Положения о территориальном планировании

Общество с ограниченной ответственностью

Научно-исследовательский и проектный институт

"САРАТОВЗАПСИБНИИПРОЕКТ- 2000"

Свидетельство СРО-II- от 01.01.2001г. о допуске

к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают

влияние на безопасность объектов капитального строительства

МО СУШАНСКОЕ

СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

ТОМ 2

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

2010 г. Оглавление

3.1.6.2 Общественно-деловые зоны.. 26

3.1.6.3 Рекреационные зоны.. 26

3.1.6.4 Зоны промышленности (и коммунально-складские) 27

3.1.6.5 Зоны сельскохозяйственного назначения. 27

3.1.6.6 Зоны спецтерриторий. 27

3.1.6.7 Зоны транспорта. 27

3.1.6.8 Зоны водного фонда. 27

3.1.6.9 Зоны гослесфонда. 27

3.2 Жилищное строительство. 27

3.2.1 Основные направления жилищного строительства. 27

3.2.2 Площадки жилищного строительства. 30

3.3 Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры 30

3.3.1 Учреждения образования. 32

3.3.1.1 Детские дошкольные учреждения. 32

3.3.1.2 Общеобразовательные школы.. 33

3.3.1.3 Учреждения среднего специального образования. 34

3.3.2 Учреждения здравоохранения. 34

3.3.2.1 Учреждения здравоохранения стандартного типа. 34

3.3.2.2 Амбулаторно-поликлинические учреждения. 34

3.3.2.3 Скорая медицинская помощь. 34

3.3.3 Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения. 35

3.3.5 Коммунальные объекты.. 35

3.4 Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения. 35

3.5 Развитие производственной зоны.. 36

3.6 Развитие транспортного комплекса. 36

3.6.1.Приоритеты развития транспортного комплекса. 36

3.6.2 Развитие внешнего транспорта. 37

3.6.2.1 Внешний автомобильный транспорт. 37

3.6.3.Оптимизация улично-дорожной сети. 37

3.6.4.Развитие поселкового транспорта. 38

3.7 Развитие рекреационных функций территории. 40

3.8 Мероприятия по охране окружающей среды.. 40

3.8.1 Комплекс планировочных природоохранных мер. 40

3.8.2. Комплекс мероприятий по охране окружающей среды.. 42

3.9 Развитие инженерной инфраструктуры.. 43

3.9.1 Водоснабжение и водоотведение. 43

3.9.1.1 Водоснабжение. 43

3.9.1.2 Зоны санитарной охраны.. 44

3.9.1.3 Система и схема водоснабжения. 44

3.9.1.4 Водоотведение. 45

3.9.1.5 Система и схема канализации. 45

3.9.2 Газоснабжение. 46

3.9.3 Теплоснабжение. 46

3.9.4 Электроснабжение. 47

3.9.5 Связь. 47

3.10 Инженерная подготовка территории поселения. 47

3.10.1 Вертикальная планировка. 47

3.10.2 Понижение уровня грунтовых вод. 48

3.10.3 Мероприятия по защите поселения от затопления. 48

3.10.4 Ливневая канализация. 52

3.11 Благоустройство территории. 53

Положение о территориальном планировании. 54

Раздел I. Цели и задачи территориального планирования. 54

Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию.. 56

Состав Генерального плана МО Сушанское сельское поселение

УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

– начальник отдела водоснабжения, канализации и санитарной очистки;

– главный специалист – отдел ЭС КИПиА;

– главный специалист отдел ГС;

– начальник отдела ООС;

– инженер I категории, землеустройство, графика;

– инженер I категории, графика, программное обеспечение;

– инженер II категории – инженерная подготовка и транспорт;

– инженер II категории, землеустройство;

– архитектор II категории, графика;

–инженер II категории, экономика;

- инженер II категории, графика.

Графические материалы схемы разработаны с использованием САПР «AutoCAD». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office. org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью -2000».

1. Прогноз развития территории

1.1.  Предпосылки развития территории муниципального образования

Главными факторами дальнейшего развития территории Муниципального Образования Сушанское сельское поселение являются:

- выгодное экономико-географическое положение, расположение в непосредственной близости к районному центру – г. Боровичи;

- производственный и кадровый потенциал;

- потенциал инфраструктуры внешнего транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений;

- наличие достаточных земельных ресурсов при условии их разумного использования;

- развитие рыночной инфраструктуры. Анализ показателей развития хозяйственного комплекса Сушанского поселения за последнее время, при учёте социально-экономической ситуации в стране, позволяет высказать следующие предположения по перспективам развития территории поселения:

1. отраслевая специализация производственного комплекса поселения относительно устойчива и нет оснований ожидать её принципиальных изменений;

2. наличие земель относительно высокого качества в поселении и его окружении и потребности города Боровичи – устойчивая основа пригородного сельского хозяйства. Однако, велика зависимость этого сектора экономики от общефедерального законодательства и федеральных решений по импорту сельскохозяйственной продукции в РФ;

3. необходимо также целенаправленное развитие функций поселения, как резерва жилых территорий города Боровичи, развивающегося в том числе и в восточном направлении с приоритетом функций по социальному обслуживанию населения (здравоохранение, культурно-бытовое обслуживание);

4. маловероятно ожидать значительного прироста численности трудовых ресурсов поселения. В связи с сокращением механического притока населения и демографической структурой постоянного населения (в частности, с постарением населения) доля трудовых ресурсов поселения, вероятно, составит около трети его общей численности.

1.2.  Демографический прогноз

Расчеты основных показателей демографических процессов на перспективу до 2036 года произвести на основе сложившихся в последние десятилетия сдвигов в динамике численности населения Муниципального образования Сушанское сельское поселение невозможно, так как не проводились соответствующие исследования. На основе динамики основных показателей воспроизводства населения Новгородской области можно предположить, что количество населения Боровичского района будет убывать в среднем на 1,1% в год.

Таблица 1.2.1

Динамика основных показателей воспроизводства населения МО Сушанское.

Таблица 1.2.2

Динамика изменения численности населения по населённым

пунктам МО Сушанское ( гг.)

1.2.1.  Демографическая ситуация. Прогноз численности населения

Современное состояние и основные тенденции демографической ситуации, сложившейся в районе, прослеживаются в таблице, представленной 1-м томе «Обоснования……»

Опираясь на произведённые расчёты динамики численности населения, его рождаемости и смертности с учётом миграций на примере городов Новгородской области, можно сказать, что очевидным можно считать:

-прогнозируется рост удельного веса детей до 2020;

-резко возрастёт численность и удельный вес лиц в пожилом возрасте;

-произойдёт резкое «постарение» трудовых ресурсов наряду с уменьшением их численности.

Рассматривая демографические проблемы Муниципального образования Сушанское, надо признать их взаимосвязанность и прямую зависимость от проблем районного центра. Так как всё поселение развивается, как пригород Боровичей, причём без чётко разработанной программы, регламентов и ограничений и, можно сказать, в условиях «дикого» рынка, то демографический прогноз практически «вытекает» из схемы функционального зонирования территории, естественно, с учётом планировочных ограничений.

Принимая во внимание произведённые отводы под жильё, выполненные проекты и намерения администрации МО Сушанское, а также существующие плотности кварталов жилой застройки, можно рассчитать население Сушанского поселения в целом:

- Население, проживающее в населённых пунктах поселения, существующее – 2.3 тыс. чел.;

- Население проектное, в предусмотренной среднеэтажной застройке приблизительно 150 человек;

Таким образом, население, проживающее на территории Сушанского МО, в конце расчётного срока может составить 2.5 тыс. человек. Надо добавить, что часть этого населения (это учесть невозможно) составит население «второго жилья».

Согласно «Прогнозу…», рост населения поселения будет обеспечен, прежде всего, за счет внешней и внутренней миграции, удовлетворяющей возрастающие потребности сельских поселений в трудовых ресурсах. Сушанское МО как «точка» роста на основе территориальных и рекреационных функций, перспективное поселение, также получит абсолютный прирост численности населения.

Таким образом, численность населения Сушанского МО на первую очередь строительства и на расчётный срок может определиться соответственно в 2.4 и в 2.5 тыс. человек.

С наличием инвестиционных площадок поселения, и, кроме этого, с учетом оптимального использования территорий поселения, с плотностью населения, приближенной к нормативной (без учёта фактора «второго жилья») прогноз численности населения поселения может быть ориентирован на количество населения 2.5 тыс. человек.

Для оценки потребности поселения в ресурсах территории и инженерного обустройства поселения может рассматриваться численность населения в 2.5 тыс. человек.

Поскольку демографический прогноз дан только с учётом оценки части резервных территорий под размещение жилых кварталов, а поселение обладает значительным земельным потенциалом, в решениях генерального плана даны предложения по размещению жилых и других территорий за расчётный срок.

Выводы

1. Демографические процессы, происходящие в поселении, аналогичны процессам, имеющим место в большинстве поселений России с преобладанием русского населения – происходит старение населения, сокращение доли молодых возрастов, наблюдается естественная убыль населения.

Указанные особенности структуры населения следует учитывать в сфере социального обслуживания.

2. Прослеживается положительное изменение показателей рождаемости: от 7.6 человек на 1 тыс. жителей в 1995 году.3 человек на 1 тыс. жителей в 2008 году.

4. Целесообразно учитывать в генеральном плане Сушанского МО наличие населения «второго жилья» как специфическую «демографическую нагрузку» на инфраструктуру поселения.

5. При оценке численности населения МО (по материалам «Схемы территориального планирования Новгородской области», оптимистический прогноз) следует иметь в виду, что по прогнозу численности населения Госкомстата России численность населения области к 2030 г. может не уменьшиться.

6. За период года сохраняется тенденция прироста численности трудовых ресурсов за счёт вступления населения трудоспособного возраста в трудовую деятельность. На более поздний период указанный прирост может быть обеспечен, в основном, за счёт механического притока.

1.3.  Прогноз развития экономики муниципального образования

Как объект прогнозирования развития экономической системы муниципального образования Сушанское поселение характеризуется рядом специфических особенностей, в частности:

- преимущественно монофункциональной структурой экономики с доминированием сферы обслуживания;

- достаточно выраженными интеграционными связями с районным центром - г. Боровичи;

В отраслевой структуре промышленного производства поселения не прогнозируется резких изменений на расчетную перспективу. Как и в настоящее время, предпочтение стоит отдавать перерабатывающей промышленности, что, собственно, предусматривается рекомендациями схемы территориального планирования Новгородской области.

В то же время, нестабильность и непредсказуемость социально экономической ситуации в стране, отсутствие на федеральном уровне стратегических разработок по основным направлениям развития Российской Федерации и ее субъектов не позволяют оперировать сколько-нибудь аргументированными количественными показателями и этапами реализации представляемых в работе предложений.

Очевидно, что в сложившейся ситуации поступательная динамика вероятна лишь в условиях целенаправленного жесткого управляющего воздействия на основные направления развития хозяйственной деятельности и использования территории на областном уровне. Для такого развития представляется необходимым использование в той или иной степени на разных временных этапах всех имеющихся ресурсов территории и привлечение в максимально возможной степени финансовых ресурсов разных форм собственности, а также "эффективных" инвесторов для реализации хозяйственных новаций.

Возможные направления и масштабы развития хозяйственного комплекса района определяются, по мнению авторского коллектива, следующими блоками факторов:

-  сложившийся социально-экономический потенциал, природно-экологические ресурсы и ограничения развития территории;

-  демографический потенциал, условия его "удержания" на территории района, возможности пополнения трудовых ресурсов за счет внешней миграции;

-  необходимость улучшения условий жизни и хозяйствования через развитие инженерно-транспортной инфраструктуры и сектора услуг на уровне требований XXI века.

Основой устойчивого и безопасного развития среды жизнедеятельности на территории поселения должно стать совершенствование и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, а также система мер по охране окружающей среды и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Земельно-ресурсный потенциал оценивается как один из важнейших факторов возможного развития жизненного пространства и среды обитания населения.

Перечень основных предприятий и организаций Сушанского сельского поселения приводится ниже в таблице 1.3.1.

Таблица 1.3.1

Перечень основных предприятий и организаций Сушанского сельского поселения

Таким образом, перспективными направлениями в развитие экономики является расширения производства птицефабрики инкубаторная», возобновление производства кожевенной фабрики, а также с расширение производства и налаживания рынков сбыта готовой продукции лесной отрасли. Торговля – относится к частному сектору экономики, поэтому предложения по их развитию диктует рынок

2. Формирование целей территориального планирования

Главная цель территориального планирования МО Сушанское сельское поселение:

Пространственная организация территории муниципального образования Сушанское сельское поселение в целях обеспечения устойчивого развития территории.

Цели территориального планирования:

- Формирование территории поселения, как одного из полюсов резерва жилых территорий районного центра – г. Боровичи;

- Повышение уровня жизни и условий проживания населения;

- Повышение инвестиционной привлекательности территории.

Задачами территориального планирования являются:

- Создание базы для стимулирования средствами территориального планирования и градостроительного зонирования территорий в МО Сушанское сельское поселение развития в полифункциональный пригород районного центра – г. Боровичи за счет опережающего развития экономической, культурной, транспортной составляющей;

- Обеспечение роста непроизводственного сектора в исторически сложившейся агропромышленной специализации;

- Модернизация производственного комплекса поселения за счет развития инновационного производства, развитие местной перерабатывающей промышленности;

- Оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений и учреждений здравоохранения;

- Новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

- Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

- Формирование системы рекреационных территорий;

- Охрана исторического наследия;

- Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

- Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

- Развитие сети туризма в рамках природной и исторической составляющей.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ. По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Новгородской области.

3. Предложения по территориальному планированию (проектные предложения генерального плана)

3.1 Развитие планировочной структуры муниципального образования

3.1.1 Установление границ населённых пунктов

Границы населенных пунктов, входящих в состав городского или сельского поселения, устанавливаются в генеральном плане соответствующего муниципального образования.

Граница Сушанского муниципального образования принята законом Новгородской области от 08.12.2004г.() «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Боровичского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населённых пунктов, входящих в состав территорий поселений». В пределах границы содержится 13400 га (уточнено по обмерам опорного плана).

В соответствии с предложениями по территориальному планированию за основу берется данная территория МО Сушанское сельское поселение – 13400 га.

3.1.2 Приоритеты в развитии территорий поселения

Определения приоритетов развития территорий поселения – одна из наиболее важных и сложных задач территориального планирования.

На основе комплексного анализа развития территорий поселения и учета существующих предпосылок пространственного развития в генеральном плане предложены следующие приоритеты в развитии отдельных территорий (на расчетный срок и перспективу).

1.Развитие центра поселения (крупнейшего населённого пункта поселения) – п. Волгино (с п. Первое Мая) и формирование посёлка в полифункциональный центр – пригород центра района – г. Боровичи;

2.Освоение свободных площадок под размещение жилых территорий в п. Волгино:

- Реконструкция среднеэтажных кварталов посёлка с уплотнением существующей застройки и с размещением группы среднеэтажных жилых домов;

- Упорядочение и дополнение кварталов усадебной жилой застройки;

3. Упорядочение производственных зон населённых пунктов поселения, производственной зоны в посёлке Волгино, проведение мероприятий по снижению негативного воздействия от производственного комплекса;

- Перепрофилирование производств, требующих больших санитарно-защитных зон;

- Расширение производств строительного комплекса;

- Развитие автосервиса;

4. Формирование рекреационных территорий:

- Отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон, устройство лесопарковой зоны на межпоселковых территориях;

- Устройство рекреационной зоны в пойме р. Мста.

5. Охрана исторического наследия – разработка проектов охранных зон для объектов историко-культурного наследия, осуществление проектных мероприятий.

6.  Организация коммунальных зон:

- Отведение выделенных территорий под размещение коммунально-складской зоны в районе существующей производственной зоны;

7.  Усовершенствование дорожно-транспортного комплекса:

- Реконструкция, развитие и упорядочение улично-дорожной сети населённых пунктов МО Сушанское сельское поселение, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями, формирование транспортных связей между отдельными обособленными частями муниципального образования;

- Планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием, совершенствование системы магистралей;

- Развитие системы общественного транспорта:

- Упорядочение системы автобусных маршрутов для связи с Боровичами, упорядочение сообщения между населенными пунктами муниципального образования.

8. Формирование сети обслуживания населения в соответствии со ступенчатой моделью обслуживания:

- Строительство новой начальной школы и детского сада в д. Заречная, в соответствии с радиусами обслуживания;

- Строительство нового детского сада в п. Волгино, в соответствии с радиусами обслуживания;

- Строительство нового торгово-бытового общественного центра в п. Волгино;

- Строительство бани в п. Волгино;

- Строительство ФАПа в д. Коегоща;

- Строительство амбулатории в п. Волгино;

- Строительство нового торгово - бытового общественного центра в п Волгино;

9. Устройство спортивных комплексов внутрипоселкового и районного значения:

- Строительство спортивных комплексов п. Волгино, в д. Заречная;

- Устройство спортплощадок – в общественном центре п. Волгино, а также во всех крупных населённых пунктах поселения – д. Заречная, Коегоща, Чернаручье.

10. Развитие инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования:

- Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков;

- Постепенный – в расчётный срок и далее на перспективу – переход на централизованное снабжение питьевой водой всех населённых пунктов МО Сушанское сельское поселение;

- Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок;

- Газификация населённых пунктов поселения, постепенный охват газоснабжением всех населённых пунктов поселения;

- Устройство ливневой канализации в п. Волгино.

- Строительство пождепо в п. Волгино

11. Развитие сети туризма

- Организация туристических маршрутов в рамках исторической и природной составляющей;

- Строительство туристического комплекса, предприятий придорожного туристического сервиса в п. Волгино.

3.1.3 Трансформация функционального зонирования

Территориальные ресурсы

С целью выявления территориальных ресурсов для развития МО Сушанское сельское поселение выполнен анализ территории, в процессе которого были учтены природные и экологические свойства территории, характер сложившейся планировочной структуры поселения, а также социально-экономические и прочие факторы, определяющие параметры и перспективы развития муниципального образования Сушанское.

Оценивались как непосредственно поселковые территории (в пределах застройки), так и прилегающие к ним территории, находящиеся в зоне влияния, притяжения, либо в сфере интересов города Боровичи.

Особое внимание уделено природно-экологическим и санитарно-гигиеническим, а также инженерно-геологическим условиям и ограничениям, представляющим определённые препятствия к осуществлению тех или иных функций (санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы объектов, границы I и II пояса ЗСО источников хозяйственно - питьевого водоснабжения, водоохранные зоны, леса и лесопосадки.

Одним из основных критериев выбора площадок реконструкции является относительная градостроительная ценность застроенной территории, которая выявлена путем пофакторной экспертной оценки привлекательности территории поселения. Под термином «привлекательность» подразумевается комплексное состояние и ресурсный потенциал отдельных фрагментов территории, определяющий уровень их благоприятности для проживания или привлечения инвестиций.

С этой целью проделан анализ территории по ряду факторов, влияющих на параметры и направление развития поселения, в том числе: природно-экологических, санитарно-гигиенических и инженерно-строительных условий, особенностей инженерного обустройства, характера современного использования территории.

В результате оценки выбраны наиболее предпочтительные по комплексу факторов площадки, на которых возможно размещение жилой и общественной застройки, расширения производственной зоны, устройство коммунальной зоны, а также территории, пригодные для организации рекреационных зон.

Комплексный анализ выявил порядка 8 га территорий, возможных для размещения нового капитального строительства, преимущественно на территории п. Волгино. Также территории, пригодные для строительства жилых кварталов имеются в д. Заречная, Черемошье, Бутырки.

Из общего количества земель все - территории, в основном свободные от застройки, но требующие в ряде случаев проведения мероприятий по инженерной подготовке территории, охране окружающей среды, инженерно-транспортному обустройству.

Территориальные ресурсы для размещения коммунально-складских предприятий определены как за счёт интенсификации использования существующих территорий, (что требует специальных дополнительных проработок), так и на свободных площадках.

На основе выбранных площадок рекомендовано территориальное развитие центра поселения, проектное функциональное зонирование и планировочная структура территории.

В основе трансформации функционального зонирования поселения лежат следующие главные предпосылки:

1) Необходимость обеспечения территории под реконструкцию и новое жилищное строительство с целью реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»;

2) Необходимость обеспечить требуемую по социальным нормативам обеспеченность учреждениями социальной сферы, а также учреждениями обслуживания, находящимися в коммерческом спектре;

3) Происходящее из основных целей территориального планирования увеличение территорий, занятых под общественно-деловые функции для размещения общественных бизнес – структур;

4) Актуальность формирования системы непрерывных зеленых насаждений общего пользования;

5) Необходимость упорядочения размещения производственных и коммунально-складских предприятий в поселении;

6) Необходимость посредством функционального зонирования территории создать основу для сбалансированного градостроительного зонирования территорий (т. е. разработки правил землепользования и застройки).

3.1.4 Планировочная организация территории

Планировочная организация территории поселения исторически складывалась под воздействием следующих факторов:

- природно-ландшафтный каркас территории, образованный прохождением главной реки района и региона - Мсты;

- географическое положение – примыкание поселения к центру района – г. Боровичи.

Примыкание центра поселения д. Коегоща, которая не стала крупнейшей в поселении, к городу является отличительной чертой и данного центра поселения и самого Сушанского сельского поселения.

Основными композиционными осями территории поселения, его транспортным каркасом служат автодороги Боровичи-Зарубино (Любытинский район), Боровичи-Кончанско-Суворовское СП.

3.1.5 Концепция территориального развития поселения

Территориальное развитие поселения рассматривается с позиций размещения капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных землях населённых пунктов поселения (т. е. путем дополнений к существующей застройке).

На свободных территориях в населённых пунктах поселения, в основном, в центре поселения предусматривается один из двух видов нового жилищного строительства – индивидуальное, с приквартирными участками, другой - строительство жилых домов средней этажности (до 5 этажей), а также комплексное развитие пром - и коммунальных территорий, социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. При этом следует принимать повышение качества среды обитания, в том числе – улучшение архитектурного облика застройки населённых пунктов, более интенсивное использование территории и, как следствие, повышение ее инвестиционной привлекательности.

Базовыми принципами планирования территории поселения являются:

- Реорганизация жилой среды, повышение её качества;

- Усиление взаимосвязи мест проживания с местами приложения труда;

- Усиление взаимосвязи между населёнными пунктами поселения;

- Максимальный учет природно-экологических и санитарно-гигиенических ограничений;

- Размещение производственных объектов преимущественно в пределах сформировавшихся производственных и коммунальных зон за счет интенсификации и упорядочения использования земельных участков, а также использование для этих целей наиболее инвестиционно привлекательных площадок с развитой инженерной инфраструктурой.

- Развитие коммунальных и коммунально-складских территорий на площадках, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям транспортной доступности.

3.1.6 Развитие и совершенствование функционального зонирования и планировочной структуры поселения

Генеральный план предусматривает сохранение общего характера исторически сложившейся планировочной структуры поселения и приведение отдельных ее элементов (транспортные связи, параметры застройки, развитие системы общественных центров) в соответствие с современными требованиями к организации жизненной среды населённых пунктов. Для целей планирования размещения капитального строительства на территории поселения инвестиционно привлекательными становятся территории и п. Волгино, и других населённых пунктов поселения.

Решениями генерального плана не меняются очертания населённых пунктов поселения, кроме п. Волгино и Бутырки, где увеличиваются площади населённых пунктов, для размещения жилых кварталов.

Территориальное планирование поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ предполагает деление его территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования. В настоящем генеральном плане выделены следующие функциональные зоны:

- жилые и общественно-деловые;

- промышленности (и коммунально-складские);

- рекреационные;

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли спецтерриторий;

- земли транспорта;

- земли водного фонда;

- земли гослесфонда.

3.1.6.1 Жилые зоны

В проектных решениях генерального плана не предусмотрено дробление жилых зон.

В предложениях по генеральному плану п. Волгино показано дробление жилых зон на два вида. Зоны среднеэтажной застройки сосредоточены на территории пос. Волгино. Всего среднеэтажным строительством заняты в соответствии с существующим положением 2.5 га. Новое среднеэтажное строительство составит 3 га. Район, занятый среднеэтажной застройкой, можно характеризовать, как зону высокой градостроительной ценности, в силу тех обстоятельств, что эти площадки достаточно близко расположены от мест приложения труда, учреждений обслуживания периодического пользования, и примыкают к основным транспортным связям посёлка.

При разработке следующих стадий градостроительной документации должна учитываться конкретная демографическая ситуация, которая позволит рассчитать потребность в учреждениях образования, дошкольного воспитания и культурно-бытового обслуживания. Предложениями данного генерального плана на жилых территориях нового строительства размещается детский сад.

В предложениях по генеральному плану п. Волгино выделены зоны индивидуальной жилой застройки. Зоны индивидуальной жилой застройки п. Волгино занимают 27.5га.

Площадь жилых зон в поселении не выделена, она входит в общие показатели «застроенные территории» и составляет около 61 га.

Плотности жилого фонда брутто, используемые при многоэтажном строительстве, соответствуют нормам СНиП 2.07.-01.089 и составляют 2850 м кв/га, зоны индивидуальной жилой застройки – м кв/га.

3.1.6.2 Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны включают в себя территории преимущественно занимаемые зданиями органов государственного и муниципального управления, предприятиями общественного питания, клубами, культурно-развлекательными и торговыми учреждениями. Общественно-деловые зоны не выделены, так как входят в понятие «застроенные территории». Во всём поселении они могут составить не более 3 га.

3.1.6.3 Рекреационные зоны

Зоны парков и скверов, а также других зелёных насаждений общего пользования могут составить 3 га, а также других территорий зеленых насаждений общественного назначения, рассредоточенных по поселению - это проектируемые рекреационные зоны в районе р. Мста, могут составить 320 га.

Зона спортивных сооружений – это: проектируемые спортплощадкив п. Волгино, проектируемые спортивные площадки в других населённых пунктах поселения. Она составляет 4 га.

3.1.6.4 Зоны промышленности (и коммунально-складские)

Зоны промышленности представлены площадками существующими и проектируемых предприятий перерабатывающей промышленности, площадками существующих и проектируемых складских территорий, а также площадками агропромышленных комплексов. Они составляют 11.5 га.

3.1.6.5 Зоны сельскохозяйственного назначения

К зонам сельскохозяйственного назначения отнесены территории, занятые сенокосами, выпасами, территориями сельхозпроизводства. Они составляют 170.9га.

3.1.6.6 Зоны спецтерриторий

Земли спецтерриторий в Сушанском МО составляют 1.2га.

3.1.6.7 Зоны транспорта

Земли транспорта в Сушанского МО представлены территориями автомобильного транспорта. Они заняты площадями, улицами, дорогами и т. д. и составляют 59.9 га.

3.1.6.8 Зоны водного фонда

Территории водного фонда в землях поселения представлены рекой Мстамелкими речками и озёрами (Дуденево, Линное, Платишна, Беленца). Они составляют 2,7 га.

Территории болот выделены отдельно и составляют 9.8га.

3.1.6.9 Зоны гослесфонда

Территории гослесфонда в пределах Сушанского МО представлены, в основном, существующими лесонасаждениями. Они составляют 12535 га.

Выделены зоны, занятые древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в гослесфонд - 147.1 га.

3.2 Жилищное строительство

3.2.1 Основные направления жилищного строительства

Проектом предлагают следующие принципы осуществления нового жилищного строительства.

·  Комплексная реконструкция и благоустройство существующих кварталов – ремонт и модернизация жилищного фонда; реконструкция инженерных сетей, улично-дорожной сети; озеленение территорий; устройство спортивных и детских площадок.

·  Комплексность застройки новых жилых районов – строительство объектов социальной инфраструктуры параллельно с вводом жилья; организация торговых и обслуживающих зон.

·  Строительство разнообразных типов жилых домов с учетом потребностей всех социальных групп населения, осуществление строительства социального жилья.

·  Индивидуальный подход к реконструкции и застройке различных населённых пунктов поселения; переход к проектированию и строительству разнообразных типов жилых объектов, жилых комплексов, групп жилых домов, жилых кварталов.

·  Формирование комфортной архитектурно-пространственной среды жилых зон; переход к более мягкому масштабу застройки.

·  Улучшение экологического состояния жилых зон, вынос за пределы селитебных территорий ряда производственных, коммунальных и прочих объектов, снижение класса вредности предприятий, не подлежащих выносу а также вывод транзитного и грузового автотранспорта.

Схемой территориального планирования Новгородской области, утвержденной Администрацией области в 2008г., предполагается развитие жилищного строительства в регионе в целом в соответствии с нижеследующими базовыми положениями.

На период до 2012г. жилищное строительство в целом по области планируется вести в соответствии с базовыми показателями, определенными ОЦП «Обеспечение населения Новгородской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 – 2010 годы», в т. ч. – достижение среднеобластного показателя жилищной обеспеченности в 30м2/чел.

На следующем этапе развития региона, в соответствии с положениями СТП, предполагается к 2015г. достижение жилищной обеспеченности в 35м2/чел., а к 2040г. – до 40-45м2/чел. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи К = (N+1), где N - количество членов семьи.

Основные критерии развития жилищного комплекса, заложенные областной программой, на местном уровне необходимо скорректировать в сторону увеличения, в соответствии с местными особенностями. Необходимо использовать сложившуюся благоприятную конъюнктуру на рынке жилья и стабильно высокий спрос для формирования более высокого по сравнению с заложенными областными показателями уровня жилищной обеспеченности населения.

В последующем стратегия развитие жилищного строительства в МО Сушанское должна строиться на использовании благоприятных конъюнктурных факторов – близости к районному центру и наличию стабильного спроса на жилье со стороны жителей города и внутри региональных мигрантов. Это позволит несколько увеличить прогнозный уровень жилищного строительства в поселении по сравнению со среднеобластным.

Так как на территории Сушанского МО, а, в основном, п. Волгино всё время будет присутствовать население «второго жилья», а также население, занятое на предприятиях г. Боровичи, определяющее жилобеспеченность, исходя из собственных средств, то данные районы можно рассматривать частью только в качестве «спального» района, без обязательных мест приложения труда.

Отсюда, назначаемая величина жилобеспеченности, (средняя по области) как и общая площадь жилого фонда определены эмпирически, исходя из территориальных ресурсов поселения.

При прогнозируемом количестве населения в поселении достижение поставленных целей предполагает увеличение жилого фонда до 100 тыс. м2. Учитывая современное состояние жилого фонда (60.2тыс. м2 по итогам 2009г.) это потребует прироста за 25 лет в среднем в год 1.55 тыс м2.

По отдельным этапам данного проекта этот показатель дифференцируется следующим образом (таблица 3.2.1.1):

Таблица 3.2.1.1.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что достичь поставленной цели жилобеспеченности – (не менее, чем на 1.01.м2/чел) можно только в случае ввода в эксплуатацию первой очереди – жилых домов в п. Волгино и кварталов усадебной жилой застройки в д. Заречная, Бутырки, Черёмошье.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что если развитие жилищного сектора будет развиваться по заданному содержанию, это возможно из проведенного анализа, то предлагаемые результаты могут быть получены при соблюдении определенных условий:

·  Наращивание имеющихся мощностей строительных организаций и создание новых в условиях, в основном, г. Боровичи;

·  Реорганизация и также наращивание мощностей промышленности строительных материалов;

·  Реализация инвестиционной программы и, как, следствие приток населения.

Скачок в объеме строительно-монтажных работ приведет к привлечению на рынок услуг больших мощностей подрядных организаций. В настоящее время отсутствуют современные методики, позволяющие определять зависимость между объемом жилищного и культурно-бытового строительства и мощностью строительной базы. При формировании столь высокого спроса на услуги подрядных организаций невозможно определить на сколько быстро на рынке формируются соответствующие предложения и будет ли реализован данный проект в установленный срок.

Высокие объемы жилищного строительства повлекут за собой освоение под застройку более 10 га земель при размещении жилищного фонда в многоэтажной застройке и усадебной застройке. Необходимо на основе планомерно разрабатываемой градостроительной документации (проектов планировки и межевания) выделять площадки под реконструкцию в структуре поселения.

3.2.2 Площадки жилищного строительства

Решения генерального плана по реорганизации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на комплексный градостроительный анализ территории: градостроительная, историческая ценность среды и фонда, его техническое состояние и строительные характеристики, распределение жилья по расчетным градостроительным районам, динамика и структура жилищного строительства.

Параметры жилищного и сопутствующего строительства на показанных выше территориях приведены в разделе 3.1.4 «Развитие жилых зон».

Принятые плотности застройки:

·  Среднеэтажная секционная застройка – от 100 чел/га.;

·  Усадебная застройка при участках в 10 – 15 соток – от 20 чел/га.

3.3 Совершенствование сети обслуживания территории объектами социальной инфраструктуры

Совершенствование системы культурно-бытового обслуживания является важнейшей составной частью социального развития муниципального образования.

Районный статус Сушанского поселения обуславливает особые требования к перечню размещаемых на его территории общественных учреждений и объектов, предполагает развитие внутрипоселковой социальной функции, решающей задачи совершенствования внутрипоселкового сервисного обслуживания с целью достижения качества жизни населения, соответствующего стандартам, принятым для поселений такого ранга.

Формирование и насыщение общественной застройки должно подчеркнуть имидж поселения, примыкающего к районному центру, с целью создания благоприятного инвестиционного климата.

Процесс развития системы культурно-бытового обслуживания будет сопровождаться изменениями как качественного порядка – повышением уровня обслуживания, появлением новых видов услуг, снижением потребности в некоторых традиционных видах, как качественного, так и количественного – разукрупнением учреждений и предприятий при увеличении общего количества рабочих мест для кадров, вытесняемых в условиях рыночной экономики из других сфер хозяйственного комплекса.

Это требует перестройки всей системы культурно-бытовой сферы:

- пересмотра нормативной базы с последующим ее использованием только как контролирующей;

- определение потребности нового строительства тех или иных видов обслуживания в соответствии со спросом и платежеспособностью населения.

Решение этих задач лежит на пути наращивания мощности всей системы услуг (рост объёмов, разнообразия, качества и доступности услуг) при изменении функциональной и территориальной организации.

Изменения в функциональной организации связаны с завершением процесса дифференциации сферы обслуживания на две системы: коммерческую и социальную.

Коммерческая – ориентируется на платёжеспособное население, обеспечивая максимальный по объёму и разнообразию набор услуг в соответствии со спросом.

Коммерческая сфера не поддаётся нормированию, поскольку развивается на основе конкуренции и в соответствии с законами рынка.

Социальная – ориентируется на всё население, в первую очередь на малообеспеченное, и должна обеспечивать гарантированный социальный минимум услуг.

Социальная сфера поддаётся нормированию, основанному на социальной статистике (учёт численности детей дошкольного и школьного возраста, частоты посещения медицинских учреждений и т. д.) и ориентируется на определённых этапах развития на социальные стандарты.

Следует отметить, что в новых экономических условиях сфера услуг является одной из приоритетных, поскольку достаточно привлекательна для вложения капитала и наиболее ёмка для занятости населения.

Таким образом, система культурно-бытового обслуживания будет функционировать и развиваться за счет смешанного финансирования – из личных средств населения, средств коммерческих структур и бюджетных средств.

Изменения в территориальной организации обусловлены необходимостью повышения комфортности среды проживания в части обеспечения достаточных по объёму и разнообразию услуг при минимальных затратах времени на их получение.

Эта цель достигается за счёт предлагаемого в проекте формирования иерархической системы центров обслуживания с определённым набором услуг разного типа и частоты пользования в центрах разных рангов (эпизодического, периодического и повседневного обслуживания).

В перспективный период потребность в новом строительстве учреждений обслуживания сохраняется и должна определяться в рамках разрабатываемых социальных программ муниципального, областного и федерального уровня.

Планируемый период развития поселения характеризуется ростом преимущественно качественных показателей, что повлечёт за собой следующие основные структурные сдвиги в организации обслуживания:

- изменения в соотношении первичных (стандартных) и высших форм обслуживания в сторону увеличения удельного веса высших форм обслуживания;

- изменения в пространственной организации системы обслуживания: рост доли учреждений общепоселкового значения;

- дальнейшее приближение к потребителю повседневного обслуживания, сокращение в связи с этим повседневных маятниковых передвижений при росте объёмов избирательных.

Поскольку численность населения Сушанского МО имеет тенденцию к стабилизации, правильная организация системы учреждений культурно-бытового обслуживания в перспективе предполагает не только строительство новых учреждений, но и качественное переоборудование и улучшение старых учреждений (оснащение их новой техникой, современным оборудованием, обеспечение хорошо подготовленными кадрами).

Развитие социальной инфраструктуры предусматривает повышение качества жизни населения по основным сферам: образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и бытовое обслуживание.

3.3.1 Учреждения образования

3.3.1.1 Детские дошкольные учреждения

В томе I рассматривалась современная ситуация с обеспеченностью местами в ДДУ. Отмечалось, что общая численность мест в ДДУ – 125 мест, фактически занято 74 мест, причем потребности в детских местах нет. А резерв составляет 49 мест. Из этого следует, что на 2010г. в поселении нет потребности в новом строительстве, при охвате детских мест в количестве 75% мест.

На расчетный срок потребность в количестве детских мест составит 120 мест или 60 на 1тыс. жителей.

В таблице приведена оценка в необходимости строительства детских садов в п. Волгино и в остальных населённых пунктах и предложения по их удовлетворению потребности в местах в ДДУ.

Таблица 3.3.1.1.1.

Потребность в местах ДДУ на расчетный срок и проектные предложения по удовлетворению мест в ДДУ.

Общая потребность в местах в ДДУ на расчетный срок составит 128 мест. С учетом существующих ДДУ в п. Волгино и д. Заречная, потребности в детских садах нет, но необходимо перераспределение с учётом радиусов обслуживания.

Ввиду того, что недостающая часть детских садов будет строиться в условиях нового строительства, необходимо преобладающим типом детского сада сделать объём вместимостью около 50 мест. Такой детский сад предлагается построить в п. Волгино и д. Заречная.

Необходимо активно развивать внебюджетные учреждения дошкольного воспитания. В первую очередь это касается мини-детсадов вместимостью 15-20 человек, которые планируется строить в районе индивидуальной жилой застройки. Такие учреждения могут располагаться как в специально построенных, так и в приспособленных малоэтажных зданиях. Также частными детскими садами возможно обеспечить и другие населённые пункты. С целью снижения затрат муниципального бюджета на содержание детских садов, следует довести суммарную вместимость частных детских учреждений до 20% от проектной вместимости детских садов.

Представленные в таблице данные являются оценочными для определения приблизительного объема строительства детских дошкольных учреждений. При последующем проектировании на стадии проектов планировки необходимо производить расчет в соответствии с уточненными данными по фактической и проектной численности населения, а также в соответствии с нормами региональных нормативов градостроительного проектирования для более рационального распределения проектируемых учреждений по территории.

3.3.1.2 Общеобразовательные школы

В исходный год численность детей школьного возраста составила 170 человек или 74 чел. на 1 тыс. жителей.

На расчетный срок в соответствии с демографическим прогнозом предполагается 200 детей школьного возраста.

В условиях д. Заречная необходимо строительство новой поселковой школы, так как школьное здание имеет большой % амортизации.

В таблице приведена оценка необходимости в строительстве школ к отдельным планировочным районам и предложения по удовлетворительной потребности в местах школ.

Таблица 3.3.1.2.1.

Потребность в местах в школах на расчетный срок и предложения по удовлетворению потребности в школьном строительстве.

Общий объем строительства школ на расчетный срок таким образом, может быть оценен в 150 мест. Межшкольные учебные комбинаты и помещения для внешкольных занятий можно разместить в школьном здании. Проектными решениями предлагается новое строительство школы в д. Заречная – начальная школа на 150 мест.

3.3.1.3 Учреждения среднего специального образования

Проектом генерального плана не предусмотрено мероприятий по строительству новых средних учебных заведений, реконструкции, требующей расширения и выделения новых земельных участков.

Ввиду того, что все учреждения высшего и среднего специального образования находятся в ведение Администрации Новгородской области, вопросы их развития должны быть отражены в документах территориального планирования области, где нет подобных положений.

3.3.2 Учреждения здравоохранения

3.3.2.1 Учреждения здравоохранения стандартного типа.

Сушанское Муниципальное образование не обеспечено больничными местами – стационарные больничные места находятся только в ЦРБ в г. Боровичи, с достаточно хорошей транспортной доступностью. Ввиду этого в проекте генерального плана не предусмотрено строительство новых больниц и новых стационарных лечебных учреждений.

3.3.2.2 Амбулаторно-поликлинические учреждения

В рамках действующих национальных проектов, федеральных и областных целевых программ уделяется приоритетное внимание стационарзамещающим формам медицинского обслуживания, прежде всего, поликлинической сети и формированию диагностических и консультационных центров. В томе 1-м отмечалось, что в поселении действуют 3 ФАПа.

В пос. Волгино на проектный срок необходимо расширение действующей амбулатории (организация стационарзамещающего медучреждения широкого профиля). Вместе с этим необходима реконструкция и переоснащение действующих ФАПов. Кроме этого, необходимо строительство ФАПа в д. Заречная

3.3.2.3 Скорая медицинская помощь

При формировании проектных решений по развитию системы скорой помощи поселения была взята норма СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», при которой необходимо по расчету 2 автомобиля на расчетный срок на 10 тыс. жителей (в том числе один резервный). Сушанское сельское поселение не может быть оснащено по расчёту отдельной станцией скорой помощи на расчетный срок, то необходимы рекомендации по расширению станций скорой помощи в г. Боровичи.

3.3.3 Спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения

В Сушанском сельском поселении расположено: 1 спортивный зал, 1 спортивная площадка и 1 футбольное поле.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 – 2015гг». К 2015г. необходимо довести численность занимающая физкультурой и спортом до 30% населения или 1 тыс. человек применительно к МО Сушанское. Так как существующий спортивный зал расположен в приспособленном помещении, то в п. Волгино необходимо строительство нового физкультурно-оздоровительного центра.

Спортивные зоны необходимо предусматривать и во вновь строящейся школе. Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий в посёлке должны составить 200м2, а спортивные залы – 800 м2. Помещения для физкультурно-оздоровительных занятий должны быть предусмотрены и в предлагаемом к размещению общественном центре и во встроено-пристроенных к жилым домам помещениях. Предлагается также реконструкция футбольного поля под стадион.

3.3.4.Учреждения культуры и искусства

В д. Заречная необходимо предусмотреть строительство библиотеки.

В п. Волгино необходима модернизация дома культуры.

3.3.5 Коммунальные объекты

Бани. В расчётный срок заложено строительство бани на 30 мест.

Общественные уборные. Сеть общественных уборных необходимо довести до нормативов – 1 уборной на 1000 жителей, т. е. на расчетный срок необходимо строительство 3 уборных. Размещение уборных необходимо регулировать в проектах планировки межевания территорий, где необходимо определять места для отдельно стоящих или во встроенных в общественные здания уборных.

Кладбища. Существующее кладбище Сушанского сельского поселения находится в д. Нальцы.

Пожарное депо. По нормам НПБ 101-95 для МО Сушанское необходимо размещение пожарного депо на 2 а/машины.

3.4 Развитие коммерческого сектора системы обслуживания населения

В размещении объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания, проектные решения генерального плана исходят из того, что функционирование подобных объектов сегодня полностью находится в сфере частного предпринимательства, а следовательно, потребность в них определит рынок, который и будет поддерживать равновесие в их численности. Существующая нормативная база не дает объективной оценки в потребности в тех или иных учреждениях торговли, а у органов власти отсутствуют правовые рычаги воздействия на ситуацию, в которой, например, численность объектов торговли превысила норматив. Запретить открывать новые объекты торговли в такой ситуации закон не позволяет. Со стороны органов власти остается забота об отведении новых территорий под соответствующие функции и надзор за соблюдением порядка торговли в рамках установленных законом полномочий соответствующего уровня.

Ввиду этого генеральным планом не предусмотрено мероприятий по развитию сети торговли, общественного питания, бытового обслуживания ввиду того, что такое развитие будет осуществляться в рамках рыночных механизмов с минимальным вмешательством органов власти.

Проектом не предлагается размещение гостиниц, их функции будет выполнять существующее общежитие.

3.5 Развитие производственной зоны

Сушанское сельское поселение, обладая достаточными и территориальными ресурсами, не имеет в оптимальном количестве мест приложения труда. Проектом «Схемы территориального планирования Новгородской области» рекомендовано развитие местной перерабатывающей промышленности.

Исходя из условий демографического состава населения, его занятости, в основном, на предприятиях г. Боровичи, можно рекомендовать расширять предприятия перерабатывающей промышленности. Для этой цели можно рекомендовать площадки, расположенные в районе промзоны.

3.6 Развитие транспортного комплекса

3.6.1.Приоритеты развития транспортного комплекса

Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:

на расчетный срок (2030г.):

·  планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

·  разработка научно обоснованной детальной программы развития транспортного комплекса поселения;

·  упорядочение улично-дорожной сети в отдельных деревнях и селах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

·  формирование системы магистралей;

·  создание инфраструктуры внутреннего автобусного транспорта;

·  пробивка новых магистралей, в т. ч. для скоростного движения.

3.6.2 Развитие внешнего транспорта

Проектом не предусмотрено развитие таких видов внешнего транспорта, как воздушный и водный в Сушанском сельском поселении.

3.6.2.1 Внешний автомобильный транспорт

Развитие внешнего автомобильного транспорта непосредственно связано с созданием новых транспортных магистралей, связывающих все населенные пункты сельского поселения между собой, с центром поселения и с районным центром.

3.6.3.Оптимизация улично-дорожной сети

Основная задача проектируемой системы улиц и дорог – обеспечение удобных транспортных связей с наименьшими затратами времени поселков и деревень между собой и с расширяемым промышленным районом, проектируемым автодорожным сервисом, центром поселения, устройствами внешнего транспорта, зонами отдыха и другими местами.

В проекте приняты следующие категории улиц и дорог:

а) Магистрали общего пользования межмуниципального значения;

б) Магистрали общего пользования муниципального значения;

в) Магистрали общего пользования местного значения.

Магистралями общего пользования межмуниципального значения по проекту генерального плана Сушанского сельского поселения становятся дороги Коегоща – Сосновка и Боровичи - Любытино. Магистралью общего пользования муниципального значения становится дорога Заречная – Нальцы - Низино. Магистралями общего пользования местного значения становятся дороги Каегоща - Гверстянка, Нальцы – Бутырки, Волгино – Шахтерский и Козлово – Черемошье. Жилыми улицами становятся по проекту настоящего генерального плана все улицы населенных пунктов, кроме улиц, являющихся продолжением вышеописанных дорог. А улицы, являющиеся продолжением вышеописанных дорог, являются магистралями районного значения в населенных пунктах.

Схемой территориального планирования Новогородской области предусмотрено на 1 очередь строительство обходной дороги вокруг г. Боровичи с юго-восточной и северо-восточной стороны, на расчетный срок с юго-западной стороны.

Схемой территориального планирования Боровичского муниципального района Новгородской области планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание окружного кольца, соединяющего 39 населенных пунктов района с целью удобного транспортного сообщения населенных пунктов с районным центром, для чего предлагается реконструкция участков дороги окружного кольца, прокладываемых по трассе существующих грунтовых и лесных дорог и строительство участков дороги окружного кольца..

Настоящим генеральным планом проектируются дороги, соединяющие населенные пункты сельского поселения между собой. Для этого проектом предусматривается:

- реконструкция центральной автомобильной дороги в д. Низино до параметров магистрали общего пользования местного значения;

- реконструкция центральной автомобильной дороги в д. Чернаручье до параметров магистрали общего пользования местного значения;

- строительство автомобильной дороги Черёмошье – Коршево – Мазихина Горка до параметров магистрали общего пользования местного значения;

- строительство автомобильной дороги Первое Мая – Коремера – Бутырки до параметров магистрали общего пользования местного значения;

- реконструкция автомобильной дороги Сушани – до а/д Боровичи - Любытино до параметров магистрали общего пользования местного значения;

- реконструкция жилых улиц в д. Заречная до магистралей районного значения.

Таблица 3.6.3.1

Искусственные сооружения, проектируемые на расчетный срок в составе генерального плана

Протяженность магистральной сети на 2030 г. по предложенной границе поселения составит 68 км., плотность 0,51 км/км2.

3.6.4.Развитие поселкового транспорта

Автомобильный парк на расчетный срок принят 130 автомобилей на 1000 человек.

Удельный вес перевозок на индивидуальном автотранспорте, несомненно, возрастет, чему должно соответствовать развитие улично-дорожной сети. Вместе с тем, до разработки комплексной транспортной схемы некорректно оценивать и прогнозировать объемы роста перевозок на индивидуальном автотранспорте.

Развитие систем общественного транспорта непосредственно связано с ростом населения и освоением новых территорий для жилищного строительства, а также с формированием новых трудовых потоков в районе расширяемого промышленного производства и проектируемого автодорожного сервиса.

На данной стадии, до разработки комплексной транспортной схемы, в части развития общественного транспорта предусмотрены нижеописанные мероприятия на расчетный срок генерального плана.

Планируется на расчетный срок открытие нового автобусного маршрута, движение которого будет проходить от конечной остановки в г. Боровичи через д. Каегоща, п. Волгино, деревни Четвёркино, Козлово, Черёмошье, Коршево, Чернаручье, Низино, Мазихина Горка, Нальцы, Селино, Заречная до г. Боровичи. Длина автобусного маршрута составит 47,5 км.

Потребность в подвижном составе автобусов затруднительно определить без проведения дополнительных исследований пассажиропотоков.

Система хранения автотранспорта граждан разработана исходя из требований СНиП 2.07.01-89*.

При проектной автомобилизации населения 130 авт. на 1000 жителей численность автопарка, находящегося в собственности граждан составит на расчетный срок составит 300 автомобилей. Для размещения 300 автомобилей на открытых стоянках потребуется 0,74 га селитебной территорий, что допустимо.

Вместе с тем генеральным планом приняты несколько способов хранения автотранспорта:

·  в подземных гаражах-стоянках по 99 мест, устраиваемых, как правило, под спортивными площадками образовательных учреждений и микрорайонных спортядрах. При двухэтажной компоновке такие гаражи займут по 0,19 га;

·  на открытых стоянках в пределах новых микрорайонов и новой промышленной зоны.

Указанные способы размещения автомобилей должны стать основой для проведения реконструкций и нового строительства в населенных пунктах сельского поселения. Общественные здания и сооружения, имеющие в своём составе спортивные площадки и другие плоскостные сооружения, должны изначально проектироваться с подземными гаражами-стоянками.

Необходимо предусматривать устройство нормативных гостевых автостоянок в жилой и общественно-деловой застройке.

3.7 Развитие рекреационных функций территории

В Сушанском поселении выделено организованное место отдыха населения на оз. Дуденево находится база отдыха Озеленение населённых пунктов неупорядочено. Вместе с тем большая залесённость поселения и наличие большого количества водных пространств предполагают создание организованных мест отдыха. Предлагается:

- Упорядочение антропогенной нагрузки на природную среду;

- Создание оборудованных мест отдыха (кемпингов, зелёных стоянок и т. д.) в лесной зоне;

- Создание мест отдыха у водных пространств (оз. Дуденево, Линное и др., реки Мста и Крапивна);

- Создание экологических троп в лесной зоне, к урочищам Уголок, Дудино, Остразово.

В последующих стадиях проектирования более планомерно подходить к вопросам озеленения поселковых территорий, к созданию озеленённых пространств, к озеленению уличных пространств. В пойме р Вельгия, в водоохраной зоне предлагается устройство рекреационного пространства.

3.8 Мероприятия по охране окружающей среды

3.8.1 Комплекс планировочных природоохранных мер

Проектным решением генерального плана предусматривается необходимость реализации градостроительных приемов и мероприятий, направленных на «экологизацию» планировочной, транспортной и инженерной инфраструктуры МО для улучшения условий проживания и отдыха населения, восполнение утраченных элементов природной среды и охрану качества и естественных свойств ее компонентов.

Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Для автомагистралей, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов – санитарные разрывы. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Особые климатические условия МО Сушанского сельского поселения создают благоприятные условия для произрастания большинства деревьев, кустарников, растений. Поэтому насаждения здесь не требуют постоянного ухода и полива. В настоящее время, в качестве основных зелёных насаждений в МО выступают естественные лесные массивы, которые здесь находятся в достаточном количестве.

Система зелёных насаждений территории МО Сушанского представлена:

·  зелёными насаждениями общего пользования на территории улиц;

·  зелёными насаждениями ограниченного пользования на территориях детских дошкольных учреждений, учреждения культуры, спорта и т. п.;

·  зелёные насаждения специального назначения в санитарно-защитных зонах, на территории предприятий, учреждений и на водоохранных территориях

Генпланом предусматривается ликвидация сброса загрязненных сточных вод в открытые водоемы и на рельеф, развитие системы канализования поселения, реконструкция очистных сооружений канализации.

Предлагаемая генпланом планировочная организация территории, функциональное зонирование, направленное на совершенствование системы расселения, территориальной структуры производства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, учитывает и необходимость формирования природно-экологического каркаса сельского поселения.

Природно-экологический каркас призван ввести и закрепить более жесткие режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с помощью формирования экологических коридоров.

Возможности формирования полноценного природно-экологического каркаса Сушанского сельского поселения определяются рядом нижеперечисленных факторов:

-  положением населенных пунктов поселения;

-  расположением непосредственно на границах многих населенных пунктов лесных кварталов;

-  преобладанием частного сектора и с присущим высоким удельным весом зеленых насаждений во внутренних ареалах кварталов;

-  наличием в новых кварталах свободных пространств - как внутри микрорайонов, так и в ареалах детских и школьных учреждений.

Соотнесение природно-ландшафтного потенциала и основных экологических рисков сельского поселения определяют специфику задач формирования эколого-рекреационного каркаса, среди которых следует указать:

-  сохранение уникальных ареалов лесов с одновременным развитием в буферных открытых и полуоткрытых лесных ландшафтов ареалов отдыха населения;

-  озеленение вновь формируемых общественных зон;

-  формирование новых мест отдыха внутри микрорайонов;

-  развитие примагистральных насаждений для минимизации воздействия автотранспортного потока на жилые кварталы;

-  реабилитация и озеленение территории промышленных и коммунально-складских зон;

-  улучшение условий естественного дренажа территории за счет сохранения полосных насаждений вдоль естественных малых водотоков территории населенных пунктов;

-  сохранение уникальных исторических ландшафтов в населенных пунктах.

К основным элементам природно-экологического каркаса сельского поселения отнесены крупные массивы лесов в долины реки Мста, где планируется создать ООПТ «Горная Мста» (по материалам СТП Новгородской области и СТП Боровичского района).

3.8.2. Комплекс мероприятий по охране окружающей среды

Генеральным планом предусмотрены следующие основные градоэкологические мероприятия:

1  Перспективное развитие селитебной и рекреационной зон муниципального образования планируется на наиболее благоприятных в экологическом отношении территориях.

2  Улучшение качества атмосферного воздуха в жилой зоне достигается за счет:

s  разработка проектов санитарно-защитных зон промышленных, коммунальных объектов и ферм КРС, озеленение санитарно-защитных зон;

s  создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог;

s  озеленение и благоустройство населенных пунктов.

3  Разработан комплекс мероприятий по охране водных ресурсов, включающий следующие аспекты:

s  реконструкция существующих очистных сооружений;

s  введение полной биологической очистки сточных вод;

s  запрещение строительства по берегам рек агропромышленных комплексов.

s  развитие централизованной системы хоз-бытовой канализации;

s  озеленение и благоустройства водоохранных зон.

4  Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам за счет:

s  расширения водозаборов;

s  выявление и подготовки к эксплуатации новых и находящихся в резерве месторождений пресных подземных вод.

5  Снижение загрязнения почв предусмотрено за счет:

s  выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

s  организация раздельного сбора отходов в жилом секторе в сменные контейнеры.

s  обеспечение отдельного сбора и сдачи на переработку или захоронение токсичных отходов (1 и 2 классов опасности).

s  заключение договора на сдачу вторичного сырья для дальнейшей переработки.

s  восстановление почвенного плодородия, обеспечение прироста гумуса, проведение мелиоративных работ в поселении;

s  озеленение оврагов в целях укрепление грунтов и предотвращению их дальнейшего развития.

6  Планируется новое "зеленое строительство", которое позволит сформировать "экологический каркас" поселения и обеспечить нормативную потребность в зеленых насаждениях общего пользования.

7  Организация комплексной системы экологического мониторинга наблюдений за состоянием атмосферы, водных ресурсов, почвенного покрова, зеленых насаждений.

3.9 Развитие инженерной инфраструктуры

3.9.1 Водоснабжение и водоотведение

В разделе «Водоснабжение и водоотведение» в составе Генерального плана разработаны мероприятия по развитию систем инженерного оборудования поселения, направленные на комплексное инженерное обеспечение жилых районов, модернизацию и реконструкцию устаревших инженерных коммуникаций и головных источников, внедрение политики ресурсосбережения.

3.9.1.1 Водоснабжение

Проектные решения

Потребление воды в жилом секторе всегда было высоким, существующая система водоснабжения, в силу объективных причин, не стимулирует потребителей питьевой воды к более рациональному ее использованию. Сегодня жители оплачивают фиксированный объем воды, независимо от фактически потребляемого.

При выполнении комплекса мероприятий, а именно: реконструкция водопроводных сетей, замена арматуры и санитарно-технического оборудования, установка водомеров и др., возможно снижение удельной нормы водопотребления на человека порядка 20-30%.

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

В настоящем проекте рассматривается развитие систем водоснабжения и водоотведения в зависимости от норм расхода воды, принимаемым в соответствии с нормами СНиП 2.04.02-84. В нормы водопотребления включены все расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления Ксут, учитывающий уклад жизни населения, режим работы предприятий, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели, принимается равным: Ксут. min=0,8; Ксут. max=1,2.

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения МО Сушанское сельское поселение принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84. На расчетный срок принято: 1 пожар по 10 л/с. Расход воды на внутреннее пожаротушение 10 л/с. Трехчасовой пожарный запас составляет: (10+10) * 3,6 * 3 = 216 м3.

Пополнение пожарных запасов предусматривается за счет сокращения расхода воды на другие нужды.

Таблица 3.9.1.1.1

Суммарные расходы воды питьевого качества

3.9.1.2 Зоны санитарной охраны

Для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водопровода хозяйственно-питьевого назначения, предусматриваются зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которые включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02):

I - пояс строгого режима включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору.

II, III - пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах 2, 3 поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока.

3.9.1.3 Система и схема водоснабжения

Общий расход питьевой воды для на расчетный срок составит 540,0 м3/сут и будет обеспечиваться от существующих водозаборов.

Схема водоснабжения сохраняется существующая, с развитием, реконструкцией и строительством сетей и сооружений водопровода.

Водоснабжение площадок нового строительства осуществляется прокладкой водопроводных сетей, с подключением к существующим сетям водопровода.

Водопроводная сеть проектируется кольцевой, с установкой на ней пожарных гидрантов.

В системе водоснабжения МО Сушанское сельское поселение должен быть выполнен комплекс мероприятий по реконструкции водопроводных сетей, замене арматуры и санитарно-технического оборудования, установка водомеров, внедрены мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению.

Проведение такого комплекса мероприятий может дать снижение водопотребления на 20-30%.

3.9.1.4 Водоотведение

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления. На основании СНиП 2.04.03-85, удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления, приведенным в разделе «Водоснабжение» с учетом понижающего коэффициента для в сельских населенных пунктов (поселки и села) –0,6;

Неучтенные расходы стоков и прочие расходы приняты в размере 5% от расхода воды на нужды населения.

Проектные расходы хозяйственно-бытовых стоков на расчетный срок строительства представлены в нижеследующей таблице. Расходы стоков от промышленных предприятий приняты по данным о существующем водоотведении с ростом на 10% на расчетный срок

Таблица 3.9.1.4.1

Суммарные расходы хозяйственно-бытовых стоков

3.9.1.5 Система и схема канализации

Система канализации принята полная раздельная, при которой хозяйственно-бытовая сеть прокладывается для отведения стоков от жилой и общественной застройки.

Производственные сточные воды, не отвечающие требованиям по совместному отведению и очистке с бытовыми стоками, должны подвергаться предварительной очистке.

Проектом предусматривается развитие централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации МО Сушанское сельское поселение с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям канализации. Существующая схема по бассейнам канализования расширяется, для ранее застроенных территорий сохраняется сложившаяся схема отведения сточных вод, с прокладкой дополнительных коллекторов на перегруженных участках.

Для стабильной работы системы канализации города должна быть выполнена перекладка физически изношенных сетей, заменено устаревшее насосное оборудование.

3.9.2 Газоснабжение

Перспективное развитие системы газоснабжения Сушанского сельского поселения следует предусматривать природным газом с использованием существующих газопроводов высокого давления с дополнительной установкой газорегуляторных пунктов.

Ведется постоянное обслуживание и контроль за состоянием системы газопроводов, сооружений и технических устройств на них, а также строительство новых.

Газоснабжение на перспективу представлено в таблице 3.9.2.1.

Таблица 3.9.2.1

3.9.3 Теплоснабжение

Сельские населённые пункты, расположенные на территории Сушанского поселения, застроены, в основном, одноэтажными жилыми домами с печным, в последнее время частично, с газовым отоплением.

Потребители сельскохозяйственного производства и капитальные здания жилой и общественной застройки населённых пунктов будут обеспечиваться от встроенных, пристроенных и отдельно-стоящих котельных, оборудованных котлами небольшой мощности.

Покрытие нагрузки на перспективу может быть обеспечено за счет существующих теплоисточников, с учетом их модернизации. Применение высокоэффективных теплоизоляционных материалов, энергосберегающих технологий и приборов учета в расчетный срок позволит сократить потребление тепла на 10-15% (10-15 Гкал/час) от существующего. В данном случае увеличения мощности котельных потребуется наполовину меньше.

3.9.4 Электроснабжение

На территории Сушанского поселения предполагается развитие электрических сетей в связи со строительством новых жилых кварталов. Прокладку кабелей согласовать с ведомственными организациями во время строительства.

Предлагаемая схема электроснабжения обеспечивает надежное питание всех потребителей электроэнергией в соответствии с их категорийностью, классифицируемой «Правилами устройств электроустановок».

Существующие трансформаторные подстанции и воздушные линии 10 кВ. находящиеся на территории застройки демонтируются.

3.9.5 Связь

Предполагаемое жилищное строительство потребует дополнительного строительства кабельных линий и расширения мощностей АТС. В составе проектов планировки новых и реконструируемых кварталов, в основном, во встроено-пристроенных помещениях необходимо предусматривать размещение организаций по оказанию услуг электросвязи и почтовой связи.

Предлагается способствовать дальнейшему расширению сети объектов, обеспечивающих стабильный доступ населения населённых пунктов к стационарной и мобильной связи и другим телекоммуникационным услугам.

Количество абонентов стационарной проводной связи к 2016 году может вырасти на 10-25%.

3.10 Инженерная подготовка территории поселения

3.10.1 Вертикальная планировка

Данным проектом предусмотрены решения по вертикальной планировке л. Волгино.

Отвод дождевых и талых вод с проезжей части улиц и прилегающей к ним территории в районе 3-х этажной застройки намечается осуществить сетью закрытых водостоков, а в районе малоэтажной застройки (в том числе всех населённых пунктов сельского поселения) открытыми водостоками, канавами и лотками, со сбросом воды в р. Юринку и ручей.

Канавы проектируются трапециидального поперечного профиля, ширина канав по дну 0,4 м, заложение откосов1:1,5. На улицах с продольным уклоном выше 0,030 в населенных пунктах сельского поселения проектируется частичное укрепление дна и откосов канав тощим бетоном. Перепуск воды в канавах на переходах через улицы населенных пунктов сельского поселения осуществляется железобетонными водопропускными трубами Ø 500 мм.

3.10.2 Понижение уровня грунтовых вод

Для защиты подвалов и техподполий жилых и общественных зданий от грунтовых вод устраивается дренаж с отводом воды в ручей и р. Юринку.

3.10.3 Мероприятия по защите поселения от затопления

Предлагается при разработке генеральных планов поселений для каждого крупного населенного пункта предусмотреть соответствующую систему ливневой канализации.

Защита территории от подтопления

Техногенное подтопление территории, общий и локальный подъем уровня грунтовых вод является серьезной проблемой для поселений района. Значительная часть территорий с позиции проектирования мероприятий по инженерной защите характеризуется как подтапливаемая и, частично, как потенциально подтапливаемая.

В районе отмечена тенденция к повышению уровня грунтовых вод. Причины подъема уровня грунтовых вод следующие:

Ø  утечки из водонесущих коммуникаций вследствие: недостаточно высокого качества труб, строительно-монтажных и ремонтных работ. Повышенная влажность грунтов вызывает интенсивную коррозию металлических труб и досрочный выход из эксплуатации. При наличии агрессивных к бетону грунтовых вод то же происходит и с железобетонными и асбестоцементными трубами;

Ø  отсутствие ливневой канализации;

Ø  препятствующие оттоку грунтовых вод в сторону естественных водосборных бассейнов фундаменты и уплотненный грунт под фундаментами;

Ø  изменение путей поверхностного стока атмосферных вод (засыпка балок, ранее являвшихся естественными водосборами с территории района);

Ø  отсутствие дренажей.

Подъем грунтовых вод вызывает негативное комплексное влияние на систему «здание – грунтовый массив – урбанизированная среда», приводит к изменению физико-механических свойств грунтов в массиве основания, изменению физико-механических характеристик строительных материалов подземной части зданий и сооружений, к нарушению эксплуатационной пригодности помещений подвалов, цокольных этажей. Общим следствием подтопления территорий поселений является деформация зданий, сооружений (изменение напряженно-деформированного состояния основания), инженерных коммуникаций, развитие аварийных ситуаций, выход из строя сооружений и их фрагментов. Перечисленные действия вызывают в свою очередь дальнейшие негативные проявления, т. е. создается устойчивая прогрессирующая цепочка отношений в инфраструктуре населенных пунктов.

Предложенные мероприятия по предупреждению подъема уровней грунтовых вод предусматривают устройство различных типов дренажа (прежде всего горизонтального). Предлагается применения различных видов дренажа в зависимости от уровня залегания грунтовых вод и иных характеристик

Для предотвращения отрицательного воздействия подтопления и его последствий на территории предусматривается комплекс инженерных мероприятий, включающих решение сложных и взаимосвязанных геотехнических и градостроительных задач.

В сложных инженерно-геологических условиях поселений защита от подтопления должна решаться комплексно с помощью профилактических и радикальных методов. Профилактические методы, предусматривающие организационные и инженерные мероприятия сводятся к организации рельефа территории и отведения поверхностного стока, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций, защитной изоляции зданий и сооружений, созданию биодренажа для использования транспортирующей способности древесных насаждений с целью понижения уровня грунтовых вод. Более конкретно с определением возможных мер, препятствующих поднятию уровня грунтовых вод, предложения рассматриваются при разработке генеральных планов поселений.

Для поселений района, расположенных на территории пойм рек, особое значение имеет защита селитебных, промышленных, рекреационных и сельскохозяйственных территорий от затопления при паводке. В данном случае особое значение имеет правильность выбора земельного участка для последующего использования. На территориях района, находящихся в зоне затопления 1% паводка, необходимо осуществлять строительство в наиболее повышенных местах с применением различных мероприятий препятствующих подтопления (строительство дамб, обвалование, повышение планировочных отметок, строительство на сваях и т. п.).

Таблица 3.10.3.1

Рекомендуемые типы дренажа

Подтопленные территории (с глубиной залегания подземных вод 2-4 м от поверхности) являются, в основном, застроенными, поэтому для водопонижения применяют местные дренажи. Местные дренажи прокладывают вдоль защищаемых сооружений. В глинистых, суглинистых и других грунтах с малой водоотдачей рационально предусматривать местные профилактические дренажи (даже при отсутствии наблюдаемых подземных вод), например, под подвалом здания, которое используют для служебных или торгово-развлекательных объектов.

При реконструкции территорий и возведении отдельных зданий на застроенных территориях при слоистом строении водоносного пласта местный дренаж возможно сочетать с систематическим.

Для защиты подземных коллекторов и дорожных одежд предусматривается сопутствующий дренаж. В суглинистых грунтах даже при отсутствии наблюденных подземных вод – для профилактических целей.

В условиях застройки следует прибегать к проектированию нескольких систем дренажа в пределах в пределах защищаемой территории, учитывая планировочное решение сложившейся застройки, влияющей на размещение трассы дренажа, и трассировку сетей проектируемой дождевой канализации.

Современные технологии открывают весьма существенные дополнительные возможности при проектировании и устройстве дренажных систем, с помощью которых осуществляется локальная водозащита участка застройки ли отдельного объекта. Эти вопросы разрабатываются специализированными организациями. На последующих стадиях проектирования на основе гидрологических расчетов (с учетом дифференцированной оценки качества отдельных участков под тот или иной вид использования). При том, безусловно, необходимо принимать во внимание, что эффективность водопонижения зависит от степени взаимной согласованности решения вопросов отведения поверхностного стока и дренажных вод. Строительство сетей дождевой канализации должно опережать устройство дренажных систем.

Новые технологии предоставляют широкие возможности при решении задач гидротехнического водоотведения (т. е. сочетание дренажной сети, дождевой сети в границах участка застройки и наружной сети дождевой канализации) благодаря применению модульных элементов, современных конструкций и материалов, применяющихся как для строящихся объектов, так и для реконструируемых.

Существующие на территории района озера используются в качестве естественных водоприемников и дрен. Предлагается в целях поддержания уровня воды во всех водоемах приблизительно на отметке 9-10 м произвести:

ü  Углубление и расчистку водоемов;

ü  Создание проточности озер путем соединения их каналами;

ü  Для использования озер в декоративно-спортивных целях благоустроить их берега и прибрежные территории;

ü  Мелкие озера и староречья засыпать и спланировать территорию.

Перечисленные мероприятия обеспечат понижение уровня грунтовых вод на территории района.

3.10.4 Ливневая канализация.

В настоящее время в Сушанском МО системы ливневой канализации нет. Поверхностные стоки с жилой территории и промпредприятий сбрасываются по рельефу в пониженные места.

Проектное решение по ливневой канализации п. Волгино (и п. Первое Мая):

Площадь водосбора ливневых вод селитебной территории составит:

·  на первую очередь строительства – 36га;

·  на расчетный срок – 70га.

Площадь водосбора ливневых вод промтерриторий (складских территорий) составит:

·  на расчетный срок – 15 га.

Согласно аналогам количество ливневых вод составит:

·  на первую очередь строительства – 600 л/сек;

·  на расчетный срок – 1000 л/сек.

Поверхностные воды закрытой самотечной системой ливневой канализации собираются в насосную станцию, расположенную в северной части поселения.

Затем насосами по напорным водопроводам ливневые стоки поступают на очистные сооружения ливневой канализации в составе: нефтеловушки, 2-х ступенчатые пруды – отстойники, фильтры доочистки.

Расчетная площадь прудов:

·  на первую очередь строительства – 0.5га;

·  на расчетный срок – 1га.

Общая площадь очистных сооружений составит:

·  на первую очередь строительства – 1га;

·  на расчетный срок – 1,5га.

После очистки стоки по сбросному коллектору сбрасываются в речку Юринка.

Степень очистки:

БПК поли – 5мг/л;

Взвешенные вещества – 5мг/л;

Нефтепродукты – 0,03мг/л.

3.11 Благоустройство территории

В расчётный срок работы по благоустройству предлагается выполнять в соответствии с проектными решениями генерального плана, проектами планировки и разработанными и утверждёнными на территории поселения среднесрочными концепцией и программой благоустройства и озеленения.

Особое внимание при поведении работ необходимо обратить на согласованность и последовательность действий органов власти, поселковых служб и застройщиков при строительстве и реконструкции зданий и сооружений, дорог, инженерной инфраструктуры и благоустройства для исключения возможности разрушения и демонтажа объектов благоустройства и озеленения при проведении строительных и ремонтных работ.

Генеральным планом предусматриваются мероприятия как по реконструкции существующих объектов благоустройства, так и по строительству новых объектов с применением качественно новых материалов и технологий.

Предлагается выполнять работы по следующим направлениям:

1.  В расчётный срок основным направлением будут выступать работы по реконструкции и ремонту существующих искусственных покрытий с более широким применением современных материалов и технологий. Необходимо существенно расширить номенклатуру применяемых видов покрытий. Особое внимание следует обратить на рекомендуемые продольные и поперечные уклоны дорог, тротуаров и площадок, наличие водопропускных устройств, обеспечивающих отвод ливневых и паводковых вод.

2.  Проектом генерального плана в части благоустройства водоёмов

Ненужные ямы, выработки, мелкие пруды на территории населенных пунктов сельского поселения засыпаются.

Существующие пруды на территории населенных пунктов сельского поселения расчищаются и углубляются.

Проектом предусмотрено благоустройство пляжной полосы, расположенной на берегу р. Юринки и пруда. В состав мероприятий по благоустройству пляжа входит расчистка береговой полосы и акватории, прилегающей к пляжу, от растительности. После выравнивания и уплотнения предусматривается подсыпка пляжной полосы на толщину 30 см. Пляжная полоса и дно в районе пляжа планируется с уклоном 0,005. Рельеф дна в месте купания должен углубляться постепенно, но не иметь уступов, дно должно быть плотное, свободное из тины, зарослей, коряг и камней. Глубина водоема в местах купания не должна превышать:

- для детей и юношества – 0,7 - 1,3 м;

- для общего купания – 1,7 м.

3. В расчётный срок необходимо увеличить площадь зелёных насаждений общего пользования в населённых пунктах и выполнить работы по реконструкции и благоустройству территорий лесов с высадкой необходимого количества деревьев и кустарников.

При реализации мероприятий по озеленению необходимо существенно расширить видовой состав применяемых растений, адаптированных к местным условиям произрастания.

4.  Ежегодно необходимо увеличивать плотность малых архитектурных форм. Особое внимание необходимо обратить на установку малых архитектурных форм в общественно-административных центрах поселения, в межпоселковом общественном центре, в местах массового скопления людей. Необходимо восполнить недостаток монументально-декоративных произведений искусства на улицах и площадях населённых пунктов, обогатив эстетическое восприятие жилой среды.

5.  Основные направления работы органов исполнительной власти города в части улучшения системы освещения населённых пунктов должны быть направлены на энергосбережение и совершенствование системы освещения. Необходимо добиться нормируемого уровня освещения поселковых улиц и дорог и выстроить соподчинённую систему освещения главных и второстепенных улиц. В расчётный срок необходимо выполнить мероприятия по реконструкции автоматической системы освещения, работающей в различных режимах.

Вторым направлением работ по освещению будет освещение объектов социальной сферы и жилых кварталов, в первую очередь, должны быть надлежаще освещены территории с пребыванием детей и подростков.

Отдельное направление в освещении – это декоративное и архитектурное освещение; предлагается выполнить архитектурное освещение наиболее значимых зданий и объектов: культовых, общественных зданий и ряд других.

Положение о территориальном планировании

Раздел I. Цели и задачи территориального планирования

1. Главная цель территориального планирования МО Сушанского сельского поселения:

Пространственная организация территории Сушанского муниципального образования в целях обеспечения устойчивого развития территории.

2. Цели территориального планирования:

·  Развитие населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования в рамках Боровичского района.

·  Повышение уровня жизни и условий проживания населения.

·  Повышение инвестиционной привлекательности территории.

3. Задачами территориального планирования являются:

·  Преодоление планировочной разобщённости отдельных частей муниципального образования;

·  Стимулирование средствами территориального планирования и градостроительного зонирования развития муниципального образования в самостоятельное сельское поселение с полноценной социальной инфраструктурой и благоустройством;

·  Привлечение инвестиций на пустующие производственные площадки;

·  Оптимизация и дальнейшее развитие сети образовательных учреждений;

·  Оптимизация и дальнейшее развитие сети учреждений здравоохранения;

·  Новое жилищное строительство и реконструкция жилого фонда;

·  Модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры;

·  Формирование и реконструкция рекреационных территорий;

·  Экологическая безопасность, сохранение и рациональное развитие природных ресурсов;

·  Сохранение объектов историко-культурного наследия;

·  Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

Цели и задачи территориального планирования реализуются посредством осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в виде определения перечня мероприятий по территориальному планированию, принятию плана реализации генерального плана, принятию и реализации муниципальных целевых программ. По проектным решениям генерального плана, осуществление которых выходит за пределы их полномочий, органы местного самоуправления выходят с соответствующей инициативой в органы государственной власти Новгородской области.

Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию

Мероприятия по территориальному планированию в составе генерального плана МО Сушанского сельского поселения включают в себя:

1.  В части учётов интересов Российской Федерации, Новгородской области, Боровичского муниципального района, сопредельных муниципальных образований:

1.1.  Реализация основных решений документов территориального планирования Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий сельского поселения.

1.2.  Реализация основных решений документов территориального планирования Новгородской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий сельского поселения.

1.3.  Реализация основных решений документов территориального планирования Боровичского муниципального района, муниципальных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий сельского поселения.

1.4.  Учёт интересов сопредельных муниципальных образований, отражённых в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Сушанского муниципального образования.

2.  В части оптимизации административного деления территории Сушанского муниципального образования:

2.1.  Установление и закрепление административных границ населённых пунктов, входящих в состав Сушанского муниципального образования в соответствии с отображением на схеме границ земель, территорий и ограничений.

2.2.  Проведение мероприятий по инструментальному закреплению границ населённых пунктов, входящих в состав Сушанского муниципального образования.

3.  В части архитектурно-планировочной организации территории Сушанского муниципального образования:

3.1.  Застройка жилой группы жилыми домами средней этажности п. Волгино;

3.2.  Застройка усадебным жильем территорий пос. Волгино;

3.3.  Предусмотрение территорий под строительство индивидуальной жилой застройки в д. Бутырки, Заречная, Черёмошье;

3.4.  Размещение торгово-бытового общественного центра на ул. Дубовой в пос. Волгино;

3.5.  Размещение библиотеки в д. Заречная;

3.6.  Отведение выделенных территорий под устройство рекреационных зон в районе р. Мста, Юринка, оз. Дуденево;

3.7.  Устройство коммунально-складских зон в производственной зоне п. Волгино;

3.8.  Перенос и восстановление производства 1-й кожевенной фабрики (определить отдельно от проекта ГП);

3.9.  Расширение производств строительного комплекса;

3.10.  Организация автосервиса.

3.11.  Предусмотрение территорий под строительство туристических комплексов и предприятий придорожного сервиса;

3.12.  Строительство бани в п. Волгино.

4.  В части модернизации и развития транспортного комплекса:

4.1.  Реконструкция и развитие улично-дорожной сети населённых пунктов Сушанское СП:

4.1.1.  Формирование внутрипоселковых транспортных связей между отдельными обособленными частями муниципального образования:

4.1.1.1.  Планомерное увеличение протяженности автодорог с твердым покрытием;

4.1.1.2.  Упорядочение улично-дорожной сети в отдельных населённых пунктах, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;

4.1.1.3.  Формирование системы магистралей.

4.2.  Развитие системы общественного транспорта:

4.2.1.  Упорядочение автобусных маршрутов для связи с Боровичами;

4.2.2.  Организация автобусных маршрутов для сообщения между населенными пунктами муниципального образования.

5.  В части оптимизации и дальнейшего развития сети объектов социальной сферы:

5.1.  Реконструкция объектов здравоохранения:

5.1.1.  Реконструкция на базе ФАПа – организация амбулатории ( клиники врача широкой практики) в п. Волгино;

5.1.2.  Строительство ФАПа в д. Коегоща;

5.1.3.  Реконструкция ФАПа в д. Мазихина Горка

5.2 Строительство, реконструкция, либо оборудование на имеющейся базе объектов образования:

5.2.1.  Строительство новой начальной школы в д. Заречная;

5.2.2.  Строительство детского сада в п. Волгино и д. Заречная.

5.3.  Строительство, реконструкция, либо оборудование на имеющейся базе спортивных объектов:

5.3.1  Строительство спортивного центра в п. Волгино;

5.3.2  Строительство стадиона в д Заречная;

5.3.3  Устройство спортивных площадок в населённых пунктах поселения.

6. В части развития социального жилищного строительства:

6.1.  Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства, предусматривающее обязательное размещение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.

6.2.  Ликвидация аварийного и ветхого жилья.

7.  В части модернизации и развития инженерной инфраструктуры и инженерной подготовки территории муниципального образования:

7.1.  Реконструкция существующих сетей с заменой изношенных участков;

7.2.  Постепенный – на расчётный срок и перспективу, и далее – переход на снабжение питьевой водой на территории Сушанского сельского поселения;

7.3.  Строительство магистральных сетей инженерного обеспечения поселения соответственно материалам по обоснованию генерального плана поселения;

7.4.  Организация систем нормативного водоотвода с осваиваемых площадок;

7.5.  Приоритетное развитие энергосберегающих технологий при реконструкции и застройке;

7.6.  Газификация населённых пунктов поселения.

8.  В части экологической безопасности, сохранения и рационального развития природных ресурсов:

8.1.  Строительство и реконструкция транспортной системы муниципального образования с целью сокращения вредных выбросов в атмосферу и улучшения шумового режима;

8.2.  Соблюдение экологических требований при строительстве и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры;

8.3.  Сохранение зеленых насаждений, создание на территориях государственного лесного фонда лесопарковых зон;

8.4.  Содействие нормативному озеленению санитарно-защитных зон коммунальных объектов;

8.5.  Ликвидация стихийных свалок на территории поселения, организация полигона ТБО.

9.  В части вопросов благоустройства территории:

10.1. Реконструкция систем уличного освещения; мероприятия по энергосбережению.

10.2. Реконструкция и содержание мест захоронения (кладбищ).

10.3. Обустройство территорий зеленых насаждений общего пользования.

10.4. Устройство ливневой канализации п. Волгино.

10.  Снижение риска возможных негативных последствий чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий местного самоуправления.

10.1. Организация централизованной системы оповещения населения для нужд ГО и ЧС до 2012г.

10.2. Доведение до нормативного количества единиц пожарной техники в соответствии с нормами НПБ.

11.  В части сопровождения реализации генерального плана Сушанского муниципального образования:

11.1. Разработка и утверждение в соответствии с действующим законодательством проекта правил землепользования и застройки Сушанского муниципального образования. Система градостроительного зонирования, вводимая правилами застройки, должна основываться на проектных решениях первой очереди и расчётного срока генерального плана с учётом реализации проектных предложений, данных на перспективу.

11.2. Правовое сопровождение реализации генерального плана посредством принятия нормативных актов, призванных стимулировать осуществление проектных мероприятий генерального плана.

11.3. Планировочное сопровождение градостроительного освоения территорий – планомерная разработка документации по планировке территорий (проектов планировки, межевания, градостроительных планов земельных участков).

11.4. Создание системы мониторинга реализации генерального плана с использованием информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

11.5. Корректировка настоящего генерального плана в период с 2031 по 2036 гг.

Особенности размещения мероприятий по территориальному

планированию

Предложения, содержащиеся в проекте генерального плана МО Сушанское сельское поселение Боровичского района Новгородской области, не предполагают изменения существующих границ земель лесного и водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и Новгородской области, границ территорий объектов культурного наследия и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения.

Объекты капитального строительства местного значения предлагается размещать на землях Муниципального образования Сушанское сельское поселение.

Зоны с особыми условиями использования территории

в границах МО.

В соответствии со статьёй 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий называются охранные, санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Сушанского муниципального образования находятся следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

1.  санитарно-защитные зоны;

2.  санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;

3.  водоохранные зоны;

4.  Зоны охраны объектов культурного наследия;

5.  зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

6.  зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Санитарно-защитные зоны выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов производственного и коммунального назначения, расположенных на территории муниципального образования Сушанское сельское поселение. В настоящее время часть предприятий, имеющих санитарно-защитные зоны, находятся в стадии смены собственника и смены вида производственной деятельности. Новые промышленные, агропромышленные и коммунальные предприятия предлагается размещать на свободных и реконструируемых территориях промышленных и коммунально-складских зон.

Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населённых пунктов. В зависимости от назначения объекта и его мощности в проекте отображены максимальные из упомянутых разрывов (до 300м). Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площадки, намечаемой для строительства, с точки зрения нахождения её в пределах разрыва для данного объекта.

Водоохранные зоны отображены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.03.06г. №74-ФЗ). На территории муниципального образования отображены водоохранные зоны р. Мста, р. Юринка, р. Крапивна и немногочисленных водоёмов в соответствии с положением ст. 65 Водного кодекса РФ. Границы прибрежных защитных полос также отображены, в соответствии с документацией об их установлении.

В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах.

Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Зоны охраны объектов историко-культурного наследия на схемах генерального плана не нанесены, так как Администрация района не располагает проектом охранных зон объектов историко-культурного наследия.

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения установлены в соответствии с требованиями СанПиН, на схеме показаны зоны санитарной охраны второго пояса подземных источников питьевого водоснабжения (скважин), используемых для питьевого водоснабжения.

На территории первого пояса зоны санитарной охраны выполняются специальные мероприятия по благоустройству территории и предотвращению её загрязнения согласно СанПиН 2.1.4.1110-02. Ввиду того, что почти вся территория первых поясов охраны расположена в пределах самих водозаборных сооружений, здесь не приводится описание этих мероприятий.

На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения выполняются специальные мероприятия по благоустройству, не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка и реконструкция леса главного пользования.

Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделены на основе данных паспорта безопасности Боровичского района. В соответствии с ним, вся территория муниципального образования подвержена воздействию ЧС природного характера в виде шквального усиления ветра и обильных снегопадов.

На территории муниципального образования имеются зоны, подверженные техногенным ЧС. Среди них наиболее значительные:

·  . Водоочистные сооружения МУП «Водоканал», ;

·  Калининская АЭС

·  Резкое падение рабочего давления в газопроводе;

·  Котельные;

·  Аварии и происшествия на водных акваториях р. Мста и р. Вельгия (Аварии и происшествия на маломерных судах; аварийное попадание жидких и сыпучих токсичных и других веществ);

·  Падение воздушных судов (летательных аппаратов);

·  Аварии и происшествия на автодорогах (крупные ДТП; пожары и взрывы на пассажирском транспорте);

·  ТП, воздушные линии электропередач БФ АО “Новгородэнерго».

Сведения о наличии на территории муниципального образования иных зон с особыми условиями использования территории отсутствуют.