КРИВИЛЕВ И. В.

Методика проверки использования бюджетных средств на капитальное строительство и капитальный ремонт.

Цель проверки: Целевое использование бюджетных средств.

Основные методы контроля:

Документальный — проверка соответствия документации требованиям действующего законодательства;

Расчетный - проверка соблюдения порядка расчета, состава и размера затрат действующей системы ценообразования и сметного нормирования в актах приемки выполненных работ формы КС-2, справках о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3;

Фактический - контрольные обмеры принятых к оплате объемов работ, инвентаризация приобретенного и установленного оборудования;

Учетный - проверка учета и состава затрат, отнесенных на расходы.

Документальный метод контроля - проверка соответствия документации требованиям действующего законодательства

Основанием для выполнения строительно-монтажных и ремонтно - строительных работ является договор строительного подряда заказчика с подрядчиком, регулирующий правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон в соответствии с ГК РФ, а именно Главы 37 «Подряд», §1 «Общие положения о подряде», §3 «Строительный подряд», §5 «Подрядные работы для государственных и муниципальных нужд» ст.702-729,740-757,763-768.

Контракты (договора) должны заключаться в соответствии с требованиями Федерального Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 .

В «Положении о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории РФ», утвержденном постановлением Госстроя РФ, в состав основных функций заказчика включены:

определение предмета конкурса, составление плана проведения конкурса по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве;

разработка и утверждение технической части конкурсной документации, условий проведения конкурса, определения победителя, подготовка основных положений условий государственного контракта и других разделов конкурсной документации;

подготовка предложений инвестору по составу и регламенту работы конкурсной комиссии;

руководство работой конкурсной комиссии после ее утверждения инвестором;

публикация извещения об открытых конкурсах, рассылка приглашений к участию в закрытых конкурсах, организация распространения конкурсной документации, прием заявок от участников, их рассмотрение, оценка и выбор победителя;

заключение договоров на работы и услуги по результатам конкурсов.

При проверках довольно часто встречаются факты заключения договоров подряда на выполнение строительных работ без проведения конкурсов.

Договором на выполнение работ (оказание услуг) может быть предусмотрено авансирование работ, проводимых на стройках и объектах, включенных в Перечень, в размере до 30 процентов от суммы капитальных вложений по стройке (объекту) на финансовый год, определенном условиями договора.

До 1 января 2010 года было предусмотрено Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» наличие лицензии для осуществления вида деятельности «строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного и вспомогательного назначения» (п. 102 п. 1 статьи 17), то есть строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности.

Порядок лицензирования деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, осуществляемой юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы и индивидуальными предпринимателями при строительстве, расширении, реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении определяет «Положение о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом», утвержденное постановлением Правительства РФ .

Таким образом, в реализации договора строительного подряда по схеме «заказчик - генподрядчик - субподрядчик» могут фигурировать только хозяйствующие субъекты, имеющие специальные лицензии, или вступившие в СРО после 1 января 2010 года. Организации, не имеющие соответствующих лицензий или не вступившие в СРО после 1 января 2010 года, не имеют право осуществлять строительство.

Сметная стоимость строительства - это сумма денежных средств, определяемых сметными документами, необходимых для его осуществления в соответствии с проектом.

Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на объекты, а также возмещения других затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом.

На основе сметной документации осуществляются учет и отчетность, оценка деятельности заказчиков. Исходя из сметной стоимости в установленном порядке, определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов. Сметная документация составляется независимо от метода осуществления строительства - подрядным или хозяйственным способом.

Сметная документация в составе проекта подлежит государственной экспертизе и утверждению.

Согласно постановлению Госстроя РФ «О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в РФ» градостроительная документация, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений в Российской Федерации независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» государственной экспертизе подлежат проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

Статья 6.1 Градостроительного кодекса РФ, введенного ФЗ от 01.01.2001 № 199-ФЗ, предусматривает передачу Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ и предусмотренных поправками к федеральному закону, а именно объектов, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых предполагается осуществить на территории двух или более субъектов Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

На уровне области обязательное условие получения положительного заключения экспертизы на проектно-сметную документацию объектов капитального строительства и капитального ремонта, оплачиваемых за счет средств областного бюджета, закреплено постановлениями Правительства области «Положение о формировании перечня строек и объектов для областных нужд и их финансировании из областного бюджета» № 000;

Между тем почти каждая проверка в годах и частично в 2011 году выявляет факты приема работ по справкам формы КС-3 и по актам выполненных работ КС-2, составленным на основании проектно-сметной документации, не прошедшей государственную экспертизу. Расчет стоимости работ по сметам, не прошедшим экспертизу, зачастую не соответствует действующей системе ценообразования и нормирования в строительстве. В результате, экономя на средствах за проведение экспертизы, к оплате принимается завышенная стоимость работ.

Но могут встречаться и нарушения иного характера, когда заказчиками игнорируются замечания госэкспертизы области. Например: по заключению экспертизы по проверке проектно - сметной документации из сметной стоимости исключены затраты на стесненность, зимнее удорожание, по итогу смет - затраты на временные здания и сооружения, а по актам приемки формы КС-2 в расчет стоимости выполненных работ данные затраты включены в полном объеме.

Для учета работ в капитальном строительстве и ремонтно - строительных работ постановлением Госкомстата России утвержден Альбом унифицированных форм первичной учетной документации, в состав которого входят следующие формы первичных документов:

КС-2 «Акт о приемке выполненных работ»;

КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» и другие.

Для расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполненные работы предусмотрен следующий порядок:

На основании сметной документации, получившей положительное заключение экспертизы, составляется акт о приемке выполненных работ формы КС-2. По данным акта заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

При проверках в муниципальных образованиях не редки случаи принятия заказчиком выполненных работ на основании проектно-сметной документации без правильного оформления актов формы КС-2, без отражения всех необходимых реквизитов типовой формы (номер, дата документа, вид и объемы работ по расценкам, их стоимость), что не соответствует требованиям постановления Госкомстата России.

Расчетный метод контроля - проверка соблюдения порядка расчета, состава и размера затрат действующей системы ценообразования и сметного нормирования в актах приемки выполненных работ формы КС-2, справках о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

Основным действующим документом по ценообразованию в настоящее время является «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), утвержденная и введенная в действие с 09.03.2004 постановлением Госстроя России /1.

До принятия МДС 81-35.2004 действовали «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории РФ» (МДС 81-1.99), утвержденные и введенные в действие с 01.07.1999 постановлением Госстроя России от 01.01.2001 №31.

Положения, приведенные в указанных документах обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих капитальное строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений с привлечением средств бюджетов всех уровней.

Стоимость работ в локальных сметах (расчетах) в составе сметной документации может приводиться в двух уровнях цен:

- в базисном уровне цен 2001 года;

- в текущем уровне цен.

Приведение в уровень текущих цен производится путем перемножения базисной стоимости на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли) строительства, виду строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ. Заказчикам и подрядчикам, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, при формировании договорных цен при строительстве объектов, финансируемых полностью или частично из федерального и областного бюджетов следует пользоваться данным порядком.

Сметная стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и плановые накопления (сметную прибыль).

Прямые затраты в базисном уровне цен определяются сметными нормами по элементным сметным нормативам - комплексу сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники.

Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) к сметным нормам применяются коэффициенты для учета влияния условий производства работ, которые приведены в документах.

Коэффициенты для учета влияния условий производства работ начисляются к основной заработной плате рабочих, затратам на эксплуатацию машин, в том числе заработной плате рабочих, обслуживающих машины, если их применение обосновано в проектах организации строительства (ПОС), производства работ (ППР).

Накладные расходы - сумма средств для возмещения затрат строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций, связанных с созданием общих условий строительного производства, его организацией, управлением и обслуживанием. Перечень статей затрат накладных расходов приведен в прил. 6 «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве» (МДС 81-33.2004).

Определяются накладные расходы по установленным нормам, которые подразделяются в зависимости от видов работ:

- для базисных цен 2000 года нормативы установлены от величины средств на oплату труда рабочих (строителей и механизаторов) согласно «Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве» (МДС 81-33.2004)

Сметная прибыль (плановые накопления) представляет собой нормативную прибыль строительных и монтажных организаций. Это средства, предназначенные для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материальное стимулирование работников. Перечень статей затрат, учтенных нормативами сметной прибыли. Определяется сметная прибыль по установленным нормам:

- в базисных ценах 2000 года нормы установлены от величины средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) в зависимости от видов работ, и определяется «Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве» (МДС

В сметную стоимость включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период строительства производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно - монтажных работ и обслуживания работников строительства). Рекомендуемый перечень работ и затрат, относящихся к титульным временным зданиям и сооружениям, приведен в прил. № 7 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-

Размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений, может определяться:

- по расчету, основанному на данных проекта организации строительства (ПОС) в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений;

- по нормам в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ.

Расчеты за временные здания и сооружения могут производиться по установленным нормам в соответствии с законодательством или за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом расчеты за фактически построенные временные здания и сооружения производятся на основе проектно-сметной документации, а по установленной норме - в соответствии с договорными условиями.

Кроме рассмотренных выше затрат, в сметную стоимость могут включаться прочие работы и затраты. К основным видам прочих работ и затрат относятся:

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ в зимнее время. Сметные нормы дополнительных затрат в зимнее время установлены:

- по видам строительства для круглогодичного применения;

- по конструкциям и видам работ для расчета в зимний период (с 25 октября по 10 апреля).

Форма расчетов определяется договором.

Дополнительные затраты определяются в процентах от стоимости СМР:

Затраты по снегоборьбе.

Данные затраты не учтены нормами зимних удорожаний и учитываются сводной сметой как лимит затрат.

Согласно Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (ГСН 81-05-: «Снегоборьба - работы по ликвидации снежных заносов, вызванных стихийными явлениями (метель, буран, пурга)». Лимит затрат на снегоборьбу в сводных сметных расчетах стоимости строительства может определяться в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ.

Расчеты заказчика с подрядной организацией при производстве работ по снегоборьбе, подтвержденных справками гидрометеорологической службы, следует производить в пределах лимита на основании соответствующих норм Сборника ГЭСН № 1 "Земляные работы" (Таблица ГЭС. Н «Уборка снега со строительных площадок и дорог»).

Не включается в акты выполненных работ:

- при использовании индивидуального индекса изменения сметной стоимости (данная поправка учитывается в составе индекса);

- при определении транспортных расходов по фактическим затратам.

Затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций или компенсация расходов по организации специальных маршрутов городского пассажирского транспорта.

Данные затраты определяются расчетами на основе проекта организации строительства (ПОС) с учетом обосновывающих данных транспортных предприятий и оговариваются в договоре подряда.

Затраты на эти цели предусматриваются в сводном сметном расчете стоимости строительства в размерах, определенных сметными расчетами на основании данных раздела проекта (рабочего проекта) «Организация строительства), в зависимости от расстояния перевозки и количества подлежащих перевозке работников.

Затраты, связанные с командированием рабочих для выполнения строительных, монтажных и специальных строительных работ.

Затраты, связанные с командированием рабочих обосновываются технико-экономическими расчетами при разработке проекта организации строительства (ПОС) и включают в себя расходы:

-по найму жилого помещения;

-проезду к месту командировки и обратно;

-суточные.

Данные затраты должны быть оговорены договором подряда. Расходы на служебные командировки административно-хозяйственного персонала учтены в нормах накладных расходов.

Затраты, связанные с премированием за ввод в действие в срок законченных строительством объектов.

Данные затраты определяются на основании письма Минтруда России и Министерства архитектуры, строительства и ЖКХ России «О средствах на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства» от 01.01.2001 /7-26/149, которое сохранило порядок определения размеров средств на премирование за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства, установленный письмами Минтруда СССР и Госстроя СССР от 01.01.01 г. № 1336- ВК/1-Д, Госкомархстроя РСФСР от 01.01.01 г. № 15-5/55, Минтруда России и Минстроя России от 01.01.01 г. № 302-РБ/7-26/34.

Письмо Минтруда России и Госстроя России «О размере средств на премирование за ввод объектов» от 01.01.2001 и 7-13/32 распространило действие письма /7-26/149 от 01.01.2001 на все объекты, независимо от источника их финансирования и установила не ограниченный срок его действия.

В соответствии с указанными нормативными актами размер средств на премирование исчисляется от базисной сметной стоимости строительно-монтажных работ, являющейся основой для определения свободной (договорной) цены на строительную продукцию при подготовке и заключении договоров подряда, независимо от сроков строительства.

В договоре подряда между заказчиком и подрядчиком должны оговариваться все условия по определению этих затрат, целесообразно также определить показатели уменьшения или увеличения этих средств при нарушении или сокращении сроков строительства.

Средства для премирования за ввод в действие в срок построенных объектов подлежат использованию только после завершения строительства и приемки его в эксплуатацию в установленном порядке.

При включении в расчет стоимости других видов затрат следует проверить, не учтены ли они в нормативах накладных расходов, сметной прибыли и др. Например: затраты на содержание собственной базы подрядчика учтены в нормах накладных расходов.

Если затраты не учтены в сметных нормативах, то составляются сметные расчеты в том же порядке, что и локальные сметные расчеты на основании расценок с учетом выполненных объемов работ.

Необходимо отметить, что в ходе проверок неоднократно были установлены случаи включения в стоимость ремонтно-строительных работ затрат по составлению смет.

Пунктом 1 статьи 743 ГК РФ «Техническая документация и смета» предусмотрено, что «Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ».

Параграфом 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (статьи 758-762) ГК РФ определен порядок заключения и исполнения подряда на проектные и изыскательские работы.

Составление сметы входит в состав проектных работ. Порядок оплаты устанавливается договором на выполнение проектных работ, включая соответственно и составление смет.

Поэтому затраты по составлению смет не должны включаться в стоимость строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ.

Кроме прочих работ и затрат, в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в ходе строительства, а именно:

- уточнением объемов работ по рабочим чертежам, разработанным после утверждения проекта (рабочего проекта);

- ошибками в сметах, включая арифметические, выявленных после утверждения проектной документации;

- изменениями проектных решений в рабочей документации.

Резерв определяется в размере не более 2 % для объектов социальной сферы и не более 3 % - для объектов производственного назначения.

По уникальным и особо сложным объектам строительства размер средств на непредвиденные работы и затраты может быть установлен в размере до 10% по согласованию с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, в размере, согласованном заказчиком и подрядчиком, может включаться в состав твердой свободной (договорной) цены на строительную продукцию.

При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. Ее расход (части резерва средств) может осуществляться на основании актов на дополнительные работы и затраты, утверждаемые заказчиком, в которых устанавливается необходимость выполнения тех или иных работ, отсутствующих в выданной заказчиком сметной документации.

При расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровываются и оплачиваются заказчиком по норме согласованной при формировании договорной цены.

Затраты, связанные с уплатой налога на добавленную стоимость (НДС).

Принимаются в размере 18%, согласно Федерального закона от 01.01.2001 от итоговых данных по сводному расчету на строительство и показывается отдельной строкой под наименованием "Средства на покрытие затрат по уплате НДС", кроме работ не подлежащих налогообложению.

Налогом на добавленную стоимость не облагаются премии за ввод объектов в эксплуатацию, полностью финансируемых за счет бюджетов всех уровней.

В тех случаях, когда по отдельным видам объектов строительства законодательством РФ установлены льготы по уплате НДС, в данную строку включаются только средства, необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг (в том числе по проектно-изыскательским работам). Размер этих средств определяется расчетом в зависимости от структуры строительно - монтажных работ.

Особенности определения сметной стоимости работ, выполняемых, организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения.

Письмом Госстроя РФ «О порядке определения сметной стоимости работ, выполняемых организациями, работающими по упрощенной системе налогообложения» № НЗ-6292/10 от 01.01.2001 разъясняется, что в расчетах за выполненные работы для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения необходимо применять понижающие коэффициенты:

-0,7 - к нормативам накладных расходов;

-0,9 - к нормативам сметной прибыли.

Учитывая, что при расчете данных индексов учтены средства, необходимые для возмещения затрат подрядных строительно-монтажных организаций по уплате ими НДС поставщикам материальных ресурсов и другим организациям за оказание услуг, данные средства дополнительному включению в акты выполненных работ формы КС-2, справки формы КС-3 не подлежат.

Фактический метод контроля - контрольные обмеры принятых к оплате объемов работ, инвентаризация приобретенного и установленного оборудования.

В ходе проведения проверок особое внимание уделяется не только расчету стоимости работ по актам формы № КС-2, но и достоверности принятых к оплате объемов работ.

Соответствие принятых к оплате объемов работ фактически выполненным объемам работ можно установить только в результате проведение контрольных обмеров.

Контрольные обмеры производятся выборочно по двум-трем объектам строительства (ремонта). Перед проведением обмеров следует по актам приемки выполненных работ выбрать объемы принятых к оплате трех - четырех видов работ, сверить их с проектно-сметной документацией.

Приказом (распоряжением) руководителя проверяемого объекта создается комиссия для проведения контрольных обмеров, в состав которой в обязательном порядке включаются представители подрядчика и заказчика, осуществлявших сдачу и приемку данных объемов работ. При необходимости привлекается специалист сторонней организации (эксперт).

По результатам обмеров составляется акт контрольного обмера за подписями инспектора и представителей заказчика и подрядчика, в котором фиксируются фактически выполненные объемы работ. Впоследствии эти данные сопоставляются с бухгалтерскими документами, актами приемки выполненных работ формы № КС-2.

В случае превышения принятых к оплате объемов работ по актам № КС-2 над фактически выполненными по результатам обмеров определяется разница (завышение) объемов по видам работ, затем производится расчет стоимости завышенных объемов по видам работ.

Кроме контрольных замеров, особое внимание уделяется проведению инвентаризации приобретенного и установленного оборудования.

Инвентаризация оборудования производится в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Министерства финансов РФ от 01.01.2001 № 49.

Основными целями инвентаризации являются выявление:

- фактического наличия оборудования;

- сопоставление с данными бухгалтерского учета, актов приемки выполненных работ формы № КС-2. При этом проверяется: не числится ли в составе затрат незавершенного капитального строительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтажом;

- степени использования установленного оборудования по объектам, введенным в эксплуатацию.

В состав инвентаризационной комиссии включаются представители проверяемой организации.

До начала проверки фактического наличия оборудования инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей, результаты проведенных ранее инвентаризаций, определить остатки по учетным данным.

По результатам инвентаризации приобретенного и установленного оборудования составляются сличительные ведомости, в которых отражается соответствие (расхождение) данных бухгалтерского учета, инвентарных карточек (инвентарной книги) данным инвентаризационных описей.

Учетный метод контроля - проверка учета и состава затрат, отнесенных на расходы.

Требования к ведению бухгалтерского учета отражены в Федеральном законе «О бухгалтерском учете» от 01.01.2001 , «Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций», «Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях», «Инструкции по бюджетному учету».

Организация строительства объектов, контроль за ходом строительства и ведение бухгалтерского учета производимых при этом затрат осуществляются застройщиками (заказчиками) в соответствии с «Положением по бухгалтерскому учету».

Учет долгосрочных инвестиций ведется по фактическим расходам в целом по строительству и по отдельным объектам (зданию, сооружению и др.), входящим в него. При строительстве объектов застройщик ведет учет затрат нарастающим итогом с начала строительства, в разрезе отчетных периодов до ввода объектов в действие или полного производства соответствующих работ и затрат.

Бухгалтерский учет долгосрочных инвестиций ведется на счете "Капитальные вложения".

В учете застройщика оборудование, требующее монтажа, отражается на счете "Капитальные вложения" по фактическим расходам, связанным с его приобретением, установкой и укрупнительной сборкой.

Оборудование, отраженное в учете и в актах приемки выполненных работ формы КС-2, должно быть сопоставлено со спецификациями на оборудование, предусмотренное проектно-сметной документацией. В случае приобретения оборудования, не предусмотренного проектно-сметной документацией, должны быть представлены документы по согласованию отступлений от проекта (замены оборудования) в соответствии с требованиями Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (СНиП ).

В случаях поставки оборудования заказчиком (без проведения по расчетам с подрядчиком) стоимость оборудования включается в состав затрат по строительству объекта (списывается на расходы) на основании его фактического монтажа, отраженного в объемах выполненных работ актов КС-2. При этом подрядчик должен произвести после расчета стоимости выполненных работ возврат стоимости оборудования заказчика.

В случаях поставки строительных материалов заказчиком (без проведения по расчетам с подрядчиком) стоимость приобретенных им материалов включается в состав затрат по строительству объектов на основании их фактического расхода по актам приемки выполненных работ формы КС-2. При этом подрядчик должен после расчета стоимости выполненных работ произвести возврат стоимости материалов заказчика.

К числу прочих капитальных затрат относятся расходы по содержанию службы заказчиков-застройщиков, которые производятся за счет средств, предназначенных на финансирование капитального строительства, и включаются в инвентарную стоимость вводимых в эксплуатацию объектов.

К законченному строительству относятся принятые в эксплуатацию объекты, приемка которых оформлена в установленном порядке. В учете застройщика затраты по данным объектам в размере их инвентарной стоимости, а также другие расходы списываются со счета "Капитальные вложения" на счета учета приходуемого имущества или источников их финансирования.

По мере сдачи в эксплуатацию объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств областного бюджета, готовятся правоустанавливающие документы для оформления права государственной собственности на объекты, введенные в эксплуатацию.

По результатам вышеперечисленных методов контроля составляется акт проверки использования бюджетных средств на капитальное строительство (капитальный ремонт) за подписью инспектора, который передается для ознакомления и подписания руководителю и главному бухгалтеру проверяемого субъекта.