ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ «ГОРНЫЙ»

СОГЛАСОВАНО

Руководитель работ по направлению подготовки бакалавров
декан, профессор

____________

«___» ___________ 2012 г.

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой ЭУ и Ф

профессор

____________

«___» ___________ 2012 г.

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ»

Направление подготовки: 080100 - ЭКОНОМИКА

Профиль: «Финансы и кредит»

Квалификация (степень) выпускника: Бакалавр

Форма обучения: Очная

Санкт-Петербург

2012

1. Цели и задачи дисциплины: Целью дисциплины является овладение студентами системой знаний в области государственного управления природопользованием, как важной сферой хозяйственной деятельности в современных условиях развития экономики России.

Задачи курса:

- изучить роль природопользования в хозяйственной системе страны;

- выявить необходимость и преимущества применения рыночных методов и инструментов государственного регулирования экономических отношений в области использования природных ресурсов;

- определить цели и задачи государственного управления природопользованием;

- познакомить с организационно-экономическими моделями природопользования;

- объяснить взаимосвязь правовых и финансово-экономических методов регулирования природопользования;

- изучить модели государственного регулирования природопользования в экономически развитых странах;

- развить у студентов навыки оценки эффективности основных налоговых и лицензионных инструментов.

2. Место дисциплины в структуре ООП: «Государственное управление природопользованием» входит в вариативную часть Гуманитарного, социального и экономического цикла (Б.1) как дисциплина по выбору.

Содержание дисциплины базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Экономическая география горнодобывающей промышленности», «Методы поиска, разведки и оценки МПИ», «Технология разработки МПИ», «Экономика предприятия», а знания, умения и навыки, полученные при её изучении, будут использованы в процессе освоения специальных дисциплин, при курсовом и дипломном проектировании, в практической профессиональной деятельности.

Изучение и успешная аттестация по данной дисциплине, наряду с другими дисциплинами, являются необходимыми для освоения таких специальных дисциплин как «Экономика, организация и управление на предприятиях минерально-сырьевого комплекса», «Организация и планирование производства» и «Бизнес-планирование», подготовки и защиты выпускной квалификационной работы.

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

- понимает основные мотивы и механизмы принятия решений органами государственного регулирования экономической и природоохранной деятельности, а также природопользования (ПК-16);

- знает экономические основы поведения организаций, имеет представление о различных структурах рынков и способен проводить анализ конкурентной среды горной отрасли (ПК-18);

- способен оценивать влияние инвестиционных решений и решений по финансированию на рост стоимости и функционирование геологоразведочных, добывающих и перерабатывающих сырье компаний (ПК-28);

- способен проводить оценку месторождений полезных ископаемых и инвестиционных проектов по их освоению (ПК-31).

В результате изучения дисциплины студент должен:

Знать: Принципы, методы и цели государственного управления природопользованием в условиях развития рыночных отношений; основные нормативно-законодательные акты в сфере природопользования; экономические инструменты регулирования хозяйственных отношений в данной сфере.

Уметь: работать с нормативно-законодательными документами в области регулирования природопользования и организовывать работу предприятия в условиях формирования новых институциональных условий.

Владеть: навыками оценки месторождений полезных ископаемых, анализа влияния организационно-экономического режима природопользования на эффективность хозяйственной деятельности предприятия.

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы.

5. Содержание дисциплины

5.1. Содержание разделов дисциплины

№ п/п

Наименование раздела дисциплины

Содержание раздела

1.

Экономическая теория минеральных ресурсов и устойчивого развития

Понятие горной (минеральной) ренты. Понятие и модели устойчивого развития. Правило Хартвика. Зависимость экономического роста от удельного веса природоэксплуатирующего сектора («голландский синдром»; отрицательные тенденции в образовании; стремление к извлечению природной ренты; сырьевая экономическая политика).

2.

Экономическая оценка месторождений полезных ископаемых

Образование и распределение дохода от эксплуатации месторождений полезных ископаемых. Теория дифференциальной горной ренты. Концепция замыкающих затрат. Методы экономической оценки месторождений: доходный; затратный; сравнительный. Фактор неопределенности в оценке месторождений.

3.

Экономические методы регулирования недропользования

Концепция освоения национальных минеральных ресурсов. Экономические модели регулирования недропользования: неолиберальная и государственно-институциональная. Основные налоговые и неналоговые минеральные платежи.

4.

Организационно-экономические модели недропользования

Понятие модели (режима) недропользования. Модель «свободного доступа». Лицензионная модель. Контрактная модель. Концессионная модель. Экономическая теория контрактов в недропользовании.

5.

Нормативно-правовые акты по недропользованию

Формирование административно-правовой системы регулирования недропользования. Конституция РФ. Гражданский кодекс, Налоговый кодекс, ФЗ «О недрах», ФЗ «О Соглашениях о разделе продукции», ФЗ «О континентальном шельфе» и др. Компетенция федерального, регионального и местного уровня власти. Связь нормативно-правовых и экономических инструментов.

6.

Налоговая система регулирования недропользования

Эволюция развития системы налогового регулирования использования недр. Плата за пользование недрами (роялти). Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Акцизы на нефть и газовый конденсат. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в системе налоговых платежей. Методика расчета и порядок уплаты НДПИ.

7.

Лицензионная система недропользования

Понятие, цели и задачи лицензирования. Виды лицензий и их содержание. Порядок получения лицензий. Лицензионная политика и ее совершенствование.

8.

Геолого-экономическая оценка нефтегазовых ресурсов

Нефтегазовые ресурсы и их место в минерально-сырьевой базе РФ. Методики экономической оценки и их сравнительный анализ. Характеристика запасов нефти и газа. Объекты и субъекты экономической оценки.

9.

Стратегические резервы полезных ископаемых

Стратегические резервы и их политико-экономическое значение. Перечень основных видов стратегического минерального сырья. Резерв сырой нефти и нефтепродуктов. Резервный фонд месторождений. Понятие «активного» и «пассивного» резервного фонда. Оптимизация величины стратегических резервов.

10.

Эколого-правовой режим недропользования

Экологические проблемы, связанные с освоением месторождений полезных ископаемых. Теория экстерналий. Административное, законодательное и экономическое регулирование природоохранной деятельности. Система льгот и штрафов. Экологическая экспертиза проектов.

5.2 Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами

5.3. Разделы дисциплин и виды занятий

6. Лабораторный практикум

Не предусмотрен

7. Практические занятия

8. Примерная тематика курсовых проектов (работ) курсовая работа не предусмотрена

9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины:

а) основная литература:

1)  , , Экономика недропользования: Учеб. пособие. – СПб.: СПГГИ (ТУ), 2010.

2)  Геоэкономика (системная экономика промышленного недропользования). – М.: , 2004.

б) дополнительная литература:

1.  Налогообложение нефтегазодобычи. Право. Экономика. – М.: Академик Паблишерз», 2004.

2.  Горная рента. – М.: «Изд-во «Экономика», 2000.

3.  , Организационно-экономические модели недропользования // Записки горного института, 2008. Т.179. С.20-24.

4.  , Концептуальные подходы к государственному регулированию добычи нефти и газа на континентальном шельфе // Нефть, газ и бизнес, 2007. № 1-2. С.20-27.

5.  , Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов в сфере разведки и разработки полезных ископаемых: развитие доходного подхода // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, 2007. № 1-2. С.38-44.

в) программное обеспечение:

1)  MS Office (Excel)

2)  Альт-Инвест Прим 5.0

г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы:

1)  Поисковые системы Yandex, Google, Rambler, Yahoo и др.

2)  Информационно-издательский центр по геологии и недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - ООО "ГЕОИНФОРММАРК"- http://www. *****/

3)  Информационно-аналитический центр «Минерал» - http://www. *****/

10. Материально-техническое обеспечение дисциплины:

Аудитории для проведения лекционных и практических занятий.

11. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:

В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки реализация компетентностного подхода предусматривает широкое ис­пользование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения за­нятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.

Промежуточным контролем по курсу «Государственное управление недропользованием» в конце 4-го семестра является дифференцированный зачет.

_____________________________________________________________________________

Разработчики:

___________________ __________________ _____________________

(место работы) (занимаемая должность) (инициалы, фамилия)

___________________ _________________ _____________________

(место работы) (занимаемая должность) (инициалы, фамилия)