Учебно-методические материалы по дисциплине

«Административная ответственность»

для студентов дневного отделения

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Практическое занятие № 1 (2 часа)

Предмет административного права (административно-правового регулирования в сфере

государственного управления и исполнительной власти).

Теоретические вопросы

1 Понятие управления и виды управления в человеческом обществе.

2 Социальное управление и его виды.

3 Исполнительная власть как элемент социального управления.

4 Административное право как отрасль российского права.

5 Предмет административного права.

6 Метод административно-правового регулирования.

7 Система административного права.

Задачи и задания

Задача 1. Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, Центрального банка РФ отношения, которые можно было считать частью предмета административного права?

Если возникают, то приведите соответствующие примеры.

Задача 2. Определите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: областная дума, администрация края, управление образования мэрии города, Центральный совет Всероссийского общества автомобилистов, префектура, прокуратура?

Задача 3. Определите, кто их перечисленных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного суда РФ, заместитель Председателя Государственной думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?

Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о соотношении органов, осуществляющих государственное управление, и органов исполнительной власти.

Задание 2. Подготовьте доклад с анализом того, какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права.

Задание 3. Напишите реферат по проблеме, какие управленческие отношения в организации (как государственной, так и негосударственной) не являются предметом административного права, а регулируются нормами других отраслей? Уделите в реферате внимание детальному анализу вопроса, нормы каких отраслей права регулируют эти отношения?

Библиографический список

Основная литература

Алехин, право России [Текст] : учебник для юридических вузов и факультетов / , А. А Кармолицкий ; под ред. . – 6-е изд. – М. : ИКД Зерцало-М, 2008. – 608 с.

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст] : учебник для вузов / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Атаманчук, государственного управления [Текст] : курс лекций / . – 2-е изд., дополн. – М. : Омега-Л, 2004. – С. 55 – 62.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Бачило, И. Л. и др. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / , , Н. Г. Салищева ; под ред. . – М. : Юрист, ; 2004. – 556 с.

Бельский, административного права [Текст] / . – Смоленск : Смоленский гуманитарный университет, 1995. – С. 8 – 125.

Бельский, К. С. К вопросу о предмете административного права / // Государство и право. – 1997. № 11. – С. 14 – 21.

Бельский, К. С. О системе административного права / // Государство и право. – 1998. № 3. – С.5– 11.

Бельский, К. С. О системе специальных методов полицейской деятельности / и др. // Государство и право. –2001. – № 4. – С. 11 – 18.

Зеленцов, тивное право зарубежных стран [Текст] : учебник / , , С. Ю Данилов ; под ред. и . – М. : Спарк, 2003. – С. 100 – 106.

Конин, Н. М Административное право Российской Федерации [Текст] : учебно-методический комплекс / , , ; под ред. Н. М. Конина. – М. : Норма, 2007. – 480 с.

Князев, право Российской Федерации. Предмет, система, реформирование [Текст] / // Правоведение. – 2001. – № 5. – С. 37 – 53.

Монохин, принципы в организации и государственном управлении [Текст]/// Административное право и процесс.—2008.- №1-С.2-11.

Рихтер, П. Судебная практика по административному праву [Текст] / П. Рихтер, . – М. : Юрист, 2000. – С. 312 – 336.

Старилов, Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии [Текст] / // Государство и право. –2000. – № 5. – С. 12 – 21

Степаненко, объекта и субъекта управления [Текст]///Журнал Административное право и процесс.—2008.- №2- С.

Тихомиров, право и процесс [Текст] : полный курс / . – 2-е изд. – М. : Изд-во г-на , 2005. – С. 712 – 719.

Юсупов, административного права [Текст] / В. А Юсупов. – М.: Юр. лит., 1985. – С. 21 – 23, 67 – 75.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712 (с последующ. изм. и доп.).

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 18. – Ст. 1447 (с последующ. изм. и доп.).

О милиции [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503 (с последующ. изм. и доп.).

О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1992. – № 8. – Ст. 336 (с последующ. изм. и доп.).

О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 8 января 1998 г. ] // Российская газета. – 1998. – 14 января (с последующ. изм. и доп.).

О Счетной палате Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 3. – Ст. 167 (с последующ. изм. и доп.).

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1993. – № 19. – Ст. 685 (с последующ. изм. и доп.).

Об общественных объединениях [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 21. – Ст. 1930 (с последующ. изм. и доп.).

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 6 октября 1999 г. ] // Российская газета. – 1999. – 19 октября (с последующ. изм. и доп.).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 6 октября 2003 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 13822 (с последующ. изм. и доп.).

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 2 мая 2006 г. № 59- ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060 (с последующ. изм. и доп.).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : [ федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – № 30. – Ст. 3012.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).

Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с последующ. изм. и доп.).

Таможенный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 61- ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2066 (с последующ. изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3 (с последующ. изм. и доп.).

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти [Текст] : [указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000] // Российская газета. – 2008. – 19 мая (с последующ. изм. и доп.).

О паспорте гражданина Российской Федерации [Текст] : [положение Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 28. – Ст. 3444 (с последующ. дим. и доп.).

О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе [Текст]: [положение Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 20 – Ст. 2112 (с последующ. изм. и доп.).

Регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации [Текст] : [правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 30. – Ст. 2939 (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятие № 2(2часа)

Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

Теоретические вопросы

1. Функции и принципы административного права

2. Метод административного права

3. Система административного права

4. Источники административного права.

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст]: учебник для вузов / , , ; под ред. . – М.: Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бахрах, основы действия правовой нормы во времени / //Журнал российского права – 2003. – № 5. – С. 40—53.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Демин, договор как источник административного права [Текст] / // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 15—21.

Конин, Н. М Административное право Российской Федерации [Текст] : учебно-методический комплекс / , , ; под ред. Н. М. Коеде. – М. : Норма, 2007. – 480 с.

Костенников, М. В. К вопросу о кодификации норм административного права России [Текст] / и др. // Государство и право. – 2002. № 4. – С. 19 – 29.

Спектор, прецедент как источник права [Текст] / // Журнал российского права. – 2000. – № 5. – С. 86—96.

Студеникина, федерального закона в силу: правовое регулирование и практика [Текст] / // Журнал российского права. – 2000. – № 4. – С. 7 – 13.

Тихомиров, в системе законодательных и иных правовых актов [Текст] / , // Журнал российского права. – 1997. – № 5. – С. 86—96.

Тихомиров, право и процесс[Текст] : полный курс /. – 2-е изд. – М. : Изд-во г-на , 2005. – С. 712 – 719.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О военном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002 г. – № 15. – Ст. 375 (с последующ. Изм. и доп.).

О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997 г. – № 51. – Ст. 5712 (с последующ. Изм. и доп.).

О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001 г. – № 23. – Ст. 2277 (с последующ. Изм. и доп.).

О безопасности дорожного движения [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995 г. – № 50. – Ст. 4873 (с последующ. Изм. и доп.).

О культуре [Текст] : [основы законодательства Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 000-1] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1992 г. – № 46. – Ст. 2615 (с последующ. Изм. и доп.).

О лицензироваед отдельных видов деятельности [Текст] : [федер. закон от 8 августа 2001 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001 г. – № 33. – Ст. 3430 (с последующ. Изм. и доп.).

О пожарной безопасности [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. – № 35. – Ст. 3649 (с последующ. Изм. и доп.).

О порядке опубликовании и вступления в силу федеральных конституционных законов, едеральных законов, актов палат Федерального Собрания [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 6. – Ст. 801 (с последующ. Изм. и доп.).

Об ограничении курения табака [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // (с последующ. Изм. и доп.).

Об оружии [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 000. – Ст. 5686 (с последующ. Изм. и доп.).

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 2 мая2006 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 19. – Ст. 2060 (с последующ. Изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3. (с последующ. Изм. и доп.).

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти [Текст] : [Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000] // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. – № 22. – Ст. 2663 (с последующ. Изм. и доп.).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации [Текст] : [правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997 г. – № 33. – Ст. 3895 (с последующ. Изм. и доп.).

Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации [утв. Приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000] // РВ. – 1995. – 7 декабря (с последующ. Изм. и доп.).

Практическое занятие № 3 (2часа)

Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования

Теоретические вопросы

1 Понятие об особенности административно-правовых норм.

2 Способы осуществления реализации административно-правовых норм.

3 Виды административно-правовых норм.

4 Действие административно-правовых норм.

5 Понятие и особенности административно-правовых отношений.

6 Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых

отношений.

7 Виды административно-правовых отношений.

Задачи и задания

Задача 1. Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент Медведев сказал, что основным источником является Административный кодекс Российской Федерации.

Проанализируйте ответ Медведева.

Задача 2. Студент Иванов, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привел положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их имущества. По мнению Иванова, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан, их имущества.

Вы согласны с Ивановым?

Задание 1. Подготовьте развернутый доклад о действии административно-правовых норм во времени.

Задание 2. Подготовьте реферат с анализом проблем коллизий административно-правовых норм.

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст]: учебник для вузов / , , ; под ред. . – М.: Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бахрах, основы действия правовой нормы во времени / //Журнал российского права – 2003. – № 5. – С. 40—53.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Демин, договор как источник административного права [Текст] / // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 15—21.

Спектор, прецедент как источник права [Текст] / // Журнал российского права. – 2000. – № 5. – С. 86—96.

Тихомиров, право и процесс[Текст] : полный курс /. – 2-е изд. – М. : Изд-во г-на , 2005. – С. 712 – 719.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

Об ограничении курения табака [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // (с последующ. Изм. и доп.).

Практическое занятие № 4(6 часов)

Физические и юридические лица как общие и специальные субъекты административной ответственности. Правоспособность и дееспособность субъектов административной ответственности. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства

Теоретические вопросы

1. Субъекты административного права.

2. Понятия и структура административной правосубъектности физических лиц.

3. Административно-правовой статус граждан: понятия, признаки, элементы.

4. Виды административных прав и обязанностей граждан.

5. Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности, виды.

6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

7. Административно-правовой статус коллективных субъектов (организации, предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации).

Задачи

1. Офицер Глухов по приказу командира войсковой части был назначен дежурным по контрольно-пропускному пункту. Считая, что по этому приказу на него возложены несвойственные офицеру обязанности, он обратился в суд с жалобой на действия командира войсковой части. Судья военного суда в принятии данной жалобы ссылаясь на невозможность ее рассмотрения в судебном порядке, поскольку она затрагивает вопросы обеспечения боевой готовности, а также на то, что командир войсковой части (он же начальник гарнизона), издавая обжалуемый приказ, не допустил превышёния своих должностных полномочий. Законны ли решения судьи?

2. Гражданин Ивакин, уволенный с военной службы и утративший статус военнослужащего, обжаловал действия и рёшения органов военного управления и двух воинских должностных лиц, связанные, по его мнению, с его увольнением с военной службы, в суд г. Воронежа. Определением суда было отказано в принятии жалобы Ивакина на действия должностных лиц военного комиссариата и войсковой части о восстановлении его на военной службе и выплате денежного довольствия за время вынужденного прогула. В определении районного суда было указано, что за разрешением спора он вправе обратиться в военный суд. Законно ли определение суда?

3. Частный предприниматель Скворцов и АОЗТ “Торгово - промышленная компания “Восток” обратились в суд с жалобой на постановление главы администрации Хабаровского края “О по рядке выдачи свидетельств на право осуществления торговой деятельности в Хабаровском крае”, ссылаясь на то, что данным по становлением введены незаконные ограничения на осуществление оптовой и розничной торговли в Хабаровском крае, связанные со сбором дополнительных платежей за разрешение заниматься торговлей. В постановлении перечислены документы, которые должны быть представлены в органы, выдающие свидетельства, и указано, что в выдаче свидетельства может быть отказано, а выданное свидетельство — изъято за несоблюдение действующих правил торговли, санитарного состояния, несоответствие качества про даваемого товара, низкую культуру обслуживания и другие на рушения. Этим же постановлением за выдачу свидетельства предусмотрен сбор в размере 10 минимальных размеров оплаты труда для торговых предприятий, имеющих торговую площадь свыше 400 кв. м. По мнению заявителей, постановлением главы администрации было введено лицензирование торговой деятельности, а в силу п. ст. 71 Конституции Российской Федерации, Ст. 23, 49 ГК РФ правила лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности должны вводиться федеральными законами, а не нормативными актами субъектов Российской Федерации Как известно, в ст. 71 и 72 Конституций Российской Федерации установлен перечень вопросов, находящихся в ведении Российской Феде рации и в совместном ведении Российской Федерации и ее субъёктов.

Судебная коллегия: по гражданским делам Хабаровского краевого суда жалобу удовлетворила и признала постановление главы администрации Хабаровского края незаконным (недействительным) с момента его принятия и недействующим (не подлежащим дальнейшему примёнению) с момёнта вступления в законную силу решения суда о признании такого акта незаконным.

Законно ли решение суда? Выделите из условия Задачи государственно (государственное управление) и судебную деятельность. Какие функции государственного управления можно обнаружить в деятельности указанных в задаче государственных органов и должностных лиц? Можно ли увидеть в данной задаче действие принципа разделения властей?

Литература

Основная

, Административное право России / Под ред. . — М.: Зерцало, 2006.

, , Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: Норма, 2006.

, , Административное право / Под ред. . – М.: Юрисгь, 2006.

Административная ответственность: Курс лекций. — М: Норма, 2006.

, Старилов право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Норма, 2001. – 304 с.

Зеленцов спецкурса «Административная юстиция». – М.: Рос.- Дону: Изд. Дружба народов, 2000. – 457 с.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. м., 1993

Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Под писана 4 ноября 1950 г. / СЗ РФ. 2001. №1. Ст. 163.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 4 ноября 1995 г. (вступила в силу для Российской Федерации 11 августа 1998 г.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята ‘ Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

ФКЗ Конституционном Суде Российской Федерации” от 1 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

ФКЗ “ Арбитражный-процессуальный кодекс Российской Федерации” от, 24 июля 2002 г. М. «Юрайт-издат» 2002

ФКЗ “Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

ФКЗ “О судебной системе. Российской Федерации” ‘от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1.

ФКЗ “О военных судах Российской Федерации” от 01.01.01 г. / СЗ РФ. 1999. № 26. ‘Ст. 3170.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О чрезвычайном положении».

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. № 000-1 (с последующ. изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О пожарной безопасности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 01.01.01 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об ограничении курения табака» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об оружии» (с последующ. изм. и доп.). Федеральный закон от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти» (с последующ. изм. и доп.).

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).

Закон города Москвы от 01.01.01 г. № 25 «Об обращениях граждан» (с последующ. изм. и дон.).

Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000 (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятие № 5(6часов)

Административно-правовой статус гражданина РФ

Теоретические вопросы.

1. Понятие административно правового статуса граждан

2. Права, обязанности и ответственность граждан

3. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан

4. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

Задачи

1. 15 сентября 1998 т. гр. Карпов приобрел автомобиль “Фолькс ваген-Пассат”. Карпов явился’ в областное ГИБДД для постановки автомобиля на учет и получения всех соответствующих документов и номерных знаков, где у него были изъяты все документы (справки-счета, свидетельство о, регистраций) и выдан талон об изъятии этих документов Карпов обжаловал действия сотрудников ГИБДД в районный, суд.. Сотрудники ГИБДД объяснили свои действия тем, что при обнаружении признаков подделки документов на право у право собственности или распоряжения транспортными средствами, изменения заводской маркировки транспортных, средств у водителя (владельца) отбираются объяснения, а соответствующие документы изымаются (см.: Приказ министра внутренних дел РФ от 01.01.01 г. “О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на авто транспортные средства”). Карпов считает, что совершенные сотрудниками областного ГИБДД действия являются произвольны ми; они были совершены в отсутствие понятых и, следовательно, нарушили его права. Каково Ваше мнение по этой задаче?

2. Постановлением главного государственного санитарного врача Хомутовского района Курской области от 01.01.01 г. на заведующего хирургическим отделёнием Хомутовской централь ной районной больницы гр. Ишкина был наложен штраф в размере 300 руб. за допущенное им 25 апреля 1999 г. нарушение санитарных правил. 3 сентября 1999 г. Ишкин обратился в суд в жалобой на действия главного государственного санитарного врача, считая неправомерным применение к нему административной ответственности. Хомутовский районный суд Курской области оста вил в силе постановление главного государственного санитарного врача.

Вместе с тем, как было установлено, дело о совершенном Ишкиньтм правонарушении было рассмотрено главным санитар НЫМ врачом в его отсутствие, а о дне рассмотрения дела Ишкин извещен не был. Проанализируйте условия задачи и прокомментируйте совершенные должностными лицами действия и принятые ими решения. Все ли они законны и обоснованны?

3. 25 июня 1999 гр. Кемеровский обратился в Московский городской суд с жалобой на неправомерные действия начальника отдела социального обеспечения при консульском отделе посольства РФ в Латвийской Республике, ссылаясь на то; что в нарушение его прав гражданина РФ и пенсионера Министерства обороны РФ на получение в соответствии с ФЗ статусе военнослужащих” льготы по 50-процентной оплате жилья и коммунальных услуг отдел социального обеспечения прекратил выплату компенсации.

Судья Московского городского суда Кукушкин на основании п 7 ст. 129 ТПК РФ в принятии жалобы отказал, обосновывая такое решение тем, что данное дело Московскому городскому суду неподсудно и для разрешения изложенных в, жалобе Кемеровского требований следует обратиться в суд по месту его жительства или по месту нахождения государственного органа, действия которого обжалуются. Согласны ли Вы с таким решением судьи? В каком порядке можно обеспечить защиту прав гр. Кемеровского?

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст] : учебник для вузов / , , ; под ред. . – М. : Юристъ, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Андриченко, беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект [Текст] / , // Журнал российского права. – 1999. – № 5/6. – С. 108 – 115.

Бахрах, субъекты административного права [Текст] / // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 16 – 24.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Бачило, право Российской Федерации [Текст] : учебник / , , Н. Г. Салищева ; под р ед. . – М. : Юрист, ; 2004. – 556 с.

Борисова, возрастных ограничений в российском законодательстве [Текст] / , // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 25—30.

Куракин, граждане и лица безгражданства как субъекты административного права России [Текст] / // Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 25– 34.

Макарова, Т. Б. О статусе субъекта административного права [Текст]/Т. Б Макарова//Журнал Административного права и процесса-2007.-№4.-С.9-11.

Мах, И.И. Профилактика деятельности административного надзора [Текст]///Журнал Административного права и процесса-2007.-№4.-С.12-13.

Малько, теории законных интересов [Текст] / // Журнал российского права – 1999. – № 5/6. – С. 65 – 75.

Чистов, В. Пресечение незаконной миграции [Текст]/В. Чистов//Журнал Законы России -2007.-№11.-С.7.

Якимов, субъекта права (теоретические вопросы) [Текст] / // Государство и право. – 2003. – № 4. – С. 5– 10.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. – № 13 – Ст. 1447 (с последующ. изм. и доп.).

Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997 г. – № 9 – Ст. 1011 (с последующ. изм. и доп.).

О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001 г. – № 23 – Ст. 2277. (с последующ. изм. и доп.).

О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации [Текст]:[федеральный закон от 18июля 2006г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006 г. – № 30 – Ст. 3285 (с последующ. изм. и доп.).

О беженцах [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 52 – Ст. 5110. (с последующ. изм. и доп.).

О ветеранах [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 32 – Ст. 3198 (с последующ. изм. и доп.).

О воинской обязанности и военной службе [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 13 – Ст. 1478. (с последующ. изм. и доп.).

О вынужденных переселенцах [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 52 – Ст. 5110. (с последующ. изм. и доп.).

О государственной границе [Текст] : [федер. закон от 1 апреля 1993 г. ] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 17. – Ст. 594 (с последующ. изм. и доп.).

О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О гражданстве Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 22 – Ст. 2031. (с последующ. изм. и доп.).

О занятости населения в Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17 – Ст. 1915 (с последующ. изм. и доп.).

О милиции [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР (ВВС РСФСР) – 1991. – № 16 – Ст. 503. (с последующ. изм. и доп.).

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию [Текст] : [федер. закон от 01.01.01г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029 (с последующ. изм. и доп.).

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1993. – № 32 – Ст. 1227. (с последующ. изм. и доп.).

О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. в ред. федер. закона от ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472; 1999. – № 7. – Ст. 878 (с последующ. изм. и доп.).

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48 – Ст. 4563. (с последующ. изм. и доп.).

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов [Текст] : [федер. закон от 2 августа 1995 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 32 – Ст. 3198 (с последующ. изм. и доп.).

О статусе военнослужащих [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 22 – Ст. 2331 (с последующ. изм. и доп.).

О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. –1995. – № 17 – Ст. 888 (с последующ. изм. и доп.).

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 19 – Ст. 685(с последующ. изм. и доп.).

Об образовании [Текст] : [федер. закон от13 января 1996 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3 – Ст. 150. (с последующ. изм. и доп.).

Об оружии [Текст] : [федер. закон от13 декабря 1996 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 51 – Ст. 5681 (с последующ. изм. и доп.).

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [ федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32 – Ст. 3301. (с последующ. изм. и доп.).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46. – Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3. (с последующ. изм. и доп.).

О Декларации прав и свобод человека и гражданина РФ [Текст] : [постановление Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г. № 000-1] // Ведомости РСФСР. – 1991. – № 52. – Ст. 1865 (с последующ. изм. и доп.).

О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы [Электронный ресурс] : указ Президента РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы [Электронный ресурс] : [указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации [Электронный ресурс] : указ Президента РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища [Текст] : [положение, утвержденное Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30 – Ст. 3601. (с последующ. изм. и доп.).

О введении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу [Электронный ресурс] : положение [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ: [от 1 ноября 2002 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О подтверждении иностранным гражданином и лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявлении гарантии предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О порядке выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 21] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан – пассажиров круизных судов [Электронный ресурс] : положение : [утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации [Электронный ресурс] : положении : [утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О порядке представления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации и ее составе [Электронный ресурс] : положение : [утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации [Электронный ресурс] : положение : [утв. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении формы вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации [Электронный ресурс] : [постановление Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 61] // Консультант Плюс: справ.-правовая система.-- Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации[Электронный ресурс] : [положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система.-- Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации [Электронный ресурс] : правила : [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О центре временного размещения вынужденных переселенцев [Электронный ресурс] : типовое положение : [утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 53] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МВД России : [от 6 февраля 2003 г. № 82] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Инструкция по рассмотрению заявлений в органах внутренних дел Российской Федерации об изменении гражданства [Электронный ресурс] : инструкция : [утв. приказом МВД России от 6 февраля 2003 г. № 82] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации [Электронный ресурс] : инструкция : [утв. приказом МВД России от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правоая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении форм решений, заключений и справок по вопросам гражданства Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ МИД России : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятие № 6(6часов)

Административная ответственность.

Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Теоретические вопросы.

1. Признаки административного правонарушения как основания административной ответственности.

2. Состав административного правонарушения.

3. Виды административного правонарушения

4. Понятие административной ответственности.

5. Принципы административной ответственности.

6. Освобождение от административной ответственности.

7. Понятия и система органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

8. Виды органов административной юрисдикции

9. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

10. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

11. Разграничения компетенции, органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задачи

1. Судья суда отказал в принятии заявления гр. У. и других лиц об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной думы Федерального ‘Собрания РФ о регистрации гр. Шпакова кандидатом в депутаты, так как в день, предшествующий голосованию, в теле - и радио программах активно рекламировалась коммерческая деятельность как самого кандидата в депутаты Шпакова, так и предприятия “Байкал”, владельцем которого он является. При этом судья ука зал, что в случае нарушения кандидатом в депутаты правил про ведения предвыборной агитации, установленных ст. 45 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, отменить решение о регистрации кандидатом в депутаты вправе сама избирательная комиссия. Считаете ли Вы правомерным обжалование в суд субъекта Российской Федерации решений и действий (бездействия) окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти и должностных лиц этих избирательных комиссий.

2. Гражданин Осятинский обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным абз. 2 п. 4.4 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД РФ от 01.01.01 г. I 310. По мнению Осятинского, при получении заграничного пас порта и выезде из Российской Федерации за границу он не обязан сниматься с регистрационного учета по месту жительства. Снявшись же с регистрационного учета по месту жительства при выезде за границу, он лишается льгот ветерана труда, по оплате оставшегося в России, в частности в т. Москве, жилого помещения. Какое решение должен принять, на ваш взгляд, суд?

3. Военнослужащий Вылаков обратился в Верховный Суд РФ, в котором просил суд признать незаконным приказ Министерства обороны РФ, так как он не прошел государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, не был в соответствующем порядке опубликован и ущемляет его права. В ходе судебного заседания было установлено, что этот приказ является нормативным правовым актом и затрагивает права и свободы граждан, а потому должен, быть признан недействительным. Через два месяца после вынесения судом решения военнослужащий Талбугаев также обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным этого: же приказа Министерства обороны РФ. Суд отказал в приеме данного заявления, сославшись на то, что после вступления в законную силу решения суда не допускается вторичное оспаривание в суде общей юрисдикции такого нормативного акта другими лицами.

Правомерен ли отказ суда в рассмотрении заявления гр. Талбугаева?

4. Гражданин Брянских и индивидуальное частное предприятие “Кавказ” обратились в суд с жалобой на отказ нотариуса

- Сочинского Нотариального округа удостоверить договор дарения ИЧП “Кавказ” квартиры гр. Брянских в г. Сочи и просили обязать нотариуса удостоверить этот договор. Как указали в подтверждение жалобы заявители, отказ в удовлетворении договора по мотиву того, что ст. 35 Закона Краснодарского края порядке регистрации, пребывания ‘и жительства на территории Краснодарского края”, предусматривающая запрещение нотариусом заверять договоры отчуждения имущества любой формы собственности гражданам, не зарегистрированным (не прописанным) в Краснодарском крае, противорёчит Конституции Российской Федерации, нарушает законные права и интересы собственника. Указанная статья Закона Краснодарского края противоречит и ст. 8 Закона РФ от 01.01.01 г. праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации” (Ведомости. 19 ГЧ 32. Ст. 1227).

Решением Центрального районного суда г. Сочи в удовлетворении жалобы было отказано. Законно ли решение районного суда? (См.: ФЗ от 21 июля

1997 г. “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” // СЗ РФ. 1997. З 30. Ст. 3594.)

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст] : учебник для вузов / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бачило, право Российской Федерации [Текст] : учебник / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2004. – 556 с.

Бахрах, законности в государственном управлении [Текст] / // Правоведение. – 1993. – № 5. – С. 3 – 11.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Бахрах, как мера административной ответственности. [Текст] / //Журнал Административное право и процесс -2008г.-№4.-С.10-12.

Головко, -транспортное происшествие: проблемы применения административной ответственности [Текст]/// Журнал Законы России -2007г.-№11.-С.33.

Конин, право Российской Федерации [Текст]: учебно-методический комплекс / , , // под ред. Н. М. Конина. – М. : Норма, 2005. – 480 с.

Прохорцев, мелкого хищения [Текст]/// Журнал Административное право и процесс -2008г.-№3.-С.25-27.

Саенко, как элемент Субъективной стороны административного правонарушения [Текст]///Журнал Административное право и процесс -2008г.-№3.-С.8-11.

Хазанов, С. Д. Актуальные проблемы рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах Федерации [Текст] / // Федеральный арбитражный суд Уральского округа. Практика, комментарии, обзоры.. – 2003. – № 2. – С. 70 – 82.

Черепанов, административно-правого режима, иммиграция в Российской Федерации [Текст]/// Журнал Административное право и процесс -2008г.-№5.-С.19-21.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 8 января 1998 г. ] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О минимальном размере оплаты труда [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс : справ.-правовая система.-- Законодательство (с последующ. изм.).

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // (с последующ. изм. и доп.).

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Арбитражный процессуальный кодекс РФ [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. СТ. 3012] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.).

Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. 31 ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954 (с последующ. изм. и доп.).

О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц [Текст] : [постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] (с последующ. изм. и доп.).

О порядке отбывания административного ареста [Электронный ресурс] : положение : [утв. постановлением Правительством РФ от 2 октября 2002 г. № 000 // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятии №7

Материальная ответственность

Теоретические вопросы

1. Материальная ответственность по административному праву

2. Освобождение от административной ответственности

3. Материальная ответственность государственных служащих и служащих правоохранительных органов

4. Дисциплинарная ответственность государственных и правоохранительных служащих

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст] : учебник для вузов / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бачило, право Российской Федерации [Текст] : учебник / , , ; под ред. . – М. : Юристъ, 2004. – 556 с.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 2277. (с последующ. изм. и доп.).

О безопасности дорожного движения [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства. – 1995. – № 50. – Ст. 4873; 1999. – № 10. – Ст. 1158 (с последующ. изм. и доп.).

О милиции [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1991 – № 16. – Ст. 503 (с последующ. изм. и доп.).

О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об Утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче [Электронный ресурс] : постановлением Правительства РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система.-- Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ : [от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правоая система.-- Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации [Электронный ресурс] : [постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения [Электронный ресурс] : основные положения : [утв. постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Правила дорожного движения Российской Федерации [Электронный ресурс] : правила : [утв. постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000] // Консультант Плюс: справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода [Электронный ресурс] : приказ МВД России : [от 01.01.01 г. № 000, зарегистр. в Минюсте России 8 июля 2003 г. № 000] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятие № 8(4часа)

Административно-процессуальная деятельность

Теоретические вопросы

1. Понятие, виды, особенности административных процедур.

2. Административный процесс: понятие, особенности, структура.

а) Регистрационное производство.

б) Лицензионное производство.

в) Исполнительное производство.

3. Общие стадии административных процессов.

Задачи

1. Главой администрации субъекта Российской Федерации 6 мая 1999 г. принято постановление мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта”. В соответствии с данным постановлением. водители, управляющие транспортными средствами на основании доверенностей (договоров), не зарегистрированных в подразделениях ГИБДД, а также управляющие незарегистрированными мопедами, подвергаются и административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Постановлением Гфеду-сматривалось также, что к управлению мопедами допускаются лица, имеющие справку, подтверждающую знание ими Правил дорожного движения, вы даваемую подраздёлениями ГИБДД. Прокурор района обратился в суд с заявлёнием о признании недействительным данного постановления главы администрации субъекта Российской Федерации, считая. его противоречащим требованиям действующего законодательства.

25 июля 1999 г. гр. Олейников, управляя автомашиной “Жигули” по доверенности и находясь на территории этого субъекта РФ, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые составили протокол об административном правонарушении и наложили на Олейникова, административное взыскание в размере 200руб. за управление транспортным средством по доверенности, не зарегистрированной в подразделениях ГИБДД. Олейников направил жалобу начальнику областного ГИБДД на незаконные действия и решения сотрудников ГИБДд, который отказал в ее удовлетворении. Тогда Олейников направил жалобу на постановление о наложении на него административного взыскания в районный суд, который удовлетворил его требований. Судья, рассмотревший жалобу Олейникова, направил в адрес начальника ГИБДД частное определение, в котором указывалось на незаконность действий сотрудников ГИБДД и на целесообразность проведения с сотрудниками, ГИБДД соответствующих учебных занятий с целью разъяснения им действующего законодательства. Получив это частное определение и проверив вновь информацию о наложении административного взыскания на Олейникова, начальник областного ГИВДД наложил на указанных сотрудников ГИБДД дисциплинарные взыскания в виде строгого выговора.

Должен ли суд удовлетворить заявление прокурора и признать незаконным постановление главы администрации? Был ли соблюдет принцип законности в государственном управлении упомянутыми должностными лицами?

2. Общественное объединение “Общественный научный фонд”, занимающееся организацией научных контактов между российскими учеными и представителями науки европейских стран, а также реализацией совместных проектов в сфере издания и распространения научной информации, направило в суд жалобу на принятое правят одной из входящих в состав Российской Федерации республик постановление, которым для многих ученых республики были поставлёны барьеры участвовать в этих международных проектах, так как все важнейшие решения высших учебных заведений по выдвижению кандидатов на участие в этих проектах должны быть сначала утверждены на заседании

республиканского министерства образования.

Жалоба этого общественного объединения не была принята судом к рас так как, по мнению суда, организации не имеют права обжаловать в суд нормативные, правовые акты органов государственной власти рёспублик в составе Российской Федерации. Правомерен ли отказ суда на рассмотрение жалобы общественного объединения?

3. 10 июля 2001 г. в федеральный суд Советского района г. Воронежа поступила жалоба от жильцов дома 3 по улице Ф. Энгельса, в которой они обжаловали. решение правления городского клуба собаководов от 5 февраля 1999 г. об устройстве площадки для выгула и дрессировки собак во дворе их дома. В жалобе было указано, что данное решение создает препятствие

к осуществлению ими права на отдых, а также угрозу жизни и

здоровью жильцов. Судья Боровских отказал в принятии жалобы к рассмотрению, разъяснив, что коллективные жалобы судом не рассматриваются; кроме того, нельзя обжаловать в суд решение клуба собаководов, так как клуб не является государственным органом и органом местного самоуправления. Более того, судья сослался на требование закона о том, что обжаловать в суд можно только неправомерные действия должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан.

Имеются ли нарушения законности в решении судьи?

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст] : учебник для вузов / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бачило, право Российской Федерации [Текст] : учебник / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2004. – 556 с.

Бахрах, законности в государственном управлении [Текст] / // Правоведение. – 1993. – № 5. – С. 3 – 11.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Бахрах, законности в государственном управлении [Текст] / // Правоведение. –1993. – № 5. – С. 3– 11.

Кудрявцев, : содержание и современное состояние [Текст] / // Журнал российского права. – 1998. – № 1. – С. 7 – 12.

Мельников, надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России [Текст] / // Государство и право. – 2003. – № 5. – С. 34 – 41.

Шалумов, надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности [Текст] / // Государство и право. – 1999. – № 1. – С. 79 – 85.

Чиркин, власть [Текст] / // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 10 – 18.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс : справ.-правовая система.-- Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3805 (с последующ. изм. и доп.).

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.01 г. ] // Консультант Плюс: справ.-правоая система.-- Законодательство (с последующ изм. и доп.).

Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3177 (с последующ, изм. и доп.).

Практическое занятие № 9,10(2часа)

Формирование российского административного судопроизводства.

Административная ответственность в зарубежных странах

Теоретические вопросы

1. Понятие науки административного права

2. Развитие науки административного права

3. Актуальные проблемы науки административного права

4. Развитие науки административного права зарубежных стран

5. Административное судопроизводство

Библиографический список

Основная литература

Бахрах,, право [Текст] : учебник для вузов / , , . – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, право [Текст] : учебник для вузов / , , ; под ред. . – М. : Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, право России [Текст] : учебник / , , ; отв. ред. . – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бачило, право Российской Федерации [Текст] : учебник / , , ; под ред. . – М. : Юристъ, 2004. – 556 с.

Бахрах, по административному праву [Текст] : учебное пособие / ; под ред. . – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Бахрах, процесс административное судопроизводство [Текст] / //Журнал российского права. – 2000. – № 9. – С. 6 – 17.

Хаманева, Н. Ю. теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. – 1998. – № 12. – С.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (1993) [Текст] – Новосибирск : Сиб. универ. изд-во, 2007. – 64 с.

О судебной системе Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997 г. – № 1 – Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.).

О военных судах Российской Федерации [Электронный ресурс] : конституционный закон Российской Федерации : [от 01.01.2001 г.] Собрание законодательства. – 1999. – № 26. – Ст. 3170 ; // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О мировых судьях РФ [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 01.01.2001 г.] // Консультант Плюс : справ.-правовая система. – Законодательство (с последующ. изм. и доп.).

О Государственной границе Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от1 апреля 1993 г. № 000-1] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 17. – СТ. 594 (с последующ. изм. и доп.).

О государственной охране [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. №57-ФЗ в ред. Федерального закона от 18.07.97. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 22. – Ст.2594 (с последующ. изм. и доп.).

О государственной тайне [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1 в ред. Федерального закона от о6.10.97.] // Российская газета. – 1993. – 21 сентября; Российская газета. – 1997. – 10 октября (с последующ. изм. и доп.).

Об обжаловании в суд и решений, нарушающие права и свободы граждан [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. № 000-1 в ред. Федерального закона от 14.12.95. ] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685. – Собрание законодательства Российской федерации. – 1995. – №51. – Ст. 4970 (с последующ. изм. и доп.).

Об оружии [Текст] : [федер. закон от13 декабря 1996 г. ] //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №51. – Ст. 5681 (с последующ. изм. и доп.).

О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. №52-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 14. – Ст. 1650 (с последующ. изм. и доп.).

Гражданский процессуальный кодекс РФ [Текст] : [федер. закон от 01.01.01 г. ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 46 – Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Понятие, предмет и метод административного права.

2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности (гл. 25 КоАП РФ).

3. Место административного права в правовой системе РФ и источники административного права.

4. Система административного права и субъекты административного права.

5. Основные черты и виды административно-правовых отношений.

6. Виды административных наказаний и их исполнение (ст. ст. 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 КоАП РФ).

7. Виды административных наказаний и их исполнение (ст. ст. 3.1, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 3.12 КоАП РФ).

8. Судьи, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ – судьи арбитражных, гарнизонных, военных судов, мировые судьи).

9. Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ: ст. ст. 28.1–28.5).

10. Рассмотрение дела об административном правонарушении (гл. 29 КоАП РФ: ст. ст. 29.1–29.8).

11. Производство по делам об административных правонарушениях (общие положения) (гл. 24 КоАП РФ).

12. Административное принуждение: сущность, основание, виды.

13. Юридический состав административного правонарушения.

14. Административный надзор.

15. Понятие и основные черты административной ответственности, ее отличие от других видов юридической ответственности.

16. Административное правонарушение и административная ответственность (гл. 2 КоАП РФ).

17. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях (гл. 1 КоАП РФ).

18. Назначение административного наказания (гл. 4 КоАП РФ).

19. Административная ответственность юридических лиц (ст. 2.10, п. п. 1–4, 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

20. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-правовой спор.

21. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 КоАП РФ: ст. ст. 27.1–27.7).

22. Ответственность за вред, причинённый государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (ст.53 Конституции РФ; ст.4.7, п.2 ст.29.10 КоАП; ст.1064, 1069 ГК РФ; гл.10 ст.70-74 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 г.).

23. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (гл. 22 КоАП РФ).

24. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАП РФ; Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; ст. ГК РФ).

25. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (гл. 27 КоАП РФ: ст. ст. 27.1, 27.8–27.15).

26. Возбуждение дела об административном правонарушении (гл. 28 КоАП РФ).

27. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях (гл. 30 КоАП РФ).

28. Организационно-правовые основы управления иностранными делами (Министерство иностранных дел РФ).

29. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях (гл. 31 КоАП РФ).

30. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях (гл. 29 КоАП РФ: ст. ст. 29.9–29.13).

31. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний (гл. 32 КоАП РФ).

32. Основные и дополнительные административные наказания. Освобождение от административного ареста (ст. ст. 3.3, 3.9 КоАП РФ).

Учебно-методические материалы по дисциплине «Административная ответственность» для студентов дневного отделения

Практическое занятие № 1 (2 часа)

государственного управления и исполнительной власти).

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы