Предмет и задачи системы государственного управления Методы и функции государственного управления

Планы семинарских занятий

Тема 1. Предмет и задачи системы государственного управления. Методы и функции государственного управления.

Г) минимизация трансакционных издержек;

Д) все вышеперечисленные положения верны.

3. Какими проблемами в рыночной экономике должно заниматься государство:

A) распределение денежных доходов в обществе;

Б) оказание помощи конкретному потребителю с ограниченными доходами;

B) определять, что и сколько нужно произвести из наличных ресурсов;

Г) устанавливать круг товаров и услуг, в которых нуждается общество, независимо от вкусов предпочтений какой-то группы или всего населения в целом;

Д) все перечисленные положения верны;

Е) все перечисленные положения неверны.

4. Необходимость перехода к рынку в конце 80-х годов была связана с :

A) неэффективностью административно-командной экономики вообще;

Б) нарастанием груза социальных долгов;

B) постоянным увеличением инвестиционных издержек, связанных с ресурсорасточительной экономикой;

Г) нарастанием военной нагрузки на экономику;

Д) необходимостью реформирования системы цен;

Е) упадком финансов предприятий, регионов и государства;

Ж) провалом технократических подходов к управлению экономикой.

Тема 2. Структура органов государственной власти. Принципы федерального устройства.

8.  Структура власти Союзного Государства.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Президент РФ назначает высших должностных лиц:

а) Председателя Правительства ( по согл. с Гос. Думой);

б) Федеральных министров;

в) Замов федеральных министров;

г) Замов Председателя Правительства;

д) руководителей федеральных органов исполнительной власти.

2. В состав Правительства входят:

а) Председатель Правительства и его замы;

б) администрация Президента;

в) федеральные министры;

г) руководители федеральных органов исполнительной власти (кроме министров);

д) руководители органов гос. власти субъектов федерации.

3. Установить соответствия деятельности судов органам судебной власти:

A)  Конституционный суд а) разрешает экономические споры

Б) Верховный суд б) конституционный контроль

B)  Прокуратура в) надзор над деятельностью судов

Г) Высший арбитражный суд г) следит за исполнением законов.

Тема 3. Региональное управление

Вопросы для обсуждения

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Единое экономическое пространство - это:

А) территория бывшего СССР;

Б) территория бывшего СССР и стран-членов бывшего СЭВ;

В) территория, на которой движение товаров от производителя к потребителю осуществляется беспрепятственно;

Г) государственное пространство с государственными границами и государственным хозяйственным центром.

2. Последние годы свидетельствуют об усилении противоречий между центром и регионами. Какие принципы Федеративного договора 1992 г. были нарушены?

A) четкая регламентация прав и обязанностей центра и региона;

Б) процедура разделения собственности за каждым уровнем управления;

B) механизм экономической самостоятельности региона и его отношений с федеральным бюджетом;

Г) программа развития региона исходя из его стратегической значимости;

Д) механизм социальной защиты населения с учетом местного рынка труда;

Е) все вышеперечисленное.

3. Основные причины низкой дееспособности слаборазвитых регионов это:

A) удаленность от центра деловой активности страны;

Б) недостаточный производственный и финансовый потенциал;

B) отсутствие политических и экономических связей.

Тема 4. Развитие местного самоуправления

Вопросы для обсуждения

1. Место местного самоуправления в структуре органов власти.

2. Объекты местного самоуправления.

3. Особенности формирования органов местного самоуправления.

4. Основные функции и проблемы органов местного самоуправления.

Задание

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Каковы причины несовершенства системы власти местного самоуправления:

А) отсутствие опыта организации местного самоуправления;

Б) недостаток профессиональной подготовки субъектов, работающих в местных органах самоуправления;

В) слабая финансовая поддержка со стороны федеральной и региональной государственной власти;

Г) несоответствие совокупности, возложенных на них полномочий с их финансовыми возможностями;

Д) все вышеперечисленное верно.

Тема 5. Региональные ассоциации и внутрирегиональные зоны

Вопросы для обсуждения

1. Причины организации ассоциаций экономического взаимодействия.

2. Принципы функционирования ассоциаций экономического взаимодействия.

3. Взаимодействия ассоциаций экономического взаимодействия с органами государственной власти.

4. Назначение свободных экономических зон (СЭЗ) на территории РФ.

5. Типы свободных экономических зон.

6. Особые экономические зоны и их отличие от СЭЗ.

7. Закрытые административные образования (ЗАТО).

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Какие из перечисленных ниже пунктов можно отнести к свободным экономическим зонам:

A) зона валютного контроля;

Б) зона иностранных инвестиций;

B) зона экспортного производства;

Г) внешнеэкономическая зона;

Д) свободная таможенная зона.

2. Введение института полномочных представителей Президента в федеральных округах:

А) будет дублировать деятельность ассоциаций экономического взаимодействия;

Б) будет дополнять функции ассоциаций экономического взаимодействия и повышать социально-экономическую эффективность регионов;

В) не связано с деятельностью региональных ассоциаций экономического взаимодействия.

Тема 6. Формирование и реализация государственной политики

Вопросы для обсуждения

1. Принципы и основы разработки государственной политики.

2. Особенности положения России и их учет при разработке государственной внутренней и внешней политики;

3. Основное содержание социально-экономической политики государства;

4. Законотворческий процесс.

5. Порядок разработки и принятия федерального бюджета.

6. Реализация государственной политики.

7. Контроль за реализацией государственной политики.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Каковы причины возможных ошибок в принятии решений социально-экономической политики?

A) отсутствие должной информации о макроэкономике на правительственном уровне;

Б) недостаточная профессиональная подготовка правительственной команды;

B) наличие элемента «иррациональности» в поведении каждого человека, в том числе лиц, принимающих решения на правительственном уровне.

2. В реальной социально-экономической политике развитых стран цель повышения благосостояния в своем прямом обозначении, как правило, не указывается. Это связано с рядом обстоятельств:

А) данная цель является, по мнению правительства, чисто условной, «идеологически ориентированной», реально «не подлежащей выполнению»;

Б) понятию «благосостояние» трудно дать конкретные количественные характеристики как цели движения общества;

В) отсутствие акцента на данной генеральной цели развития общества есть проявление своего рода «инерционной реакции» Западных стран на пропагандистские методы бывших социалистических стран.

3. Одно из направлений внешнеэкономической политики развитых стран - оказание экономической помощи развивающимся странам. Среди перечисленных доводов укажите наиболее обоснованный вариант:

А) формирование стабильно развивающейся мировой экономической системы - благоприятная перспектива для бизнеса;

Б) оказание помощи создает возможность политического влияния на страну;

В) помощь помогает втягивать страну в систему международной эксплуатации;

Г) помощь всегда была (и остается) в основном пропагандистским шагом Западных стран - как противостояние прежде сильно выраженному влиянию социалистических государств на развивающиеся страны.

4. Каковы методы влияния профсоюзов на социально-экономическую политику?

A) через прямое влияние на членов Парламента (лоббизм);

Б) учреждение своего представительства в Парламенте;

B) организация забастовок на уровне группы предприятий, региона, всей страны;

Г) критические выступления в средствах массовой информации.

Тема 7. Основные направления государственного регулирования

экономики

Вопросы для обсуждения

1. Задачи государственного регулирования экономики на современном этапе.

2. Роль государственного регулирования в переходном периоде от административно-командной к рыночной экономике.

3. Основные рычаги воздействия государства на экономику страны.

4.  Как Вы понимаете: федеральный бюджет имеет инвестиционную и социальную направленность?

5.  Роль Министерства экономического развития и торговли в государственном регулировании экономики.

6. Основные показатели эффективности государственного регулирования.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Укажите наиболее характерный вариант противоречивого сочетания целей социально-экономической политики:

A) экономический рост - внешнеэкономическое равновесие;

Б) стабилизация денег (борьба с инфляцией) - достижение полной занятости;

B) полная занятость - сохранение окружающей среды;

Г) внешнеэкономическое равновесие - достижение полной занятости; Д) полная занятость - экономический рост.

2. Укажите, какие предпосылки необходимы для эффективного функционирования экономики?

А) самостоятельность на рынке экономических субъектов;

Б) директивное планирование;

В) свободный выбор партнеров по хозяйственным связям;

Г) централизованное установление цен, поддержание их на низком уровне с помощью государственных дотаций;

Д) конкуренция производителей;

Е) полная материальная ответственность экономических субъектов за использование ресурсов и результаты хозяйственной деятельности;

Ж) плановое распределение ресурсов с прикреплением

предприятий-производителей и потребителей друг к другу;

3) превращение экономики в открытую систему с включением национальной экономики в мировые хозяйственные связи.

3. Выход из дефицитной экономики (в физическом или денежном варианте) может быть осуществлен:

A) с помощью планово-директивной системы, предполагающей наличие жесткого пятилетнего плана;

Б) планово-договорной системы (синтез прежней советской и нынешней японской систем);

B) определение приоритетных направлений развития хозяйства с предоставлением экономической самостоятельности территориям и предприятиям;

Г) широкое реконструирование экономики на основании специализированных государственных инвестиционных программ.

Тема 8. Государственное регулирование развития
материального производства

Вопросы для обсуждения

1.  Предпринимательство как движущая сила рыночной экономики.

2.  Особенности формирования института предпринимательства в РФ.

3.  Виды предпринимательской деятельности в зависимости от использования форм собственности.

4.  Государственная поддержка малого предпринимательства.

5.  Государственный контроль предпринимательской деятельности с целью

реализации структурной политики.

6. Государственная антимонопольная политика.

7.  Реализация антимонопольной политики.

8.  Государственное регулирование естественными монополиями.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Что мешает составлению «идеального плана развития материального производства» РФ:

A) фактор времени;

Б) неполнота исходных данных;

B) неопределенный характер данных;

Г) все перечисленные положения верны.

2. Теневая экономика это:

А) хозяйственная деятельность вне государственного сектора;

Б) незаконная, хозяйственная деятельность;

В) неформальная, хозяйственная деятельность;

Г) все предшествующие ответы неверны;

Д) все предшествующие ответы верны.

3. Наиболее существенная причина экономического роста в развитых странах - это:

A) увеличение объема рабочего времени;

Б) технологические изменения в производстве;

B) увеличение объема применяемого капитала;

Г) реализация денежно-кредитной и фискальной политики, способствующей экономическому росту;

Д) Рост квалификации рабочей силы.

4. Какая из перечисленных ниже стран достигла в последние четыре десятилетия наиболее высоких темпов экономического роста?

А) Великобритания;

Б) Италия;

В) Япония;

Г) ФРГ;

Д) США.

Тема 9. Регулирование фондового рынка и денежного обращения

Вопросы для обсуждения

1.  Роль и значение фондового рынка в экономике страны.

2.  Структура финансового рынка.

3.  Участники фондового рынка.

4.  Методы государственного регулирования рынка ценных бумаг.

5.  Банк России и его функции.

6.  Государственная кредитно-денежная политика и порядок ее формирования.

7. Государственное регулирование количества денег в обращении.

8. Государственное регулирование валютного рынка.

9. Роль МВФ в установлении режима конвертируемости национальной валюты.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Какие ценные бумаги «крутятся» на фондовом рынке и какие из них превалируют?:

A) акции;

Б) облигации;

B) векселя;

Г) сберегательные сертификаты.

2. Каким образом пакеты акций (а иногда и контрольные) российских предприятий попадают в собственность иностранных инвесторов?

A) благодаря незаконным операциям государственных чиновников;

Б) через депозитарные расписки;

B) свободной продажи акций с целью привлечения дополнительных финансовых средств, в том числе и иностранных;

Г) все вышеперечисленное неверно;

Д) все вышеперечисленное верно.

3. Как Вы считаете хождение доллара в РФ:

A) укрепляет национальную валюту (рубль);

Б) увеличивает нестабильность нашей экономики;

B) ослабляет финансовую систему РФ.

Тема 10. Государственное регулирование внешнеэкономической

деятельности

Вопросы для обсуждения

1.  Значение внешнеэкономических связей для экономики страны.

2.  Факторы, влияющие на развитие внешнеэкономических связей.

3.  Государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью.

4.  Торгово-промышленные Палаты и их роль во внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

5. Административные методы государственного регулирования ВЭД.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Оцените последствия действий Государственного таможенного комитета

для:

A) иностранных фирм производителей;

Б) отечественных фирм-производителей автомобилей;

B) отечественных потребителей; Г) государства;

Д) фирм-импортеров автомобилей.

2.  Оцените чистые потери потребителей, производителей и экономики в целом, связанные с введением таможенной пошлины на импорт автомобилей? Какие слои пострадают от нее в первую очередь?

3.  С каким из известных Вам типов торговых барьеров мы сталкиваемся в настоящее время? Каковы мотивы введения этих барьеров?

Тема 11. Управление основными народнохозяйственными

комплексами

Вопросы для обсуждения

1. Значение науки в развитии производительных сил страны.

2. Научно-техническая политика. Государственное управление научными учреждениями.

3.  Приоритеты современной промышленной политики.

4.  Основные направления развития топливно-энергетического комплекса.

5.  РАО ЕЭС. Структура, функции, проблемы.

6.  Государственное управление РАО ЕЭС.

7.  Государственное управление РАО «Газпром».

8.  Государственное управление нефтяными компаниями.

9.  Программа реструктуризации и санации угольной промышленности

10. Государственное управление агро-промышленным комплексом (АПК)

11. Государственное управление транспортным комплексом.

12. Программа конверсии оборонной промышленности.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Государство имеет контрольные пакеты акций в

А)РАО ЕЭС;

Б) РАО «Газпром»;

В) Нефтяном комплексе ;

Г) АО «Росуголь»;

Д) на железной дороге;

Е) в аэрофлоте.

2. Изобретения, открытия и технические разработки применяются прежде
всего ВПК, так как:

А) страны стремятся путем совершенствования оружия обеспечить себе мировой приоритет;

Б) безопасность стран требует постоянного совершенствования оружия;

В) государственное финансирование создания общественного продукта дает возможность применять самые дорогие технологии;

Г) здесь идет наиболее острая конкурентная борьба между фирмами.

3. Какой общественно-полезный продукт создает ВПК?

A) передовую технологию;

Б) личное оружие для граждан;

B) дополнительные рабочие места;

Г) национальную оборону.

4. Заработная плата в ВПК у рабочих и служащих выше, чем на аналогичных рабочих местах на других предприятиях, так как :

А) ВПК работает на гарантированном государственном заказе, что обеспечивает стабильную зарплату;

Б) это плата за потерю ряда гражданских свобод;

В) ВПК имеет передовую технологию и требует лучшей квалификации кадров, что оплачивается более высоко;

Г) высокая зарплата предотвращает перетекание рабочей силы на предприятия-конкуренты.

Тема 12. Управление государственным имуществом

Вопросы для обсуждения

1.  Разграничение государственной собственности.

2.  Операции в управлении государственным имуществом.

3.  Доверительное управление государственными предприятиями.

4.  Права и обязанности, формы отчетности руководства предприятий.

5.  Государственное управление акционерными предприятиями.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Что может служить заменой приватизации нерентабельных предприятий в России в настоящее время?

А) акционирование;

Б) переход собственности в управление трудового коллектива.

2. В настоящее время в собственности государства находится 10,8% предприятий:

А) это способствует росту самозанятости населения и развитию предпринимательской инициативы;

Б) приводит к росту безработных и дальнейшему спаду в производстве;

В) сокращает поступления в федеральный бюджет;

Г) тормозит экономическое развитие страны;

Д) при эффективной государственной поддержки малого бизнеса обеспечивается экономический рост.

Тема 13. Социальная политика государства

Вопросы для обсуждения

1. Основные направления социальной политики государства.

2.  Как Вы понимаете принцип социальной справедливости и принцип равных возможностей?

3.  Динамика реальных доходов населения в последние годы.

4.  Основные задачи социального управления на современном этапе.

5.  Как Вы понимаете: государство создает условия для собственного благополучия граждан?

6.  Социальные стандарты, их роль и порядок применения.

7.  Государственное регулирование рынком труда.

8.  Государственная политика в области труда и занятости.

9.  Генеральное соглашение как регулятор социально-трудовых отношений

на федеральном уровне.

10.Современный уровень оплаты труда и его значение в повышении производительности труда.

11. Проблемы безработицы и пути их решения.

12. Социальная защита населения.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Фундаментальная проблема, с которой сталкивается социальная политика государства, это:

A) эффективное распределение ресурсов;

Б) уравнительное распределение доходов;

B) стабильное развитие экономики;

Г) гарантия минимального дохода;

Д) рост предложения.

2. Рыночный подход реализации социальной политики государства предполагает:

A) превышение предложения над спросом;

Б) операции в целях получения прибыли;

B) рост потребительских расходов;

Г) получение минимального дохода;

Д) создание условий экономической деятельности.

3. Какие из этих социальных явлений определяют особенности социальной
политики российского государства:

A)  сокращение масштабов деятельности; Б) повышение уровня жизни;

B)  уравнительное распределение дохода; Г) стабильное развитие экономики;

Д) оптимизация рынка труда;

Е) свобода предпринимательской деятельности.

4. Какими проблемами социальной защиты населения в рыночной экономике должно заниматься государство?

A) уравнительное распределение доходов;

Б) распределение денежных доходов в обществе;

B) определять круг товаров и услуг, в которых нуждается общество;

Г) оказание помощи конкретному потребителю с ограниченными

доходами;

Д) определять, что и сколько нужно производить из наличных ресурсов.

Тема 14. Государственное управление отраслями социальной сферы

Вопросы для обсуждения

1. Особенности финансирования отраслей социальной сферы.

2. Роль местных органов управления в развитии культуры, здравоохранения, образования.

3.  Современное состояние и перспективы развития культуры.

4.  Перспективы развития здравоохранения.

5.  Реформирование образовательной системы.

6.  Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства.

Задания

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Система индексации доходов в промышленно-развитых странах затрагивает:

А) уличных торговцев;

Б) государственных служащих;

Г) менеджеров частных фирм;

Д) пенсионеров;

Е) лиц свободных профессий.

2. Индексация доходов:

A) стимулирует производительный труд;

Б) способствует уменьшению разрывов в доходах лиц различных социальных категорий;

B) используется для поддержания уровня жизни лиц с фиксированными доходами;

Г) ведет к усилению социальной дифференциации.

3. Изменения в уровне реальной заработной платы можно определить путем сопоставления номинальной заработной платы с динамикой одного из следующих показателей:

A) нормы прибыли;

Б) уровня цен на товары и услуги;

B) ставки налогообложения;

Г) продолжительности рабочей недели.

Тема 15. Управление конфликтами и чрезвычайными ситуациями

Вопросы для обсуждения

1. Органы государственного регулирования социально-трудовых отношений.

2. Назначение и содержание федеральных, отраслевых и региональных соглашений.

3. Критерии классификации и виды чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

5. Параметры общественной безопасности.

6. Временные чрезвычайные комиссии и их функции.

Задание

Выбрать правильный ответ и обосновать его:

1. Какие меры являются наиболее эффективными по предотвращению угрозы экономической безопасности страны?

A) проведение фискальной и протекционистской политики государства;

Б) эффективней развивать отрасли материального производства;

B) сократить импорт за счет увеличения импортных пошлин;

Г) Ваш вариант ответа.

Темы рефератов

27.  Банк России и его функции.

30.  Государственное регулирование внешнеэкономической деятельностью.

31.  Торгово-промышленные Палаты и их роль во внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

34.  РАО ЕЭС. Структура, функции, проблемы.

35.  Государственное управление РАО «Газпром».

36.  Государственное управление акционерными предприятиями.

38.  Государственное регулирование рынком труда.

41.  Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства.