Таможенное право, Фондовая лекция

Министерство образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

Таможенное право

Фондовая лекция

Тема: « Административные правонарушения в таможенной сфере»

Составитель: доцент кафедры ГПД,

к. ю.н.

Хабаровск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

1. Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза по делам об административных правонарушениях.

2. Понятие и общая характеристика нарушений таможенных правил.

3. Административная ответственность за нарушения таможенных правил.

4. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.

5. Подведомственность и подсудность рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.

Особенности административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств – членов таможенного союза.

Решением межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» приняты: Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза и Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств - членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (далее – Договор) основывается на положениях Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года, Договора о Таможенном кодексе таможенного союза от 01.01.01 года (далее - Договор о Таможенном кодексе таможенного союза).

Договор определяет особенности привлечения к уголовной и (или) административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В ст. 1 Договора раскрывается понятие "административные правонарушения" - нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, за совершение которых предусмотрена административная ответственность законодательством Сторон. В п. 2 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) также дается понятие административного правонарушения. Административные правонарушения, по которым в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза, таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство).

Виды административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к административной ответственности определяются законодательством Сторон с особенностями, установленными настоящим Договором.

Договором предусмотрено, лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

В случае недоставки товаров и документов на них в место доставки, установленное таможенным органом отправления, лицо подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, таможенными органами которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается либо подлежит привлечению к административной ответственности.

Результаты проведения таможенного контроля, оформленные таможенными органами любой Стороны в соответствии с положениями Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, а также результаты выполнения компетентным органом одной Стороны в соответствии с законодательством этой Стороны процессуальных действий на основании поручений компетентных органов другой Стороны признаются в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях и подлежат оценке при рассмотрении указанных дел наряду с другими доказательствами согласно законодательству Сторон.

Лицо, в отношении которого вступило в законную силу решение по делу об административном правонарушении на территории одной Стороны, не может за то же самое деяние привлекаться к административной ответственности другой Стороной.

Каждая из Сторон признает и принимает меры к исполнению вступивших в законную силу решений по делам об административных правонарушениях, вынесенных на территории другой Стороны.

Порядок признания и исполнения решений, указанных в пункте 1 статьи 8 Договора, определяется международным договором и законодательством Стороны, на территории которой осуществляется исполнение.

Изъятые либо арестованные одной Стороной в ходе ведения административного процесса (осуществления производства) по делам об административных правонарушениях культурные ценности и иные товары, представляющие государственный интерес для другой Стороны, по мотивированному запросу этой Стороны после вступления в законную силу решения по делу об административном правонарушении могут быть возвращены данной Стороне.

Товары, представляющие государственный интерес, определяются законодательством Сторон.

Споры и разногласия между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением положений указанного Договора, разрешаются путем консультаций или переговоров заинтересованных Сторон. В случае не достижения согласия в течение шести месяцев с даты начала таких консультаций или переговоров спор передается по инициативе любой из заинтересованных Сторон в Суд Евразийского экономического сообщества.

Правовая помощь и взаимодействие таможенных органов государств – членов таможенного союза по делам об административных правонарушениях.

Федеральным законом «О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях» от 01.01.2001 г. [1] ратифицировано Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях (далее - Соглашение).

Сферой применения данного Соглашения является правовая помощь и взаимодействие таможенных органов Сторон в целях раскрытия преступлений, привлечения виновных лиц к уголовной, административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Сторон, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Центральными таможенными органами для целей указанного Соглашения являются: от Республики Беларусь - Государственный таможенный комитет, от Республики Казахстан - Комитет таможенного контроля Министерства финансов, от Российской Федерации - Федеральная таможенная служба.

Центральные таможенные органы принимают меры по организации обмена информацией в электронном виде об административных правонарушениях и лицах, их совершивших.

Каждая из Сторон предоставляет по письменному запросу другой Стороны сведения о привлечении лиц к административной ответственности, если эти лица привлекаются к административной ответственности на территории запрашивающей Стороны.

Центральные таможенные органы направляют друг другу информационно-аналитические и методические материалы, касающиеся правоприменительной практики по делам об административных правонарушениях.

Центральные таможенные органы принимают меры по разработке совместных методических материалов, касающихся практики производства (ведения процесса) по делам об административных правонарушениях, обучению и повышению квалификации сотрудников таможенных органов.

Территориальными таможенными органами являются иные таможенные органы Сторон, осуществляющие производство по уголовным делам и (или) ведущие административный процесс (производство) по делам об административных правонарушениях.

Статья 2 Соглашения определяет порядок признания документов Сторонами. Документы, изготовленные или засвидетельствованные учреждением или специально на то уполномоченным должностным лицом в пределах их компетенции и скрепленные гербовой печатью на территории одной из Сторон, принимаются на территории других Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Переписка и обмен информацией в рамках данного Соглашения ведется на русском языке. При этом информация и документы, предоставленные в соответствии с Соглашением, носят конфиденциальный характер и могут быть использованы, в том числе в суде, исключительно в целях, предусмотренных данным Соглашением. Использование и передача информации для других целей возможны только по письменному согласию таможенного органа Стороны, который ее предоставил.

Каждая Сторона обеспечивает защиту информации, документов и других сведений, в том числе персональных данных, представляемых таможенными органами другой Стороны.

Переписка и обмен информацией в рамках Соглашения осуществляются доступными средствами связи, в том числе телефаксимильной и электронной, с обязательной последующей досылкой оригинала почтой.

Запросы о предоставлении информации и документов, поручения о проведении отдельных процессуальных действий могут направляться как между территориальными таможенными органами, так и через центральные таможенные органы в случаях, предусмотренных указанным Соглашением.

В случаях, когда невозможно определить, в какой таможенный орган нужно направить запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий, они направляются в центральный таможенный орган запрашиваемой Стороны.

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий оформляются в письменной форме на бланке таможенного органа и должны содержать:

а) наименование запрашиваемого таможенного органа соответст-вующей Стороны;

б) наименование запрашивающего таможенного органа соответст-вующей Стороны;

в) номер дела об административном правонарушении (при наличии), по которому запрашивается правовая помощь, подробное описание правонарушения и иных относящихся к нему фактов, данные о стоимости товаров, о размере ущерба, юридическую квалификацию деяния в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны с приложением текста применяемого закона;

г) имена, отчества и фамилии лиц, в отношении которых ведется административный процесс (осуществляется административное производство), свидетелей, их местожительство или местопребывание, гражданство, занятие, место и дату рождения, для юридических лиц - их полное наименование и местонахождение (если о перечисленных сведениях имеется информация);

д) в поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа;

е) перечень сведений и действий, подлежащих представлению либо исполнению (для производства опроса необходимо указать, какие обстоятельства должны быть выяснены и уточнены, а также последовательность и формулировку вопросов, которые должны быть поставлены опрашиваемому).

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий могут также содержать:

а) указание срока исполнения требуемых мероприятий;

б) ходатайство о проведении указанных в запросе мероприятий в определенном порядке;

в) ходатайство о предоставлении возможности представителям таможенных органов запрашивающей Стороны присутствовать при выполнении указанных в запросе мероприятий, а также, если это не противоречит законодательству Сторон, участвовать в их выполнении;

г) иные ходатайства, связанные с выполнением запроса, поручения.

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий подписываются начальником запрашивающего таможенного органа или его заместителем. К запросу, поручению должны быть приложены имеющиеся копии документов, на которые имеются ссылки в тексте запроса, поручения, а также копии таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих документов и иных документов, необходимых для их надлежащего исполнения.

Поручения о производстве экспертиз и других процессуальных действий, исполнение которых требует дополнительных расходов для исполняющей Стороны, направляются в исключительных случаях по согласованию между центральными таможенными органами.

Таможенные органы Сторон могут отправлять процессуальные документы по почте непосредственно участникам административного процесса (производства), находящимся на территории другой Стороны.

Допускается направление повторного запроса о предоставлении информации и документов, поручения о проведении отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях при необходимости получения дополнительных сведений, уточнения информации, полученной в рамках исполнения предыдущего запроса или поручения.

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий исполняются в течение одного месяца со дня их получения, с пометкой "срочно" - не более 2 недель. При необходимости сокращения этих сроков делается оговорка в тексте запроса, поручения с указанием причин сокращения сроков и желаемого срока исполнения.

В случае необходимости обращения в иной государственный орган запрашиваемой Стороны указанные сроки увеличиваются в соответствии с внутриведомственным порядком таможенного органа данной Стороны.

Запрашиваемый таможенный орган проводит все указанные в запросе, поручении действия и отвечает на все поставленные вопросы. Запрашиваемый таможенный орган вправе по своей инициативе провести не предусмотренные запросом, поручением действия, связанные с их исполнением.

Запрашиваемый таможенный орган направляет ответ на запрос, поручение, а также соответствующие материалы и документы (заверенные копии) непосредственно запрашивающему таможенному органу на имя руководителя таможенного органа, подписавшего запрос, поручение с обязательной ссылкой на реквизиты полученного запроса.

В случае невозможности исполнения в сроки, указанные в пункте 1 статьи 9 Соглашения запроса, поручения частично либо полностью запрашиваемый таможенный орган должен информировать о предполагаемых сроках исполнения запроса, поручения запрашивающий таможенный орган.

Центральные таможенные органы изучают практику исполнения запросов о предоставлении информации и документов, поручений о проведении отдельных процессуальных действий, информируя друг друга о фактах ненадлежащего их исполнения.

В статье 10 Соглашения раскрываются особенности исполнения поручений о проведении отдельных процессуальных действий.

Таможенные органы при исполнении поручений о проведении отдельных процессуальных и иных действий производят:

опрос лиц, в отношении которых ведется административный процесс (осуществляется административное производство), и свидетелей;

изъятие либо арест товаров и документов, являющихся вещественными доказательствами или предметами административного правонарушения;

истребование документов, необходимых для производства по делу;

осмотр;

получение необходимой для производства по делу или его рассмотрения информации от государственных органов и лиц;

вручение документов или их копий участникам административного процесса (производства);

экспертизу и иные действия.

Процессуальные и иные действия по делам об административных правонарушениях производятся в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны.

В том случае, если законодательство запрашиваемой Стороны требует для производства отдельных процессуальных действий вынесения специальных постановлений уполномоченных должностных лиц, то их вынесение производится по месту исполнения поручения.

По согласованию таможенных органов Сторон процессуальные действия на территории запрашиваемой Стороны могут производиться в присутствии или с участием представителей таможенного органа запрашивающей Стороны в соответствии с законодательством запрашиваемой Стороны. Для этих целей таможенные органы запрашивающей Стороны могут командировать на определенный срок сотрудников таможенных органов.

По просьбе запрашивающего таможенного органа запрашиваемый таможенный орган заблаговременно сообщает о планируемом времени и месте исполнения поручения о проведении отдельных процессуальных действий для рассмотрения запрашивающим таможенным органом возможности присутствовать его представителям при исполнении поручения.

В случае, если точный адрес указанного в запросе, поручении лица неизвестен, запрашиваемый таможенный орган принимает в соответствии с законодательством своей Стороны необходимые меры для установления адреса.

В оказании правовой помощи по делам об административных правонарушениях отказывается, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенным интересам запрашиваемой Стороны либо противоречит ее законодательству.

В случае, если правовая помощь не могла быть оказана, одновременно с возвратом документов запрашивающий таможенный орган незамедлительно уведомляется об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению запроса, поручения.

Каждая Сторона самостоятельно несет расходы, возникающие в связи с реализацией настоящего Соглашения на ее территории.

В отдельных случаях центральные таможенные органы могут договориться о разделении расходов.

Споры и разногласия между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением положений указанного Соглашения, разрешаются путем консультаций или переговоров заинтересованных Сторон. В случае недостижения согласия в течение шести месяцев с даты начала таких консультаций или переговоров спор передается по инициативе любой из заинтересованных Сторон в Суд Евразийского экономического сообщества.

2. Понятие и общая характеристика нарушений таможенных правил.

Понятие и виды нарушения таможенных правил

Анализируя нормы главы 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и опираясь на структуру таможенного законодательства Таможенного союза, Российской Федерации и положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, где сформулировано понятие административного правонарушения, нарушение таможенных правил можно определить как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на установленный Таможенным кодексом таможенного союза (далее – ТК ТС), Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 01.01.2001 г. № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 01.01.2001 г. № 000, Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», другими актами российского законодательства по таможенному делу и международными договорами России, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России, порядок перемещения (включая применение таможенных процедур), таможенного контроля и таможенных операций товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, порядок соблюдения мер экономической политики, обложения таможенными платежами и их уплаты, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

В главе 16 КоАП РФ содержится двадцать три статьи:

- незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через границу Российской Федерации (ст. 16.1);

- недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2);

- несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (ст. 16.3);

- недекларирование либо недостоверное декларирование физичес - кими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (ст. 16.4);

- нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5);

- непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 16.6);

- представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7);

- причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам (ст. 16.8);

- недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9);

- несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10);

- уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (ст. 16.11);

- несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (ст. 16.12);

- проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (ст. 16.13);

- нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14);

- непредставление в таможенный орган отчетности (ст. 16.15);

- нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16);

- представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (ст. 16.17);

- невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16.18);

- несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19);

- незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами (ст. 16.20);

- незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.21);

- нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 16.22);

- незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела (ст. 16.23).

Общим для всех видов нарушений таможенных правил является то, что все они в той или иной степени посягают на урегулированные нормами таможенного права общественные отношения - таможенно-правовые отношения (отношения, возникающие в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу). Различаются они по степени общественной опасности, по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела, в зависимости от способа, места и времени их совершения (т. е. по признакам объективной стороны), в ряде случаев – по субъектам, их совершающим, и по некоторым другим критериям.

Классификация нарушений таможенных правил в соответствии с теми или иными признаками имеет важное значение для совершенствования правоприменительной деятельности таможенных органов, что позволяет, с одной стороны, выявить некие качественные особенности каждого конкретного состава таможенного правонарушения и в то же время, с другой стороны, избежать односторонности его интерпретации.

Наиболее общей классификацией нарушений таможенных правил является их классификация по степени общественной опасности. [2] в соответствии с этим критерием все виды составов нарушений таможенных правил условно разделяет их на незначительные нарушения, не представляющие большой общественной опасности для экономических интересов России, и на грубые нарушения, совершение которых наносит реальный ущерб экономическим интересам и безопасности нашей страны.

К первой группе относятся такие нарушения таможенных правил, как, например, нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП РФ), несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 КоАП РФ), непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности (ст. 16.15 КоАП РФ) и другие незначительные нарушения, совершение которых происходит, в основном, как следствие халатного исполнения участниками таможенно-правовых отношений своих обязанностей в сфере таможенного дела.

Ко второй группе следует относить нарушения, совершение которых несет реальный ущерб экономическим интересам России, нравственности и здоровью ее населения и которые, как правило, направлены на получение той или иной выгоды для лиц, их совершающих. Сюда относятся, прежде всего, нарушения таможенных правил так называемой контрабандной группы – незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу (ст. 16.1 КоАП РФ) и недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ) иные грубые нарушения.

Можно проводить классификацию нарушений таможенных правил по направленности на причинение вреда тем или иным аспектам таможенного дела (т. е. по объекту посягательства). По данному критерию можно выделить четыре группы нарушений таможенных правил:

1) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России (ст. 16.1, 16.3, 16.18 КоАП РФ);

2) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок оформления, порядок применения иных таможенных процедур и порядок таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу России товаров и транспортных средств и порядок осуществления деятельности в области таможенного дела (ст. 16.2, 1, 16.19, 16.23 КоАП РФ);

3) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок обложения перемещаемых через таможенную границу России товаров таможенными платежами и порядок их уплаты (ст. 16.22 КоАП РФ);

4) нарушения таможенных правил, посягающие на порядок представления в отношении указанных выше товаров и транспортных средств таможенных льгот и порядок пользования ими (ст. 16.20, 16.21 КоАП РФ).

Следующий способ возможной классификации видов нарушений таможенных правил – это классификация в зависимости от способа, места и времени их совершения, т. е. по признакам объективной стороны правонарушения.

Юридический анализ действующих таможенно-правовых норм позволяет выделить в объективной стороне состав административных проступков, именуемых нарушениями таможенных правил, следующие характерные признаки их классификации:

1) форма совершения противоправного деяния (действие или бездействие);

2) противоправный результат (материальный или нематериальный вред, ущерб);

3) место, время и средства совершения правонарушения.

В зависимости от субъектов, их совершения, нарушения таможенных правил можно подразделить на:

а) нарушения таможенных правил, субъектами которых могут быть любые физические или юридические лица, отвечающие общим признакам субъекта административного правонарушения (таких большинство);

б) нарушения таможенных правил, субъектами которых могут быть только специальные субъекты, т. е. физические или юридические лица, обладающие помимо общих признаков субъекта административного правонарушения еще и некоторыми характерными признаками, позволяющими им выступать в качестве субъектов конкретных правонарушений (например, невызов либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16.18 КоАП РФ), где субъектом правонарушения могут выступать только физические лица, временно ввезшие в Российскую Федерацию или вывезшие из нее товары и транспортные средства для личного пользования.[3]

Состав нарушения таможенных правил.

Объектом таможенного правонарушения являются урегулированные нормами таможенного законодательства общественные отношения. Они охраняются административными мерами, предусмотренными ТК ТС, ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Исходя из определения нарушения таможенных правил (далее - НТП), можно выделить следующие группы объектов – структурных элементов состава правонарушения в таможенной сфере: порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; порядок соблюдения мер экономической политики; порядок таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации; порядок обложения товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, таможенными платежами и их уплаты.

Отдельные деяния могут посягать одновременно на несколько из обозначенных объектов. Например, статья 16.14 КоАП РФ предусматри-вает ответственность за нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка проведения с ними операций. Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения в сфере таможенного оформления и таможенного контроля.

Под непосредственным объектом нарушения таможенных правил в КоАП РФ подразумеваются конкретные стадии таможенного оформления, контроля, порядка уплаты таможенных платежей, т. е. части какого-то конкретного общего объекта НТП. Так, статья 16.12 КоАП РФ предусмат-ривает административную ответственность за несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений. Общим объектом посягательства в данном случае выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления таможенного оформления, непосредственным – декларирование как стадия таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Предметами НТП являются конкретные товары и транспортные средства. Их понятие закреплено ст. 4 ТК ТС и п. 7 ст. 5 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Объективная сторона НТП проявляется в действии или бездействии.

Указанные признаки включены в нормы административного законодательства в качестве обязательных (ст. 2.1 КоАП РФ). И кроме того, они содержатся в диспозиции каждой конкретной нормы права о нарушениях таможенных правил.

Объективная сторона деяния характеризуется также противоправностью деяния (действия или бездействия); противоправным результатом (вредом, ущербом материального или нематериального характера); наличием прямой причинной связи между противоправным деянием и результатом.

Наличие объективной стороны НТП зависит также от способа, времени, места, характера, совершения деяния в прошлом, его систематичности. Содержание объективной стороны может включать характер действия или бездействия – повторность, длящееся, оконченное НТП.

Законодательство об административных правонарушениях фиксирует данные элементы содержания объективной стороны административного правонарушения. Нарушения таможенных правил по своей природе являются административными, а поэтому понятие повторности, длящегося правонарушения вполне применимо и к правонарушениям в области таможенного дела.

Повторность – это совершение одним и тем же лицом в течение года одного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию (в данном случае - за НТП). Повторность служит отягчающим ответственность обстоятельством, перечень таких обстоятельств содержит статья 4.3 КоАП РФ.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Федеральная таможенная служба письмом от 01.01.2001 г. № 01-06/23399 «Об отнесении административных правонарушений к длящимся» установила, таможенным органам при исчислении сроков, установленных статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отнесении административных правонарушений к длящимся необходимо руководствоваться п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.[4]

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.[5]

Правонарушение, независимо от того, является ли оно длящимся или не длящимся, считается оконченным с момента, когда в деянии усматриваются все признаки состава правонарушения, предусмотренные законом. Если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Длящиеся правонарушения обычно являются юридически оконченными (это определяет возможность привлечения лица к ответственности уже с этого момента) до их фактического прекращения, то есть до момента завершения противоправного поведения (состояния).

К длящимся НТП относится только не декларирование товаров и (или) транспортных средств по установленной законодательством форме (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ).

Выявить, с какого момента у лица должна была возникнуть такая обязанность, сложно, поскольку недекларирование обычно сопряжено с сокрытием товара либо его перемещением помимо таможенного контроля. Поэтому срок давности за совершение такого НТП исчисляется с момента его обнаружения.[6]

К числу юридически и фактически оконченных к моменту обнаружения можно отнести, например, причаливание к находящемуся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам (ст. 16.8 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения в таможенной сфере - это система установленных нормами права таможенного и административного законодательства специфических признаков, отражающих внешнюю сторону общественно вредного поведения и проявляющихся в прямой зависимости от времени, способа, места и времени совершения конкретного противоправного деяния.

Субъектами нарушений таможенных правил являются:

индивидуальные субъекты (физические лица): российские, иностранные граждане, лица без гражданства, военнослужащие и должностные лица; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

юридические лица (российские и иностранные).

Физические лица (как индивидуальные субъекты правонарушения) несут ответственность в соответствии с таможенным законодательством по достижении ими к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста во вменяемом состоянии, то есть могут осознавать значение своих действий и руководить ими (ст. 2.1, 2.3 КоАП РФ).

К субъектам НТП относятся также военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов. Согласно нормам действующего законодательства такие лица привлекаются к административной ответственности за совершение нарушения таможенных правил на равных основаниях с другими гражданами.

Иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность за НТП на общих основаниях с российскими лицами (ст. 2.6 КоАП РФ).

Вопрос об ответственности за НТП, совершенные на территории Российской Федерации иностранцами, обладающими иммунитетом от административной юрисдикции России, разрешается дипломатическим путем.[7]

Должностные лица (в качестве особого вида индивидуальных субъектов) привлекаются к ответственности за НТП, если в их служебные обязанности в момент совершения ими правонарушения входило обеспечение выполнения требований актов законодательства Российской Федерации по таможенному делу и ее международных договоров, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы России.

Понятие должностного лица закреплено к статье 2.4 КоАП РФ.

Закон указывает: совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно примечанию 1 к статье 16.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (НТП) несут ответственность как юридические лица.

Однако особенность статуса таких лиц как субъектов административной ответственности не исключает возможности защиты их интересов. На них, как и иных субъектов, в полной мере распространяются все принципы производства по делам о НТП, правила назначения наказания.

В процессе производства по делу о НТП виновность таких лиц определяется в таком же порядке, что у любых иных физических лиц; изучаются условия административной ответственности, обстоятельства, ее исключающие и учитываемые в процессе разбирательства дел, возбужденных в отношении любых физических лиц (граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц). Таким образом, индивидуальные предприниматели являются особыми индивидуальными субъектами административной ответственности, применяемой за НТП.[8]

КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие ответственность. Такими обстоятельствами являются крайняя необходимость (ст. 2.7) и невменяемость (ст. 2.8).

Физические и должностные лица, индивидуальные предприниматели несут ответственность за НТП только при наличии в их действиях вины.

Статья 2.10 КоАП РФ четко регламентирует порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц при любой форме реорганизации (выделении, слиянии, присоединении и т. д).

В случае реорганизации юридического лица после вынесения постановления по делу о НТП таможенный орган имеет все законные основания для предъявления требований к правопреемнику.

Согласно ст. 55 ГК РФ филиалы, представительства и иные обособленные подразделения статусом юридического лица не обладают, а поэтому субъектами НТП не являются и не подлежат административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Субъективная сторона административного правонарушения в таможенной сфере характеризуется виной, т. е. психическим отношением лица к своему противоправному поведению и его последствиям. Вина выражается в форме умысла или неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ).

Субъективная сторона правонарушения всегда связана со способностью лица отвечать перед государством за противоправное деяние при наличии вины.

Понятие умысла и неосторожности, как характеристики психического отношения субъекта НТП к содеянному, применимо лишь к физическим лицам (должностным, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, лицам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица) - субъектами НТП.

Умысел предполагает, что лицо, совершившее НТП, предвидит и желает наступления общественно вредных последствий своего деяния (прямой умысел) или сознательно допускает наступление этих последствий (косвенный умысел). Например, к нарушениям таможенных правил, которые могут быть совершены только умышленно, относятся НТП: незаконное перемещение товаров через таможенную границу с сокрытием от таможенного контроля (ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ); не декларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ).

Неосторожность может проявляться в двух формах: легкомыслия (самонадеянности), когда лицо предвидит общественно опасные последствия своего деяния, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их; небрежности, когда лицо не предвидит общественно опасные последствия своего деяния, но могло и должно было их предвидеть. К совершенным по небрежности относятся нарушения установленного порядка производства таможенного оформления и таможенного контроля, например нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14 КоАП РФ).

Вина лица, привлекаемого к ответственности, является безусловным основанием для ее наступления, подлежит доказыванию в ходе производства по делу о НТП (ст. 1.5, 2.2 КоАП РФ).

В КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности: лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст. 1.5).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело. Кроме того, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ определена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает двухсубъектность ответственности. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. На необходимость соблюдения данной нормы в судебной практике указал Верховный Суд Российской Федерации.[9]

В числе обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), законодатель не выделяет действие непреодолимой силы. Однако исходя из смысла части 2 ст. 2.1 КоАП РФ, презумпции невиновности и сложившейся практики, можно утверждать, что действие непреодолимой силы исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Наиболее часто встречающимися проявлениями действия непреодолимой силы являются случаи вооруженного нападения на водителей транспортных средств с целью похищения грузов, направляющихся на соответствующие таможенные посты для последующего таможенного оформления. В данном случае здесь решающее значение приобретает наличие доказательств вины должностных лиц предприятия, учреждения и организации, обязанных позаботиться о сохранности груза, а также иных физических лиц (в данном случае водителей), выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера.

В таких ситуациях юридические лица, привлекаемые к административной ответственности, не лишены возможности доказать, что НТП вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.[10]

Таким образом, субъективная сторона (вина) в качестве элемента состава НТП подлежит установлению и доказыванию в процессе разбирательства дела.

Традиционное деление составов административных правонарушений на материальные и формальные применимо и к НТП. Формальным признается такой состав противоправного деяния, который не предусматривает наступления в результате его совершения вредных последствий. В данном случае отношение виновного к последствиям значения не имеет, неважно, предвидит ли он или не предвидит, желает или не желает их наступления. Достаточно самого факта совершения такого деяния (например, причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам, ответственность за которое предусмотрена в статье 16.8 КоАП РФ).

Помимо противоправного действия или бездействия, материальный состав НТП включает в себя обязательное наступление вредных последствий в результате их совершения. Нарушитель не только осознает общественную опасность и противоправность содеянного, но и возможность наступления вредных последствий (например, заявление при декларировании недостоверных сведений, если они послужат основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей, квалифицируемое по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ).

В отдельных случаях довольно сложно отнести состав НТП к тому или иному виду. Так, на первый взгляд, совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации помимо пунктов пропуска через таможенную границу, - состав материальный. Однако на практике лица подлежат административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, независимо от наступления вредных последствий: достаточно очевидного намерения переместить товар. Так, например, задержание физического лица с грузом в приграничной полосе на дороге, проходящей помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, но ведущей к ней, квалифицируется по ч. 1 ст. 16.1 «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации». Это связано с особенностью понятия «перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу» (ст. 11 ТК РФ).

3. Административная ответственность за нарушения таможенных правил.

Общие принципы привлечения к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела.

Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела наступает в случае, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовную ответственность по законодательству Российской Федерации.

Лицо, совершившее административное правонарушение в области таможенного дела, несет ответственность на основании законодательства, действующего во время совершения правонарушения.

Иностранные лица (как физические, так и юридические) несут ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела на общих основаниях с российскими лицами. Это правило распространяется и на лиц без гражданства.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, сотрудники органов внешней разведки, органов Федеральной службы безопасности, сотрудники иных военизированных организаций, а также иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, несут ответственность за нарушения таможенных правил на общих основаниях.

Исключение лишь в том, что к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву и совершившим при этом нарушение таможенных правил, не может быть применено административное наказание в виде штрафа.

На общих основаниях несут ответственность также воинские части и другие имеющие статус юридического лица воинские формирования, органы внешней разведки и иные такого рода субъекты.

Привлечение юридических лиц к административной ответственности в области таможенного законодательства не освобождает от ответственности их должностных лиц и иных работников за нарушение ими таможенных правил. Кроме того, привлечение должностных лиц и иных работников юридического лица к уголовной ответственности за контрабанду и за совершение иных преступлений в сфере таможенного дела не освобождает само это юридическое лицо от ответственности за нарушение таможенных правил. Этот принцип носит название принципа двусубъектности ответственности.[11]

Административная ответственность за нарушение правил в таможенной сфере может устанавливаться только на федеральном уровне, поэтому наказание должно назначаться в пределах, обозначенных в КоАП РФ.

К основным принципам применения наказаний за нарушение административного законодательства относятся: принцип равенства перед законом, презумпция невиновности, законность, индивидуализация наказания.[12]

Принцип равенства перед законом означает, что лица,

совершившие административные правонарушения, равны перед

законом. Физическим лицам административные наказания назначаются независимо от пола, расы, национальной и религиозной принадлежности, убеждений и других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП должностные лица привлекаются к административной ответственности независимо от их подчиненности или объема властных полномочий, если иное прямо не предусмотрено Конституцией, федеральными законами (например, прокуроры, судьи, депутаты и т. д.).

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от их местонахождения, организационно-правовых форм и т. п. (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Привлечение к ответственности за административное правонарушение в области таможенного дела юридического лица в случае его реорганизации осуществляется по следующей схеме: при слиянии нескольких юридических лиц к ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо; при присоединении юридического лица к ответственности привлекается присоединившее юридическое лицо; при разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к ответственности привлекается то из них, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено правонарушение; при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к ответственности привлекается вновь возникшее юридическое лицо. Причем административная ответственность наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к ответственности юридическому лицу о факте правонарушения до завершения реорганизации или нет.

Презумпция невиновности означает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Кроме того, лицо, привлекаемое к административной

ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,

неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ).

Принцип законности применяется как в процессе применения мер, обеспечивающих производство по делу, так и на всех его стадиях.

В ходе применения мер административного принуждения в связи с административным правонарушением законность означает, что лицо,

привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу о НТП иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом и в пределах компетенции соответствующих должностных лиц.

Кодекс РФ об административных правонарушениях содержит также правило: административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Законодательство закрепляет систему административных наказаний, которые назначаются за совершение НТП, указывает конкретную меру таких наказаний, устанавливает порядок применения административных санкций за совершение НТП путем закрепления объема полномочий должностных лиц таможенных органов и судей по их применению.

Законность в административном производстве по делу о НТП, а также в процессе применения мер административного принуждения обеспечивается посредством ведомственного контроля, прокурорского надзора, а также обжалования действий таможенных органов и их должностных лиц в административном и судебном порядке.

Важным принципом при назначении меры административной ответственности признается индивидуализация наказания.

Наказание назначается с учетом оценки всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, степени вины, имущественного положения и других обстоятельств. Компетентные должностные лица, судья, рассматривающие дело о НТП, выбирают санкцию, предусмотренную статьей Особенной части КоАП РФ, при этом они не вправе как превысить, так и снизить установленные в ней верхний или нижний пределы наказания.

Судья, рассматривающий дело о НТП, не связан мнением таможенного органа (должностного лица), передавшего дело на рассмотрение, и вправе, с учетом всех обстоятельств по делу назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ). Так например, применение мер воздействия за административное правонарушение в области таможенного дела не освобождает лиц, привлекаемых к ответственности, от обязанности уплаты таможенных платежей и выполнения других предусмотренных законодательством требований.

Важную роль при назначении административных наказаний совершение НТП играют смягчающие и отягчающие обстоятельства. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, закреплены в ст. 4.2 КоАП РФ. Их перечень не является исчерпывающим: судья, должностное лицо таможенного органа, рассматривающие дело, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ. Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является исчерпывающим (ст. 4.3 КоАП РФ). Должностное лицо

таможенного органа, судья, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного НТП могут и не признать обстоятельство отягчающим. Обстоятельства, предусмотренные в ст. 4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака НТП в Особенной части КоАП РФ.

Акты законодательства, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения в области таможенного дела, имеют обратную силу, т. е. распространяются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов, а акты законодательства, устанавливающие или усиливающие эту ответственность, обратной силы не имеют.

При малозначительности совершенного административного правонарушения в области таможенного дела судья или должностное лицо таможенного органа, уполномоченное решить дело о данном административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении одним лицом двух или более административных правонарушений в области таможенного дела административное наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. В то же время при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания ( ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ). В таком случае административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение

административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном
выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В перечисленных выше случаях могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает допустимое сочетание видов административных наказаний за административное правонарушение (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ): за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части КоАП РФ. В качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Срок вынесения постановления по делу о нарушении таможенных правил не может превышать одного года со дня, следующего за днем совершения НТП (в отличие от большинства правонарушений, для которых установлен срок - два месяца).

При длящемся НТП этот срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности считается со дня,

следующего за последним днем периода, предоставленного для

исполнения соответствующей обязанности.[13]

В большинстве случаев НТП не являются длящимися, и срок давности привлечения к администрации ответственности следует исчислять с момента окончания срока выполнения возложенной обязанности.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения этот срок начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности может быть приостановлен. Так, в случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица, срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статья 4.6 КоАП РФ устанавливает срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию: один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

При назначении административного наказания важная роль отведена порядку возмещения имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. В случае рассмотрения дел о НТП в административном порядке спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, разрешаются только судом.

В такой ситуации суд также руководствуется нормами ГПК РФ.

Административные наказания за нарушения таможенных правил.

Административные наказания за нарушения таможенных правил представляют собой установленные государством санкции (меры административной ответственности), применяемые уполномоченными должностными лицами таможенных органов или судьями к лицу, совершившему административное правонарушение в области таможенного дела.

Меры административной ответственности устанавливаются в целях частной и общей превенции. Так, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.2 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мер административной ответственности, который может быть изменен только путем внесения дополнений в данную статью.

За совершение административных правонарушений, содержащихся в гл. 16 КоАП РФ предусмотрены административные взыскания:

- предупреждение;

- наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц;

- конфискация товаров и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В целом меры административной ответственности подразделяются на основные и дополнительные.

К числу основных мер административной ответственности, назначаемых за совершение нарушения таможенных правил, относится предупреждение и административный штраф. Конфискация орудия совершения или предмета НТП может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно НТП может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из мер ответственности, указанных в санкциях статей главы 16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение НТП, независимо от субъекта НТП, увеличен до одного года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). При длящимся правонарушении этот срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое не является мерой наказания. В отличие от него предупреждение выносится только в письменной форме.

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) - имущественная санкция, денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб.; для должностных лиц - 50 тыс. руб.; для юридических лиц - 1 млн. руб., или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа;

3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершается административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.

За НТП применяется административный штраф в фиксированной сумме, либо исчисляемый исходя суммы, кратной: стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения НТП, а также сумме неуплаченных таможенных пошлин и налогов.

Согласно ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемый фиксированной сумме, не может быть менее 100 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного

штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета НТП[14], а также исходя

из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

Под суммой неуплаченных таможенных пошлин и налогов понимается такая сумма, которая подлежит уплате на день совершения правонарушения, а в случае если такой день невозможно установить – на момент обнаружения нарушения таможенных правил.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ).

Штраф – это основной вид наказания, и он не может применяться в качестве замены других мер административной ответственности.

Вопрос о назначении административного наказания в виде штрафа решается должностным лицом таможенного органа, судьей, в производстве которых находится дело о НТП, в постановлении по делу.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в сфере таможенного дела состоит в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ конфискация назначается только в судебном порядке. Конфискация в качестве меры административной ответственности может устанавливаться только КоАП РФ, а назначается лишь в случаях, прямо предусмотренных в санкциях статей КоАП РФ.

КоАП РФ предусматривает два обязательных условия, при которых лицо не подлежит административной ответственности: совершение противоправного деяния в состоянии крайней необходимости, а также невменяемости.

Между тем в силу законодательно закрепленных оснований или исходя их каких-либо субъективных обязательств отдельные лица, являющиеся субъектами НТП, реально не становятся субъектами ответственности.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное принять решение по делу (назначить административное наказание), могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения (в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения административного правонарушения соответствующего возраста, невменяемость физического лица); действие лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административной ответственности; отмена закона, устанавливающего административную ответственность; истечение срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ); смерть физического лица (п, 8 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В целях реализации положений части 2 статьи 27.3, части 4 статьи 28.3 КоАП РФ приказом ФТС от 01.01.2001 г. № 000 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание»[15] определены должностные лица при выполнении возложенных на них функций:

Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных:

- статьей 6.15, частью 1 статьи 7.12, статьями 11.14, 11.15, 14.10, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьей 15.8, статьей 15.9, статьей 15.25, статьями 1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, 19.19, статьей 19.26, частью 2 статьи 20.23 КоАП РФ;

Осуществлять административное задержание при выявлении нарушений таможенных правил в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должностным лицам таможенных органов Российской Федерации:

1) Должностные лица центрального аппарата ФТС России: начальник управления, отдела и их заместители, старший уполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный, уполномоченный;

2) Должностные лица региональных таможенных управлений: начальник управления, службы, отдела, специального отряда
быстрого реагирования и их заместители, начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор, оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор, старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор, оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор;

3) Должностные лица таможен, таможенных постов (за исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность): начальник таможни, таможенного поста, отдела, специального
отряда быстрого реагирования и их заместители, начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор, оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор, старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор, оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор, командир большого таможенного судна, командир среднего таможенного судна, командир малого таможенного судна и их помощники.

Поскольку дознаватели, должностные лица авиационных подразделений и сотрудники таможенных органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (включая начальников оперативно-розыскных подразделений и их заместителей), не включены в данный Перечень, то в соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ указанные лица не вправе возбуждать дела об административных правонарушениях.

5. Подведомственность и подсудность рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.

Содержание статей 23.1, 23.8 КоАП РФ указывает кто вправе рассматривать дело о нарушениях таможенных правил.

Обязательный судебный порядок рассмотрения дела предусмотрен для тех НТП, которые квалифицируются по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ). Это безальтернативная подведомственность суда.

Вместе с тем законодатель предусматривает случаи, когда таможенный орган, должностное лицо, к которым поступило дело на рассмотрение, могут передавать его судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).[16] К ним относятся все те ситуации, при которых в качестве основной или дополнительной меры наказания предусмотрена конфискация (ч.1, 3 ст. 16.1, ст. 16.2, ч. 2 ст. 16.3, ст. 16.7, ч.1 ст. 16.9, ст. 16.16, ч. 1 ст. 16.18, чст. 16.19, ч. 1 ст. 16.20, ст. 16.21 КоАП РФ).

Дела о НТП по ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Дела о НТП, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ). В остальных случаях дела могут передаваться мировым судьям.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Если по делу проводилось административное расследование, оно рассматривается судом (или таможенным органом) по месту нахождения таможенного органа, его проводившего. Это общее правило, закрепленное в ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ.

Дело о НТП, возбужденное в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассматриваются судами общей юрисдикции или таможенными органами.

Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст. 1КоАП РФ.

В соответствии ст. 23.8 КоАП РФ от имени таможенных органов дела об административных правонарушениях рассматривают: руководитель ФТС, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители; начальники таможен, их заместители; начальники таможенных постов (последние – только дела об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами).

Вопросы для самоконтроля знаний

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации от 01.01.01 г. - М.: Проспект, 20с.

2. Об упрощении и гармонизации таможенных процедур: международная конвенция от 01.01.2001 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

3. Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств-членов таможенного союза: принят Решением Межгосударственным Советом Евразийского экономического сообщества «О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» от 01.01.2001 г. № 50 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

4. Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях: принято Решением Межгосударственным Советом Евразийского экономического сообщества «О международных договорах таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» от 01.01.2001 г. № 50 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

5. Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержден Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 01.01.2001 г. № 18, Решением Комиссии таможенного союза от 01.01.2001 г. № 000 // Единый таможенный тариф таможенного союза. – М.: Проспект, 20с.

6. О таможенном союзе и едином экономическом пространстве: договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан от 01.01.2001 г. г. Москва // Собрание законодательства РФ. 2001. № 42. Ст. 3983.

7. О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в таможенном союзе: соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001) (г. Москва) // Таможенное законодательство таможенного союза. Выпуск 1. – М.: Проспект, 2010. С.

8. Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза: соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. (г. Москва) // Таможенное законодательство таможенного союза. Выпуск 1. – М.: Проспект, 2010. С.

9. О порядке исчисления и уплаты таможенных платежей в государствах-участниках таможенного союза: соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. (г. Москва) // Таможенное законодательство таможенного союза. Выпуск 1. – М.: Проспект, 2010. С.

10. О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах-участниках таможенного союза: соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. (г. Москва) // Таможенное законодательство таможенного союза. Выпуск 1. – М.: Проспект, 2010. С.

11. О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза: соглашение Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. (г. Москва) // Таможенное законодательство таможенного союза. Выпуск 1. – М.: Проспект, 2010. С.

12. О едином таможенно - тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: решение комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. 20нояб.

13. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 01.01.2001 г. // Российская газета. 20дек.

14. Таможенный кодекс таможенного союза: принят Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 01.01.2001 г. №М.: Проспект, 20с.

15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001 г. . - М.: Омега-Л, 20с.

16. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 01.01.2001 г. и часть вторая от 01.01.2001 г. . - М.: Омега-Л, 2010. – 583 с.

17. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 г. . - М.: Омега-Л, 20с.

18. О ратификации Договора о таможенном кодексе таможенного союза: федеральный закон от 01.01.2001 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

19. О ратификации Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях: федеральный закон от 01.01.2001 г. // Российская газета. 20фев.

20. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федеральный закон от 01.01.2001 г. (ред. от // Российская газета. 19июля.

21. О валютном регулировании и валютном контроле: федеральный закон от 01.01.2001 г. (с изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4859; Российская газета. 20фев.

22. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федеральный закон от 01.01.2001 г. (ред. от // Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.

23. О государственной границе Российской Федерации: закон РФ от 01.01.2001 г. № 000-1(ред. от //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

24. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от // Российская газета. 20мая.

25. О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от // Собрание законодательства РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.

26. О прекращении исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях: приказ ГТК от 01.01.2001 г. № 000 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

27. О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. 20апр.

28. Об объявлении Соглашения о порядке взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Таможенные ведомости. 2008. № 6.

29. Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Таможенный вестник. 2008. № 21.

30. Об утверждении Порядка осуществления таможенных операций с товарами при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации в морских портах и их перемещении из мест прибытия в места временного хранения: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. 20апр.

31. Об утановлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправления: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 37 // Российская газета. 20марта.

32. О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. 20июля.

33. Об утверждении Инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

34. О местах декларирования отдельных видов товаров: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. 20июня.

35. О порядке хранения изъятых вещей и документов, имеющих значение доказательств по делам об административных правонарушениях: приказ ФТС от 01.01.2001 г. № 000 // Российская газета. 20мая; 20июля.

36. О взаимодействии структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации при применении части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: распоряжение ФТС от 01.01.2001 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

37. О пересмотре постановлений в порядке контроля: письмо ГТК от 01.01.2001 г. № 01-06/45582 // Таможенные ведомости. 2003. № 2.

38. О применении главы 30 КоАП РФ: письмо ГТК от 01.01.2001 г. № 27-14/13306 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

39. О подведомственности жалоб на постановления таможенных органов по статье 16.17 КоАП РФ: письмо ФТС от 01.01.2001 г. № 01-06/10450 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

40. О порядке оформления изъятия документов по протоколам выемки: письмо от 01.01.2001 г. № 01-06/18314 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

41. О внесении изменений в КоАП РФ: письмо ФТС от 01.01.2001 г. № 18-12/10613 // Таможенный вестник. 2006. № 9.

42. О лицах, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления: письмо ФТС от 01.01.2001 г. №/61736 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

43. О квалификации административных правонарушений при периодическом временном декларировании российских товаров: письмо ФТС от 01.01.2001 г. №/6814 // Таможенные ведомости. 2005. № 7.

44. О привлечении перевозчиков к административной ответственности: письмо ФТС от 01.01.2001 г. № 01-06/15490 //Таможенный вестник. 2006. № 11.

45. Методические рекомендации по порядку приема, учета и рассмотрения поступающих в таможенные органы Российской Федерации материалов, сообщений, заявлений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения: письмо ФТС от 01.01.2001 г. № 01-06/16201 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

46. О полномочиях должностных лиц, осуществляющих производство по делам об АП: письмо ФТС от 01.01.2001 г. № 18-12/18616 // [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

47. О возбуждении дел об административных правонарушениях по фактам корректировки таможенной стоимости: письмо ФТС от 01.01.2001 г. № 01-06/23437 // Таможенные ведомости. 2006. № 9.

48. О разъяснении положений КоАП РФ России, регламентирующих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях: письмо ГТК от 01.01.2001 г. № 01-06/11998 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

49. О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об АП по ст. 20.25 КоАП России: письмо ФТС от 01.01.2001 г. №/32575 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

50. Инструкция о порядке истребования сведений, подготовки и исполнения поручений, запросов по делам об административных правонарушениях, утверждена приказом ФТС от 01.01.2001 г. № 000 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс 2011.

51. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. № 18 // Российская газета. 20окт.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Административные правонарушения в таможенной сфере: учеб. пособие /, , . – Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. – 187 с.

2. Комментарий к Таможенному кодексу таможенного союза / . – М.: Проспект, 20с.

3. , Ренов ответственность по российскому законодательству / , . - М.: Норма, 200с.

4. Платежи и процедуры / Е. Бричевая // Таможня. 2010. № 13. С

5. Бузникова и содержание исполнительного производства по делам об административных правонарушениях / // Административное право и процесс. 2009. № 5. С.

6. Ответственность внешнего исполнителя за нарушения налогового законодательства / // Налоговый вестник. 2010. № 6. С.

7. , Сургутскова регулирование разрешительных процедур, осуществляемых таможенными органами / // Право и экономика. 2010. № 8. С.

8. , Проблемы правового регулирования возбуждения дел об административных правонарушениях / , // Административное право и процесс. 2009. № 6. С

9. Новое в транзитных декларациях / Е. Иванов // Таможня. 2011. № 4. С

10. По единым правилам / Е. Козаев // Таможня. 2011. № 4. С

11. Кинсбурская и финансовая ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: разграничение полномочий / // Право и экономика. 2010. № 6. С.

12. Коршунова мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела / // Юстиция. 2009. № 1. С.

13. Клеванова ответственность за неуплату налогов в свете изменения законодательства / // Право и экономика. 2010. № 5. С.

14. Лазарева административного правонарушения в таможенной сфере / // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития 2009». Том 11. Юридические и политические науки. – Одесса: Черноморье, 2009. С. 78 – 83.

15. Лазарева правонарушения в области таможенного дела: теоретический аспект / // Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире6 материалы VII Междунар. науч. практ. Интернет-конф. 22 марта 2010 / отв. ред. ; М-во обр. и науки РФ (и др.). - Томбов: Издательский дом ТГУ им. , 2010. - С.

16. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в таможенной сфере / // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте 2010». Том 14. Юридические и политические науки, государственное управление. – Одесса: Ченоморье, 2010. - С.

17. Лазарева совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности / // Инновационная Россия: сборник научных трудов / под ред. проф. . – Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. – 123 с.

18. Лазарева товаров для личного пользования физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза / // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований 2011». Том 17. Юридические и политические науки. – Одесса: Черноморье, 2011. - С.

19. Лазарева таможенное декларирование / // Вопросы теории и практики Российской правовой науки: сборник статей VII Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский дом знаний, 2011. – С.

20. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела / // Административное право и процесс. 2009. № 1. С.

21. , Мамбеталиева регламент взимания косвенных налогов в Таможенном союзе ЕВрАзЭС / , // Финансовое право. 2010. № 7. С.

22. , Мамбеталиева налогового администрирования в Таможенном союзе / , // Налоговый вестник. 2010. № 7. С.

23. Таможенный союз: зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин / Н. Мамбеталиев, А. Баринов // Налоговый вестник. 2011. № 4. С.

24. Комментарий к Таможенному кодексу таможенного союза / . – М.: Проспект, 20с.

25. Об изменении срока уплаты налогов, пени, штрафов / // Налоговый вестник. 2011. № 1. С.

26. О необходимости уточнения некоторых положений КоАП РФ, связанных с применением мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / // Административная ответственность: вопросы теории и практики / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. . - М., 2004. - С.

27. Парыгин административных наказаний: учебное пособие /, . - М.: Эксмо, 20с.

28. Общая характеристика преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности / Н. Погодина // Право и экономика. – 2010. № 12. С.

29. Погодина технических средств в процессе таможенного досмотра товаров и транспортных средств / // Право и экономика. 2010. № 6. С.

30. Покровская дело: учебник / . – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 731 с.

31. Роль таможенных органов в борьбе с оборотом контрафактной продукции / А. Потапова // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 2. С.

32. Саенко как элемент субъективной стороны административного правонарушения / // Административное право и процесс. 2008. № 3. С. 8 – 10.

33. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / // Административное право и процесс. 2009. - № 5. С

34. , Сенотрусова регулирование уплаты таможенных сборов / , // Право и экономика. 2010. № 10. С.

35. Семенова дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии: практическое пособие / под ред. . – М.: Эксмо, 20с.

36. Серков правонарушения: квалификация и назначение наказаний: науч. - практ. пособие / . – М.: Норма, 20с.

37. Тарифное регулирование и таможенные льготы в Таможенном союзе / // Налоговый вестник. 2010. № 10. С. 15 – 21.

38. О таможенном регулировании в России / // Налоговый вестник. 2011. № 1. С.

39. Принципы таможенно-тарифного и налогового регулирования в Таможенном союзе / // Налоговый вестник. 2010. № 6. С.

40. , Об изменениях в терминологии таможенного дела в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса таможенного союза / , // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 2. С.

41. К вопросу о принудительном взыскании таможенных платежей с физических лиц / // Финансовое право. 2010. № 8. С.

42. Толстая таможенное декларирование товаров по Таможенному кодексу таможенного союза / // Право и экономика. 2010. № 12. С. 63 – 65.

43. Таможенное право: учебник / отв. ред. . – М.: Норма, 2008. – 560 с.

44. Таможенное право: учебник / отв. ред. . – М.: Норма, 2009. – 560 с.

45. Таможенные органы: функции и правоохранительная деятельность: учеб. пособие /, , . – Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2011. – 113 с.

46. Тимошенко право России: учебник для вузов / . – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов на Дону: Феникс, 20с.

47. Толкушкин дело: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт, 20с.

48. Трошкина исчисления таможенных пошлин и налогов по таможенному законодательству Таможенного союза ЕврАзЭс // // Финансовое право. 2011. № 5. С

49. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу таможенного союза / Е. Трунина // Право и экономика. 2010. № 7. С.

50. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах / // Финансовое право. 2009. № 4. С.

51. , Зырянов дел об административных правонарушениях требует оптимизации / , // Административное право и процесс. 2009. № 3. С.

52. А. О некоторых проблемах производства по делам об административных правонарушениях / // Российская юстиция. 2006. № 12. С. 28 – 29.

53. Шинкарев гарантия для заявленного порядка возмещения НДС / // Налоговый вестник. 2011. № 1. С.

54. Шеленков имущества от взыскания недоимки по налогам и (или) сборам / // Право и экономика. 2010. № 8. С.

55. Защита интеллектуальной собственности – ключевая задача Таможенного союза / // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 4. С.

56. Защищая интересы государства / С. Щедрин // Таможня. 2010. № 3. С.

Вопросы для самоконтроля знаний

1. Дайте определение понятия административного правонарушения в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

2. В соответствии с законодательством какой Стороны привлекается к административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза?

3. По законодательству какой Стороны ведется административный процесс (производство) на таможенной территории таможенного союза?

4. Каков порядок признания и исполнения решений по административным правонарушениям на таможенной территории таможенного союза?

5. Возможно ли признание в качестве доказательств по делам об административных правонарушениях и подлежат ли оценке при рассмотрении административных дел наряду с другими доказательствами согласно законодательству Сторон результаты проведения таможенного контроля, оформленные таможенными органами любой Стороны в соответствии с положениями Договора о Таможенном кодексе таможенного союза, а также результаты выполнения компетентным органом одной Стороны в соответствии с законодательством этой Стороны процессуальных действий на основании поручений компетентных органов другой Стороны?

6. Назовите центральные таможенные органы для целей Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях от Республики Беларусь, Республики Казахстан, от Российской Федерации.

7. На каком языке осуществляется переписка и обмен информации в рамках Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях?

8. К полномочиям каких должностных лиц отнесено подписание запроса о предоставлении информации и документов, поручения о проведении отдельных процессуальных действий?

9. Назовите срок исполнения запроса о предоставлении информации и документов, поручения о проведении отдельных процессуальных действий общий и с пометкой "срочно".

Контрольные тесты

1. Укажите правильный ответ.

Лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности:

- по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение;

- по законодательству той Стороны, которой товары выпущены;

- по законодательству той Стороны, гражданином, которой является лицо, совершившее административное правонарушений.

2. Укажите правильный ответ.

- по законодательству той Стороны, таможенными органами которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

- по законодательству той Стороны, местом доставки которой является товар или документы на них;

- по законодательству по законодательству той Стороны, гражданином, которой является лицо, не доставившее товары и документы на них в место доставки, установленное таможенным органом отправления;

3. Укажите что должен содержать запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий:

- номер дела об административном правонарушении (при наличии), по которому запрашивается правовая помощь, подробное описание правонарушения и иных относящихся к нему фактов, данные о стоимости товаров, о размере ущерба, юридическую квалификацию деяния в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны с приложением текста применяемого закона;

- имена, отчества и фамилии лиц, в отношении которых ведется административный процесс (осуществляется административное производство), свидетелей, их местожительство или местопребывание, гражданство, занятие, место и дату рождения, для юридических лиц - их полное наименование и местонахождение (если о перечисленных сведениях имеется информация);

- перечень сведений и действий, подлежащих представлению либо исполнению (для производства опроса необходимо указать, какие обстоятельства должны быть выяснены и уточнены, а также последовательность и формулировку вопросов, которые должны быть поставлены опрашиваемому).

4. Может ли запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий содержать также:

- указание срока исполнения требуемых мероприятий?

- ходатайство о проведении указанных в запросе мероприятий в определенном порядке?

- ходатайство о предоставлении возможности представителям таможенных органов запрашивающей Стороны присутствовать при выполнении указанных в запросе мероприятий, а также, если это не противоречит законодательству Сторон, участвовать в их выполнении?

5. Укажите правильный ответ.

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий исполняются

- в течение 10 дней со дня их получения;

- в течение одного месяца со дня их получения;

- в течение двух месяцев со дня их получения.

6. Укажите правильный ответ.

Запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий с пометкой "срочно" исполняется в срок

- не более 5 дней со дня их получения;

- не более 10 дней со дня их получения;

- не более 2 недель. со дня их получения.

7. Укажите правильный ответ.

- опрос лиц, в отношении которых ведется административный процесс (осуществляется административное производство), и свидетелей;

- изъятие либо арест товаров и документов, являющихся вещественными доказательствами или предметами административного правонарушения;

- истребование документов, необходимых для производства по делу;

8. Укажите правильный ответ.

Процессуальные и иные действия по делам об административных правонарушениях производятся в соответствии с законодательством

- запрашиваемой Стороны;

- Стороны исполняющей поручение;

- Российской Федерации.

9. Укажите где выносится специальные постановления уполномоченных должностных лиц, в случае, если законодательство запрашиваемой Стороны требует вынесения специальных постановлений уполномоченных должностных лиц, для производства отдельных процессуальных действий

- по месту исполнения поручения;

- по месту нахождения запрашиваемой Стороны;

- по месту проживания лица, привлекаемого к административной ответственности.

10. Как распределяются расходы, возникающие в связи с реализацией Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях?

- распределяются поровну между Сторонами;

- каждая Сторона самостоятельно несет расходы, возникающие в связи с реализацией Соглашения на ее территории;

- несет запрашиваемая Сторона.

Вопросы для самоконтроля знаний

1. Дайте понятие административного правонарушения в соответствии с КоАП РФ.

2. Сколько статей содержится в главе 16 КоАП РФ?

3. Какие классификации нарушения таможенных правил Вы знаете?

4.Назовите основные элементы состава административного правонарушения таможенных правил.

5. Что является объектом нарушения таможенных правил?

6. Назовите субъекты нарушений таможенных правил.

7. Какие административные правонарушения являются длящимися?

8.Какой существует срок давности привлечения к административной ответственности?

9.Что обозначает юридически и фактически оконченные административные правонарушения таможенных правил?

10. Назовите обстоятельства, исключающие ответственность за нарушение таможенных правил.

11. Какие признаки состава нарушения таможенных правил влияют на правильную квалификацию правонарушения?

Контрольные тесты

1. Укажите правильный ответ.

Общим для всех видов нарушений таможенных правил является:

- все они в той или иной степени посягают на урегулированные нормами таможенного права общественные отношения - таможенно-правовые отношения;

- не представляют большой общественной опасности;

- предусмотрена административная ответственность.

2. Укажите правильный ответ.

По степени общественной опасности нарушения таможенных правил разделяются:

- не значительные нарушения, не представляющие большой общественной опасности для экономических интересов России, и на грубые нарушения, совершение которых наносит реальный ущерб экономическим интересам и безопасности России;

- по причинению вреда тем или иным аспектам таможенного дела;

- по длительности совершения.

3. Укажите правильный ответ.

Повторность совершения нарушения таможенных правил - это совершение одним и тем же лицом в течение

- одного месяца;

- шести месяцев;

- года одного

правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию.

4. Укажите правильный ответ.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается

- в течение 3 дней непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом;

- невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку;

- в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом;

5.Укажите правильный ответ.

Субъектами нарушений таможенных правил являются:

- индивидуальные субъекты и юридические лица;

- только должностные лица;

- предприниматели, руководители юридических лиц, иностранные граждане и лица без гражданства.

6. Укажите правильный ответ.

Объектом правонарушения по ст. 16.1 КоАП РФ является

- недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

- установленный таможенным законодательством порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ;

- не получение разрешения таможенного органа на вывоз товаров с таможенной территории РФ.

7. Укажите правильный ответ.

Лицом, уполномоченным на подачу таможенной декларации, может быть

- таможенный перевозчик;

- декларант, владелец склада временного хранения и таможенный перевозчик;

- декларант либо таможенный представитель.

8. Укажите правильный ответ.

Таможенная декларация на ввезенные иностранные товары подается

- до выпуска товаров и транспортных средств в свободное обращение;

- до окончания сроков их временного хранения, включая случаи продления таких сроков;

- до получения разрешения таможенного органа на вывоз с таможенной территории.

9. Укажите правильный ответ.

Формы таможенного декларирования:

- письменная, электронная;

- письменная, транзитная, пассажирская;

- электронная, декларация на товары, пассажирская таможенная декларация.

Вопросы для самоконтроля знаний

1. Назовите общие принципы привлечения к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела.

2. Назовите цели и задачи административного наказания.

3. Каков порядок назначения административной ответственности при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу?

4. Какой срок вынесения постановления по делу о нарушении таможенных правил?

5. Кто решает вопрос об ответственности за нарушение таможенных правил?

6.Какие меры административной ответственности за нарушение таможенных правил предусмотрены в КоАП РФ?

7. Может ли конфискация назначаться в административном порядке?

8. Назовите основные и дополнительные меры административной ответственности.

9. Назовите особенности назначения административного штрафа.

10. Назовите должностных лиц таможенных органов РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.

11. Раскройте содержание подведомственности и подсудности рассмотрения дел о нарушении таможенных правил.

Контрольные тесты

1. Укажите правильный ответ.

К основным принципам привлечения к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела относятся:

- принцип равенства перед законом;

- презумпция невиновности;

- индивидуализация наказания.

2. Укажите правильный ответ.

Каков порядок назначения административной ответственности при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу?

- административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания ( ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ);

- в пределах санкции, не предусматривающей назначение

- в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном
выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

3. Укажите правильный ответ.

Срок вынесения постановления по делу о нарушении таможенных правил не может превышать

- 2 месяцев;

- 6 месяцев;

- одного года.

4. Укажите правильный ответ.

В течение которого срока лицо считается подвергнутым административному наказанию

- 2 месяца со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

- 6 месяцев со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

- один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

5. Укажите правильный ответ.

- наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

6. Укажите правильный ответ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение нарушения таможенных правил начинает исчисляться

- со дня вынесения составления протокола об административном правонарушении;

- со дня обнаружения правонарушения;

- со дня окончания производства по делу об административном правонарушении.

7. Укажите правильный ответ.

Должностные лица таможенных органов уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях при выполнении возложенных на них функций предусмотренных:

- статьями 1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, 19.19, статьей 19.26, частью 2 статьи 20.23 КоАП РФ;

- статьей 14.10, частью 1 статьи 15.6, частью 2 статьи 15.7, статьей 15.8, статьей 15.9, статьей 15.25, статьями 1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.6, статьей 19.7, 19.19, статьей 19.26, частью 2 статьи 20.23 КоАП РФ.

8. Укажите правильный ответ.

Должностные лица региональных таможенных управлений уполномоченные осуществлять административное задержание при выявлении нарушений таможенных правил в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

- начальник управления, службы, отдела, специального отряда
быстрого реагирования и их заместители, начальник отделения, старший оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо важным делам, главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор, оперуполномоченный по особо важным делам, уполномоченный по особо важным делам, ведущий инспектор, старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор, оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор;

- начальник управления, службы, отдела, специального отряда
быстрого реагирования и их заместители, начальник отделения.

9. Укажите правильный ответ.

Обязательный судебный порядок рассмотрения дела предусмотрен для тех НТП, которые квалифицируются

- по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ;

- по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ;

- по ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ.

10. Укажите правильный ответ.

Дела о нарушении таможенных правил по ч. 1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ, совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются

- судьями районных (городских) судов;

- судьями гарнизонных военных судов;

- судьями областных (краевых) судов.

11. Укажите правильный ответ.

Таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных

- ч. 1 и 3 ст. 16.1, ст. 1КоАП РФ.

- указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования;

- возбужденное в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

12. Укажите правильный ответ.

От имени таможенных органов дела об административных правонарушениях, совершенные юридическими лицами и предпринимателями, рассматривают:

- руководитель ФТС, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители; начальники таможен, их заместители; начальники таможенных постов;

- руководитель ФТС, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители; начальники таможен, их заместители;

- руководитель ФТС, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители.

[1] Российская газета. 20февр.

[2] Тимошенко право России: учебник для вузов / . – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. С. 436 – 437.

[3] Тимошенко ответственность за правонарушения в области таможенного дела / . Ростов н/Д: Феникс, 2008. С. 132.

[4] Таможенные ведомости. 2005. № 11. С.

[5] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень ВС РФ. 2005. № 6.

[6] Семенова дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии: практическое пособие / , , . Под ред. . – М.: Эксмо, 2008. С. 13.

[7] Письмо ФТС России от 01.01.01 г. № 01-06/34176 «Методические рекомендации о действиях должностных лиц таможенных органов в случае выявления преступлений, административных правонарушений, совершенных лицами, обладающими иммунитетом от уголовной и (или) административной юрисдикции Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс. 2011.

[8] Семенова дел о нарушениях норм таможенного законодательства. Судебная практика и комментарии: практическое пособие / , , . Под ред. . – М.: Эксмо, 2008. С. 15.

[9] Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень ВС РФ. 2005. № 6.

[10] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 7 – П по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ» и «Комбинат «Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-Плюс» и «Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие «Эконт» и гражданина // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2409.

[11] Тимошенко право России: учебник для вузов / . – 2-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – С. 440.

[12] Таможенное право: учебник / отв. ред. . – М.: Норма, 2008. – С. 414.

[13] П. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень ВС РФ. 2005. № 6.

[14] Постановление Пленума ВС РФ от 01.01.01 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень ВС РФ. 2006. № 12.

[15] Российская газета. 20апр.

[16] См. подробнее приказ ФТС России от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения». (Форма определения о передаче дела в суд приведена в приложении № 4 к разделу I). [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы