«Свой дом»: проект партии «Единая Россия» по развитию малоэтажного жилищного строительства
Проект «Свой дом» - это продолжение активной работы партии по решению жилищной проблемы россиян. Три года назад в рамках реализации Послания президента РФ Федеральному собранию, где жилищная проблема была объявлена приоритетной,
Была создана комиссия Генерального совета партии по вопросам формирования рынка доступного жилья. Результатом ее работы стал «жилищный» пакет из 25 законов. Эти меры были дополнены системным национальным проектом «Доступное и комфортное жилье». Однако в нем недостаточно внимания было уделено малоэтажному домостроению. Поэтому в развитие национального проекта разрабатывается партийная
программа «Свой дом». Такое решение было принято на VII Съезде партии (2 декабря 2006 года, Екатеринбург)
Предпосылками разработки проекта стали
n Высокий уровень потребности населения в жилье
n Низкие объемы жилищного строительства
n Недостаток земельных участков с инфраструктурой
n Устаревшие технологии строительства
n Дефицит строительных материалов
n Недостаток жилья экономичного класса
n Преимущества малоэтажного строительства в технологичности, экономичности, экологичности и теплоэффективности
Инициатива партии востребована обществом
58 % опрошенных Фондом «Общественное мнение» заявили, что идеальное жилье для них не квартира, а частный дом.
Слайд № 5.
Несмотря на общественный спрос, относительный объем малоэтажного строительства год от года не растет, и остается на уровне 40 %
Чтобы переломить эту ситуацию, необходим комплексный подход, который объединит усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, инвесторов и самих граждан. Необходимость разработки комплексного подхода обусловлена началом нового этапа в развитии малоэтажного строительства, характеризующегося переходом от точечной городской застройки к линейно-протяженным структурам малоэтажных поселений вокруг городов и вдоль транспортных артерий, а также реализацией проектов комплексной застройки в малых городах и сельской местности.
Цель проекта
n Обеспечение населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, комфортным малоэтажным жильем по доступным ценам.
Задачи:
n Снижение себестоимости строительства
n Увеличение объемов строительства
n Упрощение процедур оформления земельных участков
n Содействие конкурсам на получение господдержки среди строительных компаний
n Внедрение новых технологий строительства и запуск новых производств
n Развитие ипотечного кредитования для граждан со средним доходом
n Привлечение инвестиций в государственные социальные программы
Основные программные мероприятия проекта
n Создание нормативной базы для развития малоэтажного жилищного строительства
ü по увеличению объемов строительства
ü по развитию ипотечного кредитования, в том числе под залог земли
ü по внедрению современных технологий строительства
n Содействие в подготовке и принятии региональных программ комплексного освоения земельных участков в целях развития малоэтажного и индивидуального строительства
Совершенствование нормативной базы
n Доработка и принятие законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий»
n Предусмотреть не менее 40 % средств ФЦП «Жилище» в федеральном бюджете на годы
n Заменить налог на имущество налогом на недвижимость
n Совершенствовать процедуры проведения землеустройства
n Разработать и принять технические регламенты
n Способствовать разработке и принятию Правительством РФ изменений, позволяющих использовать субсидии молодым семьям и средства материнского капитала в целях строительства жилых домов
n Дополнить ФЗ «О техническом регулировании» целью – энергосбережение
n Налоговые и таможенные льготы для предприятий, внедряющих новые технологии
n Технические регламенты о производстве строительных материалов
n Организация подготовки специалистов
Совместно с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию для удешевления себестоимости мы предлагаем развивать ипотеку земли.
Сегодня АИЖК не рефинансирует земельные закладные. Но это будет возможно после принятия соответствующего решения Наблюдательным советом агентства.
Схема кредитования аналогична жилищному: банкам предварительно рефинансируется земельная закладная, которая поставляется с отсрочкой под предоставленные гарантии. Так застройщик получает кредит под залог земли. Но проблема в том, что стоимость участка невелика, поэтому размер кредита ограничен оценочной стоимостью. Разработанный механизм предполагает новацию долга после возведения и регистрации недостроя, что позволит выдать дополнительный кредит уже под залог и земли, и постройки.
Для снижения себестоимости строительства целесообразно использовать схему по Исключению затрат на инфраструктуру из себестоимости жилья.
При использовании залога земли по предыдущей схеме, застройщик получает кредит на обустройство земельного участка инфраструктурой. При этом заключается договор, по которому муниципалитет выкупает у застройщика эту инфраструктуру в рассрочку, при условии продажи застройщиком жилья по фиксированным ценам.
Для выяснения путей снижения себестоимости строительтсва стоит обратить внимание на структуру малоэтажного строительства и себестоимость.
Мы видим, что 68 % всего домостроения – это кирпичное и каменное. Самое дорогое – от 20 тыс. руб - и не самое энергоэффективное. Более дешевые и эффективные способы – деревянное домостроение и другие виды (полистирол, газобетон и др.) занимают соответственно 22 % и 10 %.
Существующие кирпичные и бетонные жилые дома в большинстве своем холодные и не соответствуют новым строительным нормам по теплосбережению. Для удовлетворения требований этих норм толщина стены из традиционного кирпича должна быть не менее 1.9 м, что является экономически нецелесообразным. Стена деревянного панельно каркасного дома с эффективным утеплителем, при средней толщине в 300 мм, полностью удовлетворяет требованиям новых правил. Еще большей теплоэффективностью обладают дома построенные из пенополистирольных плит или несъемной опалубки из пенополистирола. Особенно востребованы эти строительные материалы в районах со сложными природно-климатическими и геологическими условиями. Наряду с деревянным домостроением эти технологии также могут обеспечить индустриальную застройку территорий. Затраты на отопление 1кв. м. жилья в кг условного топлива: европейские страны - 2 кг, Россия - 12, 5 кг
Поэтому наша задача – оптимизировать структуру малоэтажного домостроения в пользу наиболее выгодных технологий.
Первое направление – Развитие панельного и каркасного деревянного домостроения.
Этот вид выгоден тем, что
n комплекты домов производятся в заводских условиях, производство поставлено на поток.
n Используется не массивный брус, а методы глубокой переработки низкокачественной древесины в современные древесные плиты OSB.
n Сэндвич-панель OSB.- полистирол – OSB высоко теплоэффективна
n Дом собирается на площадке за 24 часа
n Для того, чтобы индустриально-производственный комплекс обеспечил прирост именно панельно-каркасного домостроения. необходимо
n Строительство 100 заводов по производству комплектов панельно-каркасных и панельных домов
n Строительство 10 заводов по производству древесных плит OSB, которые сегодня импортируются
n Строительство 7 заводов по производству пенополистирола
Второе направление выравнивания структуры малоэтажки - Развитие индустрии других современных технологий, которые намного дешевле традиционного кирпично-каменного и теплоэффективнее
1. Технология несъемной опалубки из полистирола, в которую заливается бетон. Опалубка также выполняет функции утеплителя.
2. Строительство 10 заводов по производству термоструктурных панелей – (металлический каркас+ вспененный полистирол). Технология дает экономию энергоресурсов по сравнению с кирпичом в 2 раза.
3. Строительство 20 заводов по производству газобетона. Технология также уменьшает себестоимость, теплоемкость, при повышении качества жилья.
Реализация проекта потребует активизации усилий на уровне субъектов федерации и для этих целей разработана унифицированная региональная программа «Свой дом», которая содержится в Приложении № 3 проекта.
Она включает:
n Характеристику проблемы
n Цель, задачи и этапы
n Перечень программных мероприятий
n Ресурсное обеспечение программы
n Механизм реализации программы
n Оценку социально-экономической эффективности программы
Ожидаемые результаты
n Увеличение к 2010 году доли малоэтажного строительства в общем объеме с 40 до 50 %
n Обеспечение земельных участков инфраструктурой с участием государства
n Развитие современных энергоэффективных технологий строительства
n Создание инвестиционно-производственного комплекса индустриального малоэтажного домостроения, состоящего из действующих и 147 новых предприятий
n Снижение себестоимости жилищного строительства и обеспечение его доступности для социально незащищенных категорий граждан
n Отработаны механизмы привлечения инвестиций в строительство и модернизацию предприятий
n Отработаны механизмы взаимодействия партии «Единая Россия», органов исполнительной власти, инвестиционно-производственных, строительных, ипотечных компаний
