Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование национальной экономики»

I. Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование национальной экономики»

1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»

1.1  Цели и задачи изучения дисциплины

Курс «Государственное регулирование национальной экономики» относится к циклу специальных дисциплин и дает представление о закономерностях и концепциях регулирования национальной экономики. Он базируется на фундаментальных положениях общеэкономической теории и служит основой для более глубокого понимания механизмов взаимодействия рыночного и государственного регулирования развития национальной экономики.

В процессе изучения данного курса студенты должны:

-  усвоить теоретические основы современной государственной экономической политики;

-  познакомиться с отдельными концепциями государственного вмешательства, встречающимися в экономической теории и практике различных стран;

-  узнать существующие системы государственного регулирования национальной экономики;

-  уяснить содержание и формы проведения государством инвестиционной, кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, антимонопольной, региональной, социальной, структурной и внешне экономической политики;

-  рассмотреть во взаимосвязи эффективность различных инструментов, форм и методов государственного воздействия на экономическую среду для достижения значимых целей.

В результате изучения дисциплины студенты получают представление о процессах и механизмах формирования экономического пространства, о целостности и иерархичности социальных и экономических систем, а также о противоречиях интересов различных уровней в ходе достижения социальных и экономических целей.

Изучение курса «Государственное регулирование национальной экономики» позволяет студентам глубже и конкретнее осмыслить систему социально-экономических целей государственного вмешательства, принципы формирования экономической политики, а также стратегические задачи отдельных ее направлений. Данный курс включает изучение основных объектов и субъектов государственного регулирования, рассматривает их роль в экономической политике государства.

Курс предусматривает изучение основных документов и законодательно-правовых актов, регламентирующих важнейшие аспекты государственного регулирования и экономической политики в нашей стране, в том числе Федеральный Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Курс «Государственное регулирование экономики» опирается на знании студентами других экономических дисциплин.

Привлечение дополнительной литературы позволяет студентам рассмотреть на семинарах различные модели государственного регулирования экономики. На примере реализации конкретных программ -- оценить ход экономических реформ в отдельных странах, в т. ч в Российской Федерации.

Целью проведения семинарских занятий является закрепление лекционного курса и результатов работы студентов с экономической литературой по проблемам государственного регулирования и экономической политики.

Семинарские занятия проводятся:

• в форме традиционных семинарских занятий, когда
дискуссионно обсуждаются рефераты, подготовленные в
результате самостоятельного изучения экономической литературы
по отдельным проблемным вопросам государственного
регулирования экономики;

• в форме семинаров-конференций, когда рассматривается
широкий спектр взаимосвязанных проблем экономической
политики государства.

Дискуссионный характер семинарских занятий позволяет студентам высказывать не только свою точку зрения по рассматриваемой проблеме, но и научится отстаивать ее в процессе обсуждения. Принимая во внимание проблемный подход в раскрытии рассматриваемых вопросов, по каждому пункту темы выступают несколько докладчиков, использующих различные источники информации.

Изучение данной дисциплины способствует формированию современного экономического мышления, целостного представления о механизме государственного регулирования экономики.

1.2. Распределение часов по дисциплине «Государственное регулирование национальной экономики»

Таблица 1.

Формы контроля: экзамен: 8 семестр.

2. Темы и содержание лекционных занятий.

Раздел I. Теория и методология государственного регулирования экономики.

Тема 1.1. Роль государства в управлении экономикой.

Государство как гарант социальных и экономических свобод, достаточной обороноспособности и безопасности. Функции государства. Поддерживающие и корректирующие меры государства.

Необходимость и возможность государственного регулирования национальной экономики. Диалектическое единство рыночного саморегулирования и государственного регулирования.

Функции государственного регулирования: направляющая (прогнозирование, обоснование целей и приоритетов развития национальной экономики, выбор способов их достижения); координирующая (обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов); стабилизирующая (обеспечение экономической и социальной стабильности); распределительная (распределение доходов, стратегических ресурсов); стимулирующая (поддерживающая) контролирующая (контроль и надзор); социальная (социальные гарантии, стандарты, программы).

Характеристика основных концепций и моделей государственного регулирования экономики, используемых в мировой практике.

Тема 1.2. Сущность, цели, объекты и методы государственного регулирования.

Государственная экономическая политика как механизм использования инструментов регулирования: основные понятия.

Государство как субъект экономической политики.

Особенности группировок субъектов государственного регулирования экономики: по отношению к государственной власти; по отношению к хозяйственному интересу.

Особенности рассмотрения национальной экономики отчетных ее хозяйственных подсистем как отрегулированного объекта регулирования. Специфика понятия «объект государственного регулирования рыночной экономики».

Глобальная цель, генеральные и прикладные цели государственного регулирования национальной экономики. «Магический четырехугольник» целей функционирования экономики.

Разграничение понятий «метод» и «методика». Прямое и косвенное воздействие государства не экономические процессы. Методы административного и экономического регулирования.

Раздел II. Макроэкономические обоснования и регулирование перспективной траектории социально-экономического развития страны

Тема 2.1. Прогнозирование развития национальной экономики в системе государственного регулирования.

Система государственного прогнозирования.

Цели и содержание системы государственных прогнозов. Сущность направляющей и координирующей функций государственного регулирования в контексте Федерального Закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Государственное прогнозирование как система научно обоснованных представлений о направлениях развития национальной экономики.

Методологические основы разработки государственных прогнозов социально-экономического развития страны.

Тема 2.2. Государственное экономическое программирование как инструмент регулирования.

Содержание государственного программирования.

Правительственные программы как выражение социально-экономической стратегии государства на определенный период и как средство координации усилий хозяйствующих субъектов и населения страны в реализации поставленных целей. Правительственные программы, их структура и содержание. Федеральные целевые программы развития национальной экономики и социальной защиты населения: содержание и принципы разработки.

Последовательность разработки государственных целевых программ.

Механизм финансирования и ресурсного обеспечения федеральных целевых программ. Характеристика и оценка современного состояния реализации отдельных программ в России.

Тема 2.3. Стратегическое планирование в системе государственного регулирования национальной экономики.

Концепция социально-экономического развития как система представлений о стратегических целях о приоритетах социально-экономической политики, а также воплощение важнейших направлений и средств реализации указанных целей. Роль и значение концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Содержание, функции и формы индикативного регулирования рыночной экономики.

Концептуальные основы государственного стратегического планирования в условиях России. Механизм его реализации.

Тема 2.4. Региональная политика государства

Государственная региональная политика: сущность, цели и функ­ции.

Определение общих условий хозяйственной деятельности ре­гионов как субъектов Российской федерации. Согласование интере­сов федерального и регионального развития в реализации социально-экономической политики. Основные направления регулирования территориального развития. Общеполитическое регулирование: цели и механизм осуществления. Экономико-правовое регулирование территориального хозяйствования: разграничение полномочий управления, развитие местного самоуправления, бюджетная и фи­нансовая обеспеченность местного самоуправления. Законодатель­ные основы региональной политики: состояние и перспективы. Го­сударственная селективная поддержка регионов: типологизация тер­риторий, критерии приоритетности ускоренного развития районов программный подход. Финансовый механизм региональной под­держки: формы и методы реализации. Порядок формирования бюд­жетных и внебюджетных фондов. Механизм распределения дотаций и субвенций. Налогово-кредитные льготы и преимущества в регио­нальной политике.

Новая региональная стратегия: проблемы реформирования. Ра­ционализация взаимоотношений между бюджетами различных уров­ней управления. Основные направления совершенствования налого­во-бюджетного механизма в контексте бюджетно-налоговой рефор­мы. Налоговый федерализм и местные налоги в реализации государ­ственной региональной политики.

Тема 2.5. Государственный сектор экономики как средство и объект регулирования

Состав государственного сектора экономики, пути его формирования и изменения; задачи, решаемые государством с помощью сектора.

Классификация предприятий и учреждений государственного сектора по признанию организационно-правовых форм (по признаку используемого законодательством; признаку норм права). Особенности конкретного механизма регулирования процессов в государственном секторе экономики в зависимости от признака определенной организационно-правовой формы предприятия.

Необходимость, цели и направления реформирования государственного сектора. Положительные и отрицательные моменты опыта такого реформирования в России.

Организационно-функциональные аспекты повышения эффективности и управляемости государственной собственностью; рамки коммерциализации предприятий государственного сектора.

Тема 2.6. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Формы государственной поддержки предпринимательства.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности: содержание и формы осуществления. Законодательная регламентация, инициирование, стимулирование и поддержка предпринимательской деятельности. Создание равных возможностей в предпринимательстве. Организация социально-ориентированного производства товаров и услуг (дороги, инженерные сооружения, общественный транспорт, образование, здравоохранение, наука и т. д.). Государственное предпринимательство: структура и тенденции развития. Государственные заказы (контракты) на производство и поставку продукции в различные резервы и на государственные нужды. Инвестирование предпринимательства за счет бюджетов различных уровней. Создание благоприятного социального, экспортно-импортного и политического климата для предпринимательства. Привлечение иностранных инвестиций, льготное кредитование и налогообложение, конкурсная передача в аренду, траст, концессию государственной собственности, земли, ее недр и других природных ресурсов на определенных условиях.

Законодательное и экономическое регулирование конкурентных отношений. Свободное развитие и многообразие форм (типов) предприятий: антимонопольная политика: определение естественных монополий и механизма государственного контроля и регулирования их деятельности. Приватизация. Демонополизация экономики: основные направления, способы осуществления. Задачи среднего и малого бизнеса в развитии экономики. Формы и методы государственной поддержки, приоритетные направления развития малого бизнеса. Институциональная перестройка экономики: задачи и проблемы.

Тема 2.7. Структурная политика государства

Сущность государственной структурой политики: рассмотрение в широком и узком смысле.

Цели и формы реализации структурной политики государства.

Содержание принципа пропорциональности и сбалансированности: особенности его реализации.

Причины, затрудняющие проведение государством структурных изменений.

Подходы к формированию и поддержанию государством межотраслевых и внутриотраслевых пропорций.

Особенности проведения структурных преобразований в России: внешнее изменения модели экономической системы; расход прежнего экономического пространства страны; интеграция в мировое хозяйство; особенности финансового обеспечения структурных преобразований и поддержки приоритетных отраслей

Тема 2.8. Социальная политика государства.

Социальная политика: содержание, цели и методы осуществле­ния. Понятие социальной стратегии государства: долгосрочные и краткосрочные цели. Социальные приоритеты и пути их реализации. Потребности как важнейшая составляющая критерия уровня жизни. Система индикаторов (здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилье, социальное обеспечение). Обобщающие показа­тели уровня жизни: критерии и оценки, методы их расчета. Социаль­но - трудовой мониторинг как инструмент социальной политики. Со­циальная дифференциация населения и методы ее предотвращения.

Государственная политика социальной защиты населения. Соци­альные стандарты и методы расчета реальных доходов населения, минимального потребительского бюджета, бюджета прожиточного минимума. Система социального обеспечения: бюджетно-финансовый механизм, система выплат и льгот, формирование стра­ховых и других внебюджетных фондов. Формы и системы индекса­ции доходов населения. Социальная инфраструктура: функции и на­правление деятельности. Социальное прогнозирование как основа формирования социальной политики государства.

Оценки эффективности воздействия государства на социальные процессы.

Специфика проведения в России государственной социальной политики.

Раздел III. Текущее регулирование экономики.

Тема 3.1. Бюджетное регулирование экономики страны.

Бюджетно-финансовый механизм: сущность, основные элементы, функции. Система основных финансовых инструментов экономики. Финансовая политика государства как инструмент поддержания макроэкономической сбалансированности. Основные формы государственного финансирования.

Государственная политика расходов и государственная политика доходов.

Политика государственных расходов. Распределительный механизм, его задачи и формы реализации. Различные подходы в регулировании государственных расходов: варианты бюджетной политики. Дефицит государственного бюджета и проблемы внутреннего и внешнего заимствования средств.

Тема 3.2 налоги как инструмент государственного регулирования экономики.

Цели и функции налогового регулирования.

Понятие о многофункциональной налоговой политики государства. Принципы формирования налоговой политики: комплексный подход; бюджетный федерализм и четкое разграничение налогов и платежей; стабилизационно-стимулирующая роль; гибкость реагирования на складывающиеся тенденции в экономике.

Регулирующее воздействие налоговой системы на экономические процессы разных уровней национальной экономики.

Особенности налоговой системы России.

Тема3.3. Денежно-кредитное регулирование экономики.

Содержание, цели и особенности государственной денежно-кредитной политики.

Инфраструктура денежно-кредитной политики.

Институты, реализующие государственную денежно-кредитную политику.

Сущность регулирования денежного обращения.

Понятие инфляции и характеристики инфляционной ситуации. Антиинфляционные государственные программы: мировой опыт и особенности их реализации в России.

Тема.3.4. Государственное регулирование занятости населения.

Основные понятия и показатели трудовых ресурсов, занятости, безработицы.

Оптимально задаваемая занятость населения и проблемы ее обеспечения.

Направления государственного регулирования занятости.

Инструментарий обеспечения эффективной занятости (экономические, организационные, административно-правовые методы; балансовые обоснования; методы воздействия государства на рынок труда).

Программы решения проблемы занятости.

Институты реализации государственной политики занятости и специфика их функционирования.

Тема 3.5. Инвестиционная политика государств.

Содержание и основы понятия инвестиционного процесса.

Государственное регулирование инвестиции: содержание задачи.

Методы активного и пассивного воздействия государства на инвестиционный процесс.

Варианты инвестиционной политики государства в условиях транзивной экономики.

Пути стимулирования государством инвестиционной активности частного сектора.

Институты, реализующие инвестиционную политику государства.

Тема 3.6. Государственная валютная политика.

Содержание государственной валютной политики; валютное регулирование как инструмент проведения валютной политики.

Цели, особенности и инструментарий валютного регулирования: мировой опыт и российская специфика проведения.

Валютный курс, факторы и методы его регулирования.

Тема 3.7. государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Внешне экономическая политика государства и ее составные элементы. Экономическая стратегия и внешнеэкономическая деятельность государства: сценарии и подходы к реализации. Экспортный потенциал страны и выбор внешнеэкономического курса: методы оценки и обоснования. Экспортно-импортная политика государства, таможенное регулирование, валютный контроль: содержание и формы взаимодействия. Региональная и продуктовая структура внешней торговли. Формы расширения, задачи расширения и диверсификации экспорта, формы экономического содействия. Роль и значение иностранных кредитов инвестиций, их эффективность в РФ.

Средства оценки и индикаторы эффективности реализации внешнеэкономической политики государства. Межгосударственные экономические отношения, их эффективность. Перспективы развития межгосударственных отношений России со странами СНГ и Европейского сообщества.

Тема 3.8. Государственная политика обеспечения экономической безопасности страны.

Экономическая безопасность: содержание, формы и составные элементы.

Стратегия экономической безопасности и методы ее обеспечения.

Агропромышленный сектор экономики как экономический фактор продовольственной безопасности и социально-политической стабильности. Прямые и косвенные методы государственного регулирования АПК. Земельная собственность и механизм землепользования в Российской Федерации. Альтернативные подходы к формированию приоритетов развития АПК. Формы бюджетного финансирования развития АПК.

Концепция аграрной политики и продовольственного обеспечения населения РФ: содержание и основные направления. Структурная и инвестиционная политика в АПК. Меры и органы государственной поддержки сельскохозяйственных производителей (налоговая, кредитная, амортизационная, ценовая и др.), их эффективность. Механизм формирования продовольственных ресурсов страны: госзаказ, залоговые формы государственных закупок закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, страхование рисков и др.

Федеральные и региональные программы поддержки формирования многоукладной экономики АПК, их эффективность. Защита прав потребителей: основы законодательства, стандартизация, сертификация, методы контроля качества продуктов и услуг.

Тема 3.9. Государственная политика рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.

Сущность экологической стратегии государства. Макроэкономические аспекты рационального природопользования и обеспечения экологической Безопасности социально-экономического развития. Методические подходы к формированию государственной экологической стратегии на федеральном уровне (макроэкономическая стратегия).

Содержание государственной политики рационального природопользования. Государственное регулирование природоохранной деятельности: задачи и формы реализации. Экологическое прогнозирование. Экологический мониторинг. Федеральные и региональные экологические программы.

Административные и экономические методы обеспечения рационального природопользования и экологической безопасности. Экологические стандарты и ограничения. Система экологических налогов (платежей).

Государственная кредитная, амортизационная и страховая политика в сфере природопользования. Формирование целевых фондов финансирования, их использование в сфере природоохранных мероприятий. Оценка эффективности.

3. Темы и содержание семинарских занятий

Как уже было отмечено в пункте 1.1.(цели и задачи изучения дисциплины) семинарские занятия могут проводиться:

-  в форме традиционных семинарских занятий,

-  в форме семинаров-конференций.

В форме традиционных семинаров предлагается рассмотреть следующие вопросы.

ТЕМЫ И СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинарское занятие 1

1.1 Управление и его функции, стадии, элементы.

Содержание понятия "управление".

Управление как организационные отношения. Требование соответ­ствия между объемами прав и обязанностей, которыми наделяются управляющая и управляемая подсистемы.

Управление как процесс выработки и реализации управленческого решения. Стадии определения и поддержания необходимой (и достаточ­ной) траектории развития системы. Причины объективного и субъектив­ного характера, требующие оперативного регулирования.

Принцип необходимого разнообразия Эшби, как условие высоко­эффективного управления. Механизм реализации этого принципа.

1.2. Кибернетические модели управления экономической систе­мой.

Структура и элементы модели управления. Блоки, подсистемы и связи системы.

Модель саморегулирования системы. Сущность и особенности функ­ционирования системы.

Модель жесткого управления системой. Сущность и особенности функционирования системы.

Модель регулирования системы. Сущность и особенности функ­ционирования системы.

Семинарское занятие 2.

2.1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.

Существующие подходы к сочетанию двух механизмов обеспечения нормального воспроизводства процессов рыночной экономики.

Причины, определяющие объективную необходимость вмешательства государства в форме регулирования.

Подходы к распределению сфер экономики, управляемых механиз­мом рыночного саморегулирования и механизмом государственного регулирования.

Особенности механизма государственного регулирования на раз­ных уровнях экономики.

Определение траектории развития экономи­ческой системы от задаваемой цели до получения результата.

2.2. Оценки эффективности регулирующего воздействия госу­дарства на экономические процессы на разных уровнях управления.

Предварительно задаваемые вектор и характер вмешательства как условия оценки.

Содержание понятий "эффективность" и "повышение эффективности".

Оценки затратной эффективности. Классификация результатов и виды затрат на государственное регулирование экономических процес­сов на разных уровнях управления.

количественные показатели и качественные оценки эффективности регулирующего воздействия государства.

Семинарское занятие 3.

3.1. Основные теоретико-методологические концепции государственного вмешательства в экономику,

Два классификационных признака разграничения концепций: содержание производственных отношений и механизм регулирования воспроизводственных процессов в экономике.

Концепция директивного централизованно-распределительного регулирования.

Причины множественности теоретических представлений о роли
государства в экономике.

Концепция индирективного централизованного ресурсо-распредели­тельного регулирования.

Направления деятельности государства в соответствии с теорией меркантилизма.

Сферы и особенности вмешательства государства в экономические процессы в соответствии с классической теорией.

Сферы и направления государственного регулирования' экономики, в соответствии с кейнсианской теорией.

Представления о направлениях сферах и особенностях вмешатель­ства государства в экономику в неоклассической теории, в теории, монетаризма и в теории - неолиберализма.

Неокейнсианская теория о сферах и направлениях государственного регулирования, национальной экономики как системы

Концепция индикативного регулирования рыночной экономики: содержание и формы; особенности и сферы применения; факторы распространения и использования.

Семинарское занятие 4.

4.1. Особенности государственного регулирования транзитивной экономики (экономики переходного периода) в условиях России.

Наиболее важные черты транзитивной экономики.

Основные тенденции динамики в системе "Административно - расп­ределительная экономика — развитая рыночная экономика".

Концептуальные положения формирования развитой рыночной экономики в России.

Характеристика элементов механизма государственного регулирования экономики.

Особенности субъектов государственного регулирования, российской экономики.

Специфика магического многоугольника целей государственного регулирования экономики в России.

Общее, особенное и единичное в определении объектов государ­ственного регулирования российской экономики.

Особенности использования в России традиционного набора мето­дов государственного регулирования экономики.

Семинарское занятие 5.

5.1. Структурная: политика государства.

Сущность государственной структурной политики.

Цели и формы реализации структурной политики государства.

Содержание принципа пропорциональности и сбалансированности ;

особенности его реализации.

Подходы к формированию и поддержанию государством необходимых

межотраслевых, внутриотраслевых пропорций.

5.2. Особенности проведения структурных преобразований в России.

Влияние изменения модели экономической системы на содержание структурной политики; отсутствие единой точки зрения на причинно-следственные связи между реформированием экономили страны и пере­стройкой структуры.

Влияние распада прежнего экономического пространства, страны на стратегию структурной политики государства.

Причины просчетов в финансовом обеспечении структурных преобразований и поддержке приоритетных: отраслей. Возможные варианты решения проблемы.

Задачи структурной политики России на ближайшую перспективу.

Семинарское занятие 6.

6.1. Теоретические основы государственной социальной политики.

Основные положения идеологии личной свободы и социального равенства.

Цели и направления социальной политики государства и сред­ства их достижения.

Система показателей характеристики "уровень жизни", исполь­зуемая для оценки эффективности государственной социальной, политики..

6.2. Содержание и особенности реализации отдельных направле­ний социальной политики государства.

Содержание и формы политики социального, страхования.

Формы социальной защиты наемных работников 9как элемента государственной политики доходов).

Политика прямого вмешательства в первичное распределение де­нежных доходов в форме заработной платы.

Защита денежных доходов от инфляции. Проблемы расчета коэффи­циента индексации.

Меры социальной защиты государством на рынке труда.

Перераспределение доходов через бюджет как элемент социальной политики государства.

Формы поддержки беднейших и низкооплачиваемых слоев населения.

Содержание политики обеспечения, граждан необходимыми жилищ­ными условиями.

6.3. Специфика проведения государственной социальной политики в России.

Возможные варианты преодоления дефицита необходимых финансовых ресурсов для одновременного решения и экономических, и социальных задач.

Влияние социального стереотипа иждивенчества.

Необходимость формирования единой и целостной концепции со­циального развития страны; содержание этой концепции.

Неотработанность политической структуры общественных организаций; возможные варианты решения этой проблемы.

Семинарское занятие 7.

7.1. Сущность и функции финансово-бюджетного механизма регу­лирования национальной экономики.

Сущность финансово-бюджетной политики государства; закон растущих государственных потребностей; субъекты потоков денежных ресурсов.

Специфика использования финансово-бюджетного механизма для государственного регулирования экономики.

Функция аллокации, функция перераспределения, функция стаби­лизации.

Последовательность операций реализации финансовой политики

государства.

7.2. Государственная политика расходов и государственная политика доходов.

Внешние и внутренние ограничения и условия формирования до­ходов и расходов государства. Виды сбалансированности государствен­ного бюджета.

Задачи, решаемые с помощью политики расходования государственных Финансовых ресурсов.

Классификация и структура бюджетных расходов; направления использования бюджетных средств

Задачи, решаемые с помощью государственной политики доходов.

Продуценты государственных доходов. классификация форм и мето­дов аккумуляции государственных доходов.

7.3. Регулирующее воздействие налоговой системы на процессы разных уровней национальной экономики.

Сущность, особенности и принципы политики налогообложения, Классификация налогов.

Принципы формирования оптимальной налоговой системы. Особен­ности налоговой системы в Российской Федерации.

Особенности стабилизационного и антициклического влияния поли­
тики налогообложения на социально-экономические процессы, разных
уровней управления.

Семинарское занятие 8.

8.1. Формы и методы государственного регулирования занятости.

Основные понятия и показатели трудовых ресурсов, занятости,

безработицы.

Оптимально заданная занятость населения и проблемы её обеспе­чения.

Направления государственного регулирования занятости.

Инструментарий обеспечения эффективной занятости (экономи­ческие, организационные, административно-правовые методы; балансо­вые обоснования; методы воздействия государства на рынок труда).

Программы решения проблемы занятости.

Институты реализации государственной политики занятости и специфика их функционирования.

8.2. Инвестиционная политика государства.
Содержание и основные понятия инвестиционного процесса.
Государственное регулирование инвестиций: задачи и содержание.
Активный и пассивный методы, воздействия государства на инвес­тиционный; процесс.

Вариантам инвестиционной политики государства в условиях переходной экономики.

Пути стимулирования государством инвестиционной активности частного сектора. Институты, реализующие инвестиционную политику государства.

Семинарское занятие 9.

9.1. Механизм денежно-кредитного регулирования экономики государством.

Содержание, цели и особенности государственной денежно-кредит­ной политики.

Сущность регулирования денежного обращения.

Понятие инфляции и характеристики инфляционной ситуации, Антиинфляционные программы.

Инструменты денежно-кредитной политики.

Институты, реализующие государственную денежно-кредитную политику.

9.2. Государственная валютная политика.

Содержание государственной валютной политики; валютное регулирование как инструмент проведения валютной политики Цели и инструменты валютного регулирования. Валютный куре, факторы и методы его регулирования.

Семинарское занятие 10.

10.1. Правовая база государственного регулирования экономики в российской Федерации.

Законодательное установление общего порядка государственного регулирования национальной экономики.

Формирование и правовое регулирование конкурентной среды. Факторы и границы повышения эффективности конкуренции. Естественные и неустранимые монополии. Пределы антимонопольного регулирования.

10.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая политика государства и ее составные элементы.

Средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Индикаторы эффективности проводимой внешнеэкономической политики,

10.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. .

Экономическая безопасность: содержание, формы и составные элементы.

Стратегия экономической безопасности.

Формы и методы обеспечения экономической безопасности страны.

Механизм государственной поддержки высокофондоемких и сырьеемких производств.

Содержание, формы и методы обеспечения продовольственной безопасности.

В форме семинаров – конференций предлагается изучить вопросы следующих комплексных тем.

Семинар-конференция «Сущность, цели, функции и инструменты государственного регулирования экономики» включает обсуждение следующих вопросов:

1. Цели государственного регулирования в свете различных научных концепций и представлений о роли государства в развитии общества и экономики.

2. Основные направления и формы государственного регулирования экономики.

3. Функции государственного регулирования экономики: закономерности и противоречия в процессе реализации

4. Методы государственного регулирования экономики: прямые и косвенные; административные и экономические. Содержание и различия, необходимость и возможность их использования.

5. Государственная экономическая политика: содержание и формы реализации.

6. Субъекты и объекты экономической политики в РФ их роль, задачи, и функции

7. Опыт государственного регулирования и планирования в странах Западной Европы

8. Социально-экономические модели развития ведущих стран мира (на примере отдельной страны).

9. Инструменты обоснования экономической политики: система прогнозов, концепция, правительственные программы.

10. Федеральные целевые программы развития национальной экономики, эффективность их реализации.

11.Макроэкономическое прогнозирование, его место и роль в

системе регулирования экономики

12. Современная концепция социально-экономического

развития Российской Федерации на среднесрочную

перспективу

13.Экономическое и социальное регулирование: особенности,

формы реализации.

Семинар-конференция «Бюджетно-финансовый механизм государственного регулирования и методы ресурсного обоснования экономической политики» предусматривает обсуждение следующих вопросов:

1. Финансово-кредитная политика государства как инструмент поддержания макроэкономической сбалансированности.

2. Система основных финансовых инструментов регулирования экономики.

3. Налоговая политика и налоговое регулирование: принципы построения и проведения.

4. Формы влияния налогового регулирования на развитие национальной экономики.

5. Распределительный механизм государственного бюджета и различные подходы к политике государственных расходов.

6. Бюджетное регулирование: опыт зарубежных стран.

7. Дефицит государственного бюджета и формы его обслуживания.

8. Инвестиционный процесс и влияние его на рыночных регуляторов: состояние и перспективы.

9. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ.

10.Фондовый рынок и инвестиционная активность в России.

11. Факторы стимулирования рынка инвестиций, их

эффективность в отдельных сферах экономики.

12.Новые организационные формы в инвестиционной сфере:

проблемы и перспективы развития.

IV. ВНЕАУДИТОРНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ И НАПИСАНИЕ РЕФЕРАТОВ

Внеаудиторная самостоятельная работа студентов связана с индивидуальными и групповыми заданиями по написанию рефератов по актуальным и дискуссионным вопросам изучаемого курса.

Написание рефератов и выступления с докладами на конференциях различного уровня являются необходимыми элементами самостоятельной работы студентов. Это формирует у студента умение работать со специальной литературой, расширяет его кругозор, приобщает к аналитическому мышлению и поиску научных подходов решения конкретных экономических проблем. При выборе темы реферата (доклада) студент должен исходить как из собственных научных интересов, так и актуальности и практической значимости рассматриваемой проблемы. При выборе темы можно ориентироваться на перечень вопросов семинарских занятий, а также на дополнительный перечень примерных тем рефератов (докладов).

V.  ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ ТЕМ РЕФЕРАТОВ (ДОКЛАДОВ) И ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНО РАССМАТРИВАТЬ В РАБОТЕ

1.  Опыт государственного регулирования экономики (на примере группы стран или отдельной страны одной из групп).

А. 1-ая группа – страны с развитой рыночной экономикой: страны Западной Европы (Франция, ФРГ, Швеция, Норвегия, Финляндия, Австрия, Испания) и быстро развивающиеся страны Азии (Япония, Южная Корея); США, Канада, Австралия.

2-ая группа – страны, осуществляющие переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности (страны Восточной Европы; Россия; страны Балтии).

3-ья группа – страны, базирующиеся на государственной собственности и административно-командной системе управления (Куба, Северная Корея).

4-ая группа – страны социалистической ориентации, вводящие элементы рыночного хозяйствования (Китай, Вьетнам).

Целесообразно рассмотреть следующие вопросы:

а). Исторические, социально-политические и экономические предпосылки, определяющие развитость механизма и жесткость государственного регулирования экономики в рассматриваемой стране или группе стран.

б). Основные формы регулирующего воздействия государства на экономику рассматриваемой группы стран или страны, реализуемого: в структурной политике; в социальной политике; в инвестиционной политике; в налоговой политике; в региональной политике.

в). Позитивные и негативные последствия государственного регулирования, проявляющегося в экономике рассматриваемого объекта.

2.  Государственное регулирование в свете различных концепций и представлений о роли государства в развитии общества и экономики.

а). Содержание функций государства как гаранта социальных и экономических свобод, достаточной обороноспособности и безопасности страны.

б). Сущность диалектического единства рыночного саморегулирования и государственного регулирования.

в). Сущность основных концепций вмешательства государства в экономику: полного государственного монополизма; сочетания рыночных и государственных регуляторов; крайнего экономического либерализма.

г). Сферы применения и механизмы реализации различных видов государственного регулирования: прямого и косвенного регулирования; экономического и социального регулирования; правовогои административного регулирования.

3.  Федеральные целевые программы развития национальной экономики, их роль в системе государственного регулирования экономики.

а). Сущность программного подхода в управлении народным хозяйством. Принципы разработки программ.

б). Содержание федеральных целевых программ как выражение социально-экономической стратегии государства и как средства координации деятельности хозяйствующих субъектов.

в). Проблемы повышения эффективности федеральных программ.

4.  Сущность и методика государственного регулирования экономики.

а). Сущность основных моделей государственного регулирования: реактивной модели; проактивной модели.

б). Содержание, особенности использования и сферы применения основных методов регулирования экономики: методы прямого и косвенного воздействия; административный и экономический методы регулирования.

5.  Макроэкономическое прогнозирование, его место и роль в системе регулирования экономики

а). Цели, содержание и состав системы государственных прогнозов.

б). Цели и содержание стадий разработки макроэкономических прогнозов: анализа закономерностей и тенденций; обоснования стратегических целей и приоритетов развития национальной экономики; выбора способов достижения поставленных целей; разработки концепции социально-экономического развития.

в). Сущность требований, предъявляемых к методике и организации прогнозирования, и способы их осуществления: многовариантность расчетов; достоверность результата прогнозирования; комплексность в рассмотрении объектов прогнозирования.

6.  Бюджетно-финансовый механизм регулирования.

а). Роль и функции основных элементов бюджетно-финансового механизма регулирования экономики.

б). Сущность распределительного механизма государственного бюджета.

в). Содержание политики государственных расходов и различные подходы к ее формированию.

7.  Налоговая политика как инструмент поддержания макроэкономической сбалансированности.

а). Содержание и цели многофункциональной налоговой политики.

б). Сущность принципов формирования налоговой политики как средства поддержания макроэкономической сбалансированности: комплексного подхода; бюджетного федерализма и четкого разграничения налогов и платежей; стабилизационно-стимулирующего воздействия налогов; гибкости и адекватности реагирования на складывающиеся тенденции в экономике.

8.  Налоговое регулирование как форма реализации налоговой политики государства.

а). Сущность, цели, функции и формы налогового регулирования.

б). Принципы налогового регулирования.

в). Формы и результаты влияния налогового регулирования на развитие национальной экономики.

9.  Бюджетное регулирование как средство стабилизации экономики.

а). Сущность и варианты бюджетной политики.

б). Содержание дефицита государственного бюджета и формы его обслуживания. Проблемы внутреннего и внешнего заимствования средств.

в). Зарубежный опыт бюджетного регулирования (на примере группы стран или отдельной страны).

10.  Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

а). Содержание и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности: законодательная регламентация; формирование государственного сектора и государственное предпринимательство; стимулирование и поддержка предпринимательства.

б). Инвестирование предпринимательства за счет бюджетов различных уровней.

11.  Государственный сектор экономики как объект и инструмент регулирования.

а). Структурные характеристики государственного сектора и тенденции развития государственного предпринимательства в рамках госсектора.

б). Сходство и различия двух организационно-правовых форм государственных предприятий.

в). Пути реформирования государственного сектора и возникающие при этом проблемы.

12.  Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

а). Содержание инвестиционной политики государства. Учет влияния рыночных регуляторов на инвестиционный процесс.

б). Формы и методы государственного регулирования в инвестиционной сфере.

в). Сущность мер государства по расширению емкости и повышению эффективности рынка инвестиций: льготное дифференцированное налогообложение; ускоренная амортизация; льготное целевое кредитование; ценовые рычаги стимулирования.

13.  Антимонопольная политика государства.

а). Причины, сущность и цели демонополизации экономики. Законодательное и экономическое регулирование государством конкурентных отношений.

б). Особенности, формы и методы антимонопольного регулирования. Механизм государственного контроля и регулирования деятельности естественных монополий.

в). Определение приоритетных направлений развития и сфер деятельности малого и среднего бизнеса. Формы и методы поддержки его государством.

14.  Стратегия структурных преобразований экономики.

а). Цели и направления структурной политики государства. Способы формирования необходимых пропорций.

б). Особенности проведения структурных изменений в России.

в). Стратегия структурных преобразований национальной экономики в Российской Федерации.

15.  Промышленная политика государства.

а). Цели и основные направления государственного регулирования промышленности.

б). Стратегические сценарии промышленного развития; выбор приоритетов развития: общие подходы.

в). Содержание федеральных целевых программ развития промышленности.

16.  Государственное регулирование развития регионов.

а). Содержание региональной политики государства и основных направлений регулирования территориального развития: общеполитического регулирования; экономико-правового регулирования территориального хозяйствования.

б). Направления формирования и пути реализации новой региональной стратегии Российской Федерации.

в). Формы и механизм селективной (выборочной) поддержки территорий государством.

17.  Государственная политика социального развития общества.

а). Содержание и цели социальной политики государства.

б). Методы обоснования и пути реализации социальных приоритетов.

в). Система показателей уровня жизни.

18.  Модели социального развития (на примере отдельной страны).

а). Исторические, политические и экономические факторы, определившие выбор модели социального развития.

б). Механизм обеспечения социальной направленности развития национальной экономики.

19.  Государственное регулирование доходов населения.

а). Классификация доходов по различным признакам.

б). Содержание и формы регулирующего вмешательства государства в первичное распределение и перераспределение денежных доходов населения.

в). Формы и направления защиты государством денежных доходов от инфляции. Подходы к расчету коэффициента индексации.

20.  Социальная защита населения как элемент социальной политики государства.

а). Содержание и формы государственной политики социальной защиты населения.

б). Социальные стандарты и методы расчета реальных доходов, прожиточного минимума (физиологического и социального).

в). Особенности проведения политики социальной защиты населения в России.

21.  Государственное регулирование агропромышленного комплекса.

а). Концепция аграрной политики государства: прошлое, настоящее и будущее. Основные направления долгосрочной стабилизации аграрного сектора экономики.

б). Прямые и косвенные методы государственного регулирования агропромышленного комплекса. Механизм государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

в). Содержание федеральных и региональных программ развития агропромышленного комплекса. Проблемы оценки их эффективности.

22.  Государственная политика рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.

а). Сущность экологической стратегии государства (на федеральном и региональном уровнях).

б). Содержание государственной политики рационального природопользования.

в). Административные и экономические методы регулирования рационального природопользования и экологической безопасности.

Кроме этого, в качестве тем рефератов могут быть рассмотрены следующие вопросы.

23.  Социально-экономические модели развития отдельных стран мира (на примере одной из стран).

24.  Современные концепции и опыт проведения экономических реформ в странах Западной Европы.

25.  Различные стратегические подходы в проведении экономических реформ в России.

26.  Механизмы обеспечения социальной направленности развития национальной экономики.

27.  Формы государственного регулирования и методы обоснования экономической политики.

28.  Промышленная политика, ее приоритетные направления.

29.  Налоговая политика в стимулировании экономической активности предпринимательства.

30.  Основные направления совершенствования налоговой системы в Российской Федерации.

31.  Антимонопольное регулирование: формы, методы, территориальные особенности.

32.  Предпринимательство в регионе: условия развития, проблемы и перспективы.

33.  Инвестиционный климат в России и инвестиционная политика.

34.  Пути повышения инвестиционной активности в России (регионе, отдельных отраслях).

35.  Формы и методы стимулирования в инвестиционной сфере.

36.  Бюджетно-финансовый механизм регионального развития: проблемы и пути развития.

37.  Регулирование доходов населения как элемент социальной политики.

38.  Доходы населения, их дифференциация и формы регулирования.

39.  Расходы населения: тенденции изменения.

40.  Регулирование занятости населения: федеральные и региональные аспекты решения проблемы.

41.  Перспективы развития внешнеэкономической деятельности.

VI.  РЕКОМЕНДОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1.Основная рекомендуемая литература.

1.  Государственное регулирование экономики / Под ред. проф. . Ч.1.:Учебное пособие – Спб.: Знание, – 19с.

2.  Государственное регулирование экономики / Под ред. проф. . Ч.2.:Учебное пособие – Спб.: Знание, – 20с.

3.  Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Под. ред. , . – СПб.: Любавич, 1999.

4.  Орешин. регулирование национальной экономики.(в вопросах и ответах): Учебное пособие / . –М.: ИНФРА-М, 2000. – 124 с.

5.  Орешин. регулирование национальной экономики: Учебное пособие / . –М.: Юристъ, 1999. – 272 с.

2. Дополнительная рекомендованная литература.

1.  Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // Собр. Законов РФ, 1995.

2.  Агафонов стратегий и разработка комплексной программы.– М.: Наука, 1990.

3.  Альтернативы модернизации российской экономики / Под ред. и др. - М.: Альфа», 1997.

4.  Американское государство накануне XXI века. – М.: Наука, 1990.

5.  Анализ экономики: Страна, рынок, фирма / Под. ред. -М.: Международные отношения, 1999.

6.  Анисимов макроструктурной перестройки экономики. – М.: Наука, 1993.

7.  , Стиглиц по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ. – М.: Аспект Пресс, 1995.

8.  Blejer, Burton, Panaway, Czarpy. China: Economic Refjrm and Macroeconomic Management. Wash, 1991.

9.  Bruno M. Stabilisation and Reform in East Europe:F Peliminary Evabeation International Monitary Fund Working Paper 92|30,Wash,1992.

10.  Бузгалин экономика: Курс лекций. Часть IX. – М., 1994.

11.  Бюджетно-финансовый механизм государственного регулирования и основные направления его перестройки в условиях рыночной экономики.- М: Ин-т экономики РАН, 1992.

12.  Волков : социально-экономическая модель-М.:Мысль,1991

13.  Воспроизводство национального богатства в условиях перехода к рынку.-М: Ин-т экономики РАН,1992.

14.  Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х годах/ , , и др. – М.:Наука,1989.

15.  Государственное регулирование социально-экономических процессов в условиях российских реформ - М.: Ин-т экономики РАН, 1993.

16.  Государственное регулирование экономики России: теория, методология, опыт /отв. ред. – М.: Ин-т экономики Ран, 1992.

17.  , Линдсей / Пер. с англ. – СПб.: Литера плюс, 1997.

18.  Зайцев национальных счетов и государственнон программирование в Японии-М.: Наука,1984.

19.  ЗАПАДНАЯ Европа: парадоксы регулирования / , – М.: Мысль, 1998.

20.  Инфляция и хозяйственный механизм (90-е годы ). - М.:Наука,1993.

21.  Имитационная система принятия экономических решений. - М.:1989.

22.  Инновационные и инвестиционные процессы в переходный период/под ред. . - М.: Ин-т экономики РАН,1993.

23.  Классики кейнсианства: В 2-х т. - М.: Экономика, 1997.

24.  Путь к свободной экономике. - М.:Экономика,1990.

25.  Кузнецов научно-техническим развитием в условиях перехода к рынку. – М.: Финансы и статистика, 1992.

26.  Курс переходной экономики / Под ред. . – М.: , 1997.

27.  Латиноамериканский опыт разгосударствления и приватизации. - М.: Институт Латинской Америки РАН,1993.

28.  Контроллинг как система мышления и управления /Пер. с нем.- М.:Финансы и статистика,1993.

29.  Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3-х т. / Пер с англ. – М.: Прогресс, 1993.

30.  и др. Зарубежные экономические теории. Учебное пособие. - М.: 1992.

31.  Методы и алгоритмы экономического регулирования. - М.:МЭСИ,1993.

32.  Мир денег. Краткий путеводитель по денежно-кредитной и налоговой системам Запада. - М: АО «Известия»,1992.

33.  Мотышина социально-экономического прогнозирования: Учебное пособие. - СПб.: СПбУЭФ,1994.

34.  Мэнкью / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ, 1994.

35.  Организационные формы и методы государственного регулирования экономики в период новой экономической политики. - М.: ИНИОН РАН, 1992.

36.  Ofer G/Macroeconomic Stabilisation and Structurul Change: Orthodoxy, Heterodoxy or Otherwise? - Jerasalem,1992.

37.  Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под руководством академика РАН . – М. Экономика, 1999.

38.  , Шкаратан стратификация: Учеб. пособ. – М.: Аспект Пресс, 1996.

39.  Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Отв. Ред. . – М : Наука,1993

40.  Россия: внешнеэкономические связи в условиях перехода к рынку. - М.: Наука, 1993.

41.  Смирнов и функции макроэкономического планирования. - СПб: СПбУЭФ, 1995.

42.  Социальные аспекты теории экономической эффективности. - М.: Институт экономики РАН, 1993.

43.  Социальная политика в современной России / Научн. ред. .- М : НИИЭИ Мин-ва Экономики РФ,1993.

44.  Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.

45.  Структура экономики России. – М: Ин-т экономики РАН, 1993.

46.  Теория индексов и практика экономического анализа. – М: Финансы и статистика, 1990.

47.  Теория переходной экономики: микроэкономика: Учеб. пособ. / Под ред. . – М.: ТЕИС, 1997.

48.  Ходов государственной экономической политики: Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1997.

49.  Шибалкин и методы построения сценариев социально-экономических систем. – М: Наука,1992.

50.  Шуков -экономические проблемы НТП. - Иваново,1992.

51.  Филаточев «Открытой экономики» и макроэкономическая политика государства. – М: Наука, 1991.

52.  Экономика переходного периода / Под ред. , .– М., 1995.

53.  Экономическая безопасность: Производство – Финансы – Банки / под ред. академика . – М.: , 1998.

54.  Экономическая теория / Под ред. , . – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

55.  Благосостояние для всех. – М: Начала-пресс, 1991.

56.  Полвека размышлений. Речи и статьи / Пер. с нем. – М: Русенко, 1993.