Комплекс мер по модернизации системы общего образования Ульяновской области в 2012 году

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЁН

Распоряжением Правительства

Ульяновской области от №

Комплекс мер по модернизации системы общего образования

Ульяновской области в 2012 году

I. Текущее состояние системы общего образования Ульяновской области.

Основными характеристиками текущего состояния системы общего образования Ульяновской области являются:

-доступность среднего (полного) общего образования;

-качество услуг, предоставляемых общеобразовательными учреждениями;

-поддержка раннего развития детей - обеспечение равных стартовых возможностей для их поступления в общеобразовательное учреждение;

-позитивная социализация детей и подростков.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.01.2001 , основными приоритетами развития Ульяновской области в сфере образования являются: улучшение качества и доступности образовательных услуг; позитивная социализация детей и подростков; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

С 2005 года на территории Ульяновской области осуществляются институциональные преобразования, направленные на формирование прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования и управления в системе образования.

С 2005 года 100% муниципальных общеобразовательных учреждений Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области были переведены в новые условия финансирования в соответствии с нормативами подушевого финансирования.

В 2006 году Ульяновская область участвовала в реализации проекта «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности Ульяновской области, в условиях нормативного бюджетного финансирования».

С 2007 года на территории Ульяновской области началась реализация областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Ульяновской области на годы», утвержденной Законом Ульяновской области от 01.01.2001 N 104-ЗО. В результате реализации программных мероприятий 100% детей в возрасте от 5 до 7 лет предоставлена возможность получения предшкольной подготовки. С целью дальнейшего развития системы дошкольного образования Постановлением Правительства Ульяновской области от 16 ноября 2010 г. N 42/388-П утверждена областная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Ульяновской области» на  годы».

С 2008 года в Ульяновской области началась организация дистанционного образования детей-инвалидов. В 2011 году 150 детей – инвалидов получают услуги дистанционного образования. К 2013 году 474 детям – инвалидам (100% от потребности), имеющим медицинские показания, будет предоставлена возможность учиться с использованием информационных дистанционных технологий.

С 2008 года единый государственный экзамен (далее ЕГЭ) введён на территории области как обязательная форма проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования. Построение региональной системы оценки качества образования поставила Ульяновскую область перед необходимостью изменения организационно-управленческой схемы подготовки и проведения государственной (итоговой) аттестации. В целях организация и проведения государственной (итоговой) аттестации на территории области во всех её формах и выполнения функций регионального центра обработки информации 2010 году было создано областное государственное автономное учреждение «Центр информационных технологий». Конечный результат образовательной деятельности общеобразовательных учреждений Ульяновской области определяется успеваемостью выпускниковклассов по русскому языку и математике, в 2011 году равной 95,8% и 94,9% соответственно. В целом по итогам ЕГЭ стабильно растёт качество знаний, в 2010 и 2011 годах показатели Ульяновской области выше среднероссийских.

С 2009 года в 100% муниципальных общеобразовательных учреждений введена новая система оплаты труда, в соответствии с которой распределение стимулирующей части фонда оплаты труда проводится на основании утверждённых критериев оценки труда учителя.

С 2010 года на территории Ульяновской области началась реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». В результате реализации мероприятий были достигнуты следующие показатели:

-доля общеобразовательных учреждений, имеющих программы развития, с ежегодным публичным отчетом по ее реализации -80%;

-доля общеобразовательных учреждений, включенных в систему постоянного электронного мониторинга -100%;

-доля обучающихся общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями в общей численности обучающихся – 70%;

-доля выпускников 9 классов общеобразовательных учреждений, проживающих в сельской местности, которым предоставлена возможность выбора профиля обучения, в том числе дистанционного, в общей численности выпускников 9 классов, проживающих в сельской местности -40%

-доля детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору получать доступные качественные услуги дополнительного образования, от общей численности детей школьного возраста -82%;

-доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях, обеспеченных сбалансированным горячим питанием -78,9%;

-доля учителей, эффективно использующих современные образовательные технологии в профессиональной деятельности, от общей численности учителей – 70%;

-доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации и имевшим возможность выбора программ обучения, от общей численности учителей -8%;

-доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, обеспечивающих распространение современных моделей доступного и качественного образования, обеспечивающих государственно-общественный характер управления образованием, от общего числа руководителей и педагогических работников -20 %;

-доля учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей -10%.

В 2011 году Ульяновская область вошла в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на годы с целью создания доступной безбарьерной среды в общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития.

В 2011 году Ульяновская область признана победителем конкурсного отбора на предоставление субсидий на поддержку реализации в годах мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на годы (далее ФЦПРО) по направлению «достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». В рамках реализации ФЦПРО начали свою деятельность 2 федеральные стажировочные площадки: на базе областного казённого государственного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» по теме «Социализация детей с нарушениями слуха в условиях специального (коррекционного) образовательного учреждения -2 видов (для детей с нарушениями слуха)» и на базе областного бюджетного государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» по теме «Распространение в субъекте Российской Федерации инновационных моделей развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей».

В 2011 году в 63 общеобразовательных учреждениях Ульяновской области в экспериментальном режиме введён сквозной интегрированный курс «Культура здоровья». С целью распространения инновационного опыта в сфере здоровьесбережения организована работа научно-методических центров и областных экспериментальных площадок по теме «Образовательное учреждение – территория здоровья». На базе общеобразовательных учреждений создано 36 Центров здоровья и 374 кабинета здоровья.

Совершенствование системы общего образования Ульяновской области реализуется в рамках областной целевой программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на  годы», утверждённой Постановлением Правительства Ульяновской области № 13/143-П от 6 апреля 2011 года (далее - Программа). Реализация Программы обеспечивает условия для позитивной социализации детей и подростков. С 2007 года на территории Ульяновской области реализуются проекты «Воспитай патриота», «Начни с себя»; в 100% общеобразовательных учреждений введена сквозная образовательная программа «Мир семьи». С 2010 года ведётся разработка и внедрение модели психолого-педагогического и медико-правового сопровождения детей групп социального риска, разработка и реализация модели комплексного психолого–педагогического и медико–правового сопровождения образовательного процесса. С 2010 года началось оснащение общеобразовательных учреждений, ведущих работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья учебным, дидактическим и специализированным оборудованием с целью обеспечения условий инклюзивного обучения.

В Ульяновской области разработана Программа развития инновационных процессов в учреждениях дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ульяновской области на период годы (утверждена приказом Министерства образования Ульяновской области №36 от 01.01.2001г.). В реализации Программы развития инновационных процессов в учреждениях дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования Ульяновской области на период годы участвует 93 образовательных учреждения, из них 22 - в статусе регионального научно-методического центра, 71- в статусе региональной экспериментальной площадки. С 2010 года реализуются мероприятия по созданию современной гибкой системы непрерывного профессионального образования педагогических работников и руководителей общеобразовательных учреждений.

Вместе с тем в системе образования Ульяновской области существует ряд проблем, которые решаются в ходе реализации мероприятий Комплекса мер:

- разрыв между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления школьной инфраструктуры (25% зданий общеобразовательных учреждений нуждаются в капитальном ремонте, 10% общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности не имеют систем канализации, 8% общеобразовательных учреждений, находящихся в сельской местности не имеют столовой);

-разрыв между требованиями федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (далее ФГОС НОО) и возможностями их реализации в общеобразовательных учреждениях (от 61 до 100 % условий по федеральным требованиям созданы в 70 % общеобразовательных учреждений);

-недостаточность ресурсов для обеспечения доступа общеобразовательных учреждений к широкополосному Интернет (12% общеобразовательных учреждений имеют широкополосный доступ к сети интернет со скоростью подключения от 2 мб./сек.);

-низкий уровень закрепления молодых специалистов в общеобразовательных учреждениях.

II. Описание итогов реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Ульяновской области (далее Комплекс мер) в 2011 году.

Реализация Комплекса мер в 2011 году проводилась с целью формирования развитой системы, обеспечивающей повышение доступности качественного образования, соответствие региональной системы образования требованиям инновационного развития экономики региона.

В ходе реализации Комплекса мер решался ряд конкретных задач:

-увеличение численности обучающихся, имеющих доступ к современным условиям, в том числе соответствующих требованиям ФГОС НОО;

-улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений;

-усиление кадрового потенциала отрасли, в том числе через повышение заработной платы педагогических работников;

-социально-педагогическая поддержка молодых специалистов;

-модернизация региональной системы повышения квалификации педагогических работников;

-модернизация базовых общеобразовательных учреждений и создание центров дистанционного образования, в том числе через развитие интернет-сетей и улучшение условий доступа к широкополосному Интернет.

Средства, выделяемые из федерального бюджета были направлены на следующие цели:

1.Приобретение оборудования - 168,617 млн. рублей, в том числе:

1.1.Учебно-лабораторного оборудования -49,510 млн. рублей.

1.2.Учебно-производственного оборудования -15,328 млн. рублей.

1.3.Спортивного оборудования - 14,514 млн. рублей.

1.4.Компьютерного оборудования - 71,249 млн. рублей.

1.5.Оборудования для организации медицинского обслуживания -1,200 миллион рублей.

1.6.Оборудования для школьных столовых - 16,816 млн. рублей.

2.Приобретение транспортных средств для перевозки учащихся - 2,020 миллиона рублей.

3.Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений - 3,376 млн. рублей.

4.Развитие школьной инфраструктуры - 19,693 млн. рублей.

5.Повышение квалификации, профессиональную подготовку руководителей и учителей общеобразовательных учреждений - 4,236 млн. рублей.

6.Модернизацию общеобразовательных учреждений путём организации в них дистанционного обучения для обучающихся - 2,050 млн. рублей.

7.Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования - 0,644 млн. рублей.

Объём финансирования на вышеназванные мероприятия из областного бюджета Ульяновской и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области составил 10,526 млн. рублей.

Введение нормативного - подушевого финансирования общего образования и новой системы оплаты труда на территории Ульяновской области стало действенным механизмом, повышающим качество образовательных услуг и эффективность использования школьной инфраструктуры. В Ульяновской области организован многоуровневый (образовательное учреждение – муниципальное образование - регион) мониторинг состояния системы образования для проведения социологических исследований, анализа функционирования и прогнозирования перспектив развития системы образования Ульяновской области. На основе результатов мониторинговых и социологических исследований формируется анализ состояния системы общего образования и стратегические перспективы её дальнейшей модернизации и развития. При проведении социологического исследования мотивации деятельности учителей на открытый вопрос: «Что мешает Вам в работе» были получены ответы, которые позволили сделать вывод, что наибольшее количество опрошенных учителей (22,8%) не удовлетворены постоянно растущим объёмом отчётности, необходимостью постоянно перерабатывать программы в связи с различными нововведениями; 10,8%- указали на социальную незащищённость учителей, в том числе низкую заработную плату; 11,2% видят главную трудность в работе в низком уровне материально - технической оснащённости образовательного процесса, в том числе отсутствие оснащенности кабинетов в соответствии с ФГОС НОО, лишь 12 % учителей полностью удовлетворены всеми условиями своей работы. Итоги социологического опроса подтверждают правильность стратегических направлений Комплекса мер: создание в общеобразовательных учреждениях условий, соответствующих требованиям новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования; создание системы оценки качества образования, формирующей информационную основу для улучшения преподавания и принятия управленческих решений на всех уровнях и обеспечения информационной открытости, повышение заработной платы учителей.

В рамках Комплекса мер в 2011 году было обеспечено достижение основного индикативного показателя: соотношение среднемесячной заработной платы учителей в Ульяновской области за IV квартал 2011 г. и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике региона за I квартал 2011 года - 0,9828. Указанное соотношение достигнуто путём увеличения объёма средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на оплату труда работников общеобразовательных учреждений. Увеличение заработной платы осуществляется через увеличение норматива подушевого финансирования в расчёте на 1 обучающегося. Таким образом, среднемесячная заработная плата учителей в регионе выросла с 9902 рублей в первом квартале 2011 года до 13448 рублей по итогам IV квартала 2011 года.

Весь комплекс мер, направленный на повышение престижа учительской профессии дал повышение доли молодых специалистов в общей численности учителей общеобразовательных учреждений Ульяновской области с 7,5% в 2010 году до 9% в 2011 году.

В рамках перехода на ФГОС НОО в целях предварительного выявления проблем с 1 сентября 2010 года на территории Ульяновской области проходила апробация ФГОС НОО общеобразовательных учреждениях в экспериментальном режиме. В учебном году перешли на ФГОС НОО обучающиеся вторых классов в 48 общеобразовательных учреждениях и 100% обучающихся первых классов, что составляет 30,4 % от обучающихся ступени начального общего образования. Внесены изменения в законодательные акты Ульяновской области по регламентации норматива финансирования на одного обучающегося согласно ФГОС НОО. В рамках введения ФГОС НОО на территории Ульяновской области в 2011 году были проведены следующие мероприятия:

-обеспечено сетевое взаимодействие общеобразовательных учреждений с использованием интернет - технологий;

-введён электронный мониторинг реализации основных образовательных программ общеобразовательных учреждений;

-подготовлены рекомендации по вопросам взаимодействия образовательных учреждений дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждений в рамках реализации ФГОС НОО;

-внедрены модели сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей для организации внеурочной занятости обучающихся;

-сформирована сеть стажёрских площадок повышения квалификации на базе инновационных общеобразовательных учреждений, в том числе с созданием ресурсных центров инноваций и региональных депозитариев (банков, реестров) программ повышения квалификации.

Использование конкурсного механизма распределения средств на школьную инфраструктуру позволил поддержать инновационные проекты и финансировать общеобразовательные учреждения по уровню их вклада в развитие образования региона. В 2011 году в конкурсах общеобразовательных учреждений приняло участие 303 общеобразовательных учреждений (63,5% от общего числа общеобразовательных учреждений Ульяновской области). Конкурсные процедуры проводились на основании постановления Правительства Ульяновской области №25-П от 01.01.2001 «О государственной поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений Ульяновской области» и постановления Правительства Ульяновской области №26-П от 01.01.2001 «О государственной поддержке развития муниципальных общеобразовательных учреждений Ульяновской области, внедряющих инновационные образовательные программы». Эффективность проводимой работы по модернизации школьной инфраструктуры подтверждает увеличение доли обучающихся, которым предоставлено профильное обучение – до 58%.В качестве ключевого эффекта, на достижение которого ориентирована Ульяновская область, определено увеличение количества обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в современных условиях. В Ульяновской области современные условия созданы для 70 % обучающихся общеобразовательных учреждений. Показатель «доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений» достиг запланированный уровень в 3 %. С целью создания эффективных моделей муниципальных сетей общеобразовательных учреждений с учетом географического положения и социально-экономических особенностей территорий, позволяющих обеспечить получение качественного общего образования обучающимися, независимо от их места жительства в 2011 году в 15 базовых школах введено дистанционное обучение для обучающихся. Согласно разработанной идеологии проекта, базовые школы занимаются формированием образовательного интерактивного контента и передачей его в удалённые сельские общеобразовательные учреждения, проведением открытых видео и (или) интерактивных уроков, трансляцией уроков, используя каналы доступа в интернет.

В 2011 году в рамках реализации Комплекса мер автономные и бюджетные общеобразовательные учреждения имели возможность перераспределять сэкономленные по результатам рационального и экономичного энергопотребления объёмы бюджетных средств на иные нужды. Это стимулировало реализацию принципа энергоэффективности и позволило добиться положительной динамики снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов.

В Ульяновской области проведена разработка и апробация нового порядка аттестации педагогических работников, создана модель организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации. В соответствии с Положением о вариативных формах и процедурах проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области изменён механизм проведения аттестации. Введены общественные эксперты в экспертный совет при Главной аттестационной комиссии для оценки результатов деятельности аттестуемого. В оценку результатов деятельности аттестуемого закладываются критерии оценки аналогичные критериям оценки деятельности лучших учителей в рамках национального проекта «Образование». В 2011 году принят закон Ульяновской области от 01.01.2001 «О внесении изменений в закон Ульяновской области № 000 «О наделении полномочиями от 4 сентября 2007 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в области образования и отдыха детей» в части обеспечения права педагогических работников повышения квалификации один раз в пять лет. Принято Постановление Правительства Ульяновской области «Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Ульяновской области по обеспечению права педагогических работников повышения квалификацию один раз в пять лет.

Реализация вышеназванных мероприятий позволила достичь планируемых показателей:

-доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей - 20%

-доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей - 21%

III. Описание реализации Комплекса мер в 2012 году.

Цель Комплекса мер в 2012 году - создание условий и инновационных механизмов развития системы регионального образования как основы формирования человеческого потенциала и социального обновления Ульяновской области.

Задачи Комплекса мер в 2012 году:

-создание в общеобразовательных учреждениях новой образовательной среды в соответствии с компетентностным, системно-деятельностным подходом;

-оснащение базовых общеобразовательных учреждений всем необходимым оборудованием для обеспечения дистанционного обучения;

-совершенствование системы воспитания, дополнительного образования и успешной социализации детей и подростков;

-обеспечение положительной динамики сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, в том числе через модернизацию системы питания в общеобразовательных учреждениях;

-реализация комплекса мероприятий по преодолению дифференциации общеобразовательных учреждений по качеству образования;

-капитальный ремонт и реконструкция общеобразовательных учреждений;

-обеспечение принципа доступности качественного образования;

-обеспечение положительной динамики снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов;

-модернизация системы подготовки и переподготовки педагогических работников;

-развитие учительского корпуса и разработка механизмов привлечения молодых специалистов в общеобразовательные учреждения.

В ходе реализации Комплекса мер в 2012 году предполагается:

-обеспечить условия перехода на ФГОС НОО обучающихся первых, вторых и в экспериментальном режиме третьих классов. С 1 сентября 2012 года на территории Ульяновской области провести апробацию Федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования в экспериментальном режиме;

- закупить современное оборудование и обеспечить развитие сетевой и телекоммуникационной инфраструктуры системы общего образования для 28 базовых общеобразовательных школ и 48 малочисленных общеобразовательных учреждений для включения в систему дистанционного образования;

- провести областные конкурсы общеобразовательных учреждений: «Школа - ресурсный центр», «Школа - территория здоровья», «Школа - социокультурный центр», «Школа равных возможностей» «Школьная информационно - образовательная среда»;

-обеспечить 100% общеобразовательных учреждений Ульяновской области спортивным оборудованием и инвентарём в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (далее ФГОС ООО);

-начать создание столовых - заготовочных и переоснащение столовых 10% общеобразовательных учреждений современным технологическим оборудованием;

-провести капитальный ремонт зданий 10% общеобразовательных учреждений, в соответствии с проектно-сметной документацией;

-обновить парк школьных автобусов, закупить 53 школьных автобуса, в том числе 14 на новые маршруты;

-обеспечить обязательное энергетическое обследование средних общеобразовательных учреждений с дальнейшей разработкой программ энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

-реализовать комплекс мер, направленных на привлечение в общеобразовательные учреждения молодых, талантливых педагогов, создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного роста учителей;

-обеспечить рост заработной платы учителей и достичь соотношения 100% среднемесячной заработной платы учителей за четвёртый квартал 2012 года в Ульяновской области и заработной платы работников в целом по экономике области за 2011 год.

Комплекс мер 2012 года расширяет систему мероприятий, направленных на развитие и модернизацию образования Ульяновской области на годы проводимых в соответствии с принятой областной целевой программой (Постановление Правительства Ульяновской области № 13/143-П от 6 апреля 2011 года «Об утверждении областной целевой программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на  годы»).

Среди основных направлений Программы:

-поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

-создание условий для внедрения государственных образовательных стандартов нового поколения на основе компетентностного подхода;

-установление на конкурсной основе государственной поддержки развития общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области, внедряющих инновационные образовательные программы;

-оснащение ряда общеобразовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области, участвующих в реализации Программы, в соответствии с требованиями Организации международного бакалавриата;

-развитие сетевой и телекоммуникационной инфраструктуры системы образования;

-создание сетевой специализированной Естественнонаучной школы Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» в Ульяновской области;

-создание эндаумента в рамках государственно-частного партнерства с целью стимулирования инновационной деятельности педагогов и обучающихся, разработки и внедрения ученических инновационных проектов, проведения исследовательских работ, предоставления грантов на обучение.

В ходе реализации Комплекса мер в 2012 году планируется достичь следующих индикативных показателей, характеризующих состояние системы общего образования в Ульяновской области:

-соотношение среднемесячной заработной платы учителей за 4 квартал 2012 г. в Ульяновской области и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике Ульяновской области за 2011 год - 100 %;

-доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе - 50%;

-доля школьников, обучающихся по ФГОС основного общего образования, в общей численности обучающихся в основной школе - 1,2 %;

-доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей - 12 %;

-доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений -
21 %;

-доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - 16%;

-динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов – положительная.

Эффектами реализации Комплекса мер выступят:

-  рост продуктивности и качества труда педагогов в Ульяновской области;

-  приток в систему образования молодых профессиональных педагогических кадров;

-  повышение уровня инновационной активности и творческой инициативы учителей;

-  широкое использование современных образовательных технологий;

-  повышение доступности качественных услуг общего образования, независимо от места жительства;

-  повышение качества общего образования;

-  рост удовлетворенности населения качеством общего образования.

В 2011 году в рамках реализации Комплекса мер началась отработка механизмов финансирования образовательных учреждений в форме субсидий в рамках Федерального закона №83, обеспечивающих возможность бюджетным, автономным учреждениям самостоятельно планировать расходование средств.

С целью реализации федерального закона на территории Ульяновской области сформирована вся законодательная и нормативная правовая база обеспечивающая переход образовательных учреждений в автономные, бюджетные и казенные учреждения. Были утверждены перечни государственных и муниципальных услуг для формирования государственных и муниципальных заданий общеобразовательным учреждениями. Финансовое обеспечение выполнения государственных и муниципальных заданий общеобразовательными учреждениями осуществляется в рамках закона Ульяновской области от 01.01.01 г. N 103-ЗО «Об исчислении объёма субвенций, выделяемых бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях финансового обеспечения образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, на территории Ульяновской области» и из средств бюджетов муниципальных образований.

Для обеспечения информационной открытости процесса реализации Комплекса мер планируется:

-  публиковать все документы на сайтах Министерства образования Ульяновской области, областного регионального отделения партии «Единая Россия»; на информационных стендах общеобразовательных учреждений, официальных сайтах общеобразовательных учреждений, органов местного самоуправления;

-  провести серию встреч и совещаний с педагогической общественностью Ульяновской области, пресс-конференции по вопросам обсуждения хода реализации проекта по модернизации региональных систем общего образования и повышения заработной платы учителей;

-  продолжить работу телефона «горячей линии» по вопросам реализации проекта, в том числе повышения заработной платы учителей на областном уровне и во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Широкое общественное обсуждение реализации проекта, механизмов повышения зарплаты планируется в рамках августовского педагогического Форума, на коллегиях и совещаниях Министерства образования Ульяновской области, заседаниях общественного совета по вопросам образования при Министерстве образования Ульяновской области, расширенных заседаниях регионального родительского комитета.

-   

Риски реализации Комплекса мер в 2012 году:

-  применение в образовательном процессе традиционных неэффективных педагогических технологий обучения, упрощённое понимание сущности и технологии реализации системно-деятельностного подхода, традиционный подход руководителей ОУ к оценке деятельности педагога;

-  низкая готовность педагогического и управленческого состава образовательных учреждений к внедрению дистанционных образовательных технологий;

-  дифференциация общеобразовательных учреждений по уровню оснащённости и по качеству образования;

-  высокая доля малочисленных общеобразовательных учреждений, что ведёт к трудности формирования в общеобразовательном учреждении коллектива учителей-предметников, оснащения учреждения учебным и лабораторным оборудованием.

Чтобы избежать этих рисков, необходимо использовать новые подходы к модернизации образования, среди которых:

-  использование в качестве опоры потенциала педагогов образовательных учреждений, их вовлечение в процессы преобразования, в том числе увеличение доли учителей, участвующих в деятельности профессиональных сетевых сообществ и саморегулируемых организаций и регулярно получающих в них профессиональную помощь и поддержку, в общей численности учителей;

-  стимулирование рефлексивности системы, ее способности к самокорректировке; 

-  расширение возможностей для вариативных решений на региональном и муниципальном уровнях, обеспечение реальной самостоятельности общеобразовательных учреждений;

-  создание условий для широкого использования системы дистанционного образования с использованием кадровых и информационных ресурсов базовых общеобразовательных учреждений.

IV.Информация о мерах, направленных на привлечение молодых учителей на работу в общеобразовательные учреждения.

В рамках мероприятий по поддержке молодых специалистов на региональном уровне 634 педагогических работника - молодых специалиста, работающих и проживающих в сельской местности, получили единовременную выплату за каждый отработанный год.

В муниципальных образованиях Ульяновской области принимаются меры социальной поддержки молодых специалистов в виде осуществления единовременных выплат или ежемесячных доплат.

На территории Ульяновской области реализуются меры моральной поддержки педагогических работников. В 2007 году учреждено звание «Заслуженный работник образования Ульяновской области», что дало право получившему это звание стать ветераном труда Ульяновской области и воспользоваться предусмотренными для ветеранов льготами.

С 2010 года в Ульяновской области осуществлен переход на новые вариативные формы проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (творческого отчёта, публичной защиты проекта или предоставления портфолио мастера).

С 2011 года в Ульяновской области осуществлен переход на новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. Утверждено Положение об организации аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области, состав и Положение о главной аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников образовательных учреждений Ульяновской области.

С 2011 года в Ульяновской области апробируется переход на новую систему повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений. В системе повышения квалификации начали широко использоваться возможности информационно-коммуникационных технологий: система вебинаров, интернет -конференций, проектно-сетевые формы взаимодействия педагогов. В 2010 году при кафедре педагогики и психологии Ульяновского института повышения квалификации и переподготовки педагогических работников создана научно-методическая Школа Народного учителя СССР и Школа педагогического мастерства Народного учителя России .

В Ульяновской области действуют меры социальной поддержки молодых специалистов образовательных учреждений:

-ежемесячная выплата в размере 1 тысячи рублей;

-ежемесячное денежное поощрение за книгоиздательскую продукцию;

-предоставление дополнительного профессионального образования в области управления при условии постановки молодого специалиста в резерв на руководящую должность;

-повышение квалификации 1 раз в 5 лет;

Молодым специалистам предоставляется возможность:

-получения денежных вознаграждений за классное руководство в размере 1000 рублей в месяц;

-получения выплат компенсационного характера (за кабинет, за проверку тетрадей, за классное руководство);

-получения выплат стимулирующего характера.

Наряду с этим существуют дополнительные меры социальной поддержки молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности:

-компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (освещение, отопление).

- единовременные выплаты 20, 40 и 60 тысяч рублей за каждый проработанный год в течение трёх лет непрерывной работы в сельских общеобразовательных учреждениях Ульяновской области, расположенных в сельской местности.

В целях улучшения жилищных условий педагогических работников в 2011году в рамках приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Ульяновской области успешно реализуется проект по предоставлению социальных выплат в виде субсидий на приобретение жилья в ипотеку, которая составляет 50% от суммы первоначального взноса, но не более 150 тысяч рублей.

Для молодых семей действует областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей».

Молодые специалисты, работающие в сельской местности, в рамках программы «Социальное развитие села до 2010 года» могут быть обеспечены доступным жильём на селе на основе софинансирования расходов на строительство за счёт средств федерального бюджета, бюджета Ульяновской области (40% расчётной стоимости) и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

В целях поддержки молодых педагогов в настоящее время разработан проект закона «О мерах социальной поддержки молодых специалистов» Данным проектом предусматривается:

-единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей, единовременная денежная выплата за каждый год работы всем молодым педагогам вне зависимости от места работы;

-ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей;

-ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, – расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.

В целях обеспечения педагогических работников в Ульяновской области санаторно-курортным лечением и оздоровлением разработан проект закона Ульяновской области «Об организации санаторно-курортного лечения и оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской

области».Указанное обеспечение педагогических работников санаторно-курортным лечением и оздоровлением будет осуществляться не чаще одного раза в три года путем возмещения части расходов санаторно-курортного лечения до 90% средней стоимости одного дня пребывания.

В целях поддержания престижа профессии в регионе с 2010 года проводится конкурс «Педагогический дебют». Победители конкурса получает грант в размере 50 тысяч рублей. В рамках поддержки данного конкурса в 2012 году планируется увеличить денежное вознаграждение победителей до 100тысяч рублей. Молодые учителя имеют возможность участвовать в 12 профессиональных конкурсах, проводимых Министерством образования Ульяновской области.

V.Планируемые достижения в развитии системы общего образования в Ульяновской области на период до 2020 года.

Первоочередные меры в системе общего образования в среднесрочной перспективе направлены на обеспечение повышения конкурентоспособности и развитие человеческого потенциала Ульяновской области.

Новый этап развития образования ориентирован на достижение нового качества человеческого капитала Ульяновской области, создание системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения.

Достижения системы общего образования Ульяновской области на период до 2020 года формулируются следующим образом:

-готовность выпускников общеобразовательных учреждений к дальнейшему обучению и деятельности в современной высокотехнологической экономике;

-высокий уровень развития социальных компетенций и гражданских установок выпускников образовательных организаций;

-рост количества и масштабов молодежных социально-позитивных инициатив;

-диверсификация организаций, предлагающих образовательные услуги;

-расширенная академическая и административная автономия образовательных организаций, добившихся высокого качества образовательных результатов обучающихся;

-сформированная технологическая среда системы образования;

-развитие дистанционного образования и образовательных сервисов для обучающихся;

-высокопрофессиональный состав управленческих и педагогических кадров, имеющий сформированные компетенции в соответствии с требованиями ФГОС;

-широкая сеть интегрированных служб (комплексов) социализации и развития детей и подростков;

-широкая сеть нового типа учреждений - интегрированное социальное учреждение, оказывающее многопрофильные услуги в сфере образования, культуры, спорта, социального обеспечения и здравоохранения;

-гарантированное получение детьми в возрасте 5-7 лет услуг дошкольного образования.

Реализация Комплекса мер в 2012 году позволит создать основу для дальнейшего продвижения институциональных преобразований сферы образования, направленных на формирование прозрачной, ориентированной на результат системы финансирования и управления (ЕГЭ, новая система оплаты труда, ФЗ-83, создание системы оценки качества образования, обеспечение информационной открытости, общественного участия в управлении и контроле качества образования). В ходе институциональных преобразований конкретизируются и нормативно закрепляются социальные обязательства государства в сфере услуг по образованию и социализации для всех обучающихся, проводится четкое разделение бесплатных и платных услуг для населения формируются механизмы, обеспечивающие выполнение данных обязательств и защиту прав потребителей в сфере платных образовательных услуг.

В качестве промежуточных результатов развития системы к 2015 году в Ульяновской области:

-уровень заработной платы педагогов общеобразовательных учреждений поддерживается на уровне средней по экономике;

-вводятся стандарты профессиональной деятельности для педагогов и руководителей и основанная на данных стандартах система аттестации;

-обеспечиваются возможности равного доступа к бюджетным ресурсам организаций всех форм собственности, работающих в сфере образования и социализации детей;

-развиваются альтернативные формы образования, программы дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, проживающих в отдаленных территориях;

-реализуются региональные проекты и программы, направленные на решение острых проблем доступности качественного образования. Финансовые средства из бюджета Ульяновской области выделяются на реализацию программ:

- повышения доступности услуг дошкольного образования,

- улучшения инфраструктуры школьного образования, модернизации сетей образовательных учреждений,

- реализации федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) образования,

- поддержки общеобразовательных учреждений, обучающих наиболее сложные категории обучающихся, в том числе, детей из социально незащищённых семей;

- повышения результатов общеобразовательных учреждений с низким качеством образования (в том числе через партнерство с сильными общеобразовательными учреждениями),

- обеспечения конкуренции и высокого качества на рынке услуг внешкольного образования и социализации, летнего отдыха и занятости, самоорганизации детей и повышения доступности этих услуг для детей из семей с низкими доходами,

-развития сетевого взаимодействия образовательных учреждений и организаций социально-культурной сферы, обеспечивающих комплексное предоставление социальных услуг населению в сельской местности.

В результате реализации мероприятий развития системы общего образования в Ульяновской области до 2020 года планируется достижение следующих показателей:

-  высокопрофессиональный состав управленческих и педагогических кадров, имеющий сформированные компетенции в соответствии с требованиями ФГОС;

-  система конкурсного отбора выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования для работы в общеобразовательных учреждениях;

-  модернизированная система пенсионного обеспечения, включающая выплату учителям, вышедшим на пенсию, единовременных пособий в размере 50% от годовой оплаты труда;

-  гарантированное получение детьми в возрасте 5-7 лет услуг дошкольного образования (за счет бюджетного финансирования) и содержания детей (сочетание бюджетного финансирования и дифференцированной родительской платы);

-  предоставление общеобразовательным учреждениям, обучающим наиболее сложные категории обучающихся, субсидий на реализацию дополнительных образовательных программ;

-  введение целевых потребительских субсидий на получение услуг дополнительного образования для детей из семей с низкими доходами, детей, находящихся в сложной жизненной ситуации;

-  региональная система оценки качества образования соответствующая национальной системе оценки качества образования, включающей национальные экзамены, регулярные исследования компетенций учащихся, систему мониторинга учебных и внеучебных достижений школьников;

-  законодательное закрепление расширенных полномочий управляющих советов образовательных учреждений (в том числе участие в назначении руководителя);

-  законодательное закрепление равенства доступа к бюджетному финансированию организаций всех форм собственности, работающих в сфере образования и социализации детей;

-  обеспечение законодательного урегулирования деятельности учреждений нового типа - интегрированное социальное учреждение, оказывающее многопрофильные услуги в сфере образования, культуры, спорта, социального обеспечения и здравоохранения;

-  передача профессиональному педагогическому сообществу ряда функций в области контроля и надзора, оценки качества образования, повышения квалификации и других.