковые проекты. Сегодня управляющие такие проекты найти не могут, а объем накоплений нарастает как снежный ком. Отвечать за приемлемый уровень пенсий всегда будет государство, поэтому все риски должны быть сведены к нулю. Конечно, никто не предлагает уничтожить накопительный компонент, его надо развивать, но в корпоративном и добровольном формате. У работодателей и работников, особенно с доходом выше среднего, должны быть стимулы и инструменты для того, чтобы они могли делать накопления в дополнение к госпенсии. Но принудительный порядок без гарантии адекватного возврата - это значит "вешать" все риски на население и государство, так действовать в социальной сфере нельзя".

Правительство готовит отмену

обязательных пенсионных накоплений

Общественное мнение уже поддерживает новую реформу

(«Независимая газета» 06.08.2012)

АНАСТАСИЯ БАШКАТОВА, МИХАИЛ СЕРГЕЕВ

Министерство труда и социальной защиты предлагает отказаться от обязательного накопительного компонента пенсии и сделать его добровольным. Население такую инициативу скорее всего поддержит. Согласно опросу фонда «Общественное мнение» (ФОМ), предложение заменить обязательную накопительную пенсионную систему добровольной поддержали более трети (37%) респондентов, тогда как против этой меры высказались всего 18%.

Одним из главных экономических достижений нового века российские власти называли пенсионную реформу и введение для граждан обязательных накопительных пенсий. Однако, как показывает практика, эта новация принесла больше вреда, чем пользы. Инвестирование пенсионных накоплений в российских условиях не спасает их от инфляции. Кроме того, идею накоплений подрывает государственная политика опережающего увеличения пенсий. Неслучайно российские министры обсуждают сегодня отказ от обязательности пенсионных накоплений.

В пятницу представители Минтруда объявили, что одной из мер обеспечения баланса пенсионной системы могут стать отказ от обязательной накопительной пенсионной системы и переход к добровольному принципу формирования накоплений. Тем самым ведомство Максима Топилина продолжило линию существовавшего до выборов Минздравсоцразвития, которое поднимало вопрос об эффективности обязательной накопительной пенсионной системы в России. Поводом для споров тогда стал подготовленный ведомством Татьяны Голиковой Аналитический доклад об итогах пенсионной реформы (см. «НГ» от 26.10.10 и 02.11.10).

Участники рабочей группы по разработке стратегии развития пенсионной системы РФ при Минтруде решили, что для реформирования обязательной накопительной системы понадобится переходный период. Если правительство действительно откажется от обязательной накопительной системы, все средства пенсионных накоплений, сформированные на дату принятия такого решения, должны сохраниться и в будущем дойти до своих адресатов, включая доход от инвестирования.

Почему обязательный накопительный компонент невыгоден, объяснил на простом примере начальник департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда Аркадий Соловьев. По его расчетам, женщина 1967 года рождения, вышедшая на трудовую пенсию в 2022 году, с учетом накопительного компонента будет получать пенсию на 2% меньше, чем женщина 1966 года рождения, которая выйдет в 2021 году на трудовую пенсию, состоящую только из страховой части.

Еще одним доводом в пользу Минтруда стали опросы населения. В пятницу фонд «Общественное мнение» (ФОМ) обнародовал результаты июльского опроса, посвященного возможной отмене обязательного накопительного компонента пенсии. В опросе приняли участие 3 тыс. респондентов старше 18 лет в 64 субъектов РФ. Из них примерно половина – адресаты накопительной системы, то есть люди, родившиеся в 1967 году и позже.

«Предложение заменить обязательную накопительную систему добровольной поддержали 37%, против этой отмены высказались 18%, а остальные затруднились с ответом», – говорится в материалах ФОМа. Такой большой процент затруднившихся с ответом – 45% респондентов – тоже показателен. Ведь получается, что очень многие граждане вообще не могут оценить плюсы или минусы обязательных накоплений.

Примерно для трети респондентов (31%) нет никакой разницы, как будет формироваться их пенсия – с обязательной накопительной частью или без нее; около 25% указали, что обязательная накопительная часть пенсии – лучшая для них схема; 11% с этим не согласны; 32% затруднились с ответом. Как следует из опроса ФОМа, большинство (54%) респондентов не готовы сами откладывать себе на пенсию; 27% – готовы, 19% затруднились с ответом.

По мнению сторонников отказа от обязательного накопительного компонента, «у людей должен быть выбор» (такой ответ дали 11% респондентов-сторонников), «люди должны сами заботиться о своем будущем, определять размер своей пенсии» (6% респондентов). Также респонденты отмечали, что «не все доживают до пенсии» (2%), что «накопления бессмысленны, их обесценивает инфляция» (2%) и что они не доверяют властям и Пенсионному фонду (1%) и т. д. Противники отказа от обязательного накопительного компонента отмечали, что «люди не станут самостоятельно откладывать деньги на пенсию» (такой ответ дали 7% респондентов-противников), что «отчисления с зарплаты лучше, надежнее, удобнее» (5%) и т. д.

Как считает зампредседателя комитета по бюджету и налогам , идея отказа от принципа обязательности пенсионных накоплений более чем здравая. Однако лобби, которое пользуется ресурсами накопительной пенсионной системы, все еще сильно. Как раз об этом, по словам Дмитриевой, и свидетельствуют результаты опроса. «Если бы люди имели объективную информацию о преимуществах распределительной и накопительной пенсионной системы, то в пользу отмены накопительного элемента высказались бы 95% населения, – считает она. – Достаточно объяснить, что среднегодовая доходность накоплений составляет около 7%, тогда как ежегодная индексация страхового пенсионного капитала достигает 20%. В итоге получается, что при прочих равных условиях – при одинаковых зарплатах и отчислениях – те люди, у которых есть накопительная часть пенсии, будут получать пенсию меньше, чем их чуть более старшие коллеги».

Однако не все эксперты с этим согласны. «Преобразование обязательных пенсионных накоплений в добровольные – это неправильная мера, и ее никак нельзя оправдывать опросами населения, – уверен руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. – С таким же успехом можно спросить граждан, хотят ли они прямо сейчас получить на руки все свои пенсионные накопления. Наверняка около 100% опрошенных захотят получить деньги немедленно и тем самым ликвидировать всю пенсионную систему. Объяснение этого парадокса простое: людям свойственно недооценивать будущие проблемы и переоценивать текущие». Чиновники пытаются снять с себя ответственность за реформу, передавая в руки гражданам решение об обязательности или добровольности пенсионных накоплений, считает экономист. Впрочем, по мнению Гурвича, ключевым будет решение властей о том, как следует оформить перевод обязательных накоплений в добровольные: по умолчанию или только по специальному заявлению каждого гражданина.

Все для роста

МВФ советует России урезать налоговые льготы бизнесу

и повысить пенсионный возраст

(«Российская газета» 06.08.2012)

ВЛАДИМИР КОЗЛОВСКИЙ

Международный валютный фонд предпринял еще одну попытку убедить нашу страну повысить пенсионный возраст. Без этого мы не сможем сохранить темпы экономического роста, не говоря уж об их увеличении, уверен постоянный представитель МВФ в России Одд Пер Брекк.

На пенсии, пояснил он, отвечая на вопрос корреспондента "РГ", у нас уходит 8 процентов ВВП, как в большинстве развитых стран. Из-за демографических проблем к 2050 году расходы бюджета на пенсионеров могут удвоиться.

Поэтому, говорится в новом докладе МВФ, правительство должно пойти на постепенное увеличение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63 лет к 2030 году и до 65 лет к 2050. И ужесточить порядок досрочного выхода на пенсии - пересмотреть категории граждан, имеющих на это право. А платить пенсионерам за счет увеличения социальных взносов до 34 процентов - слишком накладно для реального сектора экономики, полагает Брекк.

Тут следует пояснить, что пока в России пересмотр пенсионного возраста власти не планируют. Мало того, многие российские эксперты не считают, что это кардинально решит проблему. Новую концепцию реформирования пенсионной системы профильные министерства и экспертное сообщество  должны представить правительству в сентябре.

В канун очередной волны мирового кризиса российскому правительству также следует ужесточить денежно-кредитную политику и провести максимальную консолидацию бюджета, чтобы сдержать базовую инфляцию на уровне 6,5 процентов, продолжил давать советы Пер Брекк.

"Российская экономика полностью восстановилась после спада годов и сейчас работает на пределе своих возможностей, поэтому перегревается, кредитование растет на 30 процентов в год, но увеличивается и базовое инфляционное давление", -  пояснил эксперт. Центробанк должен ужесточить свою денежно-кредитную политику. Также необходим среднесрочный "якорь" бюджетной политики, который убережет российский бюджет от резких колебаний нефтяных цен на мировых рынках и влияния кризиса еврозоны, уверен постоянный представитель МВФ в России.

По его словам, Центробанку вполне хватит ликвидности покрыть потребности российских банков. В этом году повышение гибкости валютного курса и сокращение интервенций позволили, по словам Брекка, "перейти к симметричному коридору процентных ставок, обеспечивающему более четкие сигналы денежно-кредитной политики". Однако, подчеркивает эксперт, следует повысить прозрачность деятельности Банка России за счет публикации прогнозов инфляции. Они, по словам Брекка, должны стать неотъемлемой частью информационной политики ЦБ. Также необходимо укрепить систему контроля стабильности российской финансовой системы за счет расширения полномочий ЦБ  по надзору за банковскими группами и аффилированными компаниями.

Рост российского ВВП в базовом сценарии апрельского бюллетеня МВФ "Перспективы развития мировой экономики" ожидается на уровне 4 процентов как в 2012, так и в 2013 году. "Мы  сейчас сохраняем этот прогноз за счет роста внутреннего потребительского спроса. - подчеркивает Одд Пер Брекк. - Но для сохранения роста власти должны пойти на решительные меры".

Ненефтяной дефицит бюджета до конца 2012 года необходимо сократить на 1,5 процента до 8,5 процентов ВВП, считает эксперт. И советует урезать налоговые льготы для предприятий.

Список "Селигера"

Владимир Путин призвал не игнорировать

идеи молодежного форума

(«Российская газета» 06.08.2012)

КИРА ЛАТУХИНА

Не прошло и нескольких дней с поездки Владимира Путина на молодежный форум "Селигер", как прозвучавшие там идеи уже легли к нему на стол в обобщенном виде. Список предложений президент передал в конце недели главе , попросив проанализировать и добавить упущенное.

Важно определиться с инструментами и формами поддержки, объяснил глава государства. "Было бы досадно, если бы что-нибудь мы с вами упустили", - сказал Владимир Путин.

Вообще, реакция на жалобы "селигерцев" была мгновенной. Министр внутренних дел Владимир Колокольцев сразу же после прозвучавшей на форуме критики петербургского магазина, где, по словам ребят, продают просроченные продукты и допускают больных туберкулезом до прилавка, встретился с группой активистов.

Еще одна поступившая с Селигера инициатива - создать подобные ему площадки во всех федеральных округах - так понравилась президенту, что он отдельно напомнил о ней главе Росмолодежи и обещал сформулировать соответствующее поручение своим полномочным представителям.

Кроме того, глава государства рекомендовал прислушаться и к оппозиции. "Там были разные люди, представляющие различные политические взгляды, в том числе и те, которые высказывают свою альтернативную точку зрения на те процессы, которые происходят в обществе, экономике, социальной и политической сфере. Эти предложения тоже не нужно забывать, не нужно игнорировать", - указал он.

Белоконев ответил, что некоторые вопросы уже решаются, в том числе и по трудоустройству в федеральные органы по молодежной политике.

В конце недели президент также встретился с учеными-медиками. В Ново-Огарево приехали академики РАМН и молодые ученые, чтобы поговорить о будущем медицинской науки - что нужно сделать, чтобы условия для научной деятельности были комфортными.

Президент Российской академии медицинских наук Иван Дедов решил начать со ссылки на предвыборные статьи Владимира Путина и остановился на задачах, которые стоят перед медициной. Прежде всего это демография - снижение смертности, повышение продолжительности жизни, борьба с социально значимыми заболеваниями. Эти задачи выполнимы, и уже многое сделано, констатировал он.

Дедов был благодарен властям за то, какое внимание сейчас уделяется медицине. "Мы получили мощное ускорение в последнее время и в модернизации, и в информатизации. Строится очень много высокотехнологичных медицинских учреждений", - перечислил он. Но жизнь все время ставит новые вызовы.

Талантам с периферии пробиться сложно, поднял вечную проблему глава РАМН и предложил "собрать в единый кулак" креативные центры, которые оказались в разных ведомствах - академии, минздраве, агентствах, а также создать региональные отделения РАМН на Юге, Дальнем Востоке и Урале и Фонд развития медицинской науки.

"Сегодня есть по пять - десять однопрофильных институтов. Конечно, это дублирование тематики, это неэффективное использование технологических и имущественных комплексов и, конечно, кадровый вопрос", - пояснил ученый, предложив по американскому примеру организовать Национальный институт здоровья с хорошей подчиненностью и финансированием.

Главврач Центра планирования семьи и репродукции Марк Курцер остановился на двух проблемах - подготовки кадров и престижа профессии. Например, многие хотят быть акушерами и гинекологами, а вот детских реаниматологов не хватает.

Академик констатировал, что за последние годы смертность от сердечно-сосудистых заболеваний снижается, проблем с плановой кардиохирургией нет - проводится почти столько же операций на миллион населения, как и в Европе, - 800. Но, по его словам, на фоне успехов в клинической медицине есть проблемы с высокотехнологичной медициной: не хватает неонатологов, реаниматологов, особенно в педиатрии.

Молодежь задавала житейские вопросы. Оклад сотрудника Эндокринологического научного центра минздравсоцразвития Анатолия Кузьмина 4400 рублей. "Совсем уж мало", - отреагировал Владимир Путин. "Я почему его сегодня пригласил, потому что ему предлагают куда: на фирму - ему сразу дают машину, дальше - 4400, в другой валюте. И он уже наукой не занимается. За рубеж его приглашают. Я еле его оставил. Сейчас он подрабатывает: он шесть или пять дежурств дежурит в месяц, там он получает, выкручивается", - объяснил Дедов.

"В среднем по медицине сколько получают?" - поинтересовался президент.

"Если в Москве, то в среднем 60 тысяч. Вот девочка сейчас хочет от нас уйти, - показал на другую молодую сотрудницу Дедов, - потому что там врач - 60 тысяч, а у нас - 7 тысяч, в федеральных центрах". "Москва не софинансирует, хотя мы встречались, мы говорили. И, безусловно, мы теряем кадры. Медицинские сестры, как только мы их подготовили, - туда; она тоже планирует, говорит: "А там 60 тысяч". В среднем в Москве 60 тысяч. А у нас сколько?" - сетовал он.

"Я думаю, что в Москве поменьше, чем 60 тысяч. Это отдельные получают", - не поверил глава государства.

Глава РАМН не стал спорить. "Тем не менее нужно посмотреть на доходы, на уровень заработной платы. Мы вернемся к этому", - пообещал президент.

Обнадеженные ученые, впрочем, не стали грешить против истины и пояснили, что не так все плохо. "Где-то 25 тысяч он получает, наверное, но это что - это гранты, которые мы получаем, и так далее. И вообще я уже просил вас, но я думаю, что фонд развития медицинской науки надо создавать", - сказал Дедов. "Что мы получаем на науку? - продолжил он. - Зарплаты, начисления к зарплате и все, а зарплата вот такая: средняя зарплата, если фундаментальный институт в академии, 17 тысяч со всеми грантами, а, конечно, в клинической у нас больше, у нас молодежьтысяч имеет".

"То есть не так все ужасно", - прокомментировал Владимир Путин. "У нас 35 тысяч в среднем у тех, кто вовлечен в клинику", - вмешался Шляхто. "В Питере?" - уточнил президент. "В Питере, да, - кивнул ученый. - Считаю, что хорошая зарплата. Я уж не говорю про кардиохирургов, которые получают больше, чем директор". "И ты переживаешь?" - спросил у него Дедов.

"Нет-нет, я очень рад", - заверил Шляхто.

Литерным по Сибири

Дмитрий Медведев искал средства

для развития железных дорог

(«Российская газета» 06.08.2012)

ВЛАДИМИР КУЗЬМИН, Омск

День железнодорожника премьер-министр Дмитрий Медведев встретил в Омске, поздравив с профессиональным праздником работников Западно-Сибирской железной дороги.

Ближайшие несколько дней глава правительства будет находиться с рабочей поездкой по Сибирскому федеральному округу. Причем основное средство передвижения по регионам выбрали под стать празднику, отмечавшемуся вчера на российских железных дорогах. Привычный правительственный самолет премьер сменил на литерный поезд, который сегодня утром ждали в Томске, где у Медведева было запланировано совещание по борьбе с лесными пожарами.

В Омск, который вчера отмечал еще и День города, глава кабинета министров прилетел всего на несколько часов. На одном из неприметных путей местного вокзала его ждал поезд. Но для начала глава правительства посетил эксплуатационное локомотивное депо "Омск" и пообщался с его сотрудниками.

- Так получилось, что данное локомотивное депо является лучшим на сети, - заверил премьер-министра глава ОАО "РЖД" Владимир Якунин. - Мы его специально не готовили. То, что вы сегодня увидели, это реальная жизнь железнодорожного транспорта.

Дмитрию Медведеву увиденное понравилось. "Переоснащение, модернизация идет. Это хорошо", - подчеркнул он.

Самих машинистов интересовало не только будущее их профессии, но и вопросы, которыми задаются многие граждане страны. Например, тема приемлемых и доступных ставок по жилищной ипотеке.

На это премьер счел нужным отметить достижения последних шести лет - ипотечные ставки уже ниже, чем были тогда. Основная причина - снижение за эти годы инфляции.

- Мы ставим себе целью выйти на такой уровень, чтобы в среднем по стране можно было получить ипотеку под 5-6 процентов годовых, - заявил премьер-министр.

Вклад в доступность ипотеки для собственных сотрудников могут сделать отечественные компании. Так, рассказал Якунин, поступают в РЖД, где молодые семьи имеют лишь 2,5 процента по ипотеке. А еще по мере рождения детей компания "прощает" часть квадратных метров жилья.

- У нас по сети есть 40 семей с семью детьми, - заявил Якунин.

- Да? Им, Владимир Иванович, простите вообще все, - улыбнулся Медведев.

Разговор с железнодорожниками растянулся ненадолго. В любой другой ситуации Дмитрий Медведев ответил бы на многие вопросы машинистов, но любая задержка премьерского поезда была чревата сбоем в движении поездов по всему Транссибу.

Тем более что в поезде дискуссия о будущем развитии железнодорожного транспорта страны продолжилась. Прямо на ходу в одном из вагонов глава правительства собрал совещание, на котором ОАО "РЖД" не без поддержки представителей министерства экономического развития и министерства транспорта пытались объяснить, зачем железным дорогам средства Фонда национального благосостояния и дополнительное повышение тарифов на перевозки по железным дорогам.

К 2015 году объем грузовых перевозок этим видом транспорта может вырасти на 20 процентов. "К 2020 году из-за инфраструктурных ограничений тяжело будет их перевезти", - констатировал глава правительства, открывая совещание по тарифной политике на железнодорожном транспорте.

Для начала премьер потребовал от министерства экономического развития завершить работу над методикой расчета тарифов. При этом тариф на железной дороге должен быть нацелен на долгосрочную перспективу. "Бизнес должен понимать свои затраты на перевозку", - объяснил Медведев.

Минэкономразвития, может быть, и рад бы был перейти на пятилетний тариф, но пока не может. сослался на то, что бюджет в стране планируется на три года, а инвестиционные планы самих РЖД на год. Так что в лучшем случае долгосрочный тариф может заработать с 2014 года.

В связи с тарифом зашел разговор и о степени его увеличения в будущем. Клепач заговорил о необходимости повышения пределов индексации до 7 процентов. "Инвестиционных задач это не решает", - предупредил Клепач. Зато может покрыть текущие эксплуатационные затраты компании. Хотя, по словам министра транспорта Соколова, 7-процентное увеличение не учитывает затраты, которые понесет РЖД от уплаты налога на имущество. Начнется оно со следующего года.

Инвестиции в развитие железнодорожного транспорта придется искать в других источниках, и, уверен замглавы минэкономразвития, ими не могут стать коммерческие заимствования. Особенно это касается проектов со сроками окупаемости 10-15 лет. "Никто такие длинные деньги не даст", - указал Клепач.

Самым реальным вариантом крупных вложений, вокруг которого по сути и шел разговор, на этом совещании казались средства Фонда национального благосостояния, пенсионные накопления. А также госгарантии для привлечения более больших кредитов на рынке и выпуск облигаций для размещения и выкупа ВЭБом и другими банками.

Глава ОАО "РЖД" в свою очередь давил на болевые точки, в первую очередь на выполнение в России важных проектов, увязанных с престижем страны. "При существующем инвестиционном бюджете мы не поддержим заявку на чемпионат мира по футболу в 2018 году", - предупредил Якунин. Не будет со стороны компании вложений в развитие высокоскоростного движения и Московского транспортного узла.

В итоге Дмитрий Медведев пообещал подумать. "Очевидно, что существующая система развития российских железных дорог требует весьма существенных корректив", - заявил он, выразив готовность изучить в том числе конкретные предложения по использованию средств Фонда национального благосостояния на благо железных дорог страны.

Александр Ткачев указал казакам на Кавказ

Правоохранительная инициатива

краснодарского губернатора

может привести к межнациональным столкновениям

(«Коммерсантъ» 06.08.2012)

МУСА МУРАДОВ; АННА ПЕРОВА, Краснодар

Набирает обороты скандал, вызванный заявлением главы Краснодарского края Александра Ткачева о намерении силами казачьих дружин выдавить из края выходцев с Кавказа. Дружины начнут действовать с 1 сентября этого года, а на их содержание из бюджета края будет выделено 650 млн руб. Представители кавказских диаспор считают, что инициатива господина Ткачева может привести к межнациональным столкновениям, и призывают федеральные власти сместить "зарвавшегося" чиновника. Юристы отмечают, что инициатива противоречит Конституции, а Общественная палата РФ намерена обратиться в Генпрокуратуру с просьбой проверить высказывание губернатора на предмет разжигания межнациональной розни.

Вызвавшее громкий скандал заявление господин Ткачев сделал 3 августа на коллегии краевого ГУ МВД. Обращаясь к сотрудникам полиции, глава Краснодарского края посетовал на то, что в соседнем Ставропольском крае, по его мнению, земли "очень легко" занимают другие народы, прежде всего кавказских национальностей, и уже "русская часть населения там чувствует себя некомфортно". "Я думал и размышлял, что мы еще успеем,— продолжил губернатор,— что между Кавказом и Кубанью есть фильтр, Ставрополье, но теперь я вижу, что его нет. Следующие мы с вами".

По словам губернатора, возможности полиции в пресечении активности "нежеланных гостей" существенны, однако "существуют и ограничения — демократия и повышенное отношение к правам человека, гражданское общество". Выходом, по мнению главы региона, может стать широкое привлечение к борьбе с незаконной миграцией казачьих дружин. "Когда казачество будет рядом с представителем правопорядка, то и вы (сотрудники полиции.— "Ъ") будете чувствовать себя увереннее. То, что нельзя вам, казаку можно. В определенной степени — на бытовом уровне, на подсознательном, на понятийном",— заявил он.

Как сообщили "Ъ" в администрации края, профессиональные казачьи структуры по охране правопорядка будут насчитывать до 1 тыс. человек, заработная плата дружинника составит около 25 тыс. руб., в обязанности казачьих патрулей, которые будут нести службу совместно с сотрудниками МВД, будут входить проверка документов и доставление задержанных в органы внутренних дел. Несение патрульной службы будет осуществляться без оружия. Ежегодно на содержание казачьих дружин из бюджета края будет выделяться 650 млн руб.

После выступления главы края его пресс-службе пришлось объясняться по поводу якобы искаженных рядом СМИ слов губернатора: по версии администрации, национальная тема затрагивалась в выступлении губернатора Кубани исключительно как рекомендация полиции усилить контроль над миграционными процессами. Что же касается казачьих дружин, то они создаются, по заявлению официального сайта администрации, "для недопущения межнациональных конфликтов и сохранения мира в регионе". Казачьи дружины начнут действовать с 1 сентября этого года.

Между тем представители кавказских диаспор убеждены, что инициатива господина Ткачева может привести к межнациональным столкновениям, и призывают федеральные власти сместить "зарвавшегося" чиновника.

"Это провокационное заявление, которое ущемляет интересы жителей Кавказского региона и может реально привести к межнациональным столкновениям",— заявил вчера "Ъ" председатель президиума Российского конгресса народов Кавказа (РКНК) Алий Тоторкулов. По его словам, инициатива господина Ткачева, прежде всего, может обернуться против выходцев из Дагестана, Ингушетии и Карачаево-Черкесии, которые приехали возводить олимпийские стройки. "Он (Ткачев.— "Ъ"), видимо, опасается, что часть этих людей может остаться в Краснодарском крае",— предположил господин Тоторкулов. По его мнению, за такое провокационное заявление губернатор "как минимум должен потерять пост". "Думаю, что заявлением Ткачева должна заинтересоваться и прокуратура",— заключил представитель РКНК.

"Заявление господина Ткачева подпадает под действие статьи 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды к группе лиц по национальному признаку.— "Ъ"), а также противоречит статье 19 Конституции России, гарантирующей равенство прав и свобод, в том числе свободу на передвижение и выбор места жительства",— заявил "Ъ" адвокат Московской коллегии адвокатов Муса Плиев.

Пришлось объясняться и самому господину Ткачеву. "Вы что, реально упрекаете меня в национализме? У меня первый заместитель — адыг, советник — крымская татарка, среди друзей армяне, греки. Я 12 лет руковожу регионом, в котором 120 национальностей, и лучше многих понимаю, насколько этот мир хрупок",— заявил он.

Между тем представители Общественной палаты РФ уже заявили о намерении обратиться в Генпрокуратуру с просьбой проверить высказывание губернатора Ткачева на предмет разжигание межнациональной розни. "Мы обратимся в Генпрокуратуру с предложением проверить законность решения кубанских властей. Также я буду ставить этот вопрос на первом осеннем заседании Совета при президенте по межнациональным отношениям",— заявил вчера член Общественной палаты Александр Соколов, подчеркнув, что "в скором времени Общественная палата примет официальное заявление по этому поводу".

По мнению политолога Алексея Малашенко, скандальное заявление губернатор Краснодарского края сделал от отчаяния. "Карьера Ткачева после наводнения в Крымске повисла на волоске, и теперь ему надо каким-то образом укрепить свои позиции, поэтому он и разыграл националистическую карту",— заявил вчера "Ъ" господин Малашенко.

Почему поссорились

Рамзан Кадыров и Юнус-Бек Евкуров

(«Ведомости» 06.08.2012)

ЛИЛИЯ БИРЮКОВА, НАТАЛЬЯ КОСТЕНКО

Спецоперация чеченских силовиков в Ингушетии привела к публичной перепалке между Рамзаном Кадыровым и Юнус-Беком Евкуровым

В субботу глава в размещенном на своем официальном сайте заявлении подверг критике главу соседней Ингушетии Юнус-Бека Евкурова за комментарии о спецоперации в Сунженском районе Ингушетии.

Перепалка лидеров республик началась с заявления чеченских властей 1 августа, что в результате спецоперации в Ингушетии уничтожены боевики, имевшие отношение к нападению на родовое село Кадырова Центорой в 2010 г. На следующий день на пресс-конференции Евкуров заявил, что спецоперации не было, а произошел самоподрыв, добавив, что бандиты заходят с сопредельной территории и что «если под спецоперацией подразумевается, что сотрудники правоохранительных органов Чечни приехали и забрали два трупа и одного раненого, то это соответствует действительности».

На это Кадыров ответил, что Евкуров звонил после спецоперации ему и просил даже указать, что в ней принимали участие и ингушские правоохранители, однако заинтересованности Евкурова в наведении порядка не чувствуется. Последнее слово осталось пока что за Евкуровым: «Надеюсь, что Рамзан Ахматович найдет возможность позвонить по этому поводу мне и объяснить хотя бы, что он имел в виду».

Вылившийся в публичную плоскость конфликт имеет как историческо-политическую природу (соперничество братских народов проявлялось еще во времена Чечено-Ингушской АССР со столицей в Грозном), так, возможно, и экономическую основу, говорит человек из окружения Евкурова. В Ингушетии не нравится желание Кадырова брать на себя роль главного на Кавказе, а последнюю операцию он проводил на территории Сунженского района, где планируется развивать туризм (вместе с Джейрахским районом он был включен в северокавказский туристический кластер), найден инвестор и его не хотелось бы отпугивать, поясняет собеседник «Ведомостей».

В свою очередь, человек, близкий к администрации Чеченской республики, говорит о недовольстве Кадырова тем, что ему на праздновании 20-летия независимости Ингушетии в июне не дали слово, при том что Евкуров ранее высказывался о проблемах, которые принесли когда-то беженцы из Чечни; у двух лидеров разные подходы ко многим вопросам.

Работой и Евкурова, и Кадырова в Кремле довольны и наверняка те знают, до какого предела могут дойти в своей конкуренции, говорит чиновник администрации президента. Полпредство президента по СКФО также пока не намерено вмешиваться в конфликт: сотрудник аппарата полпредства сообщил, что полемика между двумя главами республик существует давно, но проявлялась по-разному. Пока, по его мнению, такая конкуренция лишь на пользу развитию соседних республик как в социально-экономическом плане, так и в борьбе с терроризмом.