Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Петуховского района на 20годы» целевой программы «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в Петуховском районе на годы»

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Петуховского района

на 20годы»

целевой программы «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в Петуховском районе на годы»

Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Петуховского района на 20годы»

целевой программы «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» в Петуховском районе на годы»

1. Содержание проблемы и

обоснование необходимости ее решения

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Петуховского района на 20годы» (далее - подпрограмма) разработана во исполнение федеральной целевой Программы "Жилище" на 2годы, Постановления Курганской областной Думы от 01.01.2001 N 536 "О целевой Программе Курганской области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области", Постановление Администрации Петуховского района « О целевой программе Петуховского района «Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Петуховском районе на годы».

Демографической ситуации Петуховского района присущи негативные тенденции демографического развития, как и Курганской области, и страны в целом. За последние 5 лет численность населения района уменьшилась на 3,7 тыс. человек. Статистические данные о рождаемости и смертности населения подтверждают тенденцию улучшения ситуации:

В настоящее время число умерших устойчиво превышает число рождающихся, вследствие чего сохраняется отрицательный естественный прирост. Отрицательным по району является также и миграционный прирост.

Несмотря на уменьшение жителей района, количество регистрируемых браков имеет устойчивую тенденцию. Согласно статистке именно в молодых семьях рождается большинство детей, отсутствие собственного жилья оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.

Динамика регистрации браков

Наиболее перспективным способом сохранения и увеличение рождаемости является решение жилищной проблемы.

Только небольшая часть молодых семей встает на очередь для улучшения жилищных условий. Большинство не надеется на государство и предпочитает решать свои жилищные проблемы самостоятельно. На начало 2010 года количество очередников на улучшение жилищных условий в г. Петухова составляет 165 человек. Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Курганской области, согласно Приказу N 71 от 01.01.2001 Министерства регионального развития РФ на 2008 год, составляет 24,7 тыс. рублей, однако фактическая стоимость 1 кв. м жилья в г. Петухова варьируется от 22 до 30 тыс. рублей.

Главным приоритетом подпрограммы является принятие мер, направленных на стабилизацию показателей рождаемости и укрепление семьи путем решения жилищной проблемы, и, прежде всего принятие мер помощи молодым семьям, для которых предполагаются различные системы кредитования приобретения жилья, с моделями понижения суммы кредита в зависимости от рождения ребенка.

При реализации подпрограммы необходимо обеспечить доступность в приобретении жилья. Доступность выражается, прежде всего, в посильности первоначальных и ежемесячных платежей и достигается за счет предоставления молодым семьям социальных выплат, ссуд и субсидий, значительных рассрочек платежей, строительством недорогих жилых домов на территории города. Механизм приобретения и строительства жилья, заложенный в основу данной подпрограммы, основан на объединении личных сбережений граждан, средств бюджетов различных уровней, а так же внебюджетных источников.

2. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Петуховском районе.

Цель достигается решением следующих основных задач:

- разработка и реализация способов бюджетной, внебюджетной и организационной поддержки молодых семей при решении ими жилищной проблемы с учетом степени нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня материального достатка, наличия и количества детей;

- привлечение инвестиционных ресурсов в строительство жилья для молодых семей;

- формирование финансовых и правовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья.

3. Участники подпрограммы

Участниками подпрограммы являются молодые семьи, признанные в соответствии с законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий. Имеющие регистрацию (проживание) одного из членов молодой семьи на территории Петуховском районе. Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены жилищным законодательством РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В рамках настоящей подпрограммы к молодым семьям относятся:

- семьи с зарегистрированным в установленном порядке браком, возраст каждого из супругов не превышает 35 лет;

- неполные семьи, возраст которых не превышает 35 лет, имеющие одного и более ребенка.

Приоритетность молодых семей при оказании государственной поддержки:

1. Молодые специалисты, оба работающие в бюджетной сфере, подпадающие под определение "молодая семья" и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

2.Молодые семьи, где один из супругов (родитель, воспитывающий ребенка) - выпускник образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Другие молодые семьи.

4. Способы и условия участия в подпрограмме

Улучшение жилищных условий участников подпрограммы предполагает доступное приобретение жилья молодыми семьями в рамках реализации областных целевых программ "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2годы и на перспективу до 2015г.", а также в рамках целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2годы и на перспективу до 2020 года" и "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Курганской области" путем оказания государственной поддержки:

- социальной выплаты за счет средств федерального, областного бюджета;

- ипотечных кредитов под льготный процент на строительство или приобретение;

-на предоставление субсидий молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка.

Социальная выплата может быть предоставлена и использована на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение и строительство жилья, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

При предоставлении социальной выплаты молодым семьям в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Программы "Жилище" на 2годы понятие молодой семьи используется в том значении, в котором оно употребляется в указанной подпрограмме.

Предоставление социальной выплаты молодой семье осуществляется в безналичной форме, путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет. Право на предоставление и возможности получения данной социальной выплаты можно воспользоваться только один раз. Молодой семье выдается документ - свидетельство о праве на получение социальной выплаты, который передается в банк в течение 2-х месяцев с момента выдачи. Для банка срок действия свидетельства - не более 9 месяцев.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию Петуховского района, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1кв. м общей площади жилья по Курганской области, определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Субсидия рассчитывается в размере:

30% средней стоимости жилья для семей, не имеющих детей;

35% средней стоимости жилья для семей, имеющих одного и более ребёнка

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребеноккв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на одного человека.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления муниципальных образований Петуховского района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат устанавливается Правительством РФ.

Субсидию от Правительства Курганской области при рождении (усыновлении) ребенка могут получить молодые семьи, которые являются участниками подпрограммы и приобрели жилье в рамках целевой Программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2годы и на перспективу до 2015 года", а также в рамках целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2годы и на перспективу до 2020 года".

5. Источники и объемы финансирования

Финансирование данной Подпрограммы осуществляется за счет средств:

1. Районного бюджета Петуховского района на предоставление субсидий на рождение (усыновление) ребенка в сумме 5 тыс. рублей

2. Внебюджетные средства (средства предприятий и организаций, направляемые на строительство домов в рамках Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Петуховском районе и предоставление займов (возвратных ссуд) семьям работников и сотрудников предприятий и организаций, подпадающих под определение "молодая семья").

3. Средства кредитных организаций, направляемые на предоставление ипотечных жилищных кредитов молодым семьям.

4. Собственные средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости приобретаемого жилья, в том числе с рассрочкой платежа.

Получателем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых в рамках реализации Федеральной Программы, является Администрация Петуховского района.

Предполагаемые средства финансирования

млн. руб.

<*> - средства носят характер прогноза и могут корректироваться в зависимости от возможности бюджетов на очередной финансовый год.

6. Механизм реализации

Механизм реализации подпрограммы состоит из системы программных мероприятий осуществляющейся по следующим направлениям:

- нормативное правовое обеспечение;

- организационное обеспечение;

- финансовое обеспечение;

- мониторинг и информационное обеспечение.

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1.

Мероприятия по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации подпрограммы включают:

- разработку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку при решении жилищной проблемы;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Мероприятия по финансовому обеспечению реализации подпрограммы предполагают разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки различным категориям молодых семей и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета на соответствующий финансовый год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- создание базы данных молодых семьей, участвующих в подпрограмме;

- определение исполнителей подпрограммы;

- мониторинг хода реализации подпрограммы и подготовка информационно-аналитических материалов.

Система программных мероприятий предусматривает оказание государственной поддержки молодым семьям за счет средств федерального, областного бюджетов, районного бюджета и внебюджетных источников.

Исполнение программных мероприятий осуществляется комитетом по молодежной политике Управления образования Петуховского района, отделом экономики администрации Петуховского района, сектором архитектуры, ЖКХ и строительства Администрации Петуховского района, МУ «Финансовый отдел администрации Петуховского района», а также, кредитными учреждениями.

7. Организация управления и контроль

за ходом выполнения подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет Администрация Петуховского района

МУ «Финансовый отдел Администрации Петуховского района»:

- определяет объем средств на реализацию подпрограммы в доле бюджета города;

- контролирует целевое использование бюджетных средств

Комитет по молодежной политике МУ «Управление образования администрации Петуховского района»:

- обеспечивает информационную поддержку реализации подпрограммы;

- составляет списки молодых семей, предоставивших в ОАО "Курганская ипотечно-жилищная корпорация" пакет документов для получения жилищного ипотечного кредита (займа) в рамках настоящей подпрограммы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и предоставивших в КИЖК соответствующие документы;

- ежегодно формирует и предоставляет на утверждение Главе Петуховского района списки молодых семей - участников подпрограммы;

- проводит консультации для молодых семей по вопросу участия в подпрограмме;

- осуществляет прием документов молодых семей на участие в подпрограмме и на получение социальной выплаты;

-прорабатывает вопрос с исполнителями подпрограммы о возможности приобретения доступного жилья молодой семьей;

-организует работу комиссии по предоставлению молодым семьям социальной выплаты, субсидии;

-осуществляет мониторинг и методическое руководство, координацию работ реализации мероприятий подпрограммы;

- принимает участие в формировании бюджетной заявки на ассигнования за счет средств вышестоящих уровней бюджетов.

Сектор архитектуры, ЖКХ и строительства Администрации Петуховского района:

- выбирает земельные участки под строительство жилья для молодых семей и осуществляет при этом необходимые организационные мероприятия;

- внедряет применение при строительстве жилья новых материалов, изделий, конструкций и ресурсосберегающих технологий, уменьшающих издержки участников подпрограммы, связанные с приобретением и содержанием жилого помещения;

8. Оценка ожидаемой эффективности

от реализации подпрограммы

Особую важность при оценке эффективности исполнения подпрограммы имеет комплексность решения задачи. Важно не только предоставить возможность приобретения доступного жилья, но сформировать условия для повышения социальной активности молодежи, стимулирования рождаемости.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в городе;

- закрепление положительных демографических тенденций в районе;

- дальнейшее развитие первичного рынка жилья и инвестиционного процесса.

Приложение 1

к подпрограмме

"Обеспечение жильем молодых

семей в Петуховском районе

на 2годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ