Таможенный союз

СОДЕРЖАНИЕ

I. Кыргызстан.

1. Экономика Кыргызстана - 2

2. Макроэкономические показатели-2

3. Сельское хозяйство. Корпоративная социальная

ответственность 8-15

4. Взаимоотношения бизнеса и общества 15-16

5. Привлечение иностранной рабочей силы 16-20

6.  Перспективы вступления Кыргызстана в

Таможенный союз 20-24

7. Мнение эксперта 24-24

II. Центральная Азия

1. О государственной программе «Год малого бизнеса

и частного предпринимательства» - Постановление

Президента Республики Узбекистан. 26-29

III. Таможенный Союз

1. Новости 29-40

2. Новые документы 41-42

IV. Источники информации 43

КЫРГЫЗСТАН

Экономика Кыргызстана-2011

Для понимания перспектив развития кыргызской экономики в обозримом будущем следует уяснить, что происходящие в стране рыночные трансформации в свете шоков и потрясений 2005, 2010 годов отнюдь не способствовали становлению рыночной модели экономики. Государство было вынуждено неоднократно начинать рыночную трансформацию, корректировать и вводить новые «правила игры», продолжать оказывать материальную поддержку в части образования и обслуживания внешнего и внутреннего долга, защиту от депрессии фондовых рынков при одновременном регулировании бюджетно-денежного равновесия (стабилизации), регулирование внешних экономических отношений, и наконец, восстановление национальной экономики после пережитых потрясений.

Безусловно, данные особенности внешней среды национальной экономики спровоцировали множество качественных сдвигов, которые в свою очередь подразумевают неопределенность, формирование и выбор множества сценариев и прогнозов, среди которых могут быть и катастрофические и т. д. Это классическая ситуация бифуркации. Она может быть опасной, но и плодотворной. Ее конструктивной основой является реализация потенциальной возможности дистанциирования друг от друга экономики и социальной сферы, понимаемой глобально как система общественных формальных и неформальных институтов во главе с государством. Бифуркация в экономике начинается в ситуации превалирования политики над экономикой и преодолевается, когда политическая воля перестает быть узкополитической: государство в состоянии четко сформулировать экономические перспективы, и в тоже время способно взять на себя ответственность в процессе осознания ситуации и выбора общественных институтов.

Константа всех процессов реформирования в Кыргызской Республике уже на протяжении 20 лет, независимо от формы правления: президентской или парламентской, независимо находится ли страна в состоянии покоя или бифуркации – это преобладание доли иностранных инвестиций. Безусловно, это провоцирует рост внешнего долга и затрат на его обслуживание при одновременном снижении доли отечественных, в том числе государственных инвестиций.

Прогнозируемый МФ КР дефицит бюджета в 2011 году в размере 18,6 млрд. сомов или 7,8% к ВВП потребует привлечения внешних источников финансирования, по оценкам МФ на его покрытие планируется направить из внешних источников 16,1 млрд. сомов.

В связи с тем возникает вопрос о необходимости стимулирования внутренних инвестиций, один из действенных путей разрешения подобной ситуации – изыскание внутренних инвестиционных ресурсов, главным образом сбережений агентов экономики, аккумулируемых денежно-финансовыми институтами. Кыргызстан, находясь на старте экономических преобразований, и в целом выбрав верное направление – стимулирование интеграции капиталов до сих пор не смог создать адекватные механизмы согласования интересов различных форм капиталов, и заложить основы для перелива финансового капитала в промышленное производство.

В реалиях сегодняшней мировой экономической архитектуры именно масштабы финансового капитала страны определяют не только степень развитости ее финансовой системы и эффективность ее участия в финансировании экономики и реализации социальной политики государства, но и степень участия национального финансового капитала в экономиках других стран, зачастую выходящих за рамки чисто экономического влияния. Исследователи международных экономических отношений уже давно сделали вывод о том, что политическая сила государства стала на мировом рынке орудием конкурентной борьбы финансового капитала.

Финансовый кризисы в свете последних мировых обвалов рынка, безусловно, оказали влияние и на Кыргызстан, посредством корректировки структуры участия иностранного капитала, что существенно усложнит  процессы восстановления кыргызской экономики и пролонгированный мультипликативный эффект этого Кыргызстан только начнет ощущать в ближайшие годы. В этой связи приходится говорить о вероятном «скачкообразном характере» преобразований, предлагаемых правительством с ощутимыми падениями и незначительными взлетами.

Система мер, предлагаемая в программе, не носит комплексного характера, да и вообще, ситуация напоминает строительство без архитектора, здание строится на ходу, без целостного представления, что и в какой последовательности делать. В результате возникает немыслимое строение. Есть объективная причина – усложнение экономической ситуации и пресловутый фактор времени, которого, увы, не имеет кыргызское правительство. В этих условиях государство уже не может довольствоваться ролью стороннего наблюдателя. Не может оно также ограничиваться и простейшей функцией собирателя налогов. Сегодня эффективность предлагаемой программы правительства во многом будет определяться активной позицией государства на внутреннем рынке по стимулированию экономического развития своей страны. И в этом смысле усилия государства, в первую очередь должны быть направлены на сохранение и развитие благоприятной деловой среды и современной инфраструктуры экономики.

В 2011 году Кыргызстану грозит инфляция. Она будет на уровне 20%, особенно на продовольственные товары. По результатам опроса, индекс потребительских цен будет следующим: на продовольственные товары – 21,3%, на индустриальные – 14,4%, на услуги – 16,2%.

Ситуация в 2011 году будет зависеть от мер, которые примет правительство. Если государство и дальше будет принимать непонятные экономические меры (такие, как национализация и повышение бюджетного дефицита), то экономике суждена катастрофа.

Кыргызстан уже много лет надеется поднять экономику, а результатов маловато. Единственная крупная инвестиция, привлеченная в КР – это Кумтор, и то в середине 90х годов. С тех пор ничего не было предпринято. И если государство предпримет реальные меры по улучшению бизнес-климата, то хорошо. Для этого главная задача государства сейчас заключается в предоставлении безопасности населению. Без безопасности остальные реформы – не приоритет.

Увеличение доходов бюджета возможно за счет нескольких факторов. Во-первых, это выведение экономики из тени, которая по данным на уровне 55% ВВП. Во-вторых, понижение налогов и регулирование, что всегда ведет к росту экономики и росту бюджета. В-третьих, прозрачная и честная приватизации земель и предприятий. И наконец, продажа акций Кумтора.

Альтернативные макроэкономические показа

Центральноазиатский институт свободного рынка (CAFMI) представил результаты первого опроса макроэкономических показателей Кыргызстана. Опрос проводился в декабре 2010 года и основан на мнениях экономических экспертов, консультантов и директоров ведущих компаний страны. Он предоставляет сравнение оценок участников рынка с официальной статистикой, и ярко демонстрирует их основные отличия.

Основными целями опроса являются:

·  выявление состояния экономики Кыргызстана на основе оценок и ожиданий участников рынка, и

·  анализ факторов, влияющих на эти оценки и ожидания.

Данный опрос не является репрезентативным, и не представляет отдельные сектора экономики. Наша задача опросить экономических экспертов из ведущих компаний для компетентной оценки показателей, отражающих общую экономическую ситуацию в стране.

Существуют три главных отличия между опросом CAFMI и официальной статистикой.

Во-первых, участники опроса CAFMI представляют информацию, обобщенную ими самими, в то время как официальные институты КР собирают информацию в бизнес-секторе и обобщают ее статистическими методами.

Во-вторых, опрос CAFMI зависит от оценки рыночных процессов участниками самого рынка.

В-третьих, CAFMI выбрал и определил те индикаторы, которые будут полезны в планировании бизнес-деятельности.

Наконец, результаты опросов CAFMI уникальны, актуальны и доступны. Эти отличия позволяют нам надеяться, что результаты опроса будут иметь практическую ценность для бизнеса, СМИ и всем другим заинтересованным сторонам.

Результаты опроса

Тенденции

Прогнозные макроэкономические показатели

ОЦЕНКА и Рекомендации

Тенденции

Экономика Кыргызстана за 2010 год пережила спад, - так оценили участники опроса CAFMI, которые отметили падение:

·  деловой активности

·  покупательской способности населения

·  уровня доверия к экономике

·  роста безработицы

Это результат того, что Правительство в течение 2010 года не приняло серьезных шагов для улучшения данных показателей. Для повышения деловой активности, покупательской способности населения, сокращения безработицы CAFMI рекомендует минимизировать вмешательство государства в экономическую деятельность, сократив регулирование экономики. Строгое соблюдение прав частной собственности, верховенство закона, функционирование независимых справедливых судов могли бы повысить доверие участников рынка.

II. Прогнозные макроэкономические показатели

Участники опроса прогнозируют рост ВВП в 2011 году в среднем на 2.7%, что в два раза меньше официального прогноза - 6.1%, и прогнозных данных МВФ - 7%. Участники опроса не разделяют оптимизма официальной статистики.

Доля теневой экономики оценивается в 55% от ВВП, что превышает данные Всемирного Банка - 44.6%. Этот внушительный показатель превышает средний уровень для стран переходного периода, где он составляет 38.1%. Главными причинами шокирующей доли теневой экономики в ВВП Кыргызстана являются:

Высокая ставка налоговых и социальных отчислений: согласно законодательству каждый работающий и работодатель обязаны отчислять 10% и 17,25% соответственно от общей суммы зарплаты, что мотивирует многие компании к ведению двойной бухгалтерии и экономии данных средств.

Высокий уровень регулирования экономики: всевозможные лицензии и разрешительные документы стимулируют переход в теневую экономику. Активной внешнеторговой деятельности препятствуют многочисленные экспортные и импортные разрешительные документы и длительная процедура их получения.

Ухудшение состояния экономики: Во время экономического спада, людям и компаниям намного легче компенсировать недополученный доход посредством перевода части или целиком официальный баланс в «тень».

CAFMI рекомендует значительно снизить и сократить количество налогов, социальных отчислений и регулирования и рассматривать подобный путь реформ в качестве эффективного средства для легализации экономики, снижения коррупции и стимулирования экономической роста.

В 2011 году инфляция прогнозируется в размере 17.3%. Этот показатель значительно выше официального прогноза в 7.5% и прогноза МВФ в 5.7%. Такие высокие ожидания отражают рекордный дефицит бюджета в размере 7.8% к ВВП , который обычно финансируется за счет привлечения международных кредитов. По словам лауреата Нобелевской премии по экономике Милтона Фридмана, "Инфляция всегда и везде - явление денежное, и ответственность за контроль над ней лежит на правительстве". В этой связи рекомендуем Правительству принять меры по ограничению инфляции на уровне 4-5%. Для этого требуется сокращения бюджетного дефицита до 0%, что требует сокращения государственных расходов.

Участники опроса прогнозируют рост экспорта и импорта на 5.4% и 5.6%, соответственно. Эти данные значительно ниже данных МВФ - 13.8% и 21.9%. Рост импорта и экспорта – здоровый показатель экономики, и отражает повышение взаимосвязи с глобальной экономикой. Для обеспечения более динамичного роста внешнего товарооборота рекомендуем минимизировать пошлинные (в среднем 4.5% на импорт) и непошлинные барьеры (лицензии, разрешительные документы).

Прогноз дефицита бюджета – 16% к ВВП. Правительство планирует покрывать дефицит бюджета за счет привлечения международных заемных средств. CAFMI рекомендует справляться с дефицитом бюджета за счет сокращения ненужных статей расходов и перенаправления высвободившихся средств на погашение внешнего долга. В Кыргызстане практика привлечения международных займов показала их неэффективное использование. Высокий внешний долг по отношению к ВВП подводит Кыргызстан все ближе к неплатежеспособным странам из-за высокого бремени государственных долгов на экономику. Также следует учесть, что высокий внешний долг снижает привлекательность нашей экономики для потенциальных инвесторов.

Участники опроса прогнозируют продолжающееся повышение курса доллара США и евро по отношению к сому к концу 2011 года. Прямым результатом повышения курса валют станет повышение цен на импортируемые товары, и как следствие снижение уровня жизни населения. Для укрепления сома рекомендуем создавать более привлекательные условия для бизнеса и инвестиций, главным критерием которых является надежная защита частной собственности.

III. Состояние экономики было охарактеризовано как ниже среднего

Участники опроса оценивают экономику на уровне 3.4 пункта (1 - лучшее, 5 - худшее). Этот результат показывает глубокую обеспокоенность участников опроса нынешним состоянием экономики. Перед новым Правительством стоит важная задача повышения доверия к экономике. В экономике доверие играет колоссальную роль, без доверия нет инвестиций, растут транзакционные издержки, в результате чего затормаживается развитие экономики. Очевидно, что это крайне важный фактор и фундаментальный инструмент для улучшения качества жизни населения, создания рабочих мест и привлечения инвестиций.

Главными условиями для повышения доверия к экономике являются:

·  Сокращение налогового бремени на экономику

·  Повышение защиты прав частной собственности

·  Удержание инфляции на уровне 4-5%

Сельское хозяйство Кыргызстана: современное состояние, проблемы и пути развития.

Какие же действия со стороны бизнеса можно рассматривать как следование принципам корпоративной социальной ответственности?

В Кыргызстане среди успешных компаний, практикующих КСО, в 99% случаях имеет место утилитарный подход. В рамках утилитарной модели КСО – лишь средство получения выгоды для бизнеса. Причем, выгода эта может быть совершенно разной: улучшение имиджа компании, повышение лояльности персонала, развитие благоприятных отношений с государством и т. д. Отличаются разнообразием и формы воплощения утилитарного подхода: стратегическая филантропия (направленная на целевые аудитории компании), cause-related marketing (пример: передача 1 сома в счет детских домов с каждой проданной бутылки воды), принятие корпоративных этических кодексов/правил поведения и т. д. Однако неизменным остается главный принцип – рано или поздно КСО должна начать приносить прибыль (финансовую или в любой другой форме). Утилитарный подход к КСО кажется вполне обоснованным и даже естественным: прибыль – это главная цель любого бизнеса, его главная обязанность и ответственность. Но когда в обществе преобладает отрицательное отношение к предпринимательству, частной инициативе и богатству в целом, то тогда утилитарное видение КСО может становиться опасным и для бизнеса, и для социального развития. Ведь разовая благотворительность бизнеса может быть воспринята не как стремление помочь, а как покаяние за сверхприбыли (или проще: «жулье и прихватизаторы решили поделиться»). И здесь «начинается» порочный круг: и без того негативный образ бизнеса ухудшается, а уважение к частной инициативе умирает, не успевая родиться. Кроме того, играя на чувствах собственных избирателей, государство начинает еще больше эксплуатировать свою «дойную корову».

Другим альтернативным подходом КСО в стране может быть, а, возможно, и должен быть политический подход.

Впервые с точки зрения властных отношений на КСО взглянул американский исследователь К. Дэвис еще в начале 60-х гг. Коротко его идеи можно резюмировать следующим выводом: чем больше социальное влияние и власть корпорации, тем большая у нее ответственность и тем больший у нее риск потерять эти влияние и власть. Однако здесь в качестве политического подхода к КСО будет рассмотрена модель корпоративного гражданства (corporate citizenship) Дирка Маттена и Джереми Муна. (Оба исследователя представляют Международный Центр КСО при Университете Ноттингема).

В статье «Behind the Mask: Revealing the True Face of Corporate Citizenship» ученые предлагают анализировать КСО с позиций либеральных концепций гражданства. В частности, Маттен и Мун утверждают, что некоторые компании в современных условиях становятся на место государства и выполняют функции гарантии гражданских, политических и социальных прав. Можно выделить, как минимум, две причины для появления и реализации корпоративного гражданства. Во-первых, это глобализация. Во многих развивающихся странах у государства не хватает ни денег, ни ресурсов, ни знаний для осуществления своих обязанностей, поэтому им на помощь приходит бизнес.

В странах с развивающейся демократией . Кроме того, сотрудничество государства и бизнеса хотя бы со стратегической точки зрения предполагает перманентное и значительное вовлечение неправительственного сектора в формирование государственных политик: НПО как своих союзников в процессе переговоров может использовать и правительство, и предприниматели.

Можно выделить следующие позитивные моменты этого сотрудничества:

1. Между государством и бизнесом (а также НПО) закладываются правила ведения диалога, ценностные основы уважения прав и обязанностей друг друга.

2. Получает развитие и институционально оформляется такой важный феномен для любого демократического общества, как лоббизм.

3. Через успешную и всеобъемлющую реализацию тех или иных социальных программ, бизнес без излишней рекламы и при опоре на легитимность и авторитет государства, улучшает свою репутацию, в лучшую сторону меняется отношение к частной инициативе в целом.

Государство, перенимая передовой опыт, технологии, а также культурные ценности бизнеса, начинает работать более эффективно.

КСО в ее политическом понимании имеет сейчас все условия для успешного развития корпоративного гражданства в Кыргызстане, вопрос только в политической воли наших правящих кругов принять и поддержать предлагаемое сотрудничество.

КСО: как разбудить человечность?

Государство снимает с себя ответственность и перекладывает ее на плечи частников. Такая тенденция имеет место не только в Кыргызстане, а во всем мире. Решение вопросов экологии, развития человеческого капитала практически полностью ложится на крупные, в основном, мультинациональные корпорации. Да и потребители, корпоративные и частные, в последнее время идут на долгосрочные отношения с той или иной компанией, будучи уверенными в «социальной благонадежности» поставщика, который не нарушает прав человека, не наносит вреда природе. Эти причины (плюс распределение ответственности между партнерами и давление инвесторов, которые пристально отслеживают друг друга во избежание порчи имиджа) породили явление под названием корпоративная социальная ответственность (КСО).

Что прячется за словом КСО?

Мнений на этот счет – масса: от того, что за этим прячется желание компаний скрыть темную сторону своей деятельности, а заодно повысить лояльность населения (есть даже радикальное мнение о том, что социальной ответственности корпораций не может быть в принципе), до того, что это – лишь маркетинговый ход, позволяющий выгодно отличаться от конкурентов. Впрочем, основной упор все же делается на благотворительность: считается, что крупная компания просто обязана заботиться о тех, кто рядом, и неустанно развивать инфраструктуру, давать рабочие места и приличный соцпакет и проч. Тут и достоверная информация о возможных негативных последствиях деятельности компании, и отказ от детского труда, и пресловутое «цена-качество» выпускаемой продукции, не говоря о само собой разумеющемся соблюдении законодательства и вкладе в национальную экономику.

Фактически каждая компания имеет собственное определение КСО. Но если суммировать, то всех их можно уложить ровно в три базовые концепции социально-ответственного бизнеса. Первая (традиционная) подчеркивает, что единственная ответственность бизнеса – увеличение прибыли для своих акционеров. Эта точка зрения может быть названа теорией корпоративного эгоизма. Вторая концепция прямо противоположна – это «теория корпоративного альтруизма», т. е. корпорации обязаны вносить значительный вклад в улучшение качества жизни граждан. Третью точку зрения представляет одна из самых сильных «центристских» теорий – теория «разумного эгоизма»: согласно ей, социальная ответственность бизнеса – это просто «хороший бизнес», поскольку сокращает долгосрочные потери прибыли.

По большому счету КСО – это ответственность компании перед всеми людьми и организациями, с которыми она сталкивается в процессе деятельности, и перед обществом в целом.

Что касается Кыргызстана, то тут наперечет те, кто действительно несет социальную ответственность перед своими работниками и окружающей средой. И уж если по отношению к сотрудникам мало-мальски уважающее себя предприятие еще будет стараться и по мере возможности облегчать жизнь ценному кадру (дабы тот не отвлекался от служебного долга ради поиска комфортной квартиры, детсадика или лечения от нервного перенапряжения), то о развитии социума и региона мало кто волнуется. Как правило, эти задачи стоят перед крупными компаниями – вроде «Кумтора», банков (отличный пример меценатства, как ни крути, – АУБ), сотовых компаний. Именно они выступают спонсорами всевозможных мероприятий, включая культурные, оказывают регулярную адресную помощь ветеранам и детским учреждениям, перечисляют крупные суммы на поддержку отдаленных регионов. Впрочем, кыргызская филантропия, к сожалению, по большей части имеет разовый характер.

- Помощь – это не просто подкормить людей и сделать им подарки к Новому году (это в нынешней ситуации просто подачка, чтоб озлобившиеся люди на площадь не шли: «сиди-молчи», затыкание ртов), – емко характеризует тенденции Эрик Таранчиев, глава Института корпоративной политики. – «Мы помогаем пенсионеру не умереть с голоду» – не об этом говорим! Трудоспособному населению нужна помощь иного рода: начать дело. Это те же самые беспроцентные ссуды на открытие бизнеса (а не просто проел чтобы).

Его мнению созвучно и мнение Орозбая Тохтоназарова, представляющего компанию-горнопромышленника «Кентор»:

- «Кентор Голд» владеет акциями разрабатывающей компании «Андаш майнинг компани», которая старается запустить именно механизмы устойчивого развития, благодаря которым село развивалось бы независимо от того, работает ли горнодобывающая компания или нет. Задача в том, чтобы научить людей зарабатывать деньги, а не ждать помощи со стороны.

Например, открытие рабочих мест на производстве, не связанном непосредственно с горным делом – это столярные цеха, автомастерские, агротехсервис. Кроме того, местное население способно будет обеспечивать себя уже на начальном этапе строительства фабрики (благодаря тому, что на деньги компании будет реконструировать водопровод, возводить ограждения). Прорабатывается активно и выдача льготных кредитов на открытие бизнеса – с процентом ниже уровня инфляции.

Понятно, основную долю социально ответственных предприятий составляют совсем не малый бизнес, которому скрутили руки-ноги. Как говорит Таранчиев, здесь требуется настоящий капиталист. Поскольку таковых в отечестве – всего один, то и остальные, даже при всем желании и даже будучи стабильными и прибыльными, сделать могут не очень много. Особенно в свете того, что добрые начинания у нас никак не стимулируются. Кстати, Таранчиев склонен считать социальной ответственностью в первую очередь даже не саму филантропию.

- Тот же «Бишкек-сут»: все хотят молоко, коллектив сложился, и катаклизмы их мало задевают, – приводит пример Эрик Таранчиев. – У них свой соцпакет, договор… Кроме того, они поддерживают сельское население закупками. Не бывает чисто социальных вопросов. Постоянные закупки молока в сельской местности – гарантия того, что человек будет продолжать косить траву, кормить буренку и кормиться на этом самому. Специальных программ, чтоб поднять село, построить жилье и т. д. – у нас нет, хотя разговоры об этом ведутся давно. Одного «Бишкек-сута» тут недостаточно!

Мы привыкли к тому, что всех нас называют бездуховным и бездушным поколением. Мы равнодушно проходим мимо одинокого соседа-ветерана, который каждый день встречается нам с единственной булкой хлеба в авоське. Мы ленимся или жалеем отдать лишнюю сотню на то, чтобы для наших детей организовали кружок или починили лестничную клетку, что и говорить о более существенных вещах? Но, оказывается, ничто человеческое не чуждо и нам. Особый пример единения людей наблюдался в интернет-форуме «Дизель». Причем, там благотворительности уделяется перманентное внимание: есть постоянные доноры, готовые по первому зову откликнуться, есть ребята, оказывающие спонсорскую помощь тем, кто в ней нуждается именно сейчас (и они тут же оплачивают счета за газ, лекарства, скидываются одеждой и прочее).

Наибольшей концентрации, если можно так выразиться, добрые человеческие порывы приобрели во время июньских событий: тогда все, от мала до велика, старались помочь, чем могли людям, оказавшимся заложниками страшных политических игр.

- Люди помогали друг другу в беде, – рассказывала позже Икбол Бахрамова из общественного фонда «DCCA» (эта организация наряду с другими НПО занялась тем, что восстанавливали производственно-торговые отношения на юге, чтобы урожай не остался на полях, а крестьяне могли хоть что-то получить за него). – Оставаясь выше злобы и мести, одни прятали соседей, другие делились едой, третьи вывозили из зоны конфликта женщин и детей. Кто-то проводил на работе круглые сутки, кто-то, напротив, занимался не свойственным ему делом, стремясь восстановить мир. Простые люди, представители гражданского общества, лидеры, сотрудники, волонтеры общественных организаций развозили гуманитарную помощь жителям, участвовали в распределении продуктов питания, предметов первой необходимости. Неравнодушные к человеческому горю, пренебрегая порою собственной безопасностью, люди приходили с добром, приносили с собой лучи надежды. На юг потянулись караваны с гуманитарной помощью от кыргызстанцев, среди которых были и простые люди, трудовые мигранты, бизнесмены, известные общественные деятели, политики…

Впрочем, этот пример разительно отличается от стандартной ситуации. Обычно гуманитарная помощь, в нашем понимании – это мешки с мукой и одеяла от международных организаций и конверты к праздникам от каких-нибудь персонажей. Причем, если об этом узнаешь из СМИ – будь уверен: персонаж этот готовится к покорению очередной властной вершины и все озвученные тысячи тратит лишь потому, что это пиар.

- Да, некоторые люди пытаются заниматься филантропией. Но эти люди делают это тихо и спокойно, без шума и пыли. – А те, кто пролазит во власть – делает это с помпой,- скептичен Эрик Таранчиев. – Я знаю людей, которые создают свои фонды, оплачивают учебу талантливым ребятам. С одной стороны, это помощь, но с другой – не бескорыстная: те, конечно, возвращаются на работу к такому работодателю. И это логично: раз работодатель думает о перспективах сейчас, он будет это делать и дальше. Но повторюсь: такие просто делают дело, а не выставляют напоказ. Вообще, я заметил, что самую бескорыстную помощь оказывают те, кому не до жиру. И знаю много обеспеченных людей, от которых зимой снега не выпросишь (если он не политик, а если политик – с такой помпой обставит это дело, что лучше б уж не делал).

- Вообще скажу: любая компания по зову сердца должна развивать регион, в котором работает, – высказывается Тохтоназаров. – Благотворительность – это тоже инвестиции в производство: довольные люди лучше работают. Мы должны создавать для своих работников максимально хорошие условия, включая спецпитание, путевки, дополнительные отпуска. Но и не забывать о людях, которые живут рядом с нами. И мы должны помогать им, обеспечивая тем, что принесет им не только сиюминутную пользу, но и поможет быть независимыми в дальнейшем.

В чем причина того, что предприятия не очень охотно идут на подобные благодетельства? Вряд ли только скаредность и потребительские приоритеты. Кстати, часто сами компании готовы инвестировать собственную прибыль в развитии того региона, где они работают. Однако не могут это сделать в силу того, что вокруг разыгрывают интриги, зачастую манипулируя мнением населения, далекого от понимания проблемы, которую интриганы вытаскивают в качестве козырной карты (особенно часто перепадает горнорудным компаниям, «доить» которые давно стало не зазорным).

- Нужны преференции, – убежден Таранчиев. – Налоговые, в том числе. Помогаешь поднять регион – мы тебе пойдем навстречу. На чистой морали далеко не уедешь. Да, кому-то поможешь, но дальше у тебя не останется ни сил, ни возможности делать это все время. Вот сегодня говорят: дадим налоговые преференции за благотворительность – потеряем налогооблагаемую базу. Но ведь никто 10% из своих доходов не отдает на благотворительность! 1, ну 2% максимум. Насколько существенно это повлияет на снижение налоговых поступлений? Наверное, не очень. Я не вижу тут экономических потерь для государства. Бюджет ничего не потеряет от того, что произойдет подобная стимуляция предпринимателей-меценатов. Мы приобретем гораздо больше! Просто никто этого не считал.

- Люди, организации готовы оказать помощь нуждающимся, но не могут делать это, – уверена Икбол Бахрамова. – и не только потому, что боятся привлечь внимание фискальных органов. Более трети расходов при реализации даже самых что ни есть гуманитарных проектов приходятся на различные отчисления. Благотворители связаны по рукам и ногам отсутствием законов. У нашего государства не было, и нет лишних финансов на благотворительность. Так почему бы не дать возможность делать добрые дела тем, у кого есть опыт и желание? Нужно просто стимулировать бизнес-структуры, неправительственные и международные организации. В США, например, часть подоходного налога направляется на благотворительность. Считаю, надо создать фонды, где аккумулировать средства на различные непредвиденные ситуации, которых у нас достаточно. Инструменты и механизмы, применяемые во всем цивилизованном мире, необходимо применять и у нас.

По ее мнению, каждый из нас должен помнить слова Конфуция – о том, что для народа человеколюбие нужнее, ибо если от воды и огня погибают, то от человеколюбия – наоборот.

Новая парадигма взаимоотношений бизнеса и общества.

Особенности национального бизнеса в Кыргызстане.

В Кыргызстане – в стране с азиатским, семейно-клановым построением общества, с компактным населением и соответственно сжатым информационным пространством, бизнесу особенно важно быть социально ответственными. Общество традиционно относится к сильным мира сего, как к защитникам и кормильцам. По сути своей мы относимся к коллективистским обществам, и социализм имеет прочную культурную основу в нашем обществе.

Таким образом, любая компания, желающая долгосрочно и благополучно работать на рынке Кыргызстана должна в первую очередь быть ответственной, фактически стать частью местного сообщества, «членом семьи» простого кыргызстанца, показав ответственность за настоящее и будущее данной страны. Любые неблаговидные, отрицательные действия «члена семьи» таким образом быстро становятся достоянием общественности, и обратный эффект может существенно отразится на бизнесе компании. Радикальный пример тому всем известные погромы торговых центров, связанных с турецким и китайским бизнесом, которые в первую очередь были известны среди широких масс народа своим хищническими практиками по отношению к местным сотрудникам. Торговые центры Народный также подверглись обширному мародерству, и в этом случае звучали призывы «разгромить супермаркеты Семьи».

Многие бизнесмены подвергаются нападкам и преследованиям в связи с прошлыми взаимоотношениями с коррумпированной семьей. Национализация имущества, пересмотр договоренностей, отзывы лицензий и откровенные попытки рейдерства – все это обратная сторона заигрывания бизнеса с коррумпированной властью, внезапно потерявшей легитимность в глазах масс, попыток монополизировать рынки при помощи власти. В такой ситуации оказывается не важным финансовый вклад такого бизнеса в развитие, таланты, целеустремленность и трудолюбие самого предпринимателя. Ни в коем случае не оправдывая действия ни мародеров, ни рейдеров, воспользовавшихся мутными временами, хотелось бы заметить, что компании, которые в прошлом старались быть максимально прозрачными, не заигрывали и не сливались с властью, честно выполняли свои основные миссии, оказались наименее затронуты очередным «переделом собственности».

Корпоративная социальная ответственность – как бизнес стратегия.

Топ менеджеры и владельцы компаний сейчас должны решить стратегическое направление взаимоотношений с обществом. Привычные схемы аффилирования с правящими режимами не оправдали себя и оказались губительными в конечном итоге. Поэтому необходимо выстраивать отношения с непосредственным главным стейхолдером в данной ситуации – с народом. Малый размер нашего внутреннего рынка имеет свою позитивную сторону – народ быстро узнает реальную ситуацию и «всю подноготную» участников рынка. Новые технологии коммуникаций также намного ускоряют передачу информации. Нужно, чтобы народ узнавал о полезных делах компаний не только из рекламы и PR разделов в СМИ. Необходимо, чтобы народ об этом заговорил, чтобы люди узнавали о позитивном опыте взаимоотношений с компаниями от своих близких, из новостей, из уст в уста. Эти наиболее заслуживающие доверия источники информации срабатывают лишь, когда субъекты информации действительно последовательно и существенно исполняют взятые на себя обязательства.

Конечно, общеизвестно, что компании Кыргызстана всегда участвовали и участвуют в благотворительности. Постоянно на слуху акции милосердия, спонсируемые «голубыми фишками» местного рынка. Многие «жертвы» передела собственности и национализации также были активными меценатами. Однако корпоративная социальная ответственность в Кыргызстане – это не только и не столько благотворительные мероприятия. Это по большому счету активное участие в развитии страны, ее инфраструктуры и человеческого потенциала. Например, сотовые операторы могли бы стать проводниками и распространителями Интернет в горной стране, если бы активнее внедряли новейшие технологии и посвящали больше усилий обучению рынка новым возможностям. Есть и положительные примеры, когда ведущий производитель бутилированной воды и напитков продвигает и укрепляет национальные ценности и национальную культуру. Таким образом, компании должны на уровне корпоративных стратегий внедрить мероприятия направленные на развитие общества, и этим обеспечить свое долгосрочное процветание на рынке Кыргызстана.

Привлечение иностранной рабочей силы на территории Кыргызской Республики

На сегодняшний день многие компании по различным причинам привлекают на работу иностранных работников. При этом немногие из них соблюдают требования законодательства Кыргызской Республики по оформлению трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Кыргызской Республики. Однако необходимо принимать во внимание, что отсутствие соответствующих разрешений может повлечь как для работодателя, так и для иностранного работника значительные материальные и моральные издержки. К примеру, расходы по выплате штрафов и транспортных расходов по депортации иностранных работников намного превышают те расходы, которые понес бы работодатель при законном трудоустройстве иностранных работников. Помимо этого, при отсутствии соответствующего разрешения работодатели постоянно находятся под страхом проверки, а иностранные работники в ощущении социальной и финансовой нестабильности. Несмотря на то, что в миграционном законодательстве Кыргызской Республики имеется ряд пробелов и неясностей, знать существующие требования законодательства необходимо, так как это позволит максимально избежать применения возможных санкций.

Трудовая деятельность иностранных работников

Согласно законодательству Кыргызской Республики иностранные граждане и лица без гражданства имеют право осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на территории Кыргызской Республике при наличии разрешения на работу. В свою очередь работодатели имеют право привлекать и использовать иностранную рабочую силу в Кыргызской Республике, на основании разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.

  Положение «О порядке осуществления трудовой деятельности на территории Кыргызской Республики иностранными гражданами и лицами без гражданства», утвержденное Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года № 000 (далее - «Положение») предусматривает два вида разрешений:

 разрешение на привлечение иностранной рабочей силы – документ установленного образца, дающий право юридическим и физическим лицам на привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории Кыргызской Республики («Разрешение для работодателя»); 

разрешение на работу – документ установленного образца, подтверждающее право иностранных граждан или лиц без гражданства на осуществление в Кыргызской Республике трудовой или предпринимательской деятельности («Разрешение для работника»). Разрешения для работников выдаются лицам, достигшим 18-летнего возраста.

Уполномоченным органом по выдаче вышеуказанных разрешений является Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - «Минтруда»). Разрешения выдаются Минтрудом в пределах квот, ежегодно устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики.  

Порядок получения разрешений 

Документы для получения трудовых разрешений подаются в территориальные органы Минтруда по месту регистрации работодателя или иностранного индивидуального предпринимателя. Перечень документов, необходимых для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу утверждается приказом Минтруда.

Согласно установленной процедуре разрешения выдаются после двух этапов работы комиссии: (i) выезда комиссии Минтруда в офис компании-работодателя; (ii) рассмотрения документов и совещания специальной комиссии Минтруда о выдаче либо об отказе в выдаче разрешений (на данном этапе, при необходимости, документы могут быть направлены в другие государственные органы для согласования).

Основной целью выездной комиссии является ознакомление с условиями работы, основным видом деятельности Компании и установление целесообразности привлечения иностранной рабочей силы. По результатам работы выездной комиссии составляется акт о целесообразности либо нецелесообразности привлечения иностранной рабочей силы. В случае установления выездной комиссией Минтруда целесообразности привлечения иностранной рабочей силы, документы направляются в центральный аппарат Минтруда для согласования со специальной комиссией.

Срок рассмотрения документов

  Одним из недостатков существующей практики по получению разрешений являются сроки рассмотрения Минтрудом документов. Согласно Положению срок рассмотрения документов за выдачу Разрешения для работодателя составляет 30 дней со дня подачи документов (но не более 35 дней в случае проведения дополнительной экспертизы) и 15 дней за выдачу Разрешения для работника. Однако, несмотря на то, что Положением установлены сроки рассмотрения документов, на практике общий срок получения обоих видов разрешений занимает 2 - 2,5 месяца. 

Сроки действия разрешений 

Необходимо отметить, что законодательство Кыргызской Республики устанавливает различные сроки разрешений для различных категорий иностранных работников. К примеру, разрешение для иностранного квалифицированного работника выдается сроком не более двух лет, для иностранного индивидуального предпринимателя – не более 3 лет и разрешение для иностранного специалиста и всех остальных граждан - на 1 год с правом ежегодного продления. 

Плата за разрешения 

Выдача вышеуказанных разрешений производится на платной основе. За выдачу Разрешения для работодателя работодателем оплачивается 4000 (четыре тысячи) сомов; за Разрешение для работника – для граждан государств-участников ЕврАзЭс[1], с которыми у Кыргызстана имеются двухсторонние или многосторонние соглашения в сфере трудовой миграции о предоставлении взаимных преференций – 1000 сомов, для всех остальных граждан – 2000 сомов[2].  

Непередаваемость разрешений

В соответствии с Положением Разрешение для работодателя не может быть передано одним работодателем другому. Иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю без дополнительного разрешения. Иностранные работники имеют право осуществлять трудовую деятельность более чем в одной организации только при наличии дополнительных разрешений. При этом, получение дополнительных разрешений производится по такому же порядку, как и получение нового разрешения.

Лица, освобожденные от требования по получению разрешений

Необходимо знать, что законодательство Кыргызской Республики содержит исчерпывающий перечень иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых не применяются требования по получению разрешений. К ним относятся:

·  лица, официально признанные беженцами;

·  лица, имеющие постоянный вид на жительство в Кыргызской Республике;

·  лица, получившие политическое убежище на территории Кыргызской Республики;

·  лица, командированные для проведения монтажа (шеф-монтажа) технологического оборудования, поставляемого иностранными юридическими лицами; а также

·  студенты, проходящие производственную практику в рамках программ кыргызских образовательных учреждений, а также работающих во время каникул;

·  лица, работающие в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, аккредитованных в Кыргызской Республике, а также организациях, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории Кыргызской Республики;

·  корреспонденты и журналисты, аккредитованные в Кыргызской Республике;

·  лица, для которых определен иной порядок трудоустройства межгосударственными и межправительтсвенными соглашениями Кыргызской Республики с зарубежными странами.  

Ответственность за нелегальное привлечение и использование иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике

Необходимо иметь в виду, что в случае привлечения и использования иностранной рабочей силы и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в нарушение законодательства Кыргызской Республики применяются следующие административные санкции:

за нарушение работодателем правил привлечения и использования в Кыргызской Республике иностранной рабочей силы влечет наложение административного штрафа (i) на должностное лицо (уполномоченное лицо) работодателя - от двадцати до пятидесяти расчетных показателей, (ii) на юридическое лицо - от двухсот до трехсот расчетных показателей.

за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования иностранной рабочей силы в Кыргызской Республики к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяется административный штраф в размере от десяти до двадцати расчетных показателей с выдворением за пределы Кыргызской Республики[3] или без такового.

Помимо вышеуказанного, законодательством Кыргызской Республики предусмотрена уголовная ответственность за нарушение миграционного законодательства, в соответствии с которой после принятия мер административного воздействия работодатель наказывается штрафом в размере от пятисот до двух тысяч расчетных показателей либо лишением свободы на срок до одного года.

Пробелы в законодательстве

Как показывает практика, в настоящее время некоторые вопросы по трудоустройству иностранных работников четко не урегулированы действующим миграционным законодательством. В частности, не урегулированы вопросы в отношении командированных в Кыргызскую Республику иностранных работников, а также иностранных руководителей (должностных лиц), не пребывающих в Кыргызской Республике либо пребывающих на короткое время.

Так, до сих пор остается открытым вопрос о том, необходимо ли иностранному гражданину или лицу без гражданства, командированному в Кыргызскую Республику получать разрешение на работу. При строгом следовании Положению иностранные работники должны получать разрешение на работу вне зависимости от того, на какой срок они командированы и получают ли они заработную плату от иностранной или кыргызской компании. Однако существует положительный подход Минтруда в отношении иностранных специалистов, командированных в Кыргызскую Республику с целью осуществления контроля и консультирования по вопросам использования инвестиций иностранных компаний. По мнению Минтруда, такие лица освобождаются от требования по получению трудовых разрешений.

Помимо этого, согласно законодательству Кыргызской Республики иностранный руководитель не имеет права осуществлять трудовую деятельность без трудового разрешения. Однако возникает вопрос, кто будет осуществлять общее руководство компанией, подписывать документы компании, заключать трудовые и иные договоры в период получения такими работниками трудовых разрешений? Как следствие, деятельность иностранного руководителя в данный период может рассматриваться как нарушение миграционного законодательства Кыргызской Республики.

Также остается неясным вопрос о необходимости получения нового трудового разрешения либо уведомления Минтруда при переводе иностранного работника внутри компании с одной должности на другую.

Дополнительно хотелось бы отметить, что на практике часто возникают вопросы по перечню документов. К примеру, для получения разрешений, среди прочих документов, в Минтруд необходимо представить копию трудового договора. Однако такой трудовой договор может быть представлен после одобрения комиссией Минтруда выдачи разрешений, поскольку, трудовые договоры, как правило, заключаются между работодателями и иностранными работниками после решения комиссии Минтруда.

Выше приведены одни из немногих вопросов, возникающих в связи с трудовой деятельностью иностранных работников на территории Кыргызской Республики и требующих законодательного урегулирования.

Как отмечалось ранее, несмотря на существующие пробелы в законодательстве, наличие трудовых разрешений все же является необходимым условием для обеспечения законности найма иностранных работников и продолжения с ними трудовых правоотношений. И если компании важно защитить себя от несанкционированных проверок, влекущих значительные расходы как материального, так и нематериального характера, то конечно, трудовые разрешения нужно получать.  

Перспективы вступления Кыргызстана в Таможенный союз

Конец 2009 года ознаменовался достижением договоренности глав России, Беларуси и Казахстана о создании Таможенного союза. Впервые документы о его создании были подписаны еще в 1995 году, затем в 2000 году подписано соглашение о создании Евразийского экономического сообщества. Первое cоглашение о создании ТС подписывали практически все государства СНГ, но он не заработал, потому что у каждой страны были свои интересы, и никто кроме Беларуси, Казахстана и России не проявил стремления объединить усилия для того, чтобы совместно работать на мировом рынке. И вот в ноябре прошлого года в Санкт-Петербурге премьер-министры стран-участниц  ЕврАзЭС подписали документ «О формировании Таможенного союза и единого экономического пространства».
Таким образом, в результате многолетних интеграционных усилий создан Таможенный союз Беларуси, России, Казахстана, вслед за которым предполагается создать к 2012 году и единое экономическое пространство. Беларусь, Казахстан и Россия смогут свободно торговать между собой, будут созданы новые рабочие места, повысится конкуренция на рынках стран.

Пройден первый этап формирования Таможенного союза, который начался с 1 января 2010 года с вступлением в силу единых тарифов, а с 1 июля вступил в силу Таможенный кодекс.

Изначально Таможенный союз задумывался тремя странами - членами ЕврАзЭС как объединение, в котором отменяются все таможенные пошлины по отношению друг к другу. На сайте ТС отмечается, что целью создания структуры является «снятие между тремя странами экономических ограничений, введение единых таможенных пошлин во внешних границах, создание Единого экономического пространства, единой валюты». Как полагает первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, с отменой внутренних таможенных границ и унификацией национальных экономических законодательств, у инвесторов трех стран появятся широкие возможности для "перекрестного" инвестирования.

Кроме того, целью ТС инициаторами объединения заявлен существенный рост экономики стран–участниц. Президент Назарбаев, ссылаясь на данные экспертов, заявил, что Таможенный союз позволит трём странам к 2015 году увеличить ВВП на 15%.

Еще до официального вступления в силу единых тарифов разгорелись споры по поводу того, так ли необходим данный союз. Одни эксперты считают, что создание ТС в целом для экономик трех стран выгоден, так как он стимулирует товарооборот как внутри трех государств, так и с внешним рынком, повысит конкуренцию, а также скажется на качестве их продукции и стимулирует развитие целого ряда отраслей. Эксперты ожидают, что откроются новые возможности для развития бизнеса. Товары можно будет свободно перемещать по территории России, Казахстана, Беларуси, станут дешевле энергоносители, во взаимной торговле стран-участниц снизятся издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри ТС.

Другие эксперты сомневаются в жизнеспособности такого союза и в целом единого экономического пространства. В числе основных проблем интеграции в рамках ЕврАзЭС аналитики называют «существенные различия в экономическом потенциале и структуре экономик государств Сообщества, различные темпы осуществления рыночных преобразований».

Вместе с тем сейчас уже Кыргызстан и Таджикистан выражают желание вступить в ТС. На саммите глав государств ЕврАзЭС 5 июля президент заявила, что Кыргызстан полон решимости вступить в Таможенный союз. При этом ответственный секретарь комиссии ТС Сергей Глазьев уже заявил, что Кыргызстан без проблем может вступить в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана после нормализации ситуации в республике. По его словам, «надо подождать, пока там нормализуется политическая ситуация». «Кыргызстан является членом ЕврАзЭС и поэтому имеет право вступить в ТС. Мы проблем не видим», - сказал Сергей Глазьев.

По этому поводу среди экспертов единодушного мнения не наблюдается. Те, кто против, главным препятствием вступления Кыргызстана в ТС считают членство страны в ВТО. В отличие от стран ТС, Кыргызстан с 1998 г. является членом ВТО, что может сделать проблематичным введение в Кыргызстане единых с другими таможенных тарифов. Как член ВТО, Кыргызстан должен согласовывать таможенные пошлины с международными организациями, унифицировать свое таможенное законодательство и таможенные тарифы с едиными тарифами союза. Эксперты сходятся на мнении, что Кыргызстан не может являться членом одновременно ВТО и Таможенного союза

Директор Фонда экономических исследований «Проект будущего» Аскар Бешимов считает, что перспектив для Кыргызстана в этом союзе немного. Вступив в ТС, Кыргызстан фактически присоединяется к таможенной политике России, потому что 92% Единого таможенного тарифа – тариф РФ. Структура и деятельность ТС направлена на выгоды для более крупных членов, поэтому при вступлении в ТС, Кыргызстан фактически потеряет возможность определять торговую и бюджетную политику страны.

Пострадает потребитель - цены на товары и услуги будут повышаться. Единый таможенный тариф отразится на товарах народного потребления - автомобилях, обуви, одежде, продуктах питания.

По данным исследования «Последствия вступления Кыргызстана в Таможенный союз РФ, РК и РБ», проведенного экспертами фонда «Проект будущего», импортные лекарства подорожают на 10%, кожаные изделия на 20%, продовольственная корзина примерно на 15%, и т. д. Таким образом, изменения тарифов приведут к росту инфляции. К тому же, вследствие ограничений иностранного импорта из стран, не являющихся членами ТС, население будет вынуждено переходить на российскую продукцию более низкого качества, энергоемкую и дорогую по сравнению с зарубежными аналогами. Еще один минус – перед Кыргызстаном возникнет проблема компенсации ВТО за изменения тарифных ставок в размере 1 млрд. долларов США.

Наряду с отрицательными, есть и положительные последствия присоединения Кыргызстана к Таможенному союзу. Они связаны с получением доступа кыргызстанских производителей на крупный региональный рынок стран ТС. Это позволит компаниям получать выгоды от увеличения производства, усилит их привлекательность для прямых иностранных инвестиций. В долгосрочной перспективе с учетом расширения границ реализации продукции – значительно увеличится рынок сбыта для отечественных предпринимателей.

уверен, что Россия, Казахстан и Беларусь заинтересованы в расширении Таможенного Союза: «Участие в Таможенном союзе именно Кыргызстана полезно и выгодно для трех стран с точки зрения использования кыргызского опыта вступления в ВТО. Кыргызстан, вступивший в ВТО как первая постсоветская страна, может поделиться своим опытом". Эксперт не сомневается в преимуществах для Кыргызстана от вступления в Таможенный союз: «Мы вступили в ВТО 11 лет назад и от этого практически не было и нет особенной пользы. Это связано с тем, что основные торговые партнеры нашей страны – Казахстан, Узбекистан, Россия, ряд других стран СНГ, не являются членами ВТО. Поэтому воспользоваться преимуществами членства в этой международной организации нам не удавалось».

Сергей Пономарев, возглавляющий Ассоциацию рынков Кыргызстана считает: «Если мы вступаем в Таможенный союз - у нас есть проблемы. И если не вступаем – тоже есть». По его мнению, большой удар придется на торговцев двух крупнейших в стране рынков – «Дордой» и «Карасуу». «Концепция Таможенного союза заключается в том, что они защищают своих производителей от стран с другой экономикой. Это логично для своих интересов: страна, которая экспортирует, имеет будущее». Пономарев считает, что стратегия, которая с 98-го года была направлена государством на развитие реэкспорта – это «ложная стратегия, неправильная цель».

Ужесточится контроль торгового потока из стран, которые традиционно обеспечивают доступным товаром нашего потребителя - например, из Китая. Пострадают и все мелкие торговцы, в частности торговцы «Дордоя» и «Карасуу». Кыргызстан потеряет привлекательность транзитной страны с низкими тарифами и упрощенным таможенным оформлением.

«Единственные, кто в данной ситуации как-то может не только выжить, но и подняться – это те, кто занимается собственным производством», - считает Пономарев.

По мнению Пономарева, сам Кыргызстан не готов к вступлению: «Почему мы не готовы и почему мы не можем безболезненно вступить в Таможенный союз? Причины кроятся в 95-начале 2000 годов, когда Россия, Казахстан и Белоруссия развивали свои производства, а у нас шла приватизация, банкротство и дешевая перепродажа заводов и предприятий. Это похоже на гонку, когда мы только собираемся стартовать, а другие участники уже на финише».

Итак, что есть в активе Кыргызстана на сегодняшний день: практически отсутствующая промышленность, не считая добычу золота, продажу электроэнергии и небольшое швейное производство, неразвитое сельское хозяйство с минимальной долей экспорта. С таким багажом перспективы влияния на политику ТС предельно ясны. Мало того, что исторически Кыргызстан имел худшие исходные позиции для постперестроечного старта, отсутствие национальной экономической стратегии и существование в кредит, на донорские средства, только усугубили отставание от трех стран, суммарный экономический вес которых составляет 83% от общей доли экономики стран СНГ.

Сегодня Кыргызстан стоит перед дилеммой – вступать или нет. С оптимистической точки зрения в этом есть свой плюс – страна может сделать выбор в пользу прозрачной экономики без серых схем и теневых финансовых потоков. Если оставит все как есть – значит, согласится с позицией аутсайдера. Но три социально-экономических потрясения за последние пять лет сильно сузили поле собственного решения проблемы и не оставили право на маневр.

При таком раскладе, перспективы как вступления, так и невступления в Таможенный Союз равновелики, и при окончательном принятии решения, без сомнения, перевесит политическая составляющая вопроса.

Пока же даже предварительный анализ политической составляющей вхождения Кыргызстана, а также его соседей Таджикистана и Узбекистана в Таможенный союз, рисует сложные перспективы этого процесса, могущие привести к системным сбоям во взаимоотношениях между республиками бывшего Советского Союза. Главные документы СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, как известно, декларируют готовность к широкой интеграции государств-членов этих организаций. В частности в Уставе СНГ говорится: «Целями Содружества являются:

·  «Осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

·  всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

Основной же целью ЕврАзЭС объявлена региональная интеграция путем создания единого экономического пространства на территории входящих в него стран.

Совершенно очевидно, что ничто не сохраняется постоянно. Вот и кыргызстанцы ждут, что трезвый, рациональный подход возобладает и соседи начнут относиться друг к другу по-соседски. Тогда и выбор вступления Кыргызстана в Таможенный Союз будет однозначным.

Мнение эксперта

Сейитбек Усманов

директор отдела исследований Центральноазиатского свободного рынка

Необходимо провести ревизию всей системы государственного регулирования экономики.

- Какие шоки, на ваш взгляд, грозят Кыргызстану в новом году? Насколько программа правительства оправдает ожидания общества? Какой должна быть бюджетно-налоговая политика, чтобы выйти на развитие экономики? Возможно ли сокращение расходов и увеличение доходов и за счет чего?

- Думаю, что шоков для нашей страны в этом году будет достаточно. Но прошедший год еще раз нам доказал, что то, что нас не убивает, делает нас сильней. Наша экономика без очень больших потерь прошла через испытания весны и лета 2010 года, когда были обескровлены многие предприятия в двух наиболее крупных городах страны и соседние государства создавали различные препоны путем закрытия границ (ущерб составил 320 млн. дол. США, что подтверждено экспертным исследованием). И, несмотря на эти трудности, наша экономика показала поразительную устойчивость, а некоторые отрасли экономики показали даже увеличение валовой выручки.

Благодаря тому, что теперь у нас есть постоянный состав Жогорку Кенеша и Правительства, мы можем утверждать, что политические потрясения страну в этом году не ожидают, если конечно не случится форс-мажор в виде роспуска парламента. В то же время, есть некоторые опасения по поводу предстоящих в этом году выборов Президента страны, т. к. это может внести относительную нервозность.

К внешним шокам для страны можно отнести вероятный новый виток мирового финансового кризиса, о котором говорили многие международные эксперты и это не кажется столь уж призрачной перспективой, учитывая шаткое положение в экономике еврозоны. Учитывая это, необходимо будет укреплять внутренние резервы, и создавать финансовую подушку на случай наступления риска.

К сожалению, эти риски не были каким-либо образом отражены в плане Правительства на 2011 год, о котором было заявлено недавно. Там имеются скорее меры тактического характера, не носящие системный характер. К примеру, в этом плане дается поручение «Разработать пакет мер по увеличению заработной платы работникам сферы образования», в то же время это поручение не имеет причинно-следственной связи, то есть, не говорится, откуда взять средства на это. В плане лучше было бы ответить на проблемы дефицита бюджета изменением текущей модели обеспечения его доходной части, элементами которой являются таможенная система, налоговая система, система соцзащиты, доходы от государственных предприятий и имущества.

Кроме того, необходимо включить в программу правительства и пересмотр расходной части бюджета с целью ликвидации и сокращения отдельных статей расходов. Недавно я услышал, что Правительство Республики Коста-Рика отказалось от военных расходов и все эти расходы они тратят на развитие отдельных отраслей экономики. Конечно, финансирование осталось только для обеспечения национальной безопасности. Мне кажется, этот опыт Коста-Рики был бы для нас поучительным.

Вряд ли можно сказать, что программа нового правительства оправдает ожидания общества, если не будут проведены системные реформы. Недавно мы посчитали сумму увеличения поступлений бюджет в идеалистическом случае проведения реформ и истребления коррупции и воровства, и получилось, что бюджет может выручить до 186 млрд. сом дополнительных средств. Реалистично предположим, что будет проведено только 10% реформ, то это означает, что будет получено не 186, а 18,6 млрд. сом, а это и есть тот размер дефицита, который закладывается в бюджет 2011 года.

Мы лишь можем молиться на появление политической воли у руководства страны для проведения системных реформ.

- Какие первоочередные задачи должны быть реализованы в первую очередь? Сегодня правительство надеется поднять экономику за счет делового и инвестиционного климата. Насколько это реально и при выполнении каких действий?

- В первую очередь должна быть проведена ревизия всей системы государственного регулирования экономики. Должно быть ликвидировано излишнее коррупционное и обременительное регулирование бизнеса. Налоговая система нуждается в упрощении, таможенная система требует срочной модернизации, система социальной защиты требует пересмотра размеров ставок и упрощении. Эти меры помогут реально улучшить деловую среду и инвестиционный климат в стране. Если бизнес почувствует облегчение со стороны контролирующих (порой карательных) органов, то, конечно, однозначно произойдет повышение деловой активности, снижение уровня теневой экономики и уменьшение коррупции, что, в свою очередь, поможет улучшить обеспечение бюджета страны.

С уверенностью могу сказать, что в случае снижения налогового бремени (с учетом размеров социальных отчислений и НДС) до уровня 10-15% от валовой выручки предприятий, вкупе с определенным упрощением в администрировании и отчетности, произойдет резкий выход предприятий в легальный бизнес, увеличение официального ВВП, снижение доли теневой экономики. За примерами далеко ходить не надо. В Грузии эти меры позволили снизить уровень теневой экономики до 3-5%, тогда как у нас он сейчас составляет 50%.

Можно также перечислить и некоторые неэкономические меры, которые должны сопровождать реформы – это смена ценностей и элит. Не могут бывшие партократы и коммунисты стать в одночасье демократами и реформистами. Нужно ввести систему квотирования, когда 50% высших должностных позиций должны быть представлены людям в возрасте до 35 лет только с высшим международным образованием.

- НБКР разработал 2 сценария прогноза уровня инфляции на 2011 год: по оптимистичному, она составит до 10%, по пессимистичному – около 18,5. Как вы думаете, какой реальнее и почему? Возможно ли сегодня добиться снижения влияния мирового роста цен в Кыргызстане и каким образом?

- Думаю, пессимистичный сценарий наиболее реальный, т. к. мы наблюдаем значительное повышение уровня мировых цен на продовольственную продукцию и энергоносители. «Благодаря» нашей нефтяной зависимости от РФ (93% всего баланса), мы не сможем обеспечить стабильное развитие экономики. К сожалению, именно наша зависимость от авторитарных режимов (РФ входит в число «преимущественно несвободных экономик» по последним рейтингам) ставит нас в излишне рискованное положение. Более того, есть еще и негативный прогноз того, что и наше газовое хозяйство будет зависеть от российского энергетического гиганта «Газпром». Именно из-за отсутствия альтернатив мы оказались в том положении, когда цены на энергоносители, а за ними и на все жизненно важные товары, растут не в арифметической, а геометрической прогрессии, что наглядно демонстрируется уровнем инфляции.

В этом отношении мы должны придерживать общепринятого правила: максимально диверсифицировать экономику как по импорту, так и по экспорту. Ни одна страна и компания не должна занимать больше 20% нашего экспорта или импорта. Тогда будет обеспечена конкуренция между ними за экономические отношения с нашей страной, и, соответственно, будет поле для маневров и снижения риска роста цен.

- Какие риски имеем в экономике в связи с поздним рассмотрением госбюджета, с инфляцией и т. д.?

- Основным риском является то, что появляется неопределенность в обеспечении отдельных статей бюджета. Некоторые социальные объекты могут остаться без финансирования в то время, как отдельные чиновники смогут использовать эту неразбериху для своей выгоды.

Конечно, нам нужно скорое рассмотрение и утверждение бюджета, но все же, без ущерба его качеству.

Центральная Азия

«О Государственной программе «Год малого бизнеса и частного предпринимательства»

Постановление Президента Республики Узбекистан

В целях реализации широкого комплекса целенаправленных мер по созданию максимально благоприятных условий для дальнейшего развития малого бизнеса и частного предпринимательства как важнейшего фактора формирования среднего класса собственников, активной движущей силы на пути прогресса страны, наполнения внутреннего рынка конкурентоспособной и качественной продукцией, создания новых рабочих мест и обеспечения на этой основе увеличения доходов, повышения благосостояния населения, а также в связи с провозглашением в Республике Узбекистан 2011 года Годом малого бизнеса и частного предпринимательства:

1. Утвердить Государственную программу «Год малого бизнеса и частного предпринимательства» согласно приложению, направленную на:

•создание в целом в стране и регионах республики максимально благоприятной бизнес-среды, дальнейшее совершенствование законодательства, направленных на укрепление приоритета частной собственности, обеспечение ей надежных гарантий, предоставление большей свободы предпринимательству, сокращение государственных управленческих функций и разрешительных норм, ликвидацию бюрократических барьеров и препон, внедрение рыночных инструментов и механизмов, обеспечивающих широкий доступ субъектов малого бизнеса к кредитно-финансовым и сырьевым ресурсам, государственным заказам на производимую ими продукцию;

•масштабное сокращение вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства;

•дальнейшее упрощение процедур создания и регистрации малых предприятий и предпринимателей, принятие конкретных мер по решению вопросов по строительству и подключению субъектов малого бизнеса к инженерно-коммуникационным сетям, выделению нежилых помещений и необходимых земельных участков;

•создание максимума благоприятных условий, льгот и преференций по налоговым и другим платежам для сферы малого бизнеса и частного предпринимательства, совершенствование и унификацию системы отчетности и механизма сдачи отчетов в финансовые, налоговые и статистические органы;

•дальнейшее совершенствование механизма и увеличение объемов кредитования субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, в первую очередь, кредитов на инвестиционные цели, формирование стартового капитала, среднесрочных и долгосрочных кредитов для модернизации и технологического обновления производства;

•широкое привлечение и направление на развитие малого бизнеса иностранных инвестиций, прежде всего льготных кредитов международных финансовых институтов и прямых инвестиций;

•создание широких возможностей для развития малого бизнеса и частного предпринимательства в отраслях промышленности и организации современных высокотехнологичных производств, стимулирование внедрения в производство субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства инновационных технологий;

•кардинальное решение вопросов по расширению участия субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства во внешнеэкономической деятельности, оказание содействия в повышении их экспортного потенциала, продвижении экспортной продукции на региональные и мировые рынки;

•дальнейшее развитие системы информационного обеспечения и консультативной помощи субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства, а также в вопросах подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

2. Возложить на Республиканскую комиссию, образованную в соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 01.01.01 года №Р 3539, организацию и мониторинг выполнения Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства».

Создать в Республике Каракалпакстан и областях соответствующие территориальные комиссии, возглавляемые Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей, возложив на них персональную ответственность за безусловную и качественную реализацию в установленные сроки в регионах республики мероприятий, предусмотренных в Программе.

При этом особое внимание обратить на:

•конкретные изменения, происходящие в вопросах, связанных с открытием предпринимателями собственного дела;

•улучшение условий и сокращение сроков по подключению субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к инженерно-коммуникационным сетям – энерго - и газоснабжению, водопроводу, теплоснабжению и другие;

•насколько улучшилось положение с выделением субъектам предпринимательства земельных участков, а также нежилых помещений;

•каким образом меняется положение дел с сокращением проверок и других излишних ограничений деятельности субъектов малого бизнеса, вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность предпринимателей;

•насколько изменилось положение дел с выделением коммерческими банками кредитов субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства.

3. Республиканской комиссии по реализации Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства» ( М.):

•в двухнедельный срок обеспечить разработку и принятие республиканскими органами государственного и хозяйственного управления, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, другими организациями территориальных и отраслевых программ «Год малого бизнеса и частного предпринимательства» по каждому министерству и ведомству, региону, городу, району и населенному пункту;

•организовать координацию работы на уровне республиканских органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций по полному, качественному и своевременному выполнению разделов и пунктов Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», установить системный контроль за ходом реализации включенных в Программу мероприятий;

•материалы о ходе реализации Программы ежеквартально рассматривать на заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан;

•по итогам каждого квартала представлять в Аппарат Президента Республики Узбекистан информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных в Государственной программе «Год малого бизнеса и частного предпринимательства».

4. Придавая важное значение росту экспорта продукции, производимой субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства, Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике совместно с Министерством экономики, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственным таможенным комитетом:

•ввести в формы статистической отчетности по экспорту и импорту товаров и услуг отдельным разделом показатели экспорта товаров и услуг, производимых субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства;

•ежеквартально представлять в Кабинет Министров отчет об объемах и структуре экспорта товаров и услуг, производимых субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства.

5. Узбекскому агентству по печати и информации, Национальному информационному агентству, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, средствам массовой информации обеспечить:

•широкое разъяснение среди населения, особенно субъектов предпринимательства, целей и задач Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства»;

•регулярное освещение хода реализации Программы с отражением конкретного вклада республиканских органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и других организаций в осуществление предусмотренных в ней мероприятий.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан М.

Президент Республики Каримов

Город Ташкент, 7 февраля 2011 года.

Таможенный союз

НОВОСТИ

Сахар-сырец будет облагаться пониженной пошлинной в Таможенном союзе

Комиссия Таможенного союза (ТС) приняла решение установить с 1 марта по 30 апреля 2011 года ввозную таможенную пошлину на отдельные виды сахара в размере $50 за тонну. Данная норма закреплена решением комиссии N 547 от 28 января 2011 года, которое опубликовано на официальном сайте ТС

Основанием для применения такой ставки служит среднемесячная цена на сахар-сырец в размере не менее $396,84 за тонну на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже. В течение последних месяцев ввозная пошлина по данной товарной номенклатуре составляет $140/1т.

Как ранее сообщало ИА REGNUM, 27 января правительство Белоруссии приняло решение отложить строительство пятого сахарного завода. По мнению председателя госконцерна "Белгоспищепром" Ивана Данченко, при строительстве завода за счет внутренних ресурсов это будет не окупаемый проект, т. к. затраты будут несоизмеримы с доходами.

В Белоруссии работает четыре сахарных завода: в Скиделе, Жабинке, Слуцке и Городее. Среди лидеров по полученной прибыли в 2010 году отмечен Слуцкий сахаро-рафинадный комбинат. Годовая потребность Белоруссии в сахаре составляет 300-350 тыс. т, около 400 тыс. т РБ экспортирует в Россию (около 150 тыс. т) и другие страны. Минсельхозпрод Белоруссии собирается поставить на Украину в течение 2011 г.100 тыс. т свекловичного сахара, в том числе 25 тыс. т сахара из свеклы урожая 2010 г. и 75 тыс. т из свеклы урожая 2011 г.

С 12 февраля 2011 г в Белоруссии повторно в текущем году подорожал сахар в среднем на 10%.

Таможенный союз: удачный старт, интересные перспективы

В Центре международной торговли (ЦМТ) состоялся круглый стол на тему «На пути к общему рынку товаров, услуг, капитала и рабочей силы Беларуси, Казахстана и России». Заявки на участие в мероприятии подали более 170 человек. Те, кого не вместил пресс-зал в ЦМТ, смогли наблюдать за происходящим в режиме онлайн-видеотрансляции. Модератором мероприятия выступил вице-президент ТПП РФ Георгий Петров. На круглом столе были рассмотрены вопросы формирования Единого экономического пространства (ЕЭП), итоги, проблемы и перспективы после первого года работы в условиях Таможенного союза

На круглом столе прозвучала оценка ситуации как со стороны представителей органов власти, так и со стороны бизнеса. Руководитель департамента торговой политики Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) Владимир Чушкин рассказал о том, как проходит процесс подготовки к началу работы ЕЭП. Он отметил успех, которого удалось добиться в формировании единого внутреннего рынка стран ТС в самые сжатые сроки. У стран ЕС на это ушло 36 лет; Россия, Беларусь и Казахстан совместными усилиями справились за год.

Сейчас принимаются 6 групп соглашений. Общий рынок товаров и услуг требует от государств – участников ТС взаимного признания лицензий, гармонизации законодательства и общей позиции по поводу третьих стран. Другие важные сферы – общий рынок труда и свободное перемещение граждан внутри ЕЭП, а также совместное развитие инфраструктуры. Общий энергетический рынок требует согласованной тарифной политики. Владимир Чушкин также подчеркнул, что Евразийский союз открыт для вступления новых государств и, возможно, вскоре к нему присоединятся Киргизская Республика и Таджикистан.

Заместитель директора департамента формирования ЕЭП рассказала о ряде соглашений, которые начали действовать или находятся в финальной стадии доработки. Так, например, было принято соглашение о единых правилах конкуренции и создан наднациональный антимонопольный орган. Соглашение об интеллектуальной собственности предполагает создание единой базы данных по товарным знакам и географическим названиям. Ряд соглашений заставляет ориентироваться на определенные правила, например, планируется отказаться от практики исключительных тарифов в железнодорожных перевозках.

На круглом столе говорили и о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели и госорганы. Заместитель председателя комитета ТПП РФ по качеству продукции Олег Розенталь отметил, что бизнес недостаточно информирован о ситуации в ТС и ЕЭП. В странах ТС разнятся основы технического регулирования, технические регламенты и оценки соответствия. Также, по его мнению, Россия могла бы учесть опыт других стран ТС при формировании нормативно-правовой базы Союза. Олег Розенталь предложил взять в качестве образца для российских законодателей закон республики Казахстан «Об аккредитации в области оценки соответствия». Беларусь же могла бы стать примером в сфере стандартов качества.

О том, чего удалось добиться за год функционирования ТС, и о его перспективах рассказал Андрей Точин, директор департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития России, член комитета ТПП РФ по вопросам экономической интеграции стран ШОС и СНГ.

С 1 января 2010 г. действует единый таможенный тариф, в июле прошлого года вступил в действие Таможенный кодекс, но главное, по словам Точина, что «мы научились между собой договариваться». Основные задачи и перспективы ТС – гармонизация национальных законодательств, создание единой информационной системы для всех контролирующих органов и обеспечение правового поля, а также перенос таможенного контроля с границы России и Казахстана на внешние границы ТС.

Хотя показатели взаимного товарооборота значительно не увеличились, произошло расширение спектра бизнес-возможностей для стран ТС. Однако сейчас, поскольку учета товаров не ведется, нет и адекватной статистики. С 9 марта 2011 г. на территории ТС будет введена статистическая форма учета перемещения товаров, которую можно найти в Интернете на сайте Федеральной таможенной службы (ФТС). В случае отсутствия этой формы при пересечении границы, ее придется заполнить прямо в таможенных органах или заплатить штраф.

Тему продолжил начальник аналитического управления . По его словам, сегодня контроль на внутренних границах ТС минимизирован, а с июля 2011 г. предполагается и вовсе окончательно перенести его на внешние рубежи Союза. Однако пока таможня не готова «уйти». Под видом произведенных на территории Казахстана, через границу без контроля провозятся китайский лук, виноград и дыни из Узбекистана и Таджикистана, «серая» техника и т. д., что вызывает вопросы.

Мероприятие завершилось выступлениями директора Института торговой политики ГУ- и заместителя торгового представителя республики Казахстан в Российской .

В ходе дискуссии в рамках круглого стола представители бизнеса и территориальных ТПП задали докладчикам многочисленные вопросы и поведали о проблемах, возникающих у предпринимателей в связи с нововведениями. Развернулся активный диалог органов власти с представителями российских заводов и компаний.

О том, как проблемы ТС находят отражение в деятельности территориальных торгово-промышленных палат, корреспонденту ТПП-Информ рассказал президент Алтайской ТПП и председатель Российско-Казахстанского совета по приграничному сотрудничеству Борис Чесноков.

«Тема Таможенного союза и ЕЭП для Алтайской ТПП и в целом для всей системы территориальных ТПП актуальна ровно настолько, насколько регион взаимодействует с Казахстаном и Беларусью. У Алтайского края, как известно, одна из самых протяженных границ с Казахстаном – 800 с лишним километров, и эта республика всегда была лидером по товарообороту с Алтайским краем. И с республикой Беларусь, несмотря на то, что нас разделяют большие расстояния и нет общей границы, у нас довольно активные торговые отношения.

Поэтому создание ТС изначально вызывало у нас особый интерес, хотя бизнес-сообщество относилось к этой идее настороженно. Если говорить конкретно об Алтайском крае, то нужно отдать должное активной позиции алтайской таможни, при которой создан и успешно действует консультативный совет, членом которого я являюсь. Кроме того, практически ежемесячно у нас проводятся круглые столы по тематике таможенного союза. Они начались с июля, как только появились нововведения по таможенному контролю, то есть можно говорить о прямом диалоге. И те сложные моменты, которые поначалу возникали, успешно разрешались, телефоны горячей линии в первые месяцы работали в круглосуточном режиме.

Что касается сегодняшнего мероприятия, безусловно, интересно было посмотреть и получить оценку деятельности ТС и увидеть, каким образом она отразилась на бизнес-сообществе. Очень широкий круг вопросов был задан представителям Минэкономразвития и ФТС. Нас также очень интересует все связанное с новой статистической формой, которая вводится с 9 марта 2011 г. Остались вопросы по своевременному получению информации-подтверждения о пересечении границ третьими странами и по размещению НДС.

Подтверждение того, что эти вопросы известны, что ими занимаются на федеральном уровне, безусловно, само по себе является позитивным моментом.

Любопытно было услышать о перспективах создания единого экономического пространства, о заключенных соглашениях. И, на мой взгляд, ТПП РФ и территориальным палатам необходимо уже обсуждать те соглашения, которые подписаны. Планируя свою деятельность на будущее, нужно полагаться на те соглашения и на перспективу создания нормативной базы, с которой мы будем работать уже через два, три, четыре года».

Страны Таможенного союза согласовывают проект Стратегии развития единой системы технического регулирования

Страны Таможенного союза согласовывают проект Стратегии развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер на годы.

Проект обсуждаемой Стратегии развития единой системы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер на годы будет представлен на утверждение Комиссией Таможенного союза. В документе излагаются направления действий государств Таможенного союза по созданию условий для свободного движения на единой таможенной территории продукции, безопасной для жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды. Также стратегия направлена на содействие инновационному и устойчивому развитию экономик на основе повышения конкурентоспособности продукции и снижения технических барьеров в торговле.

С июля 2010 года изготовители и поставщики могут получать единые документы о подтверждении соответствия, если продукция включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в Таможенном союзе. Он включает продукцию, в отношении которой на момент формирования перечня отсутствует единый технический регламент. А в странах Таможенного союза для нее установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, применяются одинаковые или сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений.

Наличие на товар сертификата или декларации по единой форме обеспечивает его беспрепятственное движение в странах Таможенного союза. В настоящее время в Беларуси уже выдано 86 единых сертификатов и принято 14 деклараций о соответствии.

Процессы, осуществляемые в области оценки соответствия в рамках Таможенного союза, также были учтены в новой редакции Закона Республики Беларусь "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации", которая вступит в действие в июле 2011 года.

В 2010 году в сфере технического регулирования завершилось формирование основополагающих международно-правовых документов Таможенного союза и Единого экономического пространства. В составе пакета документов подписано Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации. Практической его реализацией является разработка технических регламентов Таможенного союза. В соответствии с принятым графиком предусматривается разработка 47 таких документов на важнейшие виды взаимопоставляемой продукции. Это стратегическая задача на 2011 год органов стандартизации.

Уже во втором квартале 11 проектов технических регламентов должны быть представлены Комиссии Таможенного союза для принятия, по 28 проектам начнется публичное обсуждение. В числе этих 11 проектов - технические регламенты по безопасности низковольтного оборудования, игрушек, упаковки и парфюмерно-косметической продукции, инфраструктуры железнодорожного транспорта, пиротехнических изделий, продукции, предназначенной для детей и подростков, зерна, бензинов, дизельного топлива и мазутов.

В тройном измерении

Таможенный союз наполняется конкретным содержанием

Что дают Таможенный союз и единое экономическое пространство для развития сотрудничества стран - участниц этих образований? Об этом корреспондент "СОЮЗа" беседует с послом Казахстана в

- Анатолий Владимирович, говоря об активном участии Казахстана в становлении и развитии тройственного союза, наверное, стоит сказать, что этот процесс происходит на фоне важнейших событий в жизни вашей страны?

- Да, Казахстан живет сегодня насыщенной общественно-политической жизнью. Получившая общественную поддержку парламентская инициатива о продлении полномочий , его выступление с ежегодным Посланием народу, успешное проведение в стране VII зимних Азиатских игр, где казахстанская команда продемонстрировала превосходство во всех основных спортивных дисциплинах, наконец, назначенные на 3 апреля нынешнего года внеочередные выборы Президента Казахстана - все это вызывает в обществе неподдельный интерес. В ежегодном Послании народу Нурсултан Назарбаев, говоря о внешней политике, отметил, что она будет соответствовать надеждам и ожиданиям всех наших партнеров. Это касается в том числе быстрого и эффективного развития Таможенного союза.

Последовательный сторонник интеграции Нурсултан Назарбаев еще в 1994 году выступил с инициативой о формировании Евразийского союза, в основе которого лежит твердое убеждение в том, что для устойчивого и динамичного развития любого государства и региона необходимо объединяться. Таможенный союз и единое экономическое пространство - практическая реализация этой инициативы. Причем ТС и ЕЭП являются ключевыми этапами создания Евразийского экономического союза, о чем заявили главы государств "тройки" в декабре 2010 года.

Преимущества ТС и ЕЭП очевидны и бесспорны. Это прежде всего создание единой таможенной территории, общего рынка со свободным передвижением товаров, капитала и услуг с населением свыше 180 млн человек, создание максимально благоприятных условий для бизнеса, развития конкурентоспособных производств. Н. Назарбаев назвал Таможенный союз "прагматичным и конкретным проектом, который решает экономические задачи наших стран", приведя в пример рост товарооборота Казахстана с Беларусью и Россией в 2010 году. Как и предусмотрено договоренностями, пакет документов по ЕЭП Казахстан ратифицирует до 1 июля. Соглашения вступят в силу с 1 января 2012 года, дав старт полноценному функционированию ЕЭП.

- Часть договоренностей уже действует. Как это сказалось на белорусско-казахстанском сотрудничестве и каковы планы?

- Итоги 2010 года реально выявили большие резервы. Мы не только расширили взаимодействие, но и определили его новые направления.

Договорно-правовая база казахстанско-белорусского сотрудничества уже насчитывает 76 договоров и соглашений, охватывающих практически все стороны жизни. Можно смело утверждать, что белорусская продукция в Казахстане представлена в полном ассортименте. Работают 23 сервисных центра белорусских предприятий, более 60 совместных предприятий, 6 торговых домов, значительное количество представительств и дилеров белорусских предприятий "Атлант", "Керамин", МАЗ, Бел АЗ, МТЗ.

В результате за 2010 год взаимный товарооборот составил 867,2 млн долларов, увеличившись в 2,23 раза. Поставки из Беларуси возросли на 77,9 процента, до 463,5 млн долларов, из Казахстана - в 5,4 раза, до 403,7 млн. Что касается создания совместных предприятий, то только перечисление их займет значительное место, поэтому отмечу наиболее важные. Так, для организации сборки и капитального ремонта карьерной и шахтной техники БелАЗ корпорацией "Казахмыс" подписано генеральное соглашение о стратегическом партнерстве РУП "БелАЗ" и "АСТАНАБЕЛАЗСЕРВИС К". Проект включен в Карту индустриализации Казахстана. Инвестиции составляют 70,2 млн долларов. Еще одним перспективным проектом является создание совместного производства грузопассажирских лифтов. Не отстает и создание совместного производства зерноуборочных комбайнов ESSIL-740 (КЗС-812) на базе АО "Агромашхолдинг" (г. Костанай) с ПО "Гомсельмаш". Запускается совместное производство тракторов, молочных продуктов на основе белорусского сырья, высокотехнологичной рентгенодиагностической техники и рентгеновских досмотровых комплексов, пассажирской, грузовой техники и автошасси МАЗ, дизельных двигателей, реализуется проект в области картофелеводства и многие другие. Активно продвигается сотрудничество и на региональном уровне.

- А каковы перспективы создания трансконтинентального транспортного коридора "Западный Китай - Западная Европа"?

- Этот проект - один из наиболее масштабных в мире. Его протяженность около 8,5 тыс. км, общая стоимость превышает 5,5 млрд долларов. Работы на казахстанской территории планируется завершить в 2012 году. Прогнозируется, что объемы автомобильных перевозок по нему возрастут к 2020 году в 2,5 раза. Если при доставке морем груз находится в пути до 45 суток, то по коридору "Западный Китай - Западная Европа" время в пути от порта Ляньюньган до границ с европейскими странами сократится до 10 суток. Ожидаемый экономический эффект - около 500 млн долларов в год. Беларусь имеет благоприятное географическое положение и высокий уровень транспортной инфраструктуры, что создает хорошие предпосылки для участия в проекте.

- Казахстан превращается в крупнейшего производителя нефти, а Беларусь нуждается в этом стратегическом сырье. Какие возможности открываются для сотрудничества в этой сфере?

- Действительно, Казахстан обладает доказанными извлекаемыми запасами около 5 млрд тонн нефти. Добыто в 2010 году 81 млн тонн, из которых 75 млн экспортировано. При этом пик добычи впереди. Прогноз на 2020 год составляет порядка 130 млн тонн, что означает возможность экспорта в течение 40-50 лет по 80-100 млн тонн в год.

В 2010 году создан Таможенный союз, и он заработал. 9 декабря 2010 года главы государств Таможенного союза подписали пакет документов по формированию договорно-правовой базы Единого экономического пространства. Создание этих объединений предопределяет наше дальнейшее сотрудничество в экономической сфере и социально-экономических вопросах. Полагаю, что странам - членам ЕЭП это даст дополнительную возможность для более глубокой интеграции, а в конечном счете - для улучшения жизни граждан.

Сейчас по инициативе белорусской стороны готовится проект соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов. После его подписания можно будет говорить о конкретных объемах и условиях поставок казахстанской нефти на белорусский рынок.

- Создание Единого экономического пространства предполагает свободное перемещение рабочей силы. Как будут обеспечиваться социальные гарантии граждан?

- Среди подписанных по ЕЭП документов имеется соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, которое, в частности, регулирует вопросы их социальной защиты. По нему социальное обеспечение (социальное страхование), кроме пенсионного, трудящихся-мигрантов осуществляется в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Дети трудящегося-мигранта смогут посещать дошкольные учреждения, получить образование. Право трудящихся-мигрантов и членов их семей на безвозмездную скорую и иную медицинскую помощь регулируется законодательством государства трудоустройства и международными договорами. Нельзя также забывать, что и в рамках СНГ и ЕврАзЭС приняты важные документы, регулирующие вопросы медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, получения образования. При необходимости и в рамках ЕЭП будут подписаны соответствующие международные договора по этим и другим вопросам.

Акцизы и НДС в Таможенном союзе пока делить не будут

Страны Таможенного союза на данный момент не рассматривают вопрос разделения между национальными бюджетами таких видов поступлений при совершении внешнеторговых операций как акцизы и налог на добавленную стоимость, заявил первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета Беларуси Владимир Гошин.

"НДС, акцизы разделу не подлежат, и пока это не обсуждается", - заявил В. Гошин.

Гошин напомнил, что страны Таможенного союза согласно имеющимся договоренностям ведут расщепление экспортных пошлин с перечислением в национальные бюджеты долей сторон согласно квотам. При этом доля Беларуси составляет 4,7% от общего объема, Казахстана - 7,33%, остальная часть приходится на долю России.

Гошин также сообщил, что в 2010 году доля таможенных поступлений составила около трети доходной части белорусского бюджета и практически не изменилась по сравнению с 2009 годом.

Однако произошло перераспределение между различными видами таможенных платежей. В частности, в 2009 году в структуре таможенных поступлений около половины составляли платежи от внешнеторговых операций с нефтью и нефтепродуктами, а в 2010-м основная часть поступлений пришлась на платежи при ввозе товаров и налог на добавленную стоимость.

Напомним, что участие в Таможенном союзе полностью соответствует экономическим интересам России, Белоруссии и Казахстана, заявил руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин на встрече с представителями белорусских СМИ.

Справка:

Нало́г на доба́вленную сто́имость (НДС) — косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части добавленной стоимости, которая создается на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации.

Страны Таможенного союза рассматривают возможность присоединения к европейской конвенции о транзите

Страны Таможенного союза рассматривают возможность присоединения к европейской конвенции о транзите. Об этом сообщил первый заместитель председателя Государственного таможенного комитета . Вопрос о присоединении к данной конвенции поднят на последнем заседании комиссии Таможенного союза. По его словам, в случае присоединения к названной европейской конвенции, грузы будут следовать из Европейского союза в Таможенный союз и обратно без переоформления.

Как ранее сообщалось, в настоящее время Федеральная таможенная служба начала в режиме реального времени получать электронную информацию от шести стран Европейского союза. В базу данных ведомства поступают электронные копии книжек МДП, оформляемых таможенными службами Финляндии, Швеции, Чехии, Словакии, Бельгии, Австрии. В ближайшее время к ним присоединятся таможенные службы Венгрии, Латвии, Италии, Литвы, Польши, Эстонии и ФРГ. Всего в проекте принимают участие 13 стран ЕС. Это позволит охватить около 70 процентов всех грузоперевозок автотранспортом из Европейского союза в Россию.

Справка:

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 г.) - международное соглашение, принятое в 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Целью Конвенции является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении им границ.

КТС: Эксперты Сторон обсудили вопросы использования транспортных, коммерческих и иных документов в качестве декларации на товары

Как сообщает пресс-секретарь , 16 февраля 2011 года в Секретариате Комиссии Таможенного союза состоялось заседание экспертной группы по доработке проекта решения Комиссии Таможенного союза «О внесении дополнения в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 000».

Доработанный и согласованный экспертами проект решения Комиссии направлен Правительствам Сторон.

Как сообщалось ранее, Федеральная таможенная служба (ФТС России) обращает внимание участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на то, что с 1 января 2011 г. вступила в силу новая форма транзитной таможенной декларации и декларации на товары.

Справка:

Согласно ст. 124 Таможенного Кодекса (далее ТмК) РФ таможенное декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

Таможенная декларация — оформленный в соответствии с требованиями национального законодательства документ, содержащий необходимую информацию о перемещении через границу груза, включая экспортные и импортные товары, пассажирский багаж, ручную кладь, ценности, валюту.

Таможенному декларированию подлежат товары: - перемещаемые через таможенную границу; - при изменении таможенного режима (например, таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада); - являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления; - являющиеся остатками ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления; - являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения; - незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

Декларирование производится путём заявления в установленной форме, где сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенном режиме. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма декларирования, которая применяется в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими лицами также используется конклюдентная форма (от лат. con cludere - заключать, т. е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

О едином порядке перемещения за границу Таможенного союза наличных денег

Президиум правительства под руководством премьера Владимира Путина вчера рассмотрел вопрос о предоставлении президенту полномочий для внесения на ратификацию Договора о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного союза. Проект постановления внесен МИД и Федеральной таможенной службой. После подписания документа главой государства россияне будут уравнены в правах с белорусами и казахами и смогут без деклараций вывозить в дальнее зарубежье сумму, эквивалентную 10 тыс. долл.

Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств или денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, образованного Россией, Казахстаном и Белоруссией, был подписан в Астане в июле прошлого года. Его цель – создание единого порядка перемещения за границу Таможенного союза наличных денег и денежных инструментов. Стороны договорились отменить ограничения, установленные ранее валютным законодательством России, которое предусматривало свободный вывоз за границу наличных денежных средств в сумме до 3 тыс. долл. Вся остальная наличность, превышавшая лимит, подлежала декларированию. От выезжающих при этом требовались справки из банков, подтверждающие происхождение денег.

Стоит отметить, что Казахстан до последнего времени имел куда более либеральное валютное законодательство. Граждане этой страны имели право вывозить, не декларируя, более 10 тыс. долл. Это правило было решено распространить на все пространство Таможенного союза. В соответствии с принятым летом прошлого года договором ввоз физическим лицом денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, будет осуществляться при условии таможенного декларирования в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации. При этом при единовременном вывозе физическим лицом наличности и дорожных чеков в общей сумме, равной либо не превышающей в эквиваленте 10 тыс. долл., эти средства и дорожные чеки не подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

С целью противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, договор предусматривает при перемещении физлицами через таможенную границу Таможенного союза наличных денежных средств или денежных инструментов, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, дополнительно указывать в таможенной декларации дату и место рождения гражданина, сведения о денежных инструментах, а также о маршруте и способе их перевозки. Еще один принципиальный момент – от владельца денег потребуют указать в декларации, на какие покупки ему понадобилась сумма, превышающая 10 тыс. долл. Впрочем, большие группы путешествующих родственников смогут обойти и эти формальности. Например, семья из четырех человек сможет вывезти за границу сразу 40 тыс. долл., не давая при этом никому отчета, зачем им понадобилось возить с собой кейс наличности.

По мнению экспертов, либерализация валютного законодательства стран – членов Таможенного союза, в чем-то выглядит анахронизмом. Комментируя ситуацию, партнер UFG Wealth Management Дмитрий Кленов отметил, что сегодня вопрос вывоза за границу крупных сумм наличной валюты не стоит так остро, как в конце 90-х. В настоящее время большинство выезжающих пользуются кредитными картами, что существенно упрощает вывод средств. В то же время, по его словам, в большинстве стран существует обязанность декларировать денежные средства и их эквивалент при их ввозе и вывозе сверх определенных лимитов, которые, как правило, равняются 10 тыс. долл. Во многих европейских странах, например в США и Канаде, где люди давно предпочитают электронные деньги звонкой монете, у правоохранителей вызывает подозрение любой человек, расплачивающийся крупными купюрами. Тем более иностранец и тем более россиянин. А в Великобритании вообще якобы введен запрет на хождение купюр номиналом в 500 евро. Англичане почему-то уверены, что с такими деньгами в кошельке человек может быть только мафиози.

Порядок уплаты ввозной таможенной пошлины изменился

с 01 марта 2011 года

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 01.01.2001 «Об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)» ввозные таможенные пошлины уплачиваются плательщиками на единый счет уполномоченного органа отдельными расчетными (платежными) документами.

В настоящее время ввозные таможенные пошлины должны уплачиваться на балансовый счет № “Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" отдельными платежными документами. В платежном документе указывается КБК 1 1Списание денежных средств в уплату ввозной таможенной пошлины должно производиться с указанного КБК 1 1И только при отсутствии денежных средств на КБК 1 1в переходный период с 01.09.2010 по 01.03.2011 возможно списание денежных средств в уплату ввозной таможенной пошлины с КБК 1 0«Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей».

C 01 марта 2011 года уплата ввозных таможенных пошлин должна производиться только на балансовый счет № “Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" отдельными платежными документами. Зачет авансовых платежей в уплату ввозной таможенной пошлины производиться не будет - сообщает *****

Как сообщалось ранее, подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции приняла решение включить ряд уникальных медицинских препаратов для лечения онкологических заболеваний в перечень товаров, освобождаемых от ввозных таможенных пошлин при их импорте в страны Таможенного союза. Об этом сообщила пресс-служба Правительства РФ по итогам заседания подкомиссии.

Справка:

Таможенные пошлины — косвенные налоги (взносы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Функция взимания таможенных пошлин в Российской Федерации возложена на государственный орган, уполномоченный в области таможенного дела — Федеральную таможенную службу.

Ставки таможенных пошлин определяются в соответствии с ФЗ "О таможенном тарифе" Российской Федерации и зависят от вида товара (по классификации ТН ВЭД), страны происхождения, а также условий, определяющих применение специальных видов пошлин

Новые документы

О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении нетканых материалов

25.02.2011

Решение Комиссии таможенного союза ЕврАЗэС от 01.01.01 года N 546

Комиссия Таможенного союза решила:

Установить ставку ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза (приложение N1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. N 130) на нетканые материалы, классифицируемые кодом 5единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в размере 10%, но не менее 0,15 евро за 1 кг.

Члены Комиссии таможенного союза:

От Республики От Республики От Российской

Беларусь Казахстан Федерации

С. Шувалов

О сезонных таможенных пошлинах на отдельные виды сахара

25.02.2011

Решение Комиссии таможенного союза ЕврАЗэС от 01.01.01 года N 547

1. В соответствии со статьей 3 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 01.01.01 года установить с 1 марта по 30 апреля 2011 года ставки сезонных таможенных пошлин на отдельные виды сахара согласно Приложению.

Таможенным органам государств - членов Таможенного союза обеспечить взимание сезонных таможенных пошлин в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

2. Установить, что среднемесячная цена на сахар-сырец на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже рассчитывается в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. N 131 "О тарифном регулировании импорта сахара в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества" (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 16 апреля 2010 года N 238).

Члены Комиссии таможенного союза:

От Республики От Республики От Российской

Беларусь Казахстан Федерации

С. Шувалов

О внесении изменений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений

25.02.2011

Решение Комиссии таможенного союза ЕврАЗэС от 01.01.01 года N 545

Комиссия Таможенного союза решила:

1. Утвердить изменения (прилагаются) в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденные Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 01.01.01 г. N 19 и применяемые в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. N 132.

2. Лицензии и иные разрешительные документы Сторон, выданные на ввоз или вывоз золота, серебра, платины и палладия без учета новой редакции их кодов ТН ВЭД ТС до момента вступления в силу данного Решения, действуют до окончания указанного в них срока.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования на официальном сайте Комиссии Таможенного союза.

Члены Комиссии таможенного союза:

От Республики От Республики От Российской

Беларусь Казахстан Федерации

С. Шувалов

О корректировке ставок Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов мукомольной-крупяной продукции

18.02.2011

Решение Комиссии таможенного союза ЕврАЗэС от 18 ноября 2010 года N 544

Комиссия таможенного союза решила:

1. Установить ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (Приложение N 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 01.01.01 г. N 130) сроком до 30 июня 2011 г. на товары, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 1, 1, 1в размере 0 % от таможенной стоимости.

2. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Члены Комиссии таможенного союза:

От Республики От Республики От Российской

Беларусь Казахстан Федерации

С. Шувалов

Источники информации:

·  Кыргызский национальный аграрный университет им.

·  http://www. open. kg - Фонд «Евразия» в Центральной Азии «Открытый Кыргызстан»

·  Promotank HQA.

·  Центр политического анализа и консалтинга «Stratagema»

·  *****

·  Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении прейскуранта расценок за выдачу разрешительных документов на право ведения деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику и трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами» от 01.01.01 года № 000.

·  ИА "24.kg",

·  Центральноазиатский институт свободного рынка

·  Таможня. ру - http://www. *****

·  "Российская газета"

·  "Белта"

·  "*****"

·  ИА "REGNUM"

Информация подготовлена Региональным представительством

ТПП России в Центральной Азии.

исп. О. Хмельницкая. тел1 63 38,