Вопрос – ответ,

, капитан, слушатель военно-юридического факультета Военного университета

333444. Военнослужащая-прапорщик. Увольняюсь по предельному возрасту. На день увольнения имею 13,5 лет военной выслуги, 7 лет – гражданского стажа и плюс 5 лет – институт.

Войдет ли в общий трудовой стаж обучение в институте для начисления военной пенсии?

Согласно Закону РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. (ст. 13) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000-1 подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышение квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре – включается в общий трудовой стаж.

Таким образом, если Вы достигли 45-летнего возраста, то имеете право на пенсию за выслугу лет.

291946. Почему не учли до 85 процентов к военной пенсии гражданский стаж, а только 68 процентов военного? В соответствии с Законом РФ от 01.01.01 г. № 000-1, уходя на военную пенсию, имела 3 условия:

1. Уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями.

2. Имела 50 лет стажа.

3. До службы в ВС имела 15 лет гражданского стажа и 13 лет службы в ВС (камчатских календарных лет!).

Согласно ст. 14 “Размеры пенсии” Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. право на обеспечение пенсией до 85 процентов суммы денежного довольствия имеют военнослужащие, не имевшие трудового стажа.

Лицам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 указанного Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Таким образом, если Ваш стаж составляет 50 лет, за первые 25 лет Вам положено 50 процентов, а еще за 25 лет + 25 процентов, т. е. всего 75 процентов.

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий согласно ст. 65 указанного Закона РФ разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

462320. С 1 января 1988 г. был районный коэффициент 1,4. Какими документами определяется районный коэффициент? Каков коэффициент на космодроме Байконур? Пенсионную надбавку в соответствии с приказом МО РФ № 000 от 8 августа 1998 г. платят без учета коэффициента. Пенсионеры получают пенсии по законам Республики Казахстан в теньге.

Непонятно, почему Вы пишете, что пенсионная надбавка не выплачивается согласно приказу Министра обороны Российской Федерации 1998 г. № 000. Как раз в соответствии с приложением № 1 к утвержденной данным приказом Инструкции (п.3) установлен “Порядок исчисления пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки военнослужащим” (далее в тексте – Порядок).

Так, абз. 11 Порядка гласит: “Военнослужащим, проходящим военную службу в местностях, в которых в соответствии со ст. 48 Закона [“О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. № 000-1 – прим. авт.] предусмотрено исчисление пенсий с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для гражданского персонала непроизводственных отраслей, на период военной службы в этих местностях пенсия для установления надбавки исчисляется с применением указанного коэффициента. Районный коэффициент должен соответствовать районному коэффициенту, применяемому органами социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для военных пенсионеров, проживающих в этих местностях”.

По Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 г.) (далее в тексте – Соглашение) пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации. Выплата пенсий должна производиться в российских рублях.

В случае если заработок (доход) выплачивается в национальной валюте Республики Казахстан, его размер для исчисления пенсии определяется исходя из официально установленного Центральным банком Российской Федерации курса валют к моменту назначения (перерасчета) пенсии (ст.3 Соглашения).

Ст. 4 Соглашения устанавливает, что пенсии, ранее назначенные жителям города Байконур в соответствии с законодательством Республики Казахстан, пересматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование выплаты пенсий жителям города Байконур, назначенных (пересчитанных) в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

К жителям города Байконур в рамках данного Соглашения относятся граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в городе Байконур.

В соответствии со ст.112 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии исчисляются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий.

Согласно разъяснению Минтруда РФ “О порядке пенсионного обеспечения граждан, которым пенсии были установлены с учетом единых районных коэффициентов, утвержденных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 2 пенсии, установленные с учетом единых районных коэффициентов, при перерасчете после 1 апреля 1998 г. по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, пересматриваются с учетом районного коэффициента, предусмотренного ч.1 ст.112 Закона РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации”. В случае если указанный перерасчет с учетом районного коэффициента, предусмотренного ч.1 ст.112 Закона, может повлечь снижение суммы пенсии (включая надбавки, повышения и компенсационные выплаты), сохраняется ранее установленная пенсия.

В Российской Федерации районные коэффициенты установлены различными нормативными правовыми актами, среди которых законы РФ, постановления Совета Министров – Правительства РФ, постановления Госкомтруда СССР, письма Минтруда РФ и др.

Так как г. Байконур находится на территории Республики Казахстан, то и районный коэффициент определен законодательством Республики Казахстан, которого, к сожалению, в распоряжении редакции не имеется. Но поскольку в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами (в том числе Соглашением) пенсии должны выплачиваться согласно законодательству РФ, которым предусмотрено применение районного коэффициента, постольку они должны выплачиваться с применением установленного в г. Байконур районного коэффициента.

160451. Полковник, предельный возраст. В звании подполковника с выслугой 21 календарный год в августе 1993 г. назначен на должность командира в/ч, оклад на которой исчислялся по 18-му тарифному разряду. В ноябре 1994 г. по организационно-штатным мероприятиям часть сокращена, был назначен на должность с 9-м тарифным разрядом.

В ноябре 1996 г. переведен на новое место службы с 10-м тарифным разрядом, на котором служу в настоящее время.

Предстоит увольнение. Имею ли я право на получение пенсии по 18-му тарифному разряду в соответствии с п. 9 постановления Совета Министров РФ от 01.01.01 г. № 000?

Да, Вы имеете право на получение пенсии по 18-му тарифному разряду.

Абз. II подп. “а” п. 9 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 действительно предусматривает, что пенсии при увольнении с военной службы офицерам в званиях подполковника и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их с военной службы могут исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

Так как Вы занимали должность с 18-м тарифным разрядом более года, то, если на момент перевода в ноябре 1994 г. Вы имели выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия Вам может быть исчислена исходя из 18-го тарифного разряда.

240557. По оргштатным мероприятиям переведен на нижестоящую должность с сохранением денежного оклада и права на пенсию. Сохранится ли расчет на пенсию по предыдущему месту службы, если продлить службу на год или два после выслуги предельного возраста службы, а также на эти годы денежный оклад по предыдущей, до перевода по ОШМ должности?

Ни приказ Министра обороны Российской Федерации “О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000, ни постановление Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (п. 9 которого устанавливает возможность расчета пенсии, исходя из прежнего тарифного разряда), не предусматривают прекращение их действия при достижении военнослужащим предельного возраста.

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 000 устанавливает сохранение военнослужащим окладов по прежней воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности; выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности.

Следовательно, при продлении срока службы положенные Вам льготы в части сохранения окладов и права на пенсию должны остаться.

427064. Капитан 1 ранга запаса. Уволен 08.1995 г., ЧФ. С 06.1981 г. по 11.1988 г. проходил службу в штабе 5-й эскадры кораблей и ПЛ в Средиземном море (ВМФ). С 10.1984 г. по 11.1998 г. – в должности флагманского химика – нач. службы эскадры (должностной оклад – 200 р., кап. 1 ранга). Установленная ГК ВМФ продолжительность службы на 5-й эскадре 2 – 3 года. С 11.1998 г. был переведен на должность флагманского специалиста 14 дипл., Севастополь, ЧФ (оклад 170 р.), с которой был уволен в запас по ст. 49, ч. 2, п. “а” (по оргштатным мероприятиям). Какие необходимы документы, чтобы мне начисляли пенсию с вышестоящего оклада 200 р. согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000? В ВС с 08.1965 г.

К сожалению, Законом РФ “О пенсионном обеспечении военнослужащих” от 01.01.01 г. № 000-1 (ст. 49, пп. “а” – “в”) предусмотрены три основания пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий. Порядок пересмотра пенсий по каждому из указанных в ст.49 оснований определяется Правительством Российской Федерации.

Такое основание пересмотра пенсии, как ее приведение в соответствие с положениями какого-либо другого правового акта, не предусмотрено.

Кроме того, п. 9 названного Вами постановления Правительства РФ установлено, что “пенсии при увольнении с военной службы офицерам в званиях подполковника и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, при последующем увольнении их с военной службы могут исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода”.

Тем не менее у Вас есть возможность обратиться в суд с жалобой на необоснованное начисление Вам пенсии, исходя из меньшего тарифного разряда, чем тот, на который Вы имеете право согласно постановлению Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000.

193512. Офицер. Службу проходил на Северном флоте с 1957 г. по 1982 г. Уволен в город Тула. Пенсия рассчитана по средней полосе. Прав ли облвоенкомат, отказав в перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента согласно Закону РФ № 000-1 от 01.01.01 г., ст. 1, ст. 31 и приказу МО РФ № 000 от 3 июня 1993 г.?

Как уже указано в ответе на предыдущий вопрос под номером такое основание пересмотра пенсии, как ее приведение в соответствие с положениями какого-либо другого правового акта, не предусмотрено.

С одной стороны, Законом РФ “О пенсионном обеспечении военнослужащих” от 01.01.01 г. № 000-1 (ст. 49, пп. “а” – “в”) предусмотрены только три основания пересмотра пенсий, надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий.

С другой стороны, упомянутым Вами Законом РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” в ст. 31 установлено, что лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Причем пенсии, назначенные до вступления настоящего Закона в силу, подлежат пересмотру в соответствии с указанной статьей.

Для разрешения возникшей коллизии права Вы можете обратиться в суд с жалобой на облвоенкомат, отказавший Вам в перерасчете пенсии в соответствии с Законом РФ от 19 февраля № 000-1.

121609. Через 6 мес. (45 лет) буду иметь право на льготную гражданскую пенсию (работа с хим. веществами). Через 4 года 6 мес. буду иметь выслугу в ВС 12,5 лет, что дает право на военную пенсию. Могу ли я до выхода на военную пенсию получать пенсию гражданскую?

Нет, Вы не можете получать гражданскую пенсию, находясь на военной службе.

Законом РФ “О пенсионном обеспечении военнослужащих” от 01.01.01 г. № 000-1 (ст. 6 “Реализация права на пенсионное обеспечение”) предусматривается, что пенсионерам при поступлении их на военную службу (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. Такой же порядок будет и при возникновении права на гражданскую пенсию при прохождении военной службы.

Впоследствии, по достижении выслуги лет на военную пенсию, военнослужащим и их семьям, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

416192. Прошу разъяснить механизм выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 1999 г. в связи с принятием ФЗ № 000 от 01.01.01 г. “О внесении изменений и дополнений в ст. ст. 11 и 13 ФЗ “О статусе военнослужащих”, вступившего в силу с 1 января 2000 г., военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, в связи с тем, что на основании Постановления Правительства РФ № 000 от 2 февраля 1998 г. ЕДВ по итогам года выплачивается в течение первого полугодия года, следующего за истекшим календарным годом, т. е. после вступления в силу ФЗ № 000.

Механизм выплаты единовременного денежного вознаграждения по итогам 1999 г. в связи с принятием Федерального закона от 01.01.01 г. № 000 не изменился никак. Указанный Вами Федеральный закон введен в действие с 1 января 2000 г. (ст. 2 указанного Федерального закона); он не отменяет действия постановления Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 000 не изменяет его. В указанном постановлении Правительства РФ определено, что вознаграждение исчисляется исходя из окладов денежного содержания, установленных на 31 декабря календарного года, за который производится выплата.

На другие два вопроса, присланные на отдельных листах, ответ не дается, так как вопросы должны излагаться только на купонах. 3 вопроса = 3 купона).

777777. В апреле 1998 г. получил часть продпайка продуктами. В августе 2000 г. за недополученную часть пайка получил компенсацию (за апрель 1998 г.) 134,2 рубля из расчета суточной стоимости пайка 11,97 руб. Сколько мне должны доплатить (приведите порядок расчета) недоплаченной компенсации за апрель 1998 г. из расчета стоимости пайка 20 руб. в сутки?

Согласно п. 24 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000 военнослужащие могут по их желанию получать как полный положенный им паек, так и отдельные продукты питания в пределах этого пайка. За неполученные продукты выплачивается денежная компенсация.

Расчет недополученной в Вашем случае денежной компенсации определяется разницей между суммой, которую должны были выплатить, и той, которую выплатили. Сумма, которую должны были выплатить, определяется простой математической пропорцией:

выплачено из расчета 11,97 руб. – 134,2 руб.

должно быть выплачено из расчета 20,0 руб. – Х руб.

искомая величина Х = 20,0 х 134,2 / 11,97 = 224,23.

Следовательно, недоплатили (224,23 – 134,2) = 90,1 руб.

301120. Прослужив 1,5 года срочной службы, сын подписал контракт. НФС не выплачивает денежное содержание при заключении контракта; компенсацию за неиспользованный отпуск за 1-й год срочной службы; не оплачивает звание “сержант”, так как он стоит на должности “ефрейтора”, хотя звание “сержант” было присвоено на должности, соответствующей званию ранее.

1. Невыплата единовременного пособия при заключении контракта неправомерна.

Согласно постановлению Правительства РФ “О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке — по контракту” от 01.01.01 г. № 000 военнослужащим, принятым на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин в добровольном поряд­ке — по контракту, должно выплачиваться единовременное пособие в размере одного оклада денежного содержания при заключении контракта.

В ВС РФ по данному вопросу действует приказ Министра обороны Российской Федерации “О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке – по контракту” от 01.01.01 г. № 000.

2. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск военнослужащим срочной службы действующим законодательством не предусматривается. Вашему сыну должно быть предоставлено право использования этого отпуска.

3. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, уста­новлена выплата оклада по персонально присвоенному воинскому званию. При заключении контракта военнослужащим, проходящим службу по призыву, выплата оклада по воинскому званию производится со дня заключения контракта. Выплата окладов при последующем присвоении очередного воинского звания производится со дня подписания приказа о присвоении воинского звания.

Таким образом, выплата Вашему сыну оклада по воинской должности “ефрейтор” при наличии у него воинского звания “сержант” также неправомерна.

123456. Место постоянной дислокации части в Дагестане – г. Махачкала. Указом Президента и Директивой НГШ войсковая часть с декабря 1998 г. включена в состав Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона.

Военнослужащие пользуются правами и льготами в соответствии с постановлением Правительства РФ № 000 от 7 мая 1997 г. с расчетом на выслугу лет (на пенсию) 1 месяц за 1,5 месяца и выплатой 1,5 оклада денежного содержания.

1. Пользуются ли военнослужащие нашей части правами и льготами в соответствии с Законом РФ “О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях Закавказья…” – Закон РФ № 000-1 от 01.01.01 г. с дополнениями?

2. Правомерно ли удержание из полуторного оклада денежного содержания разницы до одинарного оклада при убытии военнослужащих на лечение, в отпуска, командировки сроком более 1 месяца и менее 1 месяца?

3. Военнослужащие части фактически обеспечивали участие в боевых действиях частей и подразделений в р. Дагестан и Чеченской Республике.

1. Постановление Правительства РФ “Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике” от 01.01.01 г. № 000 определяет, что во исполнение ст. 2 Федерального закона “О распространении действия Закона Российской Федерации “О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах” от 01.01.01 г. на военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющих и выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике” Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации предоставляется право с учетом предложений других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, при возникновении в этих местностях вооруженных конфликтов.

Город Махачкала (Республика Дагестан) не был отнесен к зоне вооруженного конфликта или чрезвычайного положения и Вы не имеете права на льготы, установленные указанным Вами Законом. При отнесении нормативными правовыми актами места дислокации Вашей воинской части к одной из указанных зон на Вас будут распространены льготы, установленные Законом.

2. Выплата убывшим на лечение, в отпуск и т. п. военнослужащим уменьшенных окладов неправомерна. Ведь право военнослужащих на государственное материальное обеспечение включает в себя в том числе право на денежное довольствие, а особый характер данного вида материального обеспечения заключается и в том, что право на денежное довольствие не ставится в зависимость от реального исполнения обязанностей военной службы, т. е. оно сохраняется за военнослужащим во время его болезни (при нахождении его в военно-медицинских учреждениях), нахождения в отпуске, нахождения в распоряжении (в течение определенного срока) и т. д.

Оклады денежного содержания в повышенном размере подлежат выплате со дня зачисления в списки воинской части (со дня прибытия в составе воинской части в пункт постоянной дислокации) и по день исключения из списков воинской части (по день убытия в составе воинской части из пункта постоянной дислокации).

196127. Офицер. Служил в ВС СССР, затем с 1992 г. по 1994 г. в ВС Украины (принял присягу). Уволился. Восстановился и служу в ВС РФ. Мне не выплачивают % надбавку за выслугу, так называемые офицерские, за период с 1992 по 1994 гг. Правомерно ли это? То есть этот период в общий стаж идет, а в офицерский нет?

Указанный Вами период должен засчитываться в выслугу лет для назначения процентной надбавки в том случае, если Вы проходили военную службу в ВС Украины, будучи официально принятым в гражданство Российской Федерации. Согласно подп. “в” п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, в выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы граждан Российской Федерации в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств – участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

Срок военной службы в Вооруженных Силах Украины будет засчитан Вам в выслугу лет для назначения пенсии независимо от наличия в тот пермод гражданства РФ.

243532. Можно ли офицерам, проходящим службу в Приморском крае, получать дополнительный паек продуктами, а за основной (норма № 1) – денежную компенсацию. Каков ее размер и порядок расчета?

Да, можно. Телеграмма начальника ГУВБиФ от 01.01.01 г. № 000/13/1-324 устанавливает размер денежной компенсации взамен стоимости продовольственного пайка с 1 мая 2000 г. 608 руб. 33 коп. в месяц, что составляет 20 рублей в сутки. При получении денежной компенсации взамен основного пайка расчет производится путем умножения 20 рублей в сутки на количество суток в месяце. За дополнительный паек денежной компенсации не предусмотрено.

196238. В 1998 г. в ходе оргштатных мероприятий должность ЗНШ по моб. работе была сокращена, в связи с чем я (начальник штаба кадр. бригады) был вынужден принять мобделопроизводство. В мае 1999 г. опять ввели должность ЗНШ по МР, но до сих пор она вакантна. Я помимо штатных обязанностей реально исполняю обязанности ЗНШ по МР (отработка, учет, выдача документов). Приказом командующего округа не отдан. Положено ли мне выплачивать 50% за исполнение вакантной должности?

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, временно исполняющим, помимо обязанностей военной службы по своим штатным воинским должностям, обязанности военной службы по воинским должностям, неукомплектованным личным составом, устанавливается ежемесячная доплата к денежному довольствию в размере до 50 процентов оклада по дополнительно исполняемой воинской должности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом порядок и условия временного исполнения обязанностей военной службы по воинским должностям, неукомплектованным личным составом, определяются Положением о порядке прохождения военной службы (ст. 12) (далее – Положение).

Если исполнение Вами должности заместителя начальника штаба по мобилизационной работе удовлетворяет требованиям, изложенным в ст. 12 Положения, Вы имеете право на ежемесячную доплату к денежному довольствию в размере до 50 процентов оклада по дополнительно исполняемой воинской должности.

Однако поскольку Положение, определяющее порядок и условия исполнения дополнительной воинской должности, не предусматривает таких выплат, указанные выплаты, как правило, не производятся. Во исполнение п. 3 Указа Президента от 01.01.01 г. № 000 Финансовое экономическое управление (бывшее ГУВБиФ) Министерства обороны РФ уже подготовило предложения по совершенствованию норм указанного Положения.

Норма о выплате дополнительного денежного довольствия в случае исполнения дополнительных служебных обязанностей по вакантным воинским должностям, изложенная в Федеральном законе “О статусе военнослужащих”, является новеллой в законодательстве о статусе военнослужащих.

Механизм реализации указанной нормы до сих пор не предусмотрен. Вместе с тем возможно в судебном порядке обжаловать невыплату доплаты к денежному довольствию по дополнительно исполняемой (вакантной) воинской должности и добиться ее выплаты, так как отсутствие механизма не является основанием для невыплаты причитающихся военнослужащему в законном порядке сумм.

321968. Есть ли изменения в выплате командировочных расходов, так как до 1 апреля 2001 г. было 55 рублей? Каким приказом определено повышение командировочных расходов и с какого времени?

Да, изменения есть. Приказом Минфина РФ “Об изменении норм возмещения командировочных расходов на территории Российской Федерации” от 6 июля 2001 г. № 49н в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации “О нормах возмещения командировочных расходов” от 01.01.01 г. № 000 в связи с изменением индекса цен установлено внести следующие изменения в нормы возмещения командировочных расходов, связанных с командировкой (кроме расходов по проезду к месту командировки и обратно):

оплата найма жилого помещения – по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки;

оплата суточных – 100 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Указанные нормы возмещения командировочных расходов вводятся в действие с 1 января 2002 г.

171070. Выплату компенсации за продовольственный паек производят из расчета 20 руб. в сутки (общевойсковой паек). По имеющимся данным, стоимость общевойскового пайка с 1 января 2001 г. составляет 32 руб. в сутки. Так ли это? Есть ли разница между стоимостью общевойскового пайка и стоимостью пайка для офицерского состава, проходящего службу в отдаленных местностях?

Телеграмма начальника ГУВБиФ от 01.01.01 г. № 000/13/1-324 устанавливает размер денежной компенсации взамен стоимости продовольственного пайка с 1 мая 2000 г. 20 рублей в сутки.

Компенсация взамен продпайка в настоящее время выплачивается вне зависимости от того, какой паек положен к выдаче на руки военнослужащему, в том числе и в отдаленных местностях.

210958. Выплачивается ли пособие при заключении последнего контракта до достижения предельного возраста (до предельного возраста еще 2,5 года). Если да, то в каком объеме?

Приказом Министра обороны РФ “О мероприятиях по поэтапному переходу к комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими в добровольном порядке – по контракту” от 01.01.01 г. № 000, принятым во исполнение постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, устанавливается, что военнослужащим, принятым на военную службу на должности солдат, матросов, сержантов и старшин в добровольном поряд­ке — по контракту, при последующих перезаключениях контракта единовременное по­собие подлежит выплате в размере одного, двух пли пяти окладов денеж­ного содержания в зависимости от срока продления контракта на три, пять или десять лет соответственно.

При досрочном увольнении указанной категории военнослужащих с военной службы в случаях, предусмотренных пп. “в”, “г” ч. 1 и пп. “б” – “г” ч. 2 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” выплаченное им единовременное пособие подлежит взысканию с них в сумме, исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока контракта, исходя из окладов денежного содержания, установленных на день их увольнения.

Таким образом, если Вы проходите военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, Вам будет выплачено пособие в размере одного оклада (как при заключении контракта на три года). Так как Вы будете уволены по пп. “а” п.1 ст.51 указанного Федерального закона, то взыскания суммы пропорционально не прослуженному времени с Вас производиться не должно.

210958. Считается ли военнослужащий полностью рассчитанным при его увольнении, если ему не было выдано удостоверение на право пользования льготами согласно приказу Министра обороны РФ № 000 и постановлению Правительства РФ № 000 от 6 сентября 1998 г., и кем оно выдается?

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью удовлетворен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается. Невыдачу удостоверения на право пользования льготами можно также считать своего рода не обеспечением одним из видов довольствия, так как без указанного удостоверения военнослужащий не сможет реализовать право на получение жилого помещения в избранном постоянном месте жительства.

В случае исключения из списков личного состава части без удовлетворения денежным довольствием (иными видами довольствия) указанные неправомерные действия могут быть обжалованы вышестоящему командиру (начальнику), в военную прокуратуру или суд.

Обращаясь к вышестоящему командиру (начальнику), военнослужащий, необоснованно исключенный из списков личного состава части без удовлетворения положенными видами довольствия и иными выплатами, вправе потребовать отмены приказа об исключении из списков личного состава части до удовлетворения положенными видами довольствия.

В случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопроса об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Согласно п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 000 свидетельством о наличии права на льготы служит удостоверение по форме согласно приложению № 1 к Правилам, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом – для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств – участников СНГ.

210958. Имеет ли право офицер, прослуживший 27 лет, проживающий в ЗАТО, подать в суд, если, несмотря на то, что он написал рапорт на участие в программе “Жилищные сертификаты”, ни в течение последнего года службы, ни после увольнения ему сертификат выдан не был? Если да, то опубликуйте форму жалобы.

Подать в суд Вы имеете право в любом случае, если считаете, что Ваши права нарушены. Но в Вашем случае Вы, проживая в ЗАТО (а не в закрытом военном городке), не имеете права на получение ГЖС (см. ответ на вопрос № опубликованный на стр. 64 в журнале “Право в Вооруженных Силах” № 5 за 2001г.).

210958. Командование нашей части каждую субботу привлекает военнослужащих-женщин на ПХД. Также в порядке очередности они дежурят по штабу каждый день, включая субботу. Правомерны ли действия командования?

Привлечение на ПХД правомерно в случае, если оно производится с предоставлением дополнительного времени отдыха в порядке, указанном ниже.

Согласно приложению № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (“Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха”) учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется – сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (например, к боевому дежурству), учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п.3 ст.11 Федерального закона “О статусе военнослужащих” (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Что же касается несения службы в наряде по штабу военнослужащими-женщинами, то в соответствии со ст. 9 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ военнослужащие-женщины к несению гарнизонной, караульной и внутренней службы (кроме суточного наряда в женских общежитиях) не привлекаются. Исключение ст. 9 Устава гарнизонной и караульной служб ВС РФ делает для привлечения военнослужащих-женщин к участию в отдании воинских почестей при погребении военнослужащих и возложении венков к памятникам и могилам воинов, павших в боях за свободу и независимость Отечества, и к участию в обеспечении гарнизонных мероприятий.

111111. В соответствии со ст. 1 приказа Министра обороны РФ № 000 от 01.01.01 г. военнослужащим, проходящим службу в отдаленных местностях, оклады по воинским должностям должны выплачиваться с повышением (в Камчатской обл. – 100%). Финансовая служба данную дополнительную выплату не производит. Правомерно ли это? Если да, то на каком основании? Приказ не отменен.

На сходный вопрос под номером 291160 был дан ответ в номере 11 за 2001 г.

Решением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 8 апреля 1998 г. упомянутый Вами приказ Министра обороны РФ от 01.01.01 г. № 000 признан недействующим в связи с тем, что не прошел государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Перечень районов и местностей с неблагоприятными климатическими условиями и ограниченными сроками военной службы в них установлен приложением № 1 к постановлению Правительства РФ “О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации” от 5 июня 2000 г. № 000.

Поэтому ответить на Ваш вопрос, правомерно ли Вам не выплачивают надбавку, не представляется возможным без знания района, в котором Вы проживаете. От того района, в котором Вы проходите военную службу, зависит и выплачиваемая Вам процентная надбавка за службу в отдаленных местах. Но, судя по тому, что в Камчатской области согласно постановлению правительства РФ № 000 срок службы составляет не более 3 лет, и к отпуску дополнительно предоставляются 15 суток, должностные оклады действительно должны выплачиваться с повышением. Для разрешения данного вопроса Вам можно рекомендовать обратиться в военный суд с жалобой на невыплату положенной надбавки.

202627. Живу в военном городке. Сын – курсант военного училища, заключил контракт. Имею ли я право на 50%-ную оплату жилья? Домоуправление отказывает, мотивируя тем, что сын не является ответственным квартиросъемщиком, а на время учебы на него и так не насчитывают коммунальные услуги.

Да, в соответствии со п. 10 ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие и члены их семей (супруги, дети и родители) имеют право на 50-процентную оплату жилых помещений.

Вы имеете такое право только при соблюдении условия совместного проживания с сыном. При этом он должен получить в военном училище справку на льготы установленного образца.

См. также ответ на вопрос № 000 в настоящем номере.

040974. Существует ли нормативный правовой акт, регулирующий вопрос выплаты надбавки за знание иностранного языка военнослужащим, не связанным по должности с работой с иностранным языком?

Да, такие нормативные правовые акты существуют.

Согласно постановлению Совета Министров — Правительства РФ “Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной защиты” от 01.01.01 г. № 65 максимальный размер надбавки за знание иностранных языков военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы составляет 20 процентов от должностного оклада. Это же постановление отменяет ограничение в абсолютных величинах.

Указать действующие по настоящему вопросу приказы Министра обороны РФ редакция не имеет права, так как они содержат сведения, составляющие государственную тайну. Обратитесь в кадровые органы.

777001. В связи с изданием Указа Президента РФ “О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов” от 01.01.01 г. прошу Вас написать, как данный Указ реализуется в ВС РФ.

Названный Вами Указ датирован не 11 мая, а 8 мая. Во исполнение этого Указа издан приказ Министра обороны РФ “О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 2001 г. № 000” от 01.01.01 г. № 000. В приказе установлены размеры ежемесячных надбавок за особые условия государственной службы к должностному окладу федеральным государственным служащим (ежемесячных надбавок к окладу по воинской должности военнослужащим), имеющим высшее юридическое образование и занимающим воинские должности (должности) юридической специальности, указанные в штатах, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя.

Более подробно узнать, как данный Указ Президента РФ реализуется в Вооруженных Силах РФ, Вы можете из статьи “За военных юристов замолвили слово”, опубликованной в журнале “Право в Вооруженных Силах” в № 10 за 2001 г. стр. 30 – 34.

123321. Существует ли нормативный акт, регулирующий вопрос предоставления оплачиваемого дополнительного отпуска заведующей библиотекой в/ч (расположенной в сельской местности). (Прим. авт.: первоначально написанный автором вопроса текст, указанный в скобках и подчеркнутый, был впоследствии им зачеркнут).

Нормативного акта, устанавливающего предоставление дополнительного отпуска заведующим библиотек воинских частей не существует.

123456. Ст. прапорщик, выслуга – 13 календарных лет. В связи с оргштатными мероприятиями часть, где я служу, сокращается. Желаю уволиться по сокращению. Но командование СибВО руководствуется п.2 ст. 15 Положения (военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости на равную должность без его согласия, за исключением некоторых случаев). Могу ли я отстоять свое право уволиться по сокращению?

Командование, предлагая Вам равнозначную должность, поступает законно. Отстоять свое право уволиться по сокращению Вы можете лишь в судебном порядке.

Дело в том, что для того, чтобы при незначительных организационно-штатных мероприятиях ограничить до предела случаи досрочного увольнения военнослужащих, кадровые органы придерживаются правила, что увольнение в запас по указанному основанию допускается только при определенных условиях, взятых в совокупности:

а) при невозможности использования высвободившихся в результате организационно-штатных мероприятий военнослужащих в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы (в том числе путем назначения с высших должностей на низшие) и отсутствии потребности в военнослужащих данной или родственной специальности в других видах Вооруженных Сил, родах войск и службах;

б) при невозможности или явной нецелесообразности переподготовки высвободившихся военнослужащих на другие специальности, в которых имеется потребность;

в) если в масштабе вида Вооруженных Сил, рода войск, службы высвободившихся военнослужащих невозможно использовать на замену военнослужащих данной или родственной специальности, подлежащих увольнению по возрасту, состоянию здоровья или несоблюдению условий контракта.

В соответствии с подп. “а” п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен (а не “должен быть уволен”!) с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при сокращении занимаемой им воинской должности, в том числе при ликвидации (расформировании, реорганизации) воинских частей, органов или организаций, и отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность.

При этом имеется в виду низшая или высшая воинская должность.

707070. Правомерно ли удержание из продовольственного пайка за нахождение на лечении в госпитале войсковой части, если методом лечения являлось голодание?

Да, по мнению автора, правомерно.

Перечень отдельных категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, питание которых организуется по месту военной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000. К ним относятся и военнослужащие, находящиеся на излечении или обследовании в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях.

Военнослужащие вместо питания могут получать положенные им продовольственные пайки продуктами на руки или взамен них денежную компенсацию в размере их стоимости, но за исключением военнослужащих, находящихся на излечении или обследовании в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях.

003133. Мы, военнослужащие войсковой части, просим Вас дать полный ответ. Обязан ли командир обеспечивать доставку личного состава от места проживания к месту службы и обратно? Если да, то какими документами это определено? Наш военный городок расположен в 50 км от города, в/часть в 15 км от места проживания. Общественный транспорт (междугородный автобус) ходит 3 раза в день и не согласуется с регламентом служебного времени части, поэтому приходится добираться до места службы чем придется, за что в случае опоздания нас наказывают. Заранее благодарны.

Законодательством РФ не предусмотрены обязанности командира воинской части обязан обеспечивать военнослужащих транспортом для проезда к месту службы и обратно.

Ст. 20 Федерального закона “О статусе военнослужащих определяет, что военнослужащие имеют право на бесплатный проезд на грузовых машинах и в пассажирских автобусах воинской части, выделяемых для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно. Это подразумевает, по нашему мнению, что при наличии возможности командир воинской части может выделить грузовые машины и пассажирские автобусы воинской части, для обеспечения организованной перевозки военнослужащих к месту военной службы и обратно.

Право на бесплатное использование грузовых автомобилей и пассажирских автобусов по распоряжению командиров частей и их прямых начальников в соответствии с п. 58 Руководства о порядке использования автомобильной техники в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 2 мая 1984 г. № 000, предоставлено военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, – для выезда в учебные центры (лагеря), на аэродромы, полигоны и т. п. и обратно при отсутствии на данном маршруте пассажирского транспорта общего пользования и в ряде других случаев.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. № 000 командующим войсками округов, группами войск, флотами, армиями, флотилиями и им соответствующим, командующим (начальникам) родами войск и начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны разрешается также предоставлять в исключительных случаях бесплатно автомобильный транспорт воинских частей при отсутствии пассажирского транспорта общего пользования в гарнизонах, размещенных в отдаленных пунктах, для организованной перевозки детей военнослужащих в школу и обратно.

999999. Военнослужащий, офицер. В 1996 г. уволился с военной службы по оргштатным мероприятиям (выслуга – 8 лет). Далее службу продолжал в таможенных органах на офицерских должностях по контракту (выслуга – около 4 лет). Впоследствии уволился из таможенных органов по оргштатным мероприятиям и через некоторое время продолжил военную службу на офицерской должности, как и первоначально, в системе Министерства обороны. Засчитывается ли выслуга в таможенных органах в военную выслугу? И должна ли выплачиваться процентная надбавка за выслугу лет с учетом службы в таможенных органах?

Выслуга лет в таможенных органах в срок военной службы не засчитывается. Процентная надбавка за выслугу лет с учетом срока службы в таможенных органах также не должна выплачиваться.

Пункт 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000, определяет перечень периодов, засчитываемых в календарном исчислении в выслугу лет военнослужащих для назначения процентной надбавки за выслугу лет.

Таможенные органы в перечне отсутствуют. Что же касается “иных периодов работы” (пункт “о” перечня), то действующим законодательством о таможенных органах также не предусматривается засчитывать срок службы в таможне в срок военной службы.

Кроме того, ст. 2 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” устанавливает перечень тех федеральных органов исполнтельной власти, где граждане исполняют обязанности военной службы. Перечень является закрытым.

Государственный таможенный комитет в него не включен.

393740. Можно ли принимать на работу гражданский персонал на свободные вакантные должности экскаваторщиков, бульдозеристов при отсутствии этой техники и закреплении за ними другой? В этом случае получается 2 человека на 1 единицу (машину, трактор). Если да, то какой приказ это устанавливает? Каков будет в этом случае порядок оплаты их труда?

Действующим законодательством не предусмотрен запрет на прием на работу на указанные Вами должности при отсутствии техники.

Что касается оплаты труда, то она осуществляется в соответствии с КЗоТ РСФСР. Так, ст.80 КЗоТ предусматривает, что при оплате труда рабочих могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если предприятие, учреждение, организация сочтут такую систему наиболее целесообразной.

Условия оплаты труда гражданского персонала Министерства обороны РФ установлены приказом Министра обороны РФ 1993 г. № 000.

393773. Каков порядок предоставления дополнительного отпуска за вредность водителям? Обязательно ли в этом случае, что водитель (тракторист) должен 50% рабочего времени за месяц отработать за рулем, ведь сейчас же это невозможно из-за отсутствия в должном количестве топлива?

Дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, предусмотренные ст. 68 КЗоТ, предоставляются сверх базового основного отпуска. При суммировании отпусков базовая величина основного отпуска, к которому прибавляются дни дополнительного, берется не 24 рабочих дня (минимальный отпуск, ст. 67 КЗоТ), а 12 рабочих дней (см. постановление Верховного Совета РФ от 01.01.01 г. “О порядке введения в действие Закона Российской Федерации “О повышении социальных гарантий для трудящихся”).

Несколько иной позиции при решении вопросов, связанных с суммированием отпусков, придерживается судебная практика. Так, Президиум Верховного Суда РФ считает, что, поскольку ст. 67 КЗоТ в редакции Закона РФ от 01.01.01 г. устанавливает минимальный отпуск в 24 рабочих дня, то, следовательно, все дополнительные отпуска должны присоединяться к отпуску в 24 рабочих дня. В противном случае они не достигают своего значения и смысл предоставления дополнительного отпуска утрачивается (см.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1993. – № 8).

Для отдельных категорий работников установлен особый порядок суммирования отпусков.

Так, работникам Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, дни дополнительного отпуска прибавляются к базовому отпуску в 24 рабочих дня (см. Закон РФ “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” от 01.01.01 г.)

Право на дополнительный отпуск работников, занятых во вредных условиях труда, определяется в соответствии со Списком производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. (М.: Экономика, 1977).

Порядок применения Списка определяется Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС от 01.01.01 г.

Список содержит наименования профессий и должностей работников по производствам, цехам, которые выполняют работу, прямо предусмотренную Списком. В разделе общих профессий для всех отраслей указаны те из них, которые дают право на отпуск независимо от того, в каком цехе, производстве занят работник. По каждой рабочей профессии, должности Список устанавливает продолжительность дополнительного отпуска. Она колеблется от 6 до 36 рабочих дней. Указанная продолжительность отпуска является минимальной гарантией для работников и не может быть уменьшена по соглашению сторон или в локальных нормативных актах.

Ст.72 КЗоТ предусматривает, что в стаж работы, дающий право на отпуск, включается весь период работы работника независимо от вида рабочего времени (нормальное, сокращенное, неполное) и режима труда. Следовательно, требование о проведении 50 процентов рабочего времени за рулем неправомерное.

Без номера. (Вопрос приводится с сокращениями). Я, , первый раз была сокращена в мае 1995 г., контракт заключен 23 ноября 1994 г. После того как мне дали выписки по всем службам, через 3 дня я была на приеме у командира корпуса и объяснила ситуацию (уволили по сокращению, прослужила в армии 9 лет, трое детей, живу одна, с мужем разведена). После чего была вызвана командиром в/ч 35568, который сообщил, что можно приступать к службе, если будет забрано заявление из суда. Заявление я забрала, осталось заявление о выплате пайковых. Решение суда – выплатить пайковые. После решения суда вновь была вызвана командиром в/ч, который сказал, что, так как не забрала все заявления из суда, буду уволена по несоответствию. Через неделю заболел ребенок, принесла справку от детского врача. Начальник группы РРНО освободил меня по уходу за ребенком, а через 3 дня сказал, что справку должен давать не детский врач, а военный, и моя справка недействительна. За это мне объявили строгий выговор. На следующий день я уехала на аэродром не вместе со всеми, а раньше на попутной машине, за что в личное дело вновь записали выговор. Спустя некоторое время начальник группы направил меня работать на самолет, я спросила, что на нем делать. За незнание того, что надо было делать, он вновь объявил мне выговор.

В результате всего меня уволили по несоответствию. Я обратилась в Канский военный суд, но там заявление не приняли.

Новый зам. командира полка, когда я пришла восстановиться на военной службе, сказал, что я уволена не по сокращению, а по дискриминации, и поэтому меня никто и нигде не восстановит по такой статье.

Что делать, чтобы дали дослужить до пенсии?

В сложившейся ситуации есть два варианта Ваших действий.

Вариант первый. Вы можете обратиться в военный суд (и только в военный, что подтверждается пп. 3 и 27 постановления Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 9 и судебной практикой) с жалобой на незаконные действия командования, а именно необоснованное увольнение из рядов ВС РФ. Не принять Вашу жалобу суд не имеет права! То, что после увольнения прошел довольно значительный срок, в данном случае не имеет значения. Для обращения с жалобой в суд в Вашем случае действует процессуальный срок три месяца со дня, когда Вам стало известно о нарушении Вашего права. По всей видимости, этот срок необходимо исчислять с момента получения Вами нашего ответа.

Жалоба должна быть оформлена применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 126, 127 ГПК РСФСР и оплачивается государственной пошлиной в установленном Законом РФ “О государственной пошлине” размере. В настоящее время размер госпошлины по подобному делу составляет 15% МРОТ, т. е. 15 рублей.

Если же суд все же отказывает даже в приеме жалобы, Вы можете подать жалобу, послав ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес суда. Причем Гражданским процессуальным кодексом РСФСР(ст. 129) перечислен исчерпывающий перечень случаев отказа в приеме заявления.

Судья, отказывая в принятии заявления, выносит об этом мотивированное определение. В определении судья обязан указать, в какой орган следует обратиться заявителю, если дело неподведомственно суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возникновению дела. Определение судьи об отказе в принятии искового заявления вручается заявителю одновременно с возвращением поданных им документов.

Отказ судьи в принятии заявления по основаниям, предусмотренным п. п. 2, 7, 8 и 9 указанной статьи, не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи об отказе в принятии искового заявления может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Что касается судебной перспективы, то дело обстоит следующим образом. Видимо, Вы были уволены по одному из подпунктов п. 2 ст. 49 Закона РФ “О воинской обязанности и военной службе” от 01.01.01 г. (ныне данный Закон РФ утратил силу). Вы не указали, по какому из подпунктов Вас уволили (так как в письме присутствуют формулировки “за дискредитацию” и “по несоответствию”, то можно предположить, что это либо подп. “в” – за совершение проступка, порочащего честь военнослужащего, либо “г” – если военнослужащий перестал отвечать установленным к нему в соответствии с настоящим Законом требованиям, хотя не исключен и подп. “б” – за невыполнение условий контракта).

В настоящее время в соответствии со ст. 104 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации дисциплинарное взыскание – досрочное увольнение в запас с военной службы – применяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, за невыполнение им условий контракта.

Вы можете в своей жалобе о необоснованном увольнении указать, что, поскольку Вы не совершали проступка, порочащего честь военнослужащего, увольнение по этому основанию неправомерно. Если же Вас уволили по невыполнению условий контракта, это означает, что Вами должно было быть совершено существенное нарушение условий контракта. Допущенные военнослужащим несущественные нарушения условий контракта, в том числе и ненадлежащее выполнение условий контракта (опоздания на службу и т. п.) не должны признаваться достаточным основанием для увольнения военнослужащего в соответствии с формулировкой, указанной в Законе. Главное управление кадров Министерства обороны РФ разъяснило, что по указанному основанию могут быть досрочно уволены военнослужащие, систематически совершающие деяния, не совместимые со взятыми на себя обязательствами по контракту о прохождении военной службы, при условии применения к ним дисциплинарной практики в порядке, предусмотренном ст. ст. 85 – 87 и 91 Дисциплинарного устава ВС РФ (см. указание ГУК и ВО МО РФ от 01.01.01 г. № 000/2/599). Труднее с доказательством того, что военнослужащий не перестал отвечать установленным к нему требованиям. Тем не менее и это доказуемо в Вашем случае.

Ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” устанавливает, что в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Причиненный таким увольнением моральный вред подлежит возмещению по решению суда на основании волеизъявления военнослужащего. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия – равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения. Этот период включается в общую продолжительность военной службы и в срок, определенный для присвоения очередного воинского звания.

Восстановление на военной службе необоснованно уволенных с военной службы военнослужащих осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. При этом признание военнослужащего не годным по состоянию здоровья к военной службе или достижение им предельного возраста состояния на военной службе не может служить препятствием к принятию такого решения.

Время перерыва в службе с момента необоснованного увольнения военнослужащего и по время восстановления на военной службе засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий (абз.17 ст.1 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000).

Вариант второй. Ваш заместитель командира воинской части, говоря о том, что если Вас уволили по указанным основаниям, то никто Вас не возьмет на военную службу в связи с тем, что не вправе этого сделать, обнаруживает свою, мягко говоря, некомпетентность в данном вопросе. Может быть, Ваша бывшая воинская часть просто не желает брать на службу именно Вас? В таком случае, подумайте, стоит ли возвращаться на службу именно в эту воинскую часть.

Что же касается вопроса о принципиальной возможности нового поступления на военную службу по контракту после увольнения по указанным выше основаниям, то законодательство о воинской обязанности и военной службе и о статусе военнослужащих никакого запрета на заключение нового контракта с гражданином, ранее уволенным по невыполнению условий контракта, не содержит!

Ст. 34 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” устанавливает, что контракт о прохождении военной службы вправе заключать военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; граждане, пребывающие в запасе, и другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется военными комиссариатами.

Определение соответствия граждан требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту.

В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.

Копия решения комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в трехдневный срок со дня принятия решения.

Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:

отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

решение комиссии военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также с гражданами, отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

В случае отказа гражданину в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта. Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром согласно заключению о наличии должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, их образованию, подготовке, состоянию здоровья и результатам отбора.

Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры направляется для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете – в военный комиссариат по месту жительства). На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.

Кандидатура гражданина, прибывшего для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается командиром воинской части.

При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня знаний его образования, профессиональной и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта.

Решение о несоответствии гражданина требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии обстоятельств, предусмотренных пп. 5 и 15 ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, например, при отсутствии у него гражданства Российской Федерации; при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки, и в других случаях.

Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.

В случае отказа гражданину (военнослужащему) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или в суд.

Рассмотрение обращений граждан в вышестоящем органе военного управления осуществляется в соответствии с Инструкцией о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ (утверждена приказом Министра обороны РФ от 01.01.01 г.).

Срок принятия заявлений по жалобам граждан – не более 1 месяца.

Рассмотрение жалоб органами прокуратуры осуществляется в соответствии со ст. 10 Федерального Закона “О прокуратуре Российской Федерации” и ст. 8 Положения о военной прокуратуре.

Рассмотрение жалоб в суде осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 01.01.01 г. № 000-1.

121230. Прошу разъяснить вопросы:

1. Есть ли основания для изменения приказа командующего войсками МВО об увольнении военнослужащего по подп. “в” п. 2 ст. 51 (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) на подп. “в” п. 1 ст. 51 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” (по болезни) в следующем случае? Военнослужащий 6 июня 2000 г. освидетельствован госпитальной ВВК и признан “годным к военной службе с незначительными ограничениями”. 21 июня 2000 г. совершил проступок и представлен к увольнению из ВС по подп. “в” п. 2 ст. июля состоялся приказ командующего МВО о его увольнении с военной службы.

С 10 сентября по направлению суда находится на психиатрической экспертизе в психиатрической больнице и затем в окружном клиническом госпитале, где получает заключение “В” – ограниченно годен к военной службе.

2. Должно ли командование изменить дату исключения из списков части уволенному военнослужащему, находящемуся в отпуске с последующим исключением из списков части и госпитализированному в этот период, если в часть никаких извещений ни от военнослужащего, ни от лечебного учреждения не поступало?

3. Может ли заболевание – “хронический алкоголизм 2 стадии” иметь причинную связь “как полученное во время прохождения военной службы” и служить основанием увольнения по болезни с получением всех льгот?

1. Основания для изменения приказа могли быть в том случае, если Вы получили бы медицинское заключение о признании ограниченно годным к военной службе до представления к увольнению с военной службы за проступок. В этом случае увольнение проводилось бы после получения частью заключения ВВК. Если же Вас уволили по невыполнению условий контракта, это означает, что Вами было совершено именно существенное нарушение условий контракта (исполнение обязанностей по службе в состоянии опьянения, мелкое хулиганство и т. п.).

Главное управление кадров Министерства обороны РФ разъяснило, что по указанному основанию могут быть досрочно уволены военнослужащие, систематически совершающие деяния, не совместимые со взятыми на себя обязательствами по контракту о прохождении военной службы, при условии применения к ним дисциплинарной практики в порядке, предусмотренном ст. ст. 85 – 87 и 91 Дисциплинарного устава ВС РФ (см. указание ГУК и ВО МО РФ от 01.01.01 г. № 000/2/599). Допущенные военнослужащим несущественные нарушения условий контракта, в том числе и ненадлежащее выполнение условий контракта (опоздания на службу и т. п.) не признаются достаточным основанием для увольнения военнослужащего в соответствии с формулировкой, указанной в Федеральном законе “О воинской обязанности и военной службе”. Таким образом, если Вами был совершен единственный и при этом несущественный проступок, до него к Вам дисциплинарная практика не применялась, то Вы можете обжаловать причину увольнения в административном либо судебном порядке.

2. Да, командование должно изменить дату исключения из списков части, так как увеличение продолжительности отпуска при нахождении на лечении действующим законодательством не ставится в зависимость от извещения командования о таком лечении. Продолжительность основного или дополнительного отпуска согласно п. 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

3. Причинную связь заболевания с прохождением военной службы (каким бы оно не было) определяют органы военно-врачебной экспертизы (ст. 51 Основ законодательства РФ об охране здоровья от 01.01.01 г. № 000-1), поэтому на Ваш вопрос может ответить только ВВК.

000121. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливается в зависимости от продолжительности службы (10, 15, 20 лет) – 30, 35, 40, 45 суток. Военнослужащие вправе использовать отпуск по частям. 1-я часть отпуска использована, когда продолжительность службы была менее 20 лет (например, в марте 20 дней), в августе продолжительность службы составила уже более 20 лет. Какова продолжительность второй части отпуска, т. е. в текущем году основной отпуск 40 или 45 суток (аналогично 30 – 35, 35 – 40)? Если использовать отпуск по частям, то как его исчислять?

Продолжительность второй части Вашего отпуска должна составлять 25 суток.

Исчисление производится в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона “О статусе военнослужащих”, которая гарантирует военнослужащим увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Таким образом, если военнослужащий использует основной отпуск по частям, неиспользованная часть отпуска должна быть увеличена при возникновении права на увеличение его продолжительности.

Подробнее о праве на увеличение отпуска Вы можете прочесть в статье “О праве на увеличение основного отпуска военнослужащих”, опубликованной в журнале “Право в Вооруженных Силах” № 11 за 2001 г.

140771. С января 1993 г. по настоящее время мне не выплачивается ЕДВ за непрерывную военную службу в качестве мичмана на надводных кораблях. Этим нарушается ст. 7 приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Имею ли я право на эту выплату? Какими документами определен порядок указанных выплат? Ведь с 1 января 1993 г. все военнослужащие служат по контракту.

Денежное вознаграждение за длительную и непрерывную службу на кораблях, судах и в управлениях соединений, выплачивается согласно приказу Министра обороны РФ 1992 г. № 000 в размере месячного оклада по воинской должности за первые 5 лет непрерывной службы и в таком же размере ежегодно за каждый год сверх пяти.

Вознаграждение выплачивается офицерам, занимающим должности:

– на кораблях, в том числе во вторых экипажах АПЛ, судах, находящихся в строю или ремонте;

– в управлениях соединений, объединений кораблей и судов, находящихся в строю, строящихся и ремонтируемых – по перечню Главкома ВМФ.

Денежное вознаграждение не выплачивается:

– военнослужащим, занимающим должности на судах, находящихся в консервации, экипажах консервации кораблей и судов;

– военнослужащим, занимающим должности летно-подъемного состава, входящие по штабу в расчет самолетов и вертолетов, размещенных на судах;

– военнослужащим, занимающим должности, не предусмотренные перечнем Главкома ВМФ.

К сожалению, редакция не имеет возможности подробнее отвечать на вопросы, связанные с секретными документами, по соображениям защиты государственной тайны. Но Вы можете для получения ответа на свой вопрос обратиться в Финансово-экономическое управление МО РФ, Москва, К-160, ФЭУ МО РФ. Изложив свой вопрос и все обстоятельства, связанные с ним, Вы получите официальное разъяснение; в случае, если Вам положено указанное единовременное денежное вознаграждение, Вы можете представить это разъяснение в Вашу финчасть.

120821. Какова продолжительность ежегодного отпуска технических исполнителей военпрокуратуры гарнизона (штатная должность “машинистка 1-й категории”)? Положен ли дополнительный отпуск за вредные условия труда (6 дней) как машинистке, если фактически исполняю обязанности инспектора?

Продолжительность ежегодного отпуска определена ст. 67 Кодекса законов о труде РСФСР (далее в тексте – КЗоТ). Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю.

Некоторые категории работников (с учетом характера, условий труда, состояния здоровья и т. д.) пользуются правом на удлиненный отпуск. Так, прокурорским работникам отпуск предоставляется продолжительностью не менее 30 календарных дней (Закон РФ “О прокуратуре Российской Федерации” от 01.01.01 г.). Так как Вы не являетесь прокурорским работником, несмотря на работу в прокуратуре, то Вы не имеете права на такой удлиненный отпуск.

Право на дополнительный отпуск работников, занятых во вредных условиях труда, определяется в соответствии со Списком производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 01.01.01 г. (М.: Экономика, 1977). Порядок применения Списка определяется инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г.

Список содержит наименование профессий и должностей работников по производствам, цехам, которые выполняют работу, прямо предусмотренную Списком. В разделе общих профессий для всех отраслей указаны те из них, которые дают право на отпуск независимо от того, в каком цехе, производстве занят работник. По каждой рабочей профессии, должности Список устанавливает продолжительность дополнительного отпуска. Она колеблется от 6 до 36 рабочих дней. Указанная продолжительность отпуска является минимальной гарантией для работников и не может быть уменьшена по соглашению сторон или в локальных нормативных актах.

Если труд машинистки входит в указанный Список, то для получения права на увеличение продолжительности отпуска машинистка должна фактически выполнять работу, прямо предусмотренную Списком. Если же Вы лишь числитесь на должности машинистки, а реально выполняете работу инспектора, т. е. не предусмотренную Списком в качестве основания для увеличения продолжительности отпуска, то Вы не имеете права на его увеличение.

Тем не менее в локальных актах организаций, а также в коллективных договорах могут устанавливаться дополнительные отпуска и иным категориям работников (помимо предусмотренных ст. 68 КЗоТ). ЕслиЯ родился в Узбекистане, оттуда выписался, учился в Москве в МГУ, прошел военную кафедру, был зачислен в офицерский состав, но военный билет получать не пошел, все еще держу на руках приписное свидетельство. Мне 30 лет, в скором будущем собираюсь получать российское гражданство – придется для оформления прописки столкнуться с военкоматом – не заберут ли меня в результате в армию?

Вы правильно отметили – после получения российского гражданства будет решен вопрос и о Вашей воинской обязанности. Однако не следует особо переживать – в любом случае призыв в армию Вам уже не грозит. Для российских граждан в возрасте 30 лет из всего объема воинских обязанностей остаются обязанности военнослужащего запаса. А это лишь возможность привлечения на военные сборы продолжительностью не более 2 месяцев и не чаще 1 раза в 3 года (ст. 54 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”).

Можно ли рассчитывать на отсрочку после окончания военной кафедры, если родители являются работающими пенсионерами?

Согласно ст. 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” отсрочка от призыва предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за родителями, достигшими пенсионного возраста, если нет других лиц, обязанных по закону заботиться о них.

Я в ближайшее время получу гражданство России. Прописаться мне негде, т. е. я буду получать временную регистрацию. На работе требуют приписное или военник показать. Можно ли встать на воинский учет по временной регистрации и получить приписное свидетельство? При этом жить по временной регистрации я не планирую (сейчас сделать ее можно за деньги).

Постановка на воинский учет производится по месту жительства российского гражданина. Для этого после получения российского гражданства Вы и обратитесь в военкомат по месту временной регистрации. В военкомат Вы будете обязаны сообщать также сведения об изменении адреса места жительства, образования и места работы.

Я закончил военную кафедру при институте в 1999 г. В последнее время мне стали на работу звонить из военкомата. Что это может означать: призыв на службу или прохождение сборов? Представитель 3-го отделения (офицеры запаса) военкомата по телефону приглашал меня явиться в военкомат, но я это проигнорировал. Являются ли мои действия неправомерными, и не являюсь ли я в этом случае “уклонистом” (повестку мне не присылали)?

Вы обязаны прибывать в военкомат по повестке. Вызов по телефону тоже не исключается, но для того, чтобы военкомату доказать свои телефонные вызовы, необходимо оформление всех звонков телефонограммами. Факт игнорирования Вами простых звонков из военкомата никто не сможет доказать.

У меня закончилась временная прописка 18 апреля. Что в этом случае происходит с воинским учетом по месту жительства? Должен ли я явиться в военкомат, и в какие сроки я обязан стать на воинский учет по новому месту жительства? Какое наказание предусмотрено за нарушение сроков постановки на воинский учет?

Что касается срока постановки на воинский учет, то надо ориентироваться на 2-недельный срок. За несвоевременную постановку на воинский учет предусмотрены только административные наказания (предупреждение или чисто символический штраф – ст. 191 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).

Являюсь офицером запаса (после вуза с ВК). Подал заявление на загранпаспорт и через неделю по месту прописки рано утром пришла милиция и представитель РВК. Не застали, извинились и ушли. Что все это значит?

Это значит, что при решении вопроса о выдаче Вам загранпаспорта в военкомат из ОВИРА поступил соответствующий запрос, и у военкомата возник вопрос о Вашей воинской обязанности (например, не решен вопрос о зачислении Вас в запас и т. п.). Во всяком случае бояться нечего. Если получите вызов, зайдете в военкомат и все выясните.

Я являюсь аспирантом (очная форма обучения), будучи студентом, получил на военной кафедре звание лейтенанта. Вызывают в РВК и направляют на прохождение мед. комиссии с непонятной формулировкой “плановая”. Как поступить?

Реагируйте спокойно. По вызову военкомата надо прибыть и пройти медкомиссию. Для военнослужащих запаса предусмотрено прохождение такого медицинского освидетельствования (ст. 52 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”).

Являюсь офицером запаса. Родители в настоящий момент находятся за границей в служебной командировке. Прописан и проживаю с бабушкой, инвалидом 2-й группы. Больше никого из ближайших родственников ни у нее, ни у меня нет. Имею ли я право на отсрочку от призыва, и какие необходимо собрать для этого документы?

В подобной ситуации Вам будет трудно доказать однозначное наличие права на отсрочку, а конкретно – отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать бабушку. Проживание этих лиц в другом месте, зарубежная командировка и т. п. не являются уважительной причиной, которая бы снимала с них обязанность содержать бабушку.

Мне 23 года! В 2000 г. закончил вуз с военной кафедрой! Сейчас лейтенант запаса! В военкомате сказали, что летом 2001 г. призовут в армию! У меня ограничение по здоровью В1! Могу ли я получить отсрочку, если женюсь этим летом! И на сколько мне могут дать отсрочку, если жена беременна! И вообще: что возможно сделать, чтобы получить отсрочку хотя бы на год!

Факт заключения гражданином брака не является основанием для предоставления отсрочки от призыва в армию. Беременность жены также не является основанием для отсрочки. Более того, рождение ребенка тоже ситуацию не изменит. Согласно п. 3 ст. 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” гражданам, зачисленным в запас с присвоением воинского звания офицера, отсрочка по случаю наличия ребенка в возрасте до 3 лет не предоставляется. Еще раз внимательно прочитайте перечень отсрочек, определенных ст. 24 Закона, может быть какая-нибудь из них подойдет.

Я закончил в 1999 г. институт с военной кафедрой, получил звание лейтенанта запаса. В апреле 2001 г. пришла повестка о призыве на военную службу в сентябре 2001 г. Вопрос: имеет ли право военкомат призывать меня служить, если у меня оба родителя – пенсионеры, им по 65 лет? И дадут ли мне отсрочку, если я буду в этом году поступать в аспирантуру?

Только один тот факт, что у Вас родители являются пенсионерами не является основанием для предоставления отсрочки от призыва. Вам необходимо предъявить в военкомат документы, подтверждающие, что Ваши родители достигли пенсионного возраста по старости и нуждаются в постоянном постороннем уходе (заключение органа государственной службы медико-социальной экспертизы), или оба являются инвалидами 1-й или 2-й группы, а также об отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать Ваших родителей. Что касается поступления в аспирантуру, то специально, на период поступления, отсрочка не предоставляется. На период обучения в аспирантуре по очной форме обучения Вам будет предоставлена отсрочка.

Может ли студент, обучаясь на очном отделении университета по дистанционной форме, быть призван в армию?

Такой ФОРМЫ получения образования не существует. В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ “Об образовании” образовательные программы в российских образовательных учреждениях осваиваются в следующих ФОРМАХ: очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в ФОРМЕ семейного образования, самообразования, экстерната. Право на отсрочку от призыва на военную службу дает только ОЧНАЯ ФОРМА обучения. Норма, определяющая, каким способом студентом реализуется данная ОЧНАЯ ФОРМА обучения, и ее влияние на получение отсрочки в ст. 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе” отсутствует.

Есть сестра, она проживает и прописана отдельно от родителей, у нее есть муж и двое детей. Я живу и прописан с родителями, достигшими пенсионного возраста. Распространяется ли на меня 24 статья? В военкомате мне сказали, что нет. Как мне доказать что моя сестра не имеет возможности осуществлять уход за ними?

Как основание для предоставления отсрочки закон предусматривает только факт отсутствия других лиц, обязанных по закону содержать родителей. Где и с кем проживают эти лица, если они есть, уже не имеет значения. Ваша сестра является тем лицом, которое так же, как и Вы обязано содержать своих родителей. Чтобы доказать тот факт, что сестра не может содержать своих родителей, нужны очень серьезные документы, например, подтверждающие, что сама сестра нетрудоспособна и требует постоянного ухода.
Кстати, кроме подтверждения отсутствия других лиц, обязанных содержать родителей, закон предусматривает и необходимость наличия заключения органа государственной медико-социальной экспертизы о том, что родители нуждаются в постоянном постороннем уходе или являются инвалидами 1-й или 2-й группы.

Для становления на воинский учет мною была пройдена медицинская комиссия. В результате ее прохождения меня признали ограниченно годным (по зрению – 6 диоптрий). Позже я переехал в другой город, и после становления на воинский учет в этом городе мною вновь была пройдена медицинская комиссия. При этом диагноз не изменился, но на сей раз меня признали годным с ограничением и дали отсрочку на период обучения. Правомерно ли это?

Действительно последнее заключение медицинской комиссии. В Вашем случае, при наличии и другого заключения о степени годности по состоянию здоровья, можно попытаться оспорить нынешнее медзаключение, но для этого, кроме первого медзаключения, необходимо получить заключение и независимой медицинской экспертизы (независимых медиков – окулистов, т. е. не работающих в призывной комиссии).

Я окончил военную кафедру и в этом году заканчиваю университет. На военной кафедре мне сообщили, что я буду призван в армию уже в августе этого года и факт работы преподавателем в сельской школе отсрочку уже не даст. Так ли это, и если нет, то какие документы я должен представить, куда и до какого срока? И еще, кто фактически организует призыв офицеров запаса – военная кафедра или военкомат по представлению военной кафедры? Как повлияет на призыв смена места прописки (я являюсь иногородним и на месте учебы прописка временная)?

При разъяснении Вам на военной кафедре права на отсрочку имелось в виду, наверное, то, что Вы будете призваны в армию сразу же после окончания университета, до того как приступите к работе преподавателем сельской школы. Во всяком случае, чтобы иметь право на отсрочку по данному основанию, преподавателем в сельской школе Вы должны работать уже до принятия решения о Вашем призыве в армию. Призывать Вас будут через военкомат. Смена места прописки не должна повлиять на возможность призыва. В соответствии с действующим законодательством об изменении места жительства, образования, места работы и должности Вы обязаны сообщить в военкомат в 2-недельный срок (ст. 191 КоАП).

Я женат, ребенку 3 года. Будет ли предоставлена мне отсрочка, если я разведусь и ребенка оставят мне (т. е. в каком случае будет считаться, что ребенок “воспитывается без матери”)?

Одного факта развода и решения суда об оставлении ребенка с отцом недостаточно. В соответствии со ст. 66 Семейного Кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования, а родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем. Необходимо добиваться еще и ограничения родительских прав матери, например, по той причине, что общение с матерью причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

У меня была отсрочка, так как я учился в училище с 4-годичным обучением. После училища скрывался, повестки не подписывал. Хочу получить загранпаспорт, но кто мне его даст без военного билета? Сейчас стоит дилемма, идти в военкомат или нет, мне 29 лет. Опишите варианты событий, пусть даже самые плачевные. И вообще что будет за уклонение от службы в преддверии вышеуказанного.

Рано или поздно, а визита в военкомат Вам не избежать. Кроме желания получить загранпаспорт, могут возникнуть и другие проблемы. Основных вариантов развития событий – два. В лучшем случае – выслушаете все “хорошее”, что о Вас думает военком, но в конечном итоге военкомат разберется с Вашей воинской обязанностью, т. е. зачислит в запас. Но весьма вероятен и другой вариант – военком, во избежание лишних проблем, сообщает обо всем в прокуратуру, которая и будет Вами заниматься. А то, что ст. 328 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной службы, Вы, наверное, знаете.

В феврале 1999 г. закончил институт (военную кафедру), в приписном поставили печать и номер указа о присвоении звания, но в военкомат по месту жительства вставать на учет не пошел. Сейчас у меня ребенок – 1 год. Могут ли меня призвать по контракту (ребенок до 3 лет)?

Отсрочка, определенная подп. “д” п. 1 ст. 24 Федерального закона “О воинской обязанности и военной службе”, на граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, не распространяется.

Могут ли призвать к ответственности за неявку в военкомат для постановки на учет?

Ответственность на неявку в военкомат для постановки на воинский учет определена ст. 191 КоАП (предупреждение или денежный штраф).

Я закончил Уральский юридический институт МВД РФ в г. Екатеринбурге в 1999 г., отучился 4 года. Имею ли право на отсрочку от службы в армии, если к тому же отработал в органах МВД (следствие) 2 года, засчитывается ли срок обучения?

Если Вы в настоящее время не проходите службу в МВД, то входите в категорию лиц, подлежащих призыву. Сам факт окончания института и 2-летняя работа в МВД не дают права на отсрочку.

Слышала, что сократился срок срочной службы до 6 месяцев. Так ли это?

Это только слухи. Сроки военной службы не изменились: для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, – 24 месяца, для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, окончивших вузы – 12 месяцев, для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и призванных на службу, – 24 месяца.

в Вашей прокуратуре установлено увеличение отпуска инспекторам, то Вы будете иметь право на увеличение отпуска.

132546. Куда необходимо обратиться и кто осуществляет выплату социального пособия военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, уволенному с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию при выслуге 8 лет, если после увольнения он переехал в другой населенный пункт на новое место жительства?

Прежде всего Вы на Вашем новом месте жительства должны встать на воинский учет. После чего обратиться в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации (военный комиссариат) с заявлением о выплате полагающегося Вам пособия. Пунктом 18 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 в п. 18 установлено, что назначение и выплата ежемесячного социального пособия производятся Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленных законодательством Российской Федерации.

Ст. 50 Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей” от 01.01.01 г. в ст. 50 указывает, что работа по пенсионному обеспечению военнослужащих осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Ст. 51 вышеуказанного Закона РФ устанавливает, что уволенные военнослужащие с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Ст. 56 Закона РФ от 01.01.01 г. № 000-1 гласит, что пенсии, назначаемые уволенным военнослужащим, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. Перевод пенсии по почте и доставка ее на дом осуществляются за счет государства. Выплата пенсии производится за текущий месяц в сроки, определяемые пенсионными органами по согласованию с учреждениями Сберегательного банка и предприятиями связи.

Порядок получения социального пособия аналогичный.

159045. Офицер, проходит службу в МВО, жильем обеспечен в ЗабВО (увольняться и переводиться не собирается). Прошу объяснить действия должностных лиц (КЭЧ) и наличие документов, разрешающих приватизацию жилья.

Для точного ответа на Ваш вопрос Вам необходимо уточнить, где именно Вы собираетесь приватизировать жилье: в ЗабВО или в МВО. В самом общем случае в соответствии со ст. 7 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ” передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, который заключается между местной администрацией и гражданами, получающими жилое помещение в собственность. Для заключения такого договора необходимо обращаться в домоуправление (РЭУ, ЖЭУ и т. п.) по месту нахождения квартиры. Там Вам предоставят бланки-квитанции для оплаты услуг по приватизации, которые включают в себя затраты на выданные Вам бланки и их оформление: заявление о приватизации, договор передачи, свидетельство о праве собственности на жилище.

Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 01.01.01 г. № 4) устанавливает, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

соответствующим представительным или исполнительным органом власти;

предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения;

учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2 к Примерному положению);

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных п. 3 данного Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Более подробно о приватизации жилья Вы можете прочесть в гл. 3 книги и “Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей” (2-е изд., доп. и перераб. – М.: “За права военнослужащих”, 2000. – С. 480), а также в журнале “Военно-правовое обозрение” № 2 за 2001 г. и, безусловно, в Законе РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ”.

100001. Где, конкретно в какой статье законов “О государственных пенсиях в РФ” и “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей” сказано, что военный пенсионер, получающий в Министерстве обороны РФ военную пенсию за выслугу лет, не имеет права получать в Министерстве обороны вторую пенсию по случаю потери кормильца?

Конкретно в изложенной Вами формулировке об отсутствии права военному пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, получать вторую пенсию по случаю потери кормильца в обоих законах не говорится.

Тем не менее в ст. 50 Закона РФ “О государственных пенсиях в РФ” говорится о том, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, и некоторым другим категориям лиц пенсия назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении погибших (умерших).

Ст. 53 указанного Закона РФ устанавливает, что члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию (в том числе и пенсию по выслуге лет от Министерства обороны РФ), вправе перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

При этом ни Закон РФ “О государственных пенсиях в РФ”, ни Закон РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей” не предусматривают права на получение одновременно двух пенсий (за исключением случаев получения вдовами военнослужащих при определенных условиях двух пенсий, одна из которых – пенсия по случаю потери кормильца).

Члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в ст. 29 Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”:

– членами семьи умершего кормильца являются дети, братья, сестры, внуки, отец, мать, супруга (супруг), дед и бабушка;

– они должны быть нетрудоспособными;

– они должны быть признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, перед его смертью.

В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы (например, на основании Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”).

Кроме понятия иждивенчества, приведенного выше, практически идентичное понятие закреплено и в ст. 31 Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”. Так, члены семьи умершего военнослужащего или пенсионера из числа военнослужащих считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании и получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В данном определении указаны два различных условия, при наличии которых члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на иждивении умершего кормильца:

первое условие – полное содержание умершим кормильцем членов семьи;

второе условие – помощь умершего кормильца членам семьи, являющаяся для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости). Члены семьи должны получать содержание только от умершего кормильца, т. е. они не получали материальной поддержки от других лиц, а доходы, имущество умершего кормильца являлись единственным источником средств их существования.

Под постоянным и основным источником средств к существованию понимается помощь умершего кормильца членам семьи, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени перед смертью кормильца, т. е. эта помощь была не разовой (единовременной, от случая к случаю). Из действий умершего кормильца должна прослеживаться его воля, свидетельствующая о намерении оказывать постоянную помощь членам семьи. Понятие “основной источник средств к существованию” предполагает, что у членов семьи кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, имелись и другие источники дохода (пенсия, пособие и т. п.).

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Для признания факта нахождения на иждивении не всегда обязательно условие совместного проживания членов семьи с кормильцем.

Таким образом, члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право при их желании перейти на пенсию по случаю потери кормильца.

030568. Офицер, систематически совершаю прыжки по плану боевой подготовки во внештатной группе СПДГ и выполняю нормы прыжков, установленные планом боевой подготовки части на год. Распространяется ли на меня п. 13 приказа Министра обороны Российской Федерации от 1996 г. № 000?

Действие приказа Министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 000 распространяется на офицеров, занимающих должности и проходящих непрерывную службу в строевых воинских частях и штабах ВДВ, воинских частях спецназа, десантно-штурмовых подразделениях и частях, разведывательно-десантных подразделениях Сухопутных войск и морской пехоты.

Перечни частей и подразделений, в которых офицерам выплачивается ЕДВ за непрерывную службу, связанную с совершением прыжков с парашютом и определяется особый порядок определения им выслуги лет и процентной надбавки за выслугу лет, утверждаются главнокомандующими Сухопутными войсками, ВМФ и командующим ВДВ.

Таким образом, если Вы проходите службу, например, в вертолетном полку, несмотря на выполнение Вами плана прыжков, действие указанного приказа на Вас не распространяется.

171962. Офицер, выслуга календарная – 12 лет, льготная – 14 лет. В июле 2001 г. ЦВВК ГКВТ ФПС РФ признан негодным к военной службе. С 1 августа убыл в основной отпуск – 45 суток, после окончания которого уволен в отставку без предоставления ГЖС (на который дал согласие). Правомерно ли мое увольнение?

Ваше увольнение правомерно, если Вы дали свое письменное согласие на увольнение без предоставления жилой площади за счет федерального органа исполнительной власти, в котором Вы проходили военную службу.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащие не могут быть уволены без их согласия без предоставления им жилых помещений. Но если военнослужащий заявил о таком желании, он подлежит увольнению, так как указанным Федеральным законом предусмотрены различные способы обеспечения военнослужащих жильем, кроме его получения от военного ведомства, а в их числе и приобретение жилья за счет государственных жилищных сертификатов.

Если же Вы дали согласие на предоставление ГЖС, это означает лишь то, что Вы согласны участвовать в Программе ГЖС и согласны на исключение Вас из очереди в случае приобретения жилья с помощью ГЖС, но Вы же тем самым не дали автоматически согласия на увольнение без предоставления жилой площади.

Исходя из вышесказанного, автору представляется, что Вы можете в административном или судебном порядке оспорить Ваше увольнение из рядов ФПС ввиду того, что Вас уволили без Вашего согласия на увольнение без предоставления жилья (если Вы его, конечно, не давали).

0719Прошу разъяснить основания и порядок обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ и дать его адрес.

2. Какая прокуратура является вышестоящей по отношению к военной прокуратуре округа? Ее адрес и порядок обращения.

1. В соответствии с Федеральным конституционным законом “Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 01.01.01 г. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – заявителей).

Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации (если Уполномоченный в нем имеется) не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным в России.

Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении. Введение такого срока не означает, что в случае его истечения Уполномоченный, если сочтет, что имеются особые обстоятельства, не сможет уже принять жалобу к своему рассмотрению.

Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Это установлено для быстрейшего и полного рассмотрения жалобы, а также для недопущения анонимных жалоб.

Жалоба, направляемая Уполномоченному, не облагается государственной пошлиной.

Адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : Телефоны приемной: (0, , .

2. Вышестоящей по отношению к военной прокуратуре округа является Главная военная прокуратура. Вообще систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Адрес Главной военной прокуратуры: г. Москва, Хользунов пер., д. 14. Тел.: (0; оперативный дежурный – .

Порядок обращения предусмотрен приказом Генеральной прокуратуры РФ “О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 90.

Обращения предусмотрены на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу или иным путем. Каждый довод, изложенный в обращении, должен быть объективно проверен, и заявителю должен быть направлен юридически грамотный и мотивированный ответ. Устные обращения граждан регистрируются в книге личного приема, там же отражается содержание ответа, если он давался в устной форме. По требованию гражданина ему должен быть направлен письменный ответ.

В органах прокуратуры разрешаются обращения, содержащие сведения о нарушениях законов, прав и свобод человека и гражданина. Жалобы на действия следователей, органов дознания, прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.

Обращения, не связанные с вопросами исполнения или нарушения законов, разрешению в органах прокуратуры не подлежат. Обращения по вопросам, подведомственным суду, могут разрешаться при необходимости защиты общественного (неперсонифицированного) интереса либо прав наименее социально защищенных лиц.

Обращения, не подлежащие разрешению в органах прокуратуры, в пятидневный срок направляются по принадлежности с извещением об этом заявителей или разъяснением им, куда следует обратиться. Обращения, разрешение которых не входит в компетенцию данной прокуратуры, подлежат пересылке соответствующему прокурору с уведомлением об этом заявителей. При пересылке обращений вышестоящему прокурору к ним прилагаются имеющиеся по этому вопросу материалы, необходимые для их разрешения.

Обращения граждан, не содержащие сведений о фамилии и месте жительства заявителя, признаются анонимными и остаются без рассмотрения, а при наличии в таких обращениях сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях – направляются в соответствующие правоохранительные органы.

При отсутствии в обращениях достаточных для их разрешения сведений (об органе, принявшем обжалуемое решение, времени его принятия и т. п.) заявителям разъясняется необходимость восполнения недостающих данных, а также куда им следует для этого обратиться. Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в районные и городские прокуратуры, военные прокуратуры армий, соединений, гарнизонов, иные специализированные прокуратуры – безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления. При необходимости срок разрешения обращений военнослужащих и членов их семей может быть продлен в установленном выше порядке, но не более чем на 15 дней.

Порядок направления ответов на обращения определяет, что в военных и иных специализированных прокуратурах принимать решения об отклонении обращения и давать ответы заявителям может прокурор или его заместитель.

384535. Полковник, выслуга – 30 календарных лет. В должности 6 лет. Увольняюсь по ОШМ в 2002 г. Тарифный разряд 13-й. Дважды в течение года тарифный разряд повышали до 16-го, затем до 19-го. По какому разряду мне будет начисляться пенсия?

Пенсия Вам будет начисляться по 19-му разряду.

Пп. 8 и 9 постановления Совета Министров – Правительства РФ “О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000 предусмотрено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пп. 9 и 10 указанного постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения им пенсии, и месячной стоимости продовольственного пайка.

В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включаются оклад по последней штатной должности (с учетом абз. 2 подп. 9, имеющего отношение к переводу на нижестоящую должность), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

429751. Муж уволен из ВС в 1994 г. по возрасту. Выслуга – 27 календарных лет. 1 сентября 2001 г. муж умер. На день смерти семья состояла из 4 членов. Прописаны и живут с нами сын 1969 г. р. и его жена. Живем в закрытом гарнизоне. На кого из членов нашей семьи распространяется льгота на получение ГЖС?

Выдача сертификата действующим законодательством предусмотрена гражданам, проживающим в закрытом военном городке и подлежащим переселению из него.

Понятие “на кого из членов семьи распространяется льгота” сформулировано Вами юридически не совсем верно. Для расчета размера субсидии по программе ГЖС социальная норма общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв. м – для одиноких граждан, 42 кв. м – на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Что же касается вопроса, кто же в Вашем случае будет являться членом семьи, то здесь можно отметить следующее. Жилищный кодекс РСФСР к членам семьи относит супруга, их детей и родителей. Таким образом, Вам будет удобнее всего, если получателем сертификата будет сын. Соответственно, его супруга и Вы, как мать, подходите под определение членов семьи. Если же получателем ГЖС будет либо супруга сына, либо Вы, то другого родственника могут признать членом семьи нанимателя, только если он проживает совместно с нанимателем и ведет с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса).

Если Вы в своем вопросе хотели узнать, не будут ли Вам предоставлять ГЖС из расчета на четырех человек, то это невозможно. Выдача сертификата вдовам военнослужащих действующим законодательством вообще не предусмотрена; Вы имеете возможность получить его именно потому, что проживаете в закрытом военном городке.

Более подробно о способах решения жилищной проблемы вдовами военнослужащих Вы можете узнать из ответа на вопрос под номером опубликованного в журнале “Право в Вооруженных Силах” № 12 за 2001 г.

429751. Муж уволен из ВС в 1994 г. по возрасту. Выслуга – 27 календарных лет. 1 сентября 2001 г. муж умер. Прописаны и живут с нами сын 1969 г. р. и его жена. Безработные. На кого из членов нашей семьи распространяются льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг, а также электроэнергии?

П. 4 ст. 24 Федерального закона “О статусе военнослужащих” определяет, что за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, льгот по оплате жилой площади, коммунальных услуг, установке квартирных телефонов, абонентской плате за пользование ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона к членам семей граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются установленные Законом льготы, гарантии и компенсации, относятся: супруга(супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими 18 лет, дети в возрасте до 27 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, указанные льготы распространяются на Вас. На сына и его супругу льготы могут быть распространены при установлении факта нахождения их на иждивении умершего.

539187. Полковник. По оргштатным мероприятиям назначен на должность с меньшим должностным окладом (13-й тарифный разряд) с сохранением оклада по прежней должности (18-й тарифный разряд) в соответствии с приказом Министра обороны РФ 1999 г. № 000. В августе 2001 г. переназначен на должность с окладом по приказу Министра обороны РФ 2001 г. №й тарифный разряд). Оклад по прежней должности стал по 22-му тарифному разряду. Рапорт при переназначении писал с сохранением оклада по прежней должности. Какой оклад мне должен быть установлен?

Представляется, что Вам должен быть установлен оклад, исходя из третьей по счету должности, т. е. по 16-му тарифному разряду. Дело в том, что п. 3 приказа Министра обороны РФ 1999 г. № 000 установлено, что выплата сохраненного оклада производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением (отстранением) военнослужащего в установленном порядке от воинской должности. От той должности, с назначением на которую Вы сохранили оклад по первой должности, Вас освободили. Назначили Вас на должность с большим должностным окладом (16-м вместо 13-го тарифного разряда). Следовательно, Вы потеряли право на выплату оклада по первой должности, так как указанный приказ Министра обороны РФ № 000 предусматривает, что сохранение окладов производится при назначении на должности с меньшим должностным окладом.

777777. Военнослужащий, служу в милиции, имею желание перевестись в ФПС РФ. Начальство отказывает, ссылаясь на то, что ФПС – это другая структура. Что мне делать? Подскажите, так как пишу Вам повторно, но ответа нет. Спасибо.

Перевестись Вы можете в персональном порядке, при условии согласования между руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти (МВД и ФПС). Более подробно о порядке перевода Вы можете прочесть в ответе на вопрос № опубликованный в журнале “Право в Вооруженных Силах” № 9 за 2001 г.

Что же касается повторного письма, то Вы знаете, что почтовые отправления иногда теряются. Поэтому для гарантированного получения рекомендуем посылать Ваши вопросы заказным письмом. Вашего первого письма в редакции нет, но в принципе с учетом сроков пересылки до Москвы, времени подготовки ответов на вопросы, корректуры журнала и сроков его издания, от момента отправки Ваших писем до выхода в свет (опубликования) наших ответов проходит немало времени. Нельзя исключить и вариант, что на Ваше первое письмо отвечает другой автор, а в результате ответ Вы прочитаете 2 раза. Поэтому можно также посоветовать ждать ответа около 2 месяцев.

111112. По приказу Министра обороны 1980 г. для стрелков военизированной охраны не является рабочим время, затрачиваемое на определенные этим приказом обязательные мероприятия: медицинский осмотр, получение (сдача) оружия, подготовка караула, развод, смена караулов. Это мероприятия перед несением и после сдачи караула. Вопрос: соответствует ли законодательству трактование приказом Министра обороны этого времени как нерабочего? По приказу:

– ст. 20: запрещается заступление в караул больным; ДГШ № 31 от 1998 г. уточняет, что проводится медицинская проверка заступающих в караул;

– ст. 4: время развода и смены караула компенсируется временем приема пищи. При этом запрещается покидать караульное помещение, если столовая не находится на территории охраняемого объекта. КЗоТ предусматривает или перерыв для отдыха и приема пищи, время которого должно быть предусмотрено в распорядке дня, и это время работник может использовать по своему усмотрению, или, если по условиям производства перерыв установить нельзя, работникам предоставляется время приема пищи в рабочее время;

– ст. 5: предусматривается подготовка караула, развод, смена караула;

– ст. 20: получение и сдача оружия.

Прежде всего, если Вы являетесь не военнослужащим, а стрелком военизированной охраны Министерства обороны РФ.

Основополагающим нормативным правовым актом для Вас является Положение о ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (далее – Положение).

Исходя даже из здравого смысла, а также из анализа всего массива российского законодательства (в том числе и трудового), трудно даже представить, что время, например, получения оружия, в каком-то нормативном правовом акте может считаться не рабочим, т. е. что по приказу указанные Вами мероприятия являются временем отдыха. Ведь в распределении времени для работающих граждан существует рабочее время и время отдыха; причем временем отдыха гражданин волен распоряжаться по своему усмотрению. К сожалению, по причине секретности редакция не располагает возможностью прокомментировать положения упомянутого Вами приказа (в том числе и точную формулировку по поводу рабочего времени).

Федеральный закон “О ведомственной охране” от 01.01.01 г. в ст. 20 предусматривает, что на работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. При этом федеральные органы исполнительной власти (в том числе и Министерство обороны РФ), имеющие право на создание ведомственной охраны, могут устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты работникам ведомственной охраны (но отнюдь не уменьшать общегосударственные гарантии, например, установленные Кодексом законов о труде).

Кроме того, в п. 5 Положения непосредственно указывает, что трудовые отношения с работниками ведомственной охраны регулируются законодательством Российской Федерации о труде. На работников ведомственной охраны распространяются гарантии правовой и социальной защиты, а также им предоставляются льготы в объеме и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации согласно указанному Положению может устанавливать работникам ведомственной охраны дополнительные гарантии социальной защиты (но опять-таки не уменьшать их).

Ст. 50 КЗоТ предусматривает, что время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с законодательством. Причем, по мнению авторов комментария к указанному кодексу, время начала и окончания работы должно устанавливаться в Правилах внутреннего трудового распорядка с учетом мнения трудового коллектива.

Так, например, приложение к приказу МВД РФ от 01.01.01 г. № 000 – “Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны” (далее в тексте – Наставление) предусматривает, что продолжительность рабочего времени, смен, времени отдыха, отпусков, форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты закрепляются в коллективных договорах между администрацией и трудовыми коллективами отделов охраны в соответствии с действующим законодательством (п. 1.8 Наставления). Кроме того, п. 1.9 указанного Наставления специально оговаривает, что время служебной подготовки и инструктажей при заступлении на службу входит в месячную норму рабочего времени.

Что касается времени на питание, установленного трудовым законодательством, то ст. 57 КЗоТ действительно предусматривает указанные Вами условия.

На тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи должны быть установлены администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, автору представляется, что время подготовки к караулу (т. е. время, затрачиваемое Вами на все обязательные мероприятия, проводимые в ходе такой подготовки), а также в Ваших условиях и время приема пищи должно входить в норму рабочего времени. Кроме того, Вы имеете право оспорить приказ Министра обороны в Верховном Суде РФ.

616486. Начисляется ли районный коэффициент на пенсионную надбавку за выслугу лет в соответствии с изменениями и дополнениями в Федеральном законе “О статусе военнослужащих”, подписанными и. о. Президента 31 декабря 1999 г.?

Нет, не начисляется. Абз. 4 п. 2 приказа Министра обороны РФ “О мерах по реализации Федерального закона “О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона “О статусе военнослужащих” от 01.01.01 г. № 000 предусматривает один из случаев, при которых не применяются коэффициенты и процентные надбавки, а именно: “при выплате ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим право на пенсию за выслугу лет, районный коэффициент применяется к сумме исчисленной военнослужащему пенсии, при этом к установленной сумме указанной надбавки районный коэффициент и процентная надбавка не применяются”.

200496. Я, военнослужащий контрактной службы, имея 21 год выслуги в льготном исчислении, в том числе 15 календарных лет, перед увольнением по предельному возрасту могу ли взять дополнительные 30 суток отпуска в один из трех лет перед увольнением?

Нет, не можете. Положение о порядке прохождения военной службы предусматривает, что указанный отпуск предоставляется военнослужащим, имеющим продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.

222222. Работаю с 1 сентября 2000 г. заведующей солдатским клубом в закрытом гарнизоне, который находится в сельской местности. Имею высшее образование. Должны ли мне выплачивать 25% суточных?

Несколько непонятен Ваш термин “суточные”. Так, суточные выплаты работникам за каждый день нахождения в пути предусмотрены ст. 116 Кодекса законов о труде РСФСР при переводе на другую работу, когда это связано с переездом в другую местность. Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются суточные за время нахождения в командировке.

Что же касается упомянутой Вами 25%-ной надбавки, то она действительно предусмотрена Законом РСФСР “О социальном развитии села” от 01.01.01 г. № 000-1.

Ст. 22 указанного Закона предусматривает установление специалистам социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, народного образования, санитарной и ветеринарной служб, физкультуры и спорта, работающим на селе, повышенные на 25% оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками специалистов, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях.

В Вооруженных Силах РФ данная надбавка установлена с 1 января 1994 г. совместным указанием ГУВБиФ и Управления труда и заработной платы гражданского персонала ВС РФ от 01.01.01 г. заведующим библиотек, культурно-просветительских учреждений, расположенных в сельской местности.

Также см. ответ на подобный вопрос за № 000 в журнале «Право в Вооруженных Силах» № 5 за 2001 г.

194984. Я – вдова офицера-пограничника, пенсионера. На момент смерти мужа работала библиотекарем. Заработок низкий. Как будет начисляться мне пенсия? Стаж мужа – 27 лет, мой – 25 лет. Вместе прожили 30 лет. Имею ли я право получать пенсию мужа, а до моих 55 лет хоть какую-то часть пенсии по потере кормильца, добавку к моему скудному заработку? Какие льготы на лечение?

1. Пенсию военнослужащего может получать лишь сам военнослужащий. Пенсия Вам будет начисляться исходя из Вашего заработка в соответствии с действующим законодательством, но при соблюдении определенных условий Вы сможете получать пенсию по утере кормильца. В соответствии со ст. 24 Федерального закона “О статусе военнослужащих” члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Право на пенсию по случаю потери кормильца Вы можете иметь, будучи нетрудоспособным членом семьи пенсионера из числа военнослужащих, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Члены семьи умершего пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно всем критериям, установленным в ст. 29 Закона РФ “О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей”. А именно: Вы, как супруга, являетесь членом семьи (этот факт, естественно, налицо); кроме того, Вы должны быть нетрудоспособной и должны быть признаны состоявшей на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, перед его смертью. В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы (например, на основании Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”), и некоторым другим лицам.

Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Не считаются утратившими источник средств к существованию независимо от размера имеющихся доходов родители или супруг, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно.

2. За членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца сохраняются льготы, гарантии и компенсации, которыми они пользовались при жизни указанных военнослужащих (граждан). За вдовами (вдовцами) военнослужащих указанные льготы, гарантии и компенсации сохраняются до повторного вступления в брак.

Некоторые льготы, гарантии и компенсации сохраняются за членами семей погибших (умерших) и больше указанного срока. Законодателем существенно расширен круг членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, за которыми сохраняется право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно. Вышеуказанным Федеральным законом установлено, что за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, сохраняется право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.

196734. Я в армии с 1992 г. Только в 1994 г. мне выдали вещевое. С 1995 по 1998 гг. – декретный отпуск. В 1996 г. изменились сроки носки обмундирования. Объясните, пожалуйста, с какого года надо считать срок носки обмундирования, к примеру, бушлата, так как за все это время с 1992 г. мне был выдан только один бушлат, а второй обещают в 2002 г.

Сроки носки (эксплуатации) предметов вещевого имущества личного пользования, выдаваемых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, исчисляются со дня возникновения у военнослужащих права на их получение. Вообще сроком носки предмета вещевого имущества является установленный нормами снабжения период времени, в течение которого предмет должен находиться в пользовании.

Военнослужащие из числа солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту, приобретают право на получение вещевого имущества по установленным для них нормам снабжения со дня зачисления на службу приказом командира части.

Прапорщики и мичманы обеспечиваются вещевым имуществом по установленным для них нормам со дня назначения их приказом командира части на должности, подлежащие замещению прапорщиками и мичманами.

Офицеры получают вещевое имущество по соответствующим нормам со дня присвоения первого офицерского звания. Последующий отпуск предметов вещевого имущества производится после истечения установленных сроков носки.

Норма № 2 снабжения вещевым имуществом военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат и сержантов, установленная Положением о вещевом обеспечении военнослужащих (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000), определяет срок носки приведенного Вами в примере бушлата (т. е. “куртки зимней с меховым воротником”) равным 2 годам.

Таким образом, если право на получение бушлата у Вас возникло в 1992 г., срок его носки составлял 2 года, то в 1994 г. Вы должны были получить 2 бушлата: один за период 1992 – 1994 гг., второй – на период 1994 – 1996 гг. (В распоряжении редакции нет старых норм снабжения; если срок носки был больше или меньше, сроки соответственно пересчитываются). Но вещевое имущество не выдается военнослужащим-женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком без сохранения денежного довольствия. Поэтому, учитывая срок декретного отпуска с 1995 по 1998 гг., окончание срока носки второго бушлата перенесено на 1999 г. Следовательно, в 1999 г. у Вас возникло право на получение третьего бушлата, а в 2001 г. – четвертого. Аналогично можно рассчитать и сроки выдачи остальных предметов вещевого имущества.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона “О статусе военнослужащих” по желанию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместо выдачи отдельных видов вещевого имущества разрешается выплата им денежной компенсации в размере стоимости этих предметов. Такая выплата производится по желанию военнослужащего. Также по желанию офицеров, прапорщиков и мичманов взамен предусмотренных нормами снабжения предметов вещевого имущества им могут быть выданы другие, стоимость которых не превышает стоимости заменяемых предметов.

031282. Прапорщик, 45 лет. Календарная выслуга – 28 лет, военная – 15,5 лет. Состав семьи – 2 человека (сыну 17 лет), живем в закрытом городке. Постоянным местом жительства выбрали Пермь. ГЖС – 80%. Этой суммы в Перми не хватит даже на комнату. Посоветуйте, как можно получить квартиру с юридической точки зрения в нашем случае. Доплачивать нечем. Неужели останемся без квартиры? Оставаться в гарнизоне и жить здесь, не имея работы, в 200 км от ближайшего населенного пункта, нет желания.

Во-первых, в соответствии с постановлением Госстроя РФ “О средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на 4-й квартал 2001 г. для расчета безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета” от 01.01.01 г. в Пермской области средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья составляет 6800 рублей. Таким образом, в соответствии с методикой расчета размера субсидии при семье из 2 человек Вы получите 80% от суммы рублей (42 кв. м х 6800 руб.), что составит сумму субсидии рублей, или около 7 600 долларов США. Едва ли, если даже в Санкт-Петербурге стоимость однокомнатной квартиры (комната 18 кв. м, кухня около 8 кв. м) по программе строительства малогабаритных квартир составляет 7 200 долларов США, в Перми за 7 600 долларов нельзя найти однокомнатную квартиру большей площади. По данным интернет-сайта радиостанции “Эхо Москвы” в Перми” (http://www. echo. *****/№edv. shtml), на 18 августа 2001 г. средняя стоимость квадратного метра нового жилья в панельных новостройках составила: в Индустриальном районе – 11620, в Мотовилихинском – 11050, в Кировском – 7640 рублей за метр. Необходимо заметить, что цены на рынке вторичного жилья ниже примерно на 20%. Таким образом, в Кировском районе стоимость 1 кв. м вторичного жилья составляет около 6 100 рублей, что даже меньше расчетной суммы по программе ГЖС.

Кроме того, по имеющимся данным, с начала 2002 г. правительство планирует оплачивать всем категориям военнослужащих, увольняемых в запас, 100% стоимости покупки жилья по ГЖС. На эти цели в бюджете предполагается выделить 11,2 млрд. рублей.

Во-вторых, Вы можете, не прибегая к помощи программы ГЖС, выбрать Пермь в качестве постоянного места жительства после увольнения, и быть включенным органами местного самоуправления г. Перми в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 000. Порядок реализации данного права неоднократно освещался журналом “Право в Вооруженных Силах”, см., например, ответ № 000 в номере 5 и № 000 в номере 10 за 2001 г., а также и во многих других номерах в рубрике “Вопрос – ответ”. Кроме того, порядок выбора места жительства после увольнения и получения жилья в избранном месте жительства подробно описан в книге и “Жилищные права военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей”, стр. 271 – 282.

571610. Военнослужащий, 45 лет, календарная выслуга – 15 лет, военная – 13 лет. Хочу продлить контракт свыше предельного возраста на год (командование согласно). Положена ли мне будет ежемесячная надбавка (если ее, конечно, вообще не отменят) как лицу, имеющему право не пенсию, и в каком размере?

Если Вы имеете право на пенсию, значит, и пенсионная надбавка Вам положена. Несколько непонятно выражение “военная выслуга”, очевидно, Вы имеете еще и гражданский трудовой стаж. Исчисление надбавки производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющим право на пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки (приложение к приказу Министра обороны РФ от 8 августа 1998 г. № 000).

Выслуга лет для определения права военнослужащего на пенсию за выслугу лет исчисляется в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. В расчет общего трудового стажа для определения размера пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа и размера надбавки периоды военной службы и трудовой стаж засчитываются в календарном исчислении. При этом общий трудовой стаж исчисляется в порядке, установленном Законом РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” и другими нормативными актами по вопросам исчисления трудового стажа для назначения пенсии по указанному Закону.

Для военнослужащих, достигших 45-летнего возраста и имеющих соответствующий трудовой стаж до определения на военную службу, составляются два расчета (расчет выслуги лет и расчет выслуги лет с учетом трудового стажа) и определяются размеры надбавки на основании каждого расчета, а в приказе командира воинской части указывается большая сумма надбавки. При возникновении у военнослужащих права на пенсию впервые надбавка устанавливается и выплачивается с даты возникновения права на пенсию.

161057. Живем в закрытом городке. Предстоит увольнение по достижении предельного возраста. Справку о составе семьи для ГЖС домоуправление выдает на основании прописки, а не согласно личному делу. Сын – студент очного отделения областного вуза (17 лет), временно выписан из служебной квартиры и прописан в общежитии. Что делать, чтобы прописать сына в квартире на время оформления справок?

У соседей в квартире прописаны родители жены, в личном деле военнослужащего их нет. Справку на ГЖС соседям дадут на всех прописанных в квартире?

1. В настоящее время института прописки не существует (это наследие времен СССР отменено с 1 октября 1993 г., с введением в действие Закона РФ “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ”). Вместо понятий постоянной и временной прописки введены понятия регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания. Отличие состоит в том, что прописка носила разрешительный характер, а регистрация носит уведомительный характер. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (например, права Вашего сына на жилище) и законами РФ (ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Закона).

Местом жительства признается место, где человек постоянно или преимущественно проживает (например, Ваша квартира). А местом пребывания – гостиница, общежитие, и т. п., не являющиеся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. Таким образом, если Вы желаете, чтобы у Вас в последующем не было подобных проблем, Вы можете сына постоянно зарегистрировать по адресу Вашей квартиры (и даже не на время оформления справок, а на все время), а временно он будет зарегистрирован по месту проживания, т. е. в общежитии по месту учебы.

В соответствии с Инструкцией о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденной приказом Министра внутренних дел от 01.01.01 г. № 000 , для регистрации представляются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- для лиц, состоящих на воинском учете, – военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой о снятии с учета по последнему месту жительства;

- заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6);

- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (например, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение).

2. Домоуправление не выдает справки о составе семьи, а выдает лишь справки о лицах, проживающих в данной квартире (имеющих в квартире регистрацию по месту жительства).

Кроме того, в программе ГЖС не указано, что справку о составе семьи Вы должны предоставлять из домоуправления (тем более, что домоуправление не уполномочено ее выдавать). В комиссию гражданин обязан представить “документы, подтверждающие состав семьи”. А значит, Вы можете представить справку о составе семьи (выписку из личного дела военнослужащего), составленную кадровыми органами Вашей части. Более того, программой ГЖС предусмотрен запрет требования документов, кроме названных в ней. Справка из домоуправления в перечне отсутствует.

3. Что же касается вопроса о Ваших соседях, то домоуправление может лишь представить им справку о том, что родители жены проживают в данной квартире (а не справку о составе семьи). При решении вопроса о расчете размера субсидии по программе ГЖС эта справка будет нужна Вашим соседям для учета родителей жены как членов семьи, она им нужна как подтверждение факта совместного проживания. Ведь под членами семьи п. 5 ст. 2 Федерального закона “О статусе военнослужащих” определяет супруга, детей и лиц, находящихся на иждивении. Но если для записи иждивенцев в личное дело военнослужащего факт иждивения необходимо доказывать, то на основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР родители супругов также являются членами семьи при условии, что они совместно проживают с ними. Вам же справка из домоуправления фактически ни к чему, так как сын будет считаться членом Вашей семьи независимо от факта его совместного с Вами проживания. Поэтому получите справку о составе семьи в кадровых органах воинской части и ни о чем не беспокойтесь.

555222. Я – женщина-прапорщик, 43 года, образование высшее экономическое. Назначена на должность помощника командира по ФЭР в 1999 г. Уже дважды посылали документы на присвоение звания “лейтенант”. Их вернули с визой НФС армии “считаю нецелесообразным”. Правомерно ли это? Как обжаловать его действия?

Нет, неправомерно. В компетенцию начальника финансовой службы армии явно не входит оценка целесообразности положений Указа Президента “Вопросы прохождения военной службы” от 01.01.01 г. № 000, утвердившего Положение о порядке прохождения военной службы. Так вот, в п. 2 ст. 21 указанного Положения совершенно четко определено, что воинское звание лейтенанта присваивается гражданину (военнослужащему), не имеющему воинского звания офицера, имеющему высшее профессиональное образование, родственное соответствующей военно-учетной специальности, и поступившему на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, – при назначении на соответствующую воинскую должность. Причем указано совершенно недвусмысленно: формулировка в ст. 21 не “может быть присвоено”, а “присваивается”, что равносильно “должно быть присвоено”. Кстати, аналогичная формулировка в данном пункте относится и к выпускникам военно-учебных заведений Министерства обороны РФ (трудно представить, что по выпуску кому-то из курсантов не присвоят воинское звание “лейтенант” с формулировкой “считаю нецелесообразным”, не правда ли?).

Действительно, в разд. III представления “Заключения прямых начальников” последовательно вносятся заключения командиров (начальников), где указывается о согласии (несогласии) с представлением. Однако автору представляется, что при положительной характеристике служебных и личных качеств военнослужащего при присвоении первого воинского звания для состава “офицеры” заключение о согласии является обычной формальностью по причине, указанной выше (п. 2 ст. 21 – “звание присваивается при назначении на воинскую должность”).

Родственность соответствующей военно-учетной специальности имеющемуся высшему образованию определяется в соответствии с Ведомостью допускаемой замены по военно-учетным специальностям, замещаемым офицерами, по мобилизационному плану и в военное время (без дополнительной подготовки и с последующей подготовкой), введенной в действие приказом Министра обороны РФ от 01.01.01 г.

Обжаловать действия указанного военного чиновника, не имеющего понятия о пределах своей компетенции и, видимо, о существовании Положения о порядке прохождения военной службы, Вы можете либо в судебном порядке (что рекомендую) либо в административном, т. е. по команде. Подробнее о судебном обжаловании Вы можете узнать из книги и “Научно-практический комментарий к Закону РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (для военнослужащих)”.