Таблица "межотраслевой баланс производства и распределения продукции и услуг" (в основных ценах)

5.5. ТАБЛИЦА "МЕЖОТРАСЛЕВОЙ БАЛАНС ПРОИЗВОДСТВА И
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ" (в основных ценах)

Таблица "Межотраслевой баланс производства и распределения продукции и услуг" (в основных ценах) формируется на базе таблицы "Межотраслевой баланс производства и распределения продукции и услуг" (в ценах покупателей). Использование основных цен обеспечивает наиболее однородную оценку величин, приводимых в строках таблицы, и позволяет получить характеристику взаимосвязей между отраслями - производителями товаров и услуг и отраслями-потребителями (без учета влияния отраслей инфраструктуры и чистых налогов на продукты), выявить зависимость отечественного производства и потребления от внешнего рынка.

Схема межотраслевого баланса в основных ценах представлена в таблице 7.

В межотраслевом балансе в основных ценах показатели производства и использования товаров и услуг отражаются в основных ценах, общие объемы промежуточного потребления по отраслям и направлениям конечного использования - в ценах покупателей с разделением стоимости на составляющие элементы (стоимость, полученную производителями продукции, организациями, оказывающими торгово-посреднические и транспортные услуги; чистые налоги на продукты). При этом все используемые ресурсы разграничиваются на отечественные и импортные. Таким образом, в I и II квадрантах таблицы выделяются отдельные строки:

-транспортная наценка,
торгово-посредническая наценка,
-налог на добавленную стоимость,
-акцизный налог,
-другие налоги,
-налог на импорт,
-импортная продукция,
-экспортные таможенные пошлины,
-субсидии на продукты (-).

III квадрант межотраслевого баланса в основных ценах остается без изменений и полностью соответствует межотраслевому балансу в ценах покупателей.

Для расчета показателей промежуточного и конечного спроса в основных ценах из матрицы межотраслевого баланса в ценах покупателей (I и II квадранты) вычитаются матрицы торгово-транспортных наценок, чистых налогов на продукты, потребленной импортной продукции и добавляется матрица субсидий на продукты.

Показатели строк, отражающих потребленные наценки, налоги и субсидии на продукты и потребленную импортную продукцию, рассчитываются по единой формуле:

СХЕМА МЕЖОТРАСЛЕВОГО БАЛАНСА ПРОИЗВОДСТВА

Таблица 7

И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ (в основных ценах)

5.5.1. МАТРИЦА ТРАНСПОРТНЫХ НАЦЕНОК

Матрица транспортных наценок представляет собой информацию о стоимости транспортных услуг, оплаченных покупателями продукции, в использованных ресурсах.

Расчет матрицы транспортных наценок производится по следующему алгоритму.

На первом этапе на основе межотраслевых связей определяется часть внутреннего оборота отраслей, не являющегося товарной продукцией, который в значительной степени связан с затратами по перевозке продукции внутри отрасли (например, чугун - в сталелитейное производство, сталь - в прокатное производство) и не содержит транспортную наценку. Эти перевозки, как правило, осуществляются собственным транспортом и являются затратами транспорта, которые включаются в себестоимость.

На втором этапе определяется вектор объемов использования товарной продукции () по формуле:

На заключительном этапе рассчитывается матрица транспортных наценок, элементы которой (tmij), определяются по формуле:

5.5.2. МАТРИЦА ТОРГОВО-ПОСРЕДНИЧЕСКИХ НАЦЕНОК
(включая заготовительную)

Данная матрица представляет собой информацию о стоимости торгово-посреднических услуг в использованных ресурсах и рассчитывается в разрезе наценок розничной, оптовой, внешней торговли и посреднических услуг.

Наценка розничной торговли (кроме наценки городских рынков) подразделяется на три части пропорционально делению розничного товарооборота на покупки домашними хозяйствами потребительских товаров; покупки товаров, используемых населением на производственные нужды; покупки товаров предприятиями, организациями и учреждениями (мелкооптовый оборот).

Наценка розничной торговли на потребительские товары снимается с покупок домашних хозяйств пропорционально их видовой структуре; наценка розничной торговли на товары, используемые населением на производственные нужды, - пропорционально структуре использования сырья и материалов в производстве домашних хозяйств.

Наценка мелкооптового оборота снимается с промежуточного потребления пропорционально использованию соответствующей продукции.

Наценка городских рынков по всем группам товаров снимается со столбца "конечное потребление домашних хозяйств" пропорционально структуре товарооборота рынков.

Наценка оптовой торговли средствами производства распределяется пропорционально использованию продукции на промежуточный спрос (за исключением внутреннего оборота) и отдельные элементы конечного спроса (накопление основного капитала, изменение производственных запасов и запасов товаров в оптовой торговле).

Наценка оптовой торговли товарами народного потребления по каждой товарной группе МОБ распределяется пропорционально использованию продукции данного вида на конечное потребление домашних хозяйств и прирост товарных запасов.

Наценка овощехранилищ распределяется пропорционально использованию продукции растениеводства в общественном питании, здравоохранении, образовании и конечном потреблении домашних хозяйств.

Наценка оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией (заготовительная наценка), относящаяся в большей своей части на продукцию сельского хозяйства и отдельных отраслей пищевой промышленности, распределяется пропорционально использованию этих продуктов.

Наценка внешней торговли на экспортную продукцию целиком снимается с экспорта по соответствующим группам товаров.

Наценка внешней торговли на импортную продукцию распределяется пропорционально использованию импортных ресурсов (на основании соответствующей матрицы).

Посредническая наценка по операциям с недвижимым имуществом, полностью отнесенная на продукцию строительства, снимается с накопления основного капитала.

Посредническая наценка на транспортные и торговые услуги распределяется в составе соответствующих наценок.

По другим услугам посредническая наценка распределяется пропорционально оплате этих услуг.

5.5.3. МАТРИЦЫ НАЛОГОВ И СУБСИДИЙ
Матрица налога на добавленную стоимость

Расчет матрицы налога на добавленную стоимость приведен в разделе 5.4.5.

Матрица акцизного налога

Общая величина акциза распределяется по товарным группам МОБ исходя из направлений использования подакцизных товаров. Например, акциз на нефть снимается по строке "продукты нефтепереработки" пропорционально использованию этих продуктов в промежуточном спросе отраслей и экспорте, акциз на водку и ликеро-водочные изделия - пропорционально конечному потреблению домашних хозяйств и приросту запасов в торговле.

Матрица других налогов на продукты

Налог на реализацию горюче-смазочных материалов распределяется по товарным группам МОБ пропорционально использованию конкретных видов этих материалов.

Матрица экспортных таможенных пошлин

Экспортные таможенные пошлины, распределенные по товарным группам МОБ по структуре экспорта товаров с учетом ставок таможенных пошлин, показываются по столбцу "экспорт".

Матрица налогов на импорт

Налоги на импорт распределяются пропорционально использованию соответствующей импортной продукции.

Матрица субсидий на продукты

Матрица субсидий на продукты формируется на основании данных об исполнении консолидированного бюджета по соответствующим продуктам в зависимости от назначения субсидии. Например, субсидия на электроэнергию относится на потребление домашних хозяйств, субсидии на уголь распределяются пропорционально использованию угля и т. д.

5.5.4. МАТРИЦА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМПОРТНЫХ РЕСУРСОВ

Матрица использования импортных ресурсов отражает распределение импортных товаров и услуг по направлениям их использования.

Для составления этой матрицы используются данные таможенной статистики (по странам дальнего зарубежья и СНГ, кроме государств-членов Таможенного союза), зеркальной статистики (по государствам-членам Таможенного союза) и данные формы (услуги).

На первоначальном этапе импортные товары в разрезе шести - и девятизначных кодов ТН ВЭД распределяются по направлениям промежуточного и конечного использования на основе информации о получателях и экспертных оценок назначения товара. Товары, конкретные направления использования которых определить сложно, распределяются пропорционально всем направлениям их использования.

Например, отрасли МОБ "продукты сахарной промышленности" соответствует несколько групп товаров в разрезе шестизначных кодов ТН ВЭД, которые распределяются следующим образом:

- сахар-сырец тростниковый и свекловичный, предназначенный для дальнейшей переработки, относится к внутреннему обороту отрасли "продукты сахарной промышленности";

- сахар тростниковый или свекловичный, являющийся готовым продуктом, распределяется пропорционально его использованию в промежуточном спросе отраслей пищевой промышленности и конечном спросе (потреблении домашних хозяйств и изменении производственных запасов);

- остальные продукты, относящиеся к данному коду ТН ВЭД, распределяются по строке "продукты сахарной промышленности" пропорционально всем направлениям их использования.

Полученная матрица использования импортных ресурсов в разрезе товарных групп ТН ВЭД агрегируется на отрасли межотраслевого баланса путем суммирования элементов векторов-столбцов этой матрицы, в результате чего формируется матрица использования импортных ресурсов в разрезе товарных групп МОБ.

5.6. КОММЕНТАРИИ К РОССИЙСКИМ ТАБЛИЦАМ
"ЗАТРАТЫ - ВЫПУСК" ЗА 1995 ГОД

Таблицы "Затраты - Выпуск" за 1995 год являются первыми российскими базовыми таблицами, составленными в концепции национальных счетов.

Эти таблицы разработаны для условий экономики переходного периода, которые в значительной степени влияли на методологию построения любых макроэкономических моделей, в том числе и таблиц "Затраты - Выпуск". Хотя в наибольшей степени особенности переходной экономики проявили себя в первые годы реформ (), что сделало практически невозможным построение строгих макроэкономических моделей в это время, тем не менее и в 1995 г. влияние этих факторов оставалось еще весьма значимым. Высокая инфляция, значительные масштабы неформальной и теневой экономики, драматические структурные сдвиги как в производстве, так и в составе затрат, изменение правил учета и неустоявшееся законодательство, рост взаимной задолженности экономических единиц друг перед другом и, как следствие этого, увеличивающийся разрыв между показателями на начисленной основе и на основе фактических выплат - все это привело к необходимости разработки и применения нетрадиционных методологических подходов к построению таблиц "Затраты - Выпуск". Проблема усугублялась практически полным отсутствием мирового опыта построения таких таблиц в подобных условиях.

Основная трудность при разработке таблиц "Затраты - Выпуск" связана с необходимостью устранения влияния эффекта холдинговой прибыли, то есть прибыли, получаемой производителем вследствие удорожания запасов оборотных средств во время их хранения. Это удорожание приводит к необоснованному завышению стоимости прироста запасов и несбалансированности производства и использования товаров. В период высокой инфляции хранение производственных запасов даже в течение нескольких дней делает несопоставимым их стоимость на момент покупки и на момент использования в качестве элементов промежуточного потребления. Недоучет этого фактора может привести к значительному искажению доли промежуточного потребления в стоимости выпуска. Наконец, при определенных условиях эффект холдинговой прибыли может сказаться на определенном завышении стоимости выпуска, потому что производители могут завышать цену произведенной продукции, учитывая возможные задержки с ее оплатой потребителями.

Для устранения влияния холдинговой прибыли необходимо располагать дополнительной информацией о динамике изменения запасов по видам продукции, среднем сроке их хранения и индексах цен на них. На практике получить такого рода информацию невозможно. Поэтому для решения этой задачи применяются несколько упрощенные подходы.

При построении таблиц "Затраты - Выпуск" были максимально учтены требования доработанной версии СНС 1993 года, которая сейчас только внедряется в мировую статистическую практику разработки таких таблиц. Вместе с тем они имеют ряд отличительных черт, обусловленных, с одной стороны, более широкими возможностями российской информационной базы и особенностями статистического учета, с другой - особенностями экономики переходного периода и трудностями практического решения многих рекомендаций СНС-93.

Основополагающую роль при построении таблиц "Затраты - Выпуск" играет счет товаров и услуг, характеризующий соответствие между объемами располагаемых ресурсов (внутреннее производство плюс импорт) и их использованием (на промежуточный и конечный спрос) по экономике в целом и группам товаров и услуг. Счет товаров и услуг позволяет проследить все стадии движения товаров и услуг в экономике от производителей до конечных потребителей. Детальное рассмотрение такого движения в международной практике принято называть методом товарных потоков, который широко используется при построении таблиц "Затраты - Выпуск". В России разработка таблиц "Затраты - Выпуск" в большей степени ориентирована на затратный метод из-за отсутствия единой товарной номенклатуры для производственной, бюджетной и внешнеторговой статистики. Внедрение метода товарных потоков в практику российской статистики, планируемого на перспективу, потребует пересмотра всей действующей системы статистического учета.

В мировой статистической практике построение системы таблиц "Затраты - Выпуск" начинается с разработки таблиц "Ресурсы товаров и услуг" и "Использование товаров и услуг", являющихся связующим звеном между исходными статистическими данными и показателями межотраслевого баланса. В России исходя из особенностей информационной базы и практики статистического учета построение таблиц "Затраты - Выпуск" начинается с разработки таблиц "Ресурсы товаров и услуг", а таблица "Использование товаров и услуг" строится параллельно с межотраслевым балансом.

При этом, в отличие от международных стандартов, первоначально межотраслевой баланс строится не в основных ценах, а в ценах покупателей. Такая последовательность построения матриц межотраслевого баланса в России обусловлена действующей системой статистического и бухгалтерского учета, а также особенностями экономики переходного периода. Высокая степень инфляции, быстрое изменение цен и тарифов, большая доля торгово-посреднической и транспортной наценок в стоимости товаров, имеющая значительный разброс по территориям, все это вызывает необходимость ведения наблюдения за различными сделками и оценки продукции в ценах покупателя.

По отдельным показателям российских таблиц "Затраты - Выпуск" также имеются некоторые, менее существенные отличия от рекомендаций СНС-93, связанные либо с тем, что экономика России по некоторым моментам еще не является вполне рыночной, либо с тем, что методологические рекомендации, содержащиеся в СНС-93, носят пока теоретический характер и не реализуются не только в России, но и в большинстве стран мира.

Так, например, косвенно измеряемые услуги финансового посредничества в межотраслевом балансе не распределены в промежуточном потреблении между отраслями, непосредственно использующими эти услуги. Рекомендации СНС-93 по этой проблеме носят сугубо теоретический характер и не содержат конкретных рекомендаций о том, каким образом это можно сделать. Экспериментальные расчеты по распределению этих услуг ведутся во многих странах мира, однако до сих пор эта задача не решена.

В целях построения согласованной системы таблиц "Затраты - Выпуск" разработан алгоритм последовательной обработки взаимоувязанных таблиц, предполагающий итерационную корректировку показателей всех таблиц сквозным методом.

Для ускорения выполнения сложных вычислительных операций над матрицами большой размерности, необходимых для построения согласованной системы таблиц "Затраты - Выпуск", разработана и внедрена сетевая технология автоматизации расчетов в условиях ЛВС ЦА. Данная технология основана на реализации одновременной совместной работы 16 рабочих станций с одной или несколькими (в зависимости от этапа расчетов) книгами Excel, хранящимися на сервере.

В ходе работы над массивом статистической информации выявлен ряд серьезных ошибок и несоответствий, обусловленных несовершенством статистической и бухгалтерской отчетности, методологических неточностей в выполнении расчетов отдельных показателей. Возникал также ряд проблем по уточнению и взаимоувязке различных классификаторов (ОКОНХ, ТН ВЭД, классификатора товаров и услуг).

Так, например, в процессе работы над массивом информации по импорту товаров, полученным от ГТК России, выяснилось, что объемы импорта инвестиционных товаров сильно завышены. Более подробный анализ информации показал, что это обусловлено наличием в 1995 г. импортных льгот на инвестиционные товары и неправильным заявлением декларантами наименований и кодов ввозимых товаров с целью уменьшения импортных пошлин.

Сопоставления взаимосвязанных показателей статистической и бухгалтерской отчетности выявили значительные расхождения между ними. Так, сумма налога на добавленную стоимость, полученная из годовых бухгалтерских отчетов предприятий и организаций, значительно отличалась от соответствующего показателя из отчета об исполнении федерального и местного бюджетов.

Показатели выпуска продукции и услуг по отраслям экономики, рассчитанные альтернативными методами (по данным статистической и бухгалтерской отчетности), также сильно отличались друг от друга. Отклонение между ними в целом по промышленности составило 7,5%, а по отдельным отраслям промышленности достигало 50-60%.

Подобное сравнение одноименных показателей по данным статистической и бухгалтерской отчетности позволило подготовить предложения по совершенствованию методики их расчета, обеспечив при этом согласованность сопряженных экономических показателей.

Работа по составлению таблиц "Затраты - Выпуск" выявила отдельные неточности в расчетах и методологическом содержании ряда показателей СНС.

В настоящее время осуществляется работа по окончательному согласованию располагаемых и использованных ресурсов в таблицах "Затраты - Выпуск", при этом максимально используются не только стоимостные, но и натуральные показатели производства и использования продукции.

В результате согласования располагаемых и использованных ресурсов корректируется не только общий объем скрытой (неформальной) экономики, но и уточняются ее параметры на уровне отраслевых группировок МОБ. Работа по уточнению параметров скрытой экономической деятельности проводится в тесном контакте со специалистами отраслевых управлений Госкомстата России и федеральных органов исполнительной власти.

После завершения всего комплекса работ по составлению таблиц "Затраты - Выпуск" за 1995 г. в соответствии с Регламентом разработки и представления данных по валовому продукту предполагается внести корректировки в макроэкономические и отраслевые показатели СНС.