Утвержден
приказом Министерства финансов Республики Адыгея
от «___» __________ 2011г. № ____
Регламент
работы автоматизированной информационной системы управления закупками Республики Адыгея
«WEB-Торги-КС»
1. Общие положения
Настоящий Регламент работы автоматизированной информационной системы управления закупками Республики Адыгея «WEB-Торги-КС» (далее – Регламент) разработан в соответствии с действующим законодательством Российский Федерации и Республики Адыгея и устанавливает порядок работы при размещении заказов Республики Адыгея, осуществлении контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения заказов и финансирования контрактов Республики Адыгея.
2. Основные определения
Используемые в настоящем Регламенте определения применяются в значениях, определенных Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) и Федеральным законом от 01.01.2001 «Об электронной цифровой подписи», а также в следующих значениях:
сеть «Интернет» – телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для обмена информацией между компьютерами и другими устройствами в электронной форме;
официальный сайт – официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;
казначейство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта;
заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков – действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (далее также - контракты).
контракт - государственный контракт, заключенный заказчиком от имени Республики Адыгея, в целях обеспечения государственных нужд Республики Адыгея, либо гражданско-правовой договор, заключенный заказчиком от имени бюджетного учреждения Республики Адыгея в целях обеспечения его нужд (за исключением контрактов и иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» гражданско-правовых договоров);
автоматизированная информационная система управления закупками Республики Адыгея «WEB-Торги-КС» (далее – «WEB-Торги-КС») - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для автоматизации и информационно-аналитической поддержки планирования, размещения и исполнения государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Адыгея, а также осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах планирования, размещения заказа Республики Адыгея и финансирования контрактов;
система «Бюджет-WEB» (далее - «Бюджет-WEB») - программно-аппаратный комплекс автоматизации работ по исполнению доходов и расходов бюджета Республики Адыгея, выполненный при использовании web-технологий;
система «Бюджет-КС» (далее - «Бюджет-КС») - программно-аппаратный комплекс автоматизации работ по исполнению доходов и расходов бюджета Республики Адыгея, выполненный в технологии «клиент-сервер»;
пользователи – лица, имеющие доступ к информации и выполняющие действия в «WEB-Торги-КС» в соответствии с их уровнем доступа;
участник размещения заказа - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение контракта;
авторизация – процедура входа пользователя «WEB-Торги-КС» в закрытую часть Системы путем ввода через интерфейс Системы данных его персональной идентификации;
заказчик – орган государственной власти Республики Адыгея, орган управления государственным внебюджетным фондом Республики Адыгея, казенное учреждение и иной получатель средств бюджета Республики Адыгея при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, а также бюджетное учреждение при размещении им заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения;
электронный документ (далее - документ) – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме;
ОКДП – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93;
режим ручного ввода – режим ввода на официальном сайте информации о размещении заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Адыгея, сведениях о заключенных контрактах, их изменении, исполнении (прекращении действия);
режим информационного взаимодействия – режим автоматизированного обмена между Системой и официальным сайтом информацией о размещении заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Адыгея, сведениях о заключенных контрактах, их изменении, исполнении (прекращении действия);
утвержденная номенклатура - номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденная приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2011 г. N 273.
ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
Прямой получатель бюджетных средств – учреждение, получающее бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, не имеющее подведомственных получателей бюджетных средств и вышестоящих главных распорядителей бюджетных средств.
3. Субъекты Системы
3.1. Субъектами Системы являются:
3.1.1. Министерство финансов Республики Адыгея (далее – Министерство финансов);
3.1.2 Заказчики.
4. Порядок взаимодействия субъектов Системы в процессе планирования заказа
4.1. Для регистрации в «WEB-Торги-КС» планов-графиков размещения заказа Республики Адыгея заказчик формирует документ «План закупок» (далее – План закупок), в котором указываются планируемые способы размещения заказа, предполагаемые даты проведения закупки, состав и объемы поставки товаров, работ, услуг по ОКДП в соответствии с утвержденной номенклатурой, коды бюджетной классификации.
4.2. В случае если заказчиком является получатель бюджетных средств Республики Адыгея (далее – ПБС), после формирования Плана закупок заказчик направляет созданный документ на согласование главному распорядителю бюджетных средств Республики Адыгея (далее – ГРБС).
4.3. ГРБС согласовывает поступивший от ПБС План закупок либо возвращает документ на доработку ПБС с обязательным указанием причины возврата.
4.4. В случае если заказчиком является ГРБС либо прямой получатель бюджетных средств, после формирования Плана закупок заказчик согласовывает созданный документ самостоятельно.
4.5. Изменения Планов закупок также должны быть согласованы ГРБС (в случае если заказчиком является ПБС).
4.6. Государственные бюджетные учреждения (нового типа) План закупок согласовывают с учредителем (органом исполнительной власти).
5. Порядок взаимодействия субъектов
Системы в процессе размещения заказа
5.1. Формирование документа «Заявка на закупку»
5.1.1 Для размещения заказа за счет средств республиканского бюджета и резервирования лимитов бюджетных обязательств и бюджетной росписи в «Бюджет-КС», заказчик формирует документ «Предварительная заявка на закупку» при помощи «Бюджет-WEB» (далее – Предварительна заявка).
5.1.2 В случае если закупка финансируется за счет иных средств, то Предварительная заявка в «Бюджет-WEB» не формируется, а формируется «Заявка на закупку» в соответствии с пунктом 5.1.4 настоящего регламента.
5.1.3 Для резервирования средств государственные бюджетные учреждения (нового типа) в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности формируют Предварительную заявку при помощи «Бюджет-WEB».
5.1.4 Документ «Заявка на закупку» (далее – Заявка на закупку) формируется заказчиком для размещения заказов одним из следующих способов:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок цен, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).
5.1.5 Для формирования Заявки на закупку заказчик:
1) создает в «WEB-Торги-КС» новый документ «Заявка на закупку», в случае если Предварительная заявка не формировалась в соответствии с подпунктом 5.1.1 настоящего Регламента;
2) импортирует Предварительную заявку в «WEB-Торги-КС», в случае если Предварительная заявка была сформирована в соответствии с подпунктом 5.1.1 настоящего Регламента;
3) заполняет в Заявке на закупку:
- состав закупаемой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг по ОКДП;
- способ размещения заказа;
- условия закупки;
- позицию Плана закупок.
4) прикрепляет к Заявке на закупку файлы заявки на размещение заказа, проекта документации об открытом аукционе в электронной форме (конкурсной документации) или материалов запроса котировок цен.
5.1.6 После формирования Заявки на закупку заказчик отправляет созданный документ на согласование ГРБС.
5.1.7 ГРБС согласовывает поступившую от ПБС Заявку на закупку и отправляет ее в Министерство финансов для размещения заказа, либо возвращает документ на доработку ПБС с обязательным указанием причины возврата.
5.1.8 В случае если заказчиком является ГРБС или прямой получатель бюджетных средств, после формирования Заявки на закупку заказчик направляет созданный документ в Министерство финансов для размещения заказа.
5.1.9 Министерство финансов в течение 15 рабочих дней проверяет поступивший документ, согласовывает его, либо возвращает на доработку заказчику с обязательным указанием причины возврата.
5.2 . Размещение заказа способом запроса котировок цен
5.2.1 На основе согласованной Заявки на закупку, которая была отправлена заказчиком в Министерство финансов, Министерство финансов формирует в «WEB-Торги-КС» документ «Запрос котировок», в котором указывает сроки и условия процедуры проведения запроса котировок цен и прикрепляет к нему пакет документов в соответствии с Законом.
5.2.2 Для документов, которые необходимо отображать на Официальном сайте Министерством финансов проставляется отметка «Для размещения на сайте».
5.2.3 Сведения о размещении заказа путем проведения запроса котировок цен размещаются Министерством финансов на официальном сайте и в Cистеме в режиме информационного взаимодействия или в режиме ручного ввода в сроки, установленные Законом.
5.2.4 После проведения процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок Министерство финансов формирует протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который размещается на официальном сайте в сроки, установленные Законом.
При работе в режиме ручного ввода после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок Министерство финансов осуществляет учет в «WEB-Торги-КС» сведений протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.2.5 В случае работы в режиме информационного взаимодействия после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок сведения данного протокола автоматически передаются в «WEB-Торги-КС».
5.3. Размещение заказа у единственного поставщика
5.3.1. Для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик формирует средствами «WEB-Торги-КС» Заявку на закупку в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Регламента.
5.3.2. После заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) заказчик формирует на основе сформированной Заявки на закупку документ «Контракт» в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Регламента.
5.4. Размещение заказа путем проведения торгов
5.4.1. Размещение заказа в форме открытого конкурса
5.4.1.1. На основе согласованной Заявки на закупку, которая была отправлена заказчиком в Министерство финансов, Министерство финансов формирует в «WEB-Торги-КС» документ «Открытый конкурс», в котором указывает сроки и условия процедур проведения открытого конкурса и прикрепляет к нему документацию о конкурсе.
5.4.1.2. Для документов, которые необходимо отображать на официальном сайте, Министерством финансов проставляется отметка «Для размещения на сайте».
5.4.1.3. Сведения о размещении заказа путем проведения открытого конкурса размещаются Министерством финансов на официальном сайте и в «WEB-Торги-КС» в режиме информационного взаимодействия или в режиме ручного ввода средствами «WEB-Торги-КС» в сроки, установленные Законом.
5.4.1.4. После проведения процедуры вскрытия заявок на участие в конкурсе Министерство финансов формирует протокол вскрытия конкурсных заявок, который размещается на официальном сайте в сроки, установленные Законом.
5.4.1.5. В случае работы в режиме ручного ввода после размещения на официальном сайте протокола вскрытия конкурсных заявок Министерство финансов осуществляет учет в «WEB-Торги-КС» сведений протокола вскрытия конкурсных заявок.
5.4.1.6. В случае работы в режиме информационного взаимодействия после размещения на официальном сайте протокола вскрытия конкурсных заявок сведения данного протокола автоматически передаются в «WEB-Торги-КС».
5.4.1.7. После проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе Министерство финансов формирует протокол рассмотрения конкурсных заявок, который размещается на официальном сайте в сроки, установленные Законом.
5.4.1.8. В случае работы в режиме ручного ввода размещения на официальном сайте протокола рассмотрения конкурсных заявок Министерство финансов осуществляет учет в «WEB-Торги-КС» сведений протокола рассмотрения конкурсных заявок.
5.4.1.9. В случае работы в режиме информационного взаимодействия после размещения на официальном сайте протокола рассмотрения конкурсных заявок сведения данного протокола автоматически передаются в «WEB-Торги-КС».
5.4.1.10. После проведения процедуры оценки и сопоставления конкурсных заявок Министерство финансов формирует протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок, который размещается на официальном сайте в сроки, установленные Законом.
5.4.1.11. В случае работы в режиме ручного ввода после размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок Министерство финансов осуществляет учет в «WEB-Торги-КС» сведений протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок.
5.4.1.12. В случае работы в режиме информационного взаимодействия после размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок сведения данного протокола автоматически передаются в «WEB-Торги-КС».
5.4.2. Размещение заказа в форме открытого аукциона в электронной форме.
5.4.2.1.На основе согласованной Заявки на закупку, которая была отправлена заказчиком в Министерство финансов, Министерство финансов формирует в «WEB-Торги-КС» документ «Электронный аукцион», в котором указывает сроки и условия проведения открытого аукциона в электронной форме и прикрепляет к нему документацию об аукционе.
5.4.2.2.Для документов, которые необходимо отображать на Официальном сайте, Министерство финансов проставляет отметку «Для размещения на сайте».
5.4.2.3.Министерство финансов обеспечивает размещение сведений о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте и в «WEB-Торги-КС» в режиме ручного ввода или в режиме информационного взаимодействия в сроки, установленные Законом.
5.4.2.4.В случае работы в режиме информационного взаимодействия после размещения на официальном сайте протоколов проведения открытого аукциона в электронной форме сведения о протоколах проведения открытого аукциона в электронной форме автоматически поступают в «WEB-Торги-КС».
5.4.2.5.В случае работы в режиме ручного ввода после размещения протоколов проведения открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте, Министерство финансов осуществляет в «WEB-Торги-КС» ввод сведений протоколов проведения открытого аукциона в электронной форме.
5.4.2.6.Заключение контракта по результатам проведенного аукциона в электронной форме осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.5. Ведение реестра контрактов
5.5.1. После заключения контракта заказчик формирует в «WEB-Торги-КС» документ «Контракт», содержащий сведения о заключенном контракте (его изменении), для включения в реестр контрактов.
5.5.2. В случае работы в режиме информационного взаимодействия Заказчик осуществляет автоматизированную передачу сведений о заключенном контракте (его изменении) в личный кабинет на официальном сайте.
5.5.3. После включения казначейством сведений о заключенном контракте (его изменении) в реестр контрактов, данные о зарегистрированных сведениях о заключенном контракте (его изменении) поступают в «WEB-Торги-КС».
5.5.4. В случае работы в режиме ручного ввода заказчик осуществляет ввод сведений о заключенном контракте (его изменении) в личном кабинете на Официальном сайте, после регистрации указанных сведений казначейством, осуществляет корректировку сведений о заключенном контракте (его изменении) в «WEB-Торги-КС».
5.5.5. В случае если на этапе формировании Заявки на закупку формировалась Предварительная заявка, заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня после включения казначейством сведений о заключенном контракте (его изменении) в реестр контрактов средствами «WEB-Торги-КС» передает указанные сведения в «Бюджет-КС» для последующего финансирования.
5.5.6. Для включения сведений об исполнении или расторжении контракта в реестр контрактов заказчик формирует в «WEB-Торги-КС» документ «Исполнение контракта», содержащий сведения об исполнении или расторжении контракта.
5.5.7. В случае работы в режиме информационного взаимодействия заказчик осуществляет автоматизированную передачу сведений об исполнении или расторжении контракта в личный кабинет на официальном сайте. После включения казначейством сведений об исполнении или расторжении контракта в реестр контрактов, данные о зарегистрированных сведениях поступают в «WEB-Торги-КС».
5.5.8. В случае работы в режиме ручного ввода заказчик осуществляет ввод сведений об исполнении или расторжении контракта в личном кабинете на официальном сайте, после регистрации указанных сведений, заказчик осуществляет корректировку сведений об исполнении или расторжении контракта в «WEB-Торги-КС».
5.5.9. В случае если на этапе формировании Заявки на закупку формировалась Предварительная заявка, заказчик в течение 1 (одного) рабочего дня средствами «WEB-Торги-КС» передает указанные сведения в «Бюджет-КС».
5.5.10. После передачи заказчиком в «Бюджет-КС» сведений, указанных в пункте 5.5 настоящего Регламента, данная информация становятся доступной заказчику в «Бюджет-КС» («Бюджет-WEB») в виде документов «Контракт».
5.5.11. Для постановки на учет заявок на кассовый расход по результатам заключения контракта заказчик при помощи «Бюджет-WEB» осуществляет формирование документа «Черновик – Заявка на кассовый расход» на основе документа «Контракт», прикрепляет к нему первичные документы и подписывает набор документов электронной цифровой подписью.
