МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«____» _________ 20___ г. №_____

Москва

В целях повышения эффективности ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, недопущения и своевременного пресечения фактов нецелевого использования бюджетных средств и имущества, обеспечения их сохранности –

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России.

2. Первому заместителю Министра, заместителям Министра, начальникам департаментов, главных управлений, управлений центрального аппарата МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, начальникам ОУМТС МВД России, образовательных и научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, командующим войсками региональных командований, командирам соединений и воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России:

2.1. Обеспечить организацию предварительного, текущего и последующего финансового контроля в подчиненных подразделениях (организациях), рассматривать с этой целью не менее одного раза в год на коллегиях, оперативных совещаниях, военных советах ГКВВ МВД России, региональных командований внутренних войск, совещаниях командования вопросы обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств и сохранности имущества, персональной ответственности руководителей за состояние финансовой дисциплины.

2.2. Обеспечить контроль за целевым использованием бюджетных средств, взаимодействие между всеми участниками финансового контроля.

2.3. Принять меры к укреплению контрольно-ревизионных подразделений квалифицированными кадрами, не допускать случаев необоснованного сокращения их штатной численности и возложения на них иных должностных обязанностей, не связанных с осуществлением финансового контроля. Исключить случаи привлечения сотрудников контрольно-ревизионных подразделений в комиссии и для согласования документов, не касающихся организации и осуществления последующего финансового контроля.

2.4. Производить назначение на должность и освобождение от должности начальников контрольно-ревизионных подразделений по согласованию с Контрольно-ревизионным управлением МВД России.

2.5. Направлять в месячный срок со дня установления факта нанесения реального ущерба на сумму от 500,0 тыс. рублей информацию об этом, включающую в себя сведения о виновных лицах, сумме ущерба и принимаемых мерах в вышестоящее подразделение (командование) системы МВД России, а копии – в Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий и Контрольно-ревизионное управление МВД России.

2.6. Обеспечивать предоставление сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащим внутренних войск МВД России, федеральным государственным гражданским служащим, работникам, осуществляющим проведение ревизий и проверок (в период их проведения), необходимой информации, выделять квалифицированных специалистов, транспорт, средства связи, отдельные помещения для работы, осуществлять их техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

2.7. Организовать изучение Положения, утвержденного настоящим приказом, в подчиненных органах, подразделениях (организациях), осуществляющих финансово-хозяйственную и контрольно-ревизионную деятельность, с последующим принятием зачетов.

2.8. Привести должностные инструкции (обязанности) руководителей контрольно-ревизионных подразделений системы МВД России и положения о контрольно-ревизионных подразделениях в соответствие с Положением о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России, утвержденным настоящим приказом.

3. Приказы МВД России от 6 августа 2002 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000 признать утратившими силу.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра и заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр

генерал армии Р. Нургалиев

Приложение

к приказу МВД России

от 2011 №

ПОЛОЖЕНИЕ

о ведомственном финансовом контроле

в системе МВД России

I. Общие положения

1. Ведомственный финансовый контроль в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации[1] организуется в пределах предоставленной компетенции первым заместителем Министра, заместителями Министра, начальниками департаментов, главных управлений, управлений центрального аппарата МВД России, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, начальниками УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне, ОУМТС МВД России, образовательных и научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России [2], командующими войсками региональных командований, командирами соединений и воинских частей, начальниками военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России[3], реализующими функции по распоряжению финансовыми и материальными ресурсами.

Руководители подразделений системы МВД России и командиры подразделений внутренних войск несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них в области ведомственного финансового контроля.

2. Ведомственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, профилактики бесхозяйственности, недостач и хищений денежных средств и имущества (в том числе вооружения, боеприпасов, ценных бумаг, бланков строгой отчетности, вещественных доказательств, находок, бесхозяйного имущества)[4], выделяемых (приобретаемых) за счет федерального бюджета и иных источников финансирования, формирования достоверной и полной информации о финансовых результатах деятельности подразделений Министерства.

3. При организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России лица, на которые возложены эти функции, обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями, иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, других министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации, правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, регулирующим осуществление финансово-хозяйственной деятельности[5].

4. Основными задачами ведомственного финансового контроля являются:

4.1. Проверка правомерности и эффективности использования подразделениями системы МВД России бюджетных средств, имущества, получаемых за счет федерального бюджета и иных источников финансирования, имеющихся заемных средств и средств, находящихся во временном распоряжении, иного имущества.

4.2. Выполнение подразделениями системы МВД России обязательств перед федеральным бюджетом, консолидированными бюджетами субъектов Российской Федерации, внебюджетными фондами Российской Федерации, налоговыми, финансовыми и кредитными организациями.

4.3. Разработка предложений по более эффективному и экономному расходованию денежных средств и имущества, сокращению непроизводительных расходов и потерь.

4.4. Выявление и профилактика хищений и недостач денежных средств и имущества, их порчи, утрат, бесхозяйственности, других негативных явлений в финансово-хозяйственной деятельности, разработка предложений по устранению условий и причин, их порождающих.

4.5. Проверка соответствия требованиям нормативных правовых актов документального оформления хозяйственных и финансовых операций, постановки и ведения бюджетного учета, достоверности бюджетной отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности.

4.6. Оказание руководителям подразделений системы МВД России, командирам подразделений внутренних войск практической помощи в организации текущей деятельности, правильном применении законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих финансово-хозяйственную и контрольно-ревизионную деятельность.

5. Ведомственный финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.

II. Организация и осуществление предварительного и

текущего финансового контроля

6. Предварительный финансовый контроль за движением имущества, денежных средств и выполнением обязательств осуществляется на стадии подготовки и принятия решения, проработки проектов договоров (государственных контрактов) в период, предшествующий подписанию первичных документов и проведению планируемых финансово-хозяйственных мероприятий.

Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе хозяйственной и финансовой деятельности, исполнения смет доходов и расходов с целью предупреждения и выявления нарушений финансовой (бюджетной, налоговой) дисциплины, соблюдения финансовых норм и нормативов, требований бюджетного учета и отчетности.

7. Предварительный и текущий финансовый контроль организуют и осуществляют руководители подразделений системы МВД России, командиры подразделений внутренних войск, а также должностные лица центров финансового обеспечения (финансово-экономических отделов, отделений), финансовых частей, бухгалтерий подразделений центрального аппарата МВД России, подразделений (организаций) МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориальных органов МВД России на районном уровне, ОУМТС МВД России, образовательных и научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, финансовых управлений (отделов, отделений, служб) региональных командований, соединений и воинских частей, военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск МВД России[6], имеющие право подписи кассовых, банковских, расчетных и других денежных документов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами, до и в процессе совершения хозяйственных и финансовых операций, при составлении и утверждении расчетов (смет), заключении договоров (контрактов), рассмотрении, визировании и утверждении распорядительных документов.

8. Руководитель подразделения системы МВД России:

8.1. Организует:

8.1.1. Исполнение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы финансово-хозяйственной деятельности.

8.1.2. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств и имущества, исполнением договоров (государственных контрактов), состоянием дебиторской и кредиторской задолженности, устранением выявленных нарушений.

8.1.3. Проведение внезапных проверок мест хранения денежных средств и имущества.

8.1.4. Контроль за соответствием фактической штатной численности сотрудников и работников органа внутренних дел нормативным актам и выделенным для содержания этой численности лимитам бюджетных обязательств на оплату труда (денежного довольствия).

8.1.5. Контроль за расходованием денежных средств, связанных с использованием средств связи, транспорта, специальной, оперативной техники и других видов имущества.

8.1.6. Поведение финансовой и юридической экспертизы заключаемых договоров (государственных контрактов) на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, защиты экономических интересов органа внутренних дел, учреждений, организаций системы МВД России.

8.1.7. Исполнение в установленном порядке полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части взимания административных штрафов и других администрируемых доходов бюджетов, не связанных с хозяйственной деятельностью.

8.1.8. Работу по устранению нарушений, выявленных ревизиями и проверками в подчиненном органе внутренних дел, возмещению материального ущерба.

8.2. Контролирует работу по списанию основных средств и материальных запасов, создает с этой целью постоянно действующие комиссии. Списывает в установленном порядке с балансов основные средства (кроме недвижимого имущества), материальные запасы, суммы потерь, недостачи имущества и другие потери при отсутствии виновных лиц в пределах предоставленных прав.

8.3. Назначает служебные проверки по фактам недостач, хищений, потерь денежных средств и имущества, непроизводительных расходов сверх норм, привлекает к дисциплинарной ответственности виновных лиц, принимает меры к возмещению ущерба.

При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления, передает материалы в следственные органы, направляет информацию в соответствующее подразделение собственной безопасности.

8.4. Заслушивает на коллегиях, оперативных совещаниях итоги финансово-хозяйственной деятельности, вопросы сохранности, целевого и эффективного использования денежных средств и имущества, результаты контрольно-ревизионной работы.

8.5. Непосредственно руководит работой подчиненных контрольно-ревизионных подразделений.

8.6. Утверждает:

планы работы внутренних проверочных и инвентаризационных комиссий;

план внезапных проверок наличия денежных средств и имущества, хранящихся в кассе, и предметов наградного фонда.

8.7. Обеспечивает своевременность, достоверность и качество предоставления в соответствующий орган бюджетной, статистической и иной отчетности, соответствие отчетных данных регистрам аналитического и синтетического бюджетного учета.

8.8. Несет ответственность за организацию бюджетного учета в подразделении, контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении хозяйственных операций.

9. Заместитель руководителя подразделения системы МВД России:

9.1. Контролирует:

9.1.1. Выполнение должностных обязанностей сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими[7] и работниками подчиненных подразделений в части выполнения ими задач правомерного, целевого и эффективного расходования денежных средств и имущества, обеспечения их сохранности.

9.1.2. Выполнение планов проведения инвентаризаций, внезапных выборочных проверок мест хранения имущества.

9.1.3. По поручению непосредственного руководителя обоснованность списания в установленном порядке израсходованного для нужд подразделения, а также пришедшего в негодность имущества, материальных запасов.

9.1.4. В пределах своих полномочий обоснованность расходования денежных средств при осуществлении технического обслуживания, ремонта и хранения имущества, ремонтно-строительных работ.

9.1.5. Обеспеченность органа внутренних дел по штатам, нормам и табелям положенности. Вносит предложения начальнику органа внутренних дел по реализации в установленном порядке излишнего оборудования и материалов.

9.2. Докладывает руководителю органа внутренних дел о необходимости проведения служебных проверок по фактам недостач, хищений, порчи, потерь, иных случаев бесхозяйственности.

9.3. Организует:

9.3.1. Своевременное предъявление претензий и исков по возмещению ущерба, взысканию штрафов, неустоек при невыполнении поставщиками договорных обязательств по поставкам имущества, оказанию услуг в установленные договорами (государственными контрактами) сроки.

9.3.2. Ежеквартальное проведение выборочных проверок движения имущества в сроки, определенные нормативными правовыми актами.

9.4. Обеспечивает выполнение предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных ревизиями, проверками, инвентаризациями.

10. Начальник центра финансового обеспечения (финансово-экономического отдела, отделения), финансовой части, главный бухгалтер подразделения центрального аппарата МВД России, главного управления МВД России по федеральному округу, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, министерства внутренних дел по республикам, главного управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, территориального органа МВД России на районном уровне, ОУМТС МВД России, образовательного и научно-исследовательского учреждения, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:

10.1. Формирует учетную политику органа внутренних дел, контролирует ее исполнение, осуществляет ведение бюджетного учета, своевременное составление и представление достоверной бюджетной отчетности, руководствуясь нормативными правовыми актами о бюджетном и налоговом учете.

10.2. Контролирует:

10.2.1. Соответствие осуществляемых в органе внутренних дел хозяйственных операций нормативным правовым актам, целевое и приоритетное использование финансовых средств.

10.2.2. Правильность расходования средств фонда оплаты труда, установления должностных окладов, соблюдение штатной дисциплины.

10.2.3. Взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности (кроме задолженности по уплате штрафов за совершение административных правонарушений, вынесенных должностными лицами органов внутренних дел и других администрируемых доходов бюджетов, не связанных с хозяйственной деятельностью).

10.2.4. Правильность списания сумм недостач, признанной нереальной к взысканию дебиторской задолженности и задолженности, не востребованной кредиторами.

10.2.5. Полное и своевременное выполнение предложений по актам ревизий. Подписывает донесение об устранении недостатков.

10.3. Организует и контролирует проведение в установленные законодательством сроки инвентаризации имущества, расчетов и выполнение договорных обязательств.

10.4. Осуществляет:

10.4.1. Контроль за соблюдением сметной и финансовой дисциплины по всем источникам финансирования. Проводит финансовую экспертизу заключаемых договоров (государственных контрактов) на предмет их экономической целесообразности и соответствия нормативным правовым актам.

10.4.2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности по данным бюджетного учета, отчетности подведомственных подразделений, материалов ревизий и проверок в целях выявления внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и непроизводительных расходов.

10.5. Организует правильное исчисление и своевременное перечисление связанных с хозяйственной деятельностью платежей в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, взносов в государственные внебюджетные фонды.

10.6. Совместно с контрольно-ревизионными подразделениями, внутренними проверочными комиссиями принимает участие в осуществлении мероприятий по предупреждению бесхозяйственности, хищений, недостач денежных средств и имущества.

11. Начальник подразделения по административной практике, обеспечению безопасности дорожного движения, лицензионно-разрешительной работы подразделения системы МВД России в части взимания административных штрафов и других администрируемых доходов бюджетов, не связанных с хозяйственной деятельностью:

11.1. Организует правильное исчисление и своевременное перечисление платежей в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

11.2. Обеспечивает взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности.

11.3. Осуществляет своевременное предоставление в финансовую службу (бухгалтерию) сведений для отражения в бюджетном учете задолженности плательщиков административных штрафов и других администрируемых доходов бюджетов, сведений о погашении дебиторской задолженности и для списания признанной нереальной к взысканию дебиторской задолженности и задолженности, не востребованной кредиторами.

12. Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации –главнокомандующий внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации, командир подразделения внутренних войск:

12.1. Организует:

12.1.1. Проверку сохранности денежных средств и имущества и создает с этой целью постоянно действующие комиссии.

12.1.2. Проведение финансовой и юридической экспертизы заключаемых договоров (государственных контрактов) на предмет соответствия их законодательству Российской Федерации, защиты экономических интересов подразделения.

12.1.3. Устранение нарушений, выявленных ревизиями и проверками в подчиненном подразделении. Назначает административные расследования по фактам недостач, хищений, потерь имущества, непроизводительных расходов, привлекает к ответственности виновных лиц, принимает меры к возмещению ущерба. При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления, передает в установленном порядке материалы в следственные органы.

12.2. Утверждает:

планы работы внутренних проверочных и инвентаризационных комиссий;

план проведения проверок хозяйственной деятельности региональных командований, соединений, воинских частей;

план внезапных проверок наличия денежных средств, бланков строгой отчетности, хранящихся в кассе регионального командования, соединения, воинской части, и предметов наградного фонда.

12.3. Подписывает документы на списание ущерба после проверки их обоснованности и принятия всех мер материального воздействия.

12.4. Обеспечивает своевременность, достоверность и качество предоставления в соответствующий орган бюджетной, статистической и иной отчетности, соответствие отчетных данных регистрам аналитического и синтетического бюджетного учета.

13. Заместитель по тылу командира подразделения внутренних войск:

13.1. Обеспечивает:

13.1.1. Выполнение планов проверок хозяйственной деятельности, работы внутренних проверочных комиссий и должностного контроля. Осуществляет подбор материально ответственных лиц.

Не реже одного раза в полугодие организует проведение проверок движения имущества, проверяет состояние их учета материально ответственными лицами и в подразделениях тылового обеспечения, хранения и использования.

13.1.2. Проведение в установленном порядке административных расследований по фактам утрат, порчи, хищений и недостач имущества.

13.2. Организует ежегодное проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств, подведение итогов инвентаризации.

13.3. Осуществляет контроль за своевременным и полным получением оплаченного имущества, выполнением работ и оказанием услуг. Организует своевременное предъявление претензий и исков по возмещению ущерба, взысканию штрафов, неустоек при невыполнении поставщиками договорных обязательств по поставкам имущества, выполнению работ и оказанию услуг в установленные договорами сроки.

13.4. Проводит финансово-экономическую проверку хозяйственных договоров.

14. Помощник командира подразделения внутренних войск по финансово-экономической работе – начальник финансового управления (отдела, отделения, службы); помощник командира воинской части по финансово-экономической работе – главный бухгалтер:

14.1. Разрабатывает мероприятия и предложения, направленные на усиление контроля за экономным расходованием денежных средств и имущества.

14.2. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой принятия к бюджетному учету централизованно оплаченного имущества, высылкой подтверждений о его получении.

14.3. Ежемесячно проверяет правильность выведения остатка наличных средств в кассовой книге и его соответствие фактическому наличию денег в кассе.

14.4. Контролирует соответствие списания с баланса нормативным правовым актам сумм недостач, признанной нереальной к взысканию дебиторской задолженности и задолженности, не востребованной кредиторами.

14.5. Принимает участие в осуществлении мероприятий по предупреждению бесхозяйственности, хищений, недостач денежных средств и имущества.

14.6. Формирует и представляет на утверждение командиру подразделения внутренних войск учетную политику и контролирует ее исполнение, осуществляет ведение бюджетного учета, своевременное составление и представление бюджетной отчетности, ее достоверность.

15. Внезапные проверки сохранности денежных средств и имущества осуществляются в местах, где производится их прием, хранение, выдача (кассы, хранилища, склады, базы, кладовые).

16. Внезапные проверки сохранности денежных средств и имущества проводятся на основании письменного распоряжения руководителя подразделения системы МВД России, командира подразделения внутренних войск не реже указанных в настоящем Положении сроков (если иное не установлено законодательством). В кассе и на складах (материально-техническом, вооружения, вещевом и других) – не реже одного раза в месяц; в отделах, службах, на базах снабжения МВД России – один раз в квартал.

17. Для проведения внезапных проверок руководителем подразделения системы МВД России, командиром подразделения внутренних войск в начале года приказом назначается постоянно действующая внутренняя проверочная комиссия.

18. Состав комиссии устанавливается в количестве не менее трех человек. Материально ответственные лица, деятельность которых проверяется, в состав комиссии не включаются, но проверка проводится в их присутствии. В случае внезапного оставления кассиром, материально ответственным лицом работы, места военной службы (болезнь, нахождение на лечении, другие причины) проверка проводится в присутствии руководителя подразделения, начальника финансовой службы или главного бухгалтера подразделения или лиц, их замещающих.

19. Комиссия имеет право требовать от проверяемых лиц предъявления всех документов, необходимых для проведения внезапной проверки, а при установлении нарушений – письменные объяснения.

20. В начале проведения внезапной проверки комиссия требует от материально ответственного лица составления в ее присутствии отчета с выведением остатков денежных средств и имущества на момент проверки и получает от него расписку о том, что им предъявлены все оправдательные документы, наличные деньги, и что других (неучтенных) документов, денежных средств и имущества у него не имеется (приложение № 1 к Положению).

В кассовой книге производится запись о дате и результатах проверки наличия денежных средств. Аналогичная запись производится в журнале учета бланков строгой отчетности, ценных бумаг.

В условиях автоматизированного ведения кассовой книги и учета материальных ценностей ежегодно производится проверка правильности работы программных средств и обработки первичных учетных документов.

21. В период проведения внезапной проверки все операции по приему и выдаче денежных средств и имущества прекращаются на срок не более суток, посторонние лица в помещение, где проводится проверка, не допускаются.

22. Наличные деньги проверяются в сплошном порядке, просчитываются полистно и по достоинству купюр.

Комиссия проверяет:

22.1. Обеспечение сохранности денежных средств при сдаче и получении из банка.

22.2. Документы, послужившие основанием к выдаче и приему денежных средств, имущества и бланков строгой отчетности за период со дня составления предыдущего отчета материально ответственным лицом.

22.3. Тождественность выведенных остатков и фактического наличия денежных средств, имущества, бланков строгой отчетности и ценных бумаг на момент проверки.

22.4. Соответствие записей в кассовых книгах, оборотных и накопительных ведомостях и других регистрах данным первичных учетных документов (приходно-расходных кассовых ордеров, накладных, лимитно-заборных книг).

22.5. Наличие письменного договора о полной материальной ответственности сотрудника (государственного служащего, работника), оформленного в установленном порядке.

22.6. Оборудование мест хранения денежных средств и имущества охранной сигнализацией и ее исправность, наличие на окнах металлических решеток.

22.7. Исправность запоров (замков) дверей помещений касс, хранилищ, а также сейфов, металлических шкафов, ящиков, наличие и условия хранения дубликатов ключей.

22.8. Обеспечение пожарной сигнализацией помещения кассы, склада.

22.9. Выполнение предложений по актам, справкам и другим документам предыдущей проверки.

23. При проверке кассы комиссия проверяет:

23.1. Правильность составления кассового отчета и выведенного остатка денежных средств, имущества, затем отчет передается в бухгалтерию или финансовую службу для отражения его данных на счетах бюджетного учета и определения остатка денег в кассе на момент проверки.

23.1.1. При проверке фактического наличия денег в кассе, суммы, не подтвержденные распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом, заменяющем его документе, в оправдание остатка не принимаются и считаются недостачей.

23.1.2. Хранение в кассе денежных средств и имущества, не принадлежащих данному подразделению, запрещается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Денежные средства и имущество, поступление которых не подтверждено приходным кассовым ордером, приходными накладными и приемными квитанциями, считаются излишком и подлежат постановке на бюджетный учет.

23.2. Наличие хранящихся в кассе пакетов с имуществом, изъятым при производстве дознания и предварительного следствия, их соответствие данным книги учета вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, изымаемых органами предварительного следствия и дознания.

23.2.1. Члены комиссии перед вскрытием пакетов с имуществом проверяют наличие печати и подписей членов комиссии, в присутствии которых они вложены и опечатаны, затем вскрывают пакеты и сопоставляют их содержимое с перечнем имущества, указанного в приемной квитанции и книге учета.

23.2.2. Отличительные признаки имущества должны соответствовать признакам, указанным в приемной квитанции.

23.2.3. При большом количестве в кассе пакетов с имуществом они могут быть вскрыты и проверены в выборочном порядке.

23.3. Наличие бланков строгой отчетности сопоставляется с остатками, выведенными по бюджетному отчету. Наличие порядковых номеров на квитанциях на прием наличных денег и имущества.

24. По окончании проверки кассы имеющееся в наличии имущество в присутствии членов комиссии вкладывается в пакеты и опечатывается.

В кассовой книге производится запись о дате и результатах проверки наличия денежных средств. Аналогичная запись производится в журнале учета бланков строгой отчетности, ценных бумаг.

25. Результаты внезапной проверки оформляются соответствующими актами проверки (приложения №№ 2, 3 к Положению), которые подписываются членами комиссии и материально ответственным лицом, работа которого проверялась.

Акты проверки составляются в двух экземплярах: первый направляется руководителю подразделения, назначившему проверку, второй остается у материально ответственного лица.

В случае необходимости акты проверки могут составляться в большем количестве экземпляров.

При выявлении серьезных нарушений материалы проверки направляются в соответствующее подразделение собственной безопасности.

26. В случае выявления нарушений комиссия устанавливает причины и условия их возникновения, должностных лиц, способствовавших своими действиями или бездействием их совершению, а также вносит конкретные предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений с указанием сроков их выполнения.

27. По окончании внезапной проверки результаты докладываются руководителю подразделения системы МВД России, командиру подразделения внутренних войск, назначившему проверку, для принятия необходимого решения.

III. Организация и осуществление последующего

финансового контроля

28. Последующий финансовый контроль заключается в проверке обоснованности и соответствия нормативным правовым актам завершенных хозяйственных и финансовых операций и осуществляется в форме комплексных документальных ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности.

29. Комплексная документальная ревизия[8] представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке соответствия нормативным правовым актам совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, обоснованности и правильности их отражения в бюджетном, налоговом учете, а также действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых, в соответствии с нормативными правовыми актами, возложена ответственность за их осуществление.

Проверка представляет собой единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном направлении деятельности проверяемой организации.

30. Контрольно-ревизионное подразделение[9] – подразделение системы МВД России (внутренних войск), основными задачами которого являются проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подразделений, учреждений, организаций системы МВД России.

Сотрудник (военнослужащий, федеральный государственный гражданский служащий, работник) соответствующего КРП системы МВД России, в должностные обязанности которого входит проведение ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности, именуется ревизором.

31. Последующий финансовый контроль по завершенным хозяйственным и финансовым операциям организуют руководители подразделений системы МВД России, командиры подразделений внутренних войск, имеющие штатные КРП, и начальники КРП.

32. Последующий финансовый контроль осуществляют:

32.1. Контрольно-ревизионное управление МВД России[10] – ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подразделений системы МВД России в соответствии с планом, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, а также внеплановые ревизии и проверки по указанию Министра внутренних дел Российской Федерации.

32.2. Ревизионные подразделения Главного командования внутренних войск, региональных командований и соединений внутренних войск МВД России – в отношении подведомственных ГКВВ МВД России или непосредственно подчиненных им воинских частей и учреждений.

32.3. Ревизионные подразделения УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте – в отношении подразделений УТ МВД России по федеральным округам, ЛУ МВД России на транспорте и подчиненных им органов, подразделений и организаций.

32.4. Ревизионные подразделения МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации – в отношении подразделений МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации и подчиненных им органов, подразделений и организаций.

32.5. Ревизионные подразделения окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России:

32.5.1. Самостоятельно – в отношении подчиненных подразделений и приписанных на снабжение органов, подразделений и организаций, а также подразделений внутренних войск по планам ОУМТС МВД России.

32.5.2. Совместно с КРУ МВД России – в отношении приписанных на снабжение подразделений системы Министерства в соответствии с планами проведения ревизий МВД России, воинских частей – по планам Главного командования внутренних войск, региональных командований и соединений внутренних войск МВД России, которым подведомственны снабжаемые ОУМТС МВД России подразделения.

33. Начальник контрольно-ревизионного подразделения ГКВВ, регионального командования и соединения внутренних войск, УТ МВД России по федеральному округу, ЛУ МВД России на транспорте, МВД по республикам, главного управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации, ОУМТС МВД России, образовательных учреждений МВД России[11], наряду с общими управленческими функциями:

33.1. Осуществляет общее руководство деятельностью КРП, контролирует ход выполнения возложенных на него задач и функций.

33.2. Организует изучение и практическое применение в деятельности КРП передового опыта контрольно-ревизионной работы. Вносит предложения руководству подразделения о перспективах совершенствования деятельности КРП.

С целью повышения профессиональной подготовки сотрудников КРП организует систематические занятия с привлечением специалистов соответствующих государственных органов, а также подразделений системы МВД России.

33.3. Запрашивает по распоряжению начальника подразделения от управлений (отделов) подразделения необходимую информацию, а также привлекает соответствующих специалистов, необходимых для выполнения возложенных на КРП задач.

33.4. Принимает участие, в пределах своей компетенции, в разработке проектов приказов и решений по вопросам, относящимся к деятельности КРП.

33.5. Представительствует в установленном порядке в государственных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции КРП.

33.6. Вносит предложения начальнику подразделения о заслушивании на коллегии, оперативном совещании руководителей проверенного подразделения по результатам ревизии или проверки.

33.7. Вносит предложения начальнику подразделения о передаче материалов ревизий (проверок) по деяниям, содержащим признаки преступлений, в следственные органы.

33.8. Выполняет иные обязанности и реализует права, предоставленные ему нормативными правовыми актами по вопросам осуществления последующего финансового контроля.

34. Сотрудник ревизионного подразделения (ревизор):

34.1. Проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности подразделений системы МВД России.

34.2. Документально обосновывает выявленные нарушения и недостатки, размер причиненного ущерба.

34.3. Требует от должностных лиц устранения вскрытых в процессе ревизий нарушений и недостатков, принимает участие в выработке предложений по их предупреждению.

34.4. Обеспечивает в период проведения ревизии (проверки) исключение случаев внесения каких-либо исправлений, дополнительных записей в учетные регистры, отчетность, первичные документы, подтверждающие финансово-хозяйственные операции.

34.5. При обнаружении фактов причинения ущерба дает поручения соответствующим должностным лицам по установлению виновных лиц, привлечению их к ответственности в установленном порядке и возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По деяниям, содержащим признаки преступлений, вносит предложения руководителю, назначившему ревизию, о передаче материалов в следственные органы.

34.6. По результатам ревизии вырабатывает предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков, улучшение организации финансового контроля и другим вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

34.7. Принимает участие в обсуждении на коллегиях, совещаниях ревизуемого подразделения системы МВД России материалов ревизий (проверок).

34.8. Проверяет выполнение предложений по результатам предыдущей ревизии, полноту, качество и своевременность принятых мер по устранению выявленных ревизией нарушений, достоверность представленного донесения по акту предыдущей ревизии.

34.9. Проводит проверку находящихся в кассе, сейфе, ином хранилище наличных денег, денежных документов, ценных бумаг, имущества, а также первичных документов и отчетов, смет, расчетов, бюджетной, статистической отчетности и другой необходимой документации, относящейся к предмету ревизии.

34.10. При наличии оснований вносит предложения руководителю ревизуемого подразделения о назначении и проведении служебных проверок, внеочередных инвентаризаций денежных средств, имущества и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных строительных, монтажных и ремонтных работ.

34.11. Опечатывает при необходимости кассы, склады, кладовые и другие помещения, используемые для хранения денежных средств и имущества ревизуемых подразделений.

34.12. Запрашивает от подразделений системы МВД России копии документов, связанных с осуществлением финансово-хозяйственных операций ревизуемого подразделения, проводит встречные проверки достоверности финансовых и хозяйственных операций, совершенных ревизуемым подразделением.

35. Ревизор несет в установленном порядке ответственность за сокрытие обнаруженных в ходе ревизии нарушений и злоупотреблений, халатное отношение к исполнению служебных (должностных) обязанностей, превышение своих полномочий, а также разглашение или передачу информации о деятельности ревизуемого органа без его согласия или согласия органа, назначившего ревизию.

36. Жалобы на действия ревизоров подаются руководителю, в непосредственном подчинении которого находится штатное КРП. Подача жалобы не приостанавливает выполнение требований ревизора.

37. Сотрудники, привлекаемые в соответствии с предписанием к проведению ревизий или проверок по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, выполняют обязанности и пользуются правами ревизора в полном объеме и несут ответственность в установленном законом порядке.

Сотрудники, привлекаемые к проведению ревизии (проверки), на период ее проведения находятся в подчинении руководителя ревизионной группы.

38. Ревизии подразделений системы МВД России проводятся не реже одного раза в два года. Периодичность, сроки и порядок проведения ревизий подразделений, учреждений, организаций системы МВД России устанавливаются исходя из специфики и объемов деятельности ревизуемых подразделений.

39. Ревизии проводятся на основании годовых планов проведения ревизий (приложение № 4 к Положению), которые составляются с разбивкой по кварталам исходя из установленной нормативными правовыми актами периодичности их проведения и утверждаются руководителем, в непосредственном подчинении которого находится штатное КРП.

Копия плана ревизий в семидневный срок с момента его утверждения представляется в подразделение собственной безопасности, осуществляющее оперативное обслуживание территориального органа МВД России, подлежащего ревизии (проверке).

40. Планирование ревизий осуществляется:

на основе взаимодействия и координации работы с заинтересованными подразделениями и службами, в том числе оперативными, собственной безопасности;

с учетом имеющейся численности контрольно-ревизионного подразделения;

с учетом сроков и периода проведения проверок и контрольных мероприятий органов государственного финансового контроля.

41. Ревизии (проверки) назначаются в каждом отдельном случае руководителем подразделения, имеющего КРП, и проводятся штатными ревизорами и другими должностными лицами, которые привлекаются к проведению ревизий (проверок) в порядке, установленном настоящим Положением.

42. Внеплановые ревизии проводятся по указанию руководителя, в непосредственном подчинении которого находится штатное КРП.

Информация о проведении внеплановой ревизии не позднее трех дней с момента ее назначения направляется в соответствующее подразделение собственной безопасности.

43. Руководители КРП обеспечивают предварительную подготовку ревизоров к каждой ревизии, их инструктаж, разработку заданий, методик по организации и проведению ревизий, рассмотрение актов ревизий, внесение предложений по их реализации; осуществляют контроль за устранением выявленных нарушений и недостатков.

44. Проведению ревизии (проверки) предшествует подготовка и ознакомление с имеющимися в подразделении, назначившем ревизию, и (или) в соответствующем подразделении, в котором они хранятся, бухгалтерскими и статистическими отчетами, актами предыдущих ревизий, заключениями по ним, информацией о проделанной работе по выполнению предложений по материалам ревизий (проверок), иными документами, связанными с финансово-хозяйственной деятельностью подразделения, в котором назначается ревизия (проверка).

В ходе подготовки к проведению ревизии (проверки) запрашиваются предложения соответствующего подразделения собственной безопасности, о включении отдельных вопросов в задание на проведение ревизии (проверки), об участии в проведении ревизии (проверки) сотрудника подразделения собственной безопасности, а также имеющаяся в подразделении собственной безопасности информация о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности подразделения, подлежащего ревизии (проверке).

45. Для проведения ревизии (проверки) в каждом отдельном случае штатным ревизорам и другим лицам, привлекаемым к проведению ревизии (проверки), выдается предписание на право ее проведения (приложение № 5 к Положению).

Предписание на проведение ревизии (проверки) финансово - хозяйственной деятельности подписывается: заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации – для КРУ МВД России, руководителем подразделения системы МВД России, командиром подразделения внутренних войск – для КРП, в непосредственном подчинении которого они находятся. В предписании указывается: состав ревизионной группы; подразделение системы МВД России, подлежащее обревизованию; срок, период проведения ревизии (проверки); наличие права руководителя ревизионной группы привлекать к проведению ревизии (проверки) сотрудников ревизуемого подразделения.

46. Для проведения ревизии формируется группа, которую возглавляют наиболее квалифицированные сотрудники, военнослужащие, государственные служащие, работники КРП, с привлечением необходимых специалистов для проверки соответствующих вопросов или подготовки заключений по ним. Руководитель ревизионной группы в предписании среди исполнителей указывается первым.

При необходимости по предварительному соглашению в состав группы, формируемой для проведения ревизии, может быть включен сотрудник (сотрудники) соответствующего подразделения собственной безопасности либо сотрудник ГУСБ МВД России.

47. Срок проведения ревизии (проверки), состав ревизионной группы определяются с учетом объема ревизии и характера деятельности ревизуемого подразделения. Объем ревизии (проверки) – перечень вопросов в сфере финансово-хозяйственной деятельности, подлежащих проверке и отраженных в задании на проведение ревизии (проверки), утвержденном лицом, назначившим ревизию (проверку).

Предельный срок проведения ревизии (проверки) составляет 40 дней. Этот срок может быть увеличен с разрешения руководителя подразделения, назначившего ревизию (проверку).

48. Проведение ревизии (проверки) по обращению следственных органов осуществляется на основании соответствующего постановления. В постановлении указываются перечень вопросов, подлежащих проверке, и периоды проверяемой деятельности.

49. Руководителем ревизионной группы (ревизором) составляется план проведения ревизии (проверки), в котором указываются объемы и периоды ревизии (проверки), исполнители и сроки выполнения.

50. Руководитель ревизионной группы обеспечивает своевременное прибытие ее членов к месту проведения ревизии (проверки), организует, координирует, контролирует и отвечает за работу группы.

51. Порядок, формы и методы проведения ревизии (проверки), за исключением кассовых и банковских операций, совершенных с участием ревизуемого подразделения, ревизор определяет самостоятельно, исходя из требований нормативных правовых актов, утвержденного задания и специфики деятельности ревизуемого подразделения.

52. По прибытии в ревизуемое подразделение руководитель ревизионной группы (ревизор) предъявляет руководителю подразделения предписание на право проведения ревизии (проверки), задание с изложением перечня проверяемых вопросов и информирует его о порядке, сроках проведения и подведения итогов ревизии (проверки), представляет членов ревизионной группы.

53. Руководитель ревизуемого подразделения представляет ревизионной группе (ревизорам) руководителей (лиц, исполняющих их обязанности) структурных подразделений ревизуемого подразделения, информирует о структуре подразделения, выполняемых на данный период задачах и состоянии финансово-хозяйственной деятельности, дает указание о предоставлении ревизорам необходимых для проверки документов (материалов), выделяет служебное помещение для работы и хранения материалов ревизии, обеспечивает организационной и вычислительной техникой, средствами связи, автотранспортом, создает необходимые условия для работы.

54. Руководитель ревизуемого подразделения обязан по требованию ревизора организовывать и проводить проверки, инвентаризации, контрольные обмеры объемов выполненных работ, другие контрольные и проверочные действия, обеспечивать представление личным составом письменных объяснений по вопросам, возникающим в ходе проведения ревизии.

55. Руководитель ревизионной группы (ревизор) по прибытии на ревизию знакомится на месте с организацией и условиями работы ревизуемого подразделения, организацией и обеспечением сохранности имущества, уточняет план проведения ревизии, исполнителей и сроки.

56. При проведении ревизии (проверки) ревизор использует первичные документы, регистры бюджетного и статистического учета, материалы инвентаризаций, проверок, проведенных другими контролирующими органами, договоры (контракты), заявки, а также иные финансовые и хозяйственные документы.

57. Осуществляя ревизии финансовых, хозяйственных и иных документов и отчетности, ревизор проверяет:

57.1. Содержание хозяйственных операций по данным первичных документов для установления их соответствия нормативным правовым актам, целесообразности и достоверности.

57.2. Соответствие записей в регистрах бюджетного учета первичным документам, данных учетных регистров – показателям отчетности и данным электронной учетной базы.

57.3. Документы, относящиеся к взаимосвязанным хозяйственным операциям.

57.4. Соблюдение установленного порядка ведения бюджетного учета, обоснованность корреспонденции счетов в учетных регистрах, достоверность отчетных данных.

57.5. Правомерность и целесообразность совершения хозяйственных и финансовых операций, порядок их оформления.

58. Проверка первичных документов и записей в учетных регистрах ревизором проводится сплошным или выборочным способом.

59. При сплошном способе проверяются все документы и записи в регистрах бюджетного учета. Кассовые и банковские документы проверяются только сплошным способом. Аналогично проверяются и другие участки деятельности ревизуемого подразделения, если это предусмотрено служебным заданием, постановлением следственных органов.

60. При выборочном способе объем проверки определяется ревизором в зависимости от необходимости, объема и характера проверяемых операций. В акте ревизии (проверки) указывается, какой конкретно объем и какой период проверен выборочно.

В тех случаях, когда выборочной проверкой выявлены факты серьезных нарушений и недостатков, злоупотреблений должностных лиц, проверка документов производится сплошным способом за весь ревизуемый период и период, охваченный предыдущими ревизиями (проверками).

61. Правомерность и целесообразность совершения хозяйственных и финансовых операций, порядок их оформления, обоснованность бухгалтерских записей содержания операций определяются путем проверки их соответствия требованиям нормативных правовых актов, фактическому выполнению работ или оказанию услуг.

62. Достоверность хозяйственных и финансовых операций устанавливается путем проведения формальной или арифметической проверки, применения других приемов документального и фактического контроля.

63. Формальная проверка устанавливает правильность заполнения всех реквизитов документа, придающих ему юридическую силу, наличие неоговоренных исправлений и подчисток в тексте и цифровых данных, наличие визуальных признаков, свидетельствующих о возможности фальсификации документа, подписей в нем материально ответственных и должностных лиц. При возникновении сомнений ревизор проверяет источник поступления документа, получает личное подтверждение подписавшего документ лица, при необходимости вносит предложение о проведении графологической экспертизы в установленном порядке.

64. Арифметическая проверка определяет правильность подсчетов в документах. Применяется при проверке кассовых отчетов, определения итогов и выведения остатков в кассовой книге, расчетно-платежных (раздаточных) ведомостях и других документах.

65. Достоверность хозяйственных операций, отраженных в первичных документах, может быть установлена и путем получения подтверждения совершения хозяйственных и финансовых операций от учреждений и организаций, в том числе кредитных, с которыми ревизуемое подразделение имело хозяйственные связи.

66. При необходимости подтверждения фактов совершения хозяйственных и финансовых операций в сторонних учреждениях и организациях, в том числе расположенных в других субъектах Российской Федерации, руководитель ревизионной группы (ревизор) обращается по этому вопросу к начальнику КРП, назначившему ревизию.

67. В процессе ревизии (проверки) разрешается привлекать специалистов ревизуемого подразделения и подчиненных ему подразделений. Руководитель ревизионной группы (ревизор), исходя из объема работы, определяет, какие вопросы финансово-хозяйственной деятельности подлежат проверке этими специалистами. Не допускается их привлечение к проверке кассовых и банковских операций ревизуемого подразделения, возложение на привлеченных специалистов обязанностей и наделение их полномочиями, не относящимися к их компетенции по основной должности.

68. При проведении ревизий (проверок), кроме документов за период со дня последней ревизии (проверки), подлежит проверке часть кассовых и банковских документов ранее проверенного периода (выборочно), но во всех случаях не менее чем за три месяца.

69. При выявлении фактов нарушений финансовой дисциплины, злоупотреблений должностных лиц ревизор устанавливает размер причиненного ущерба, причины нарушений, должностных и иных лиц, по вине которых совершены нарушения. В случае выявления значительного ущерба, а также злоупотреблений должностных лиц, информация об этом в рабочем порядке в трехдневный срок направляется в соответствующее подразделение собственной безопасности.

70. По выявленным нарушениям и иным вопросам, возникающим в ходе проведении ревизии (проверки), по требованию ревизора должностные, материально ответственные и другие лица ревизуемого подразделения обязаны предоставить письменные объяснения, а также копии или выписки из документов, относящихся к выявленным фактам (счетов, ведомостей, ордеров, писем, приказов и других документов), или справки, составленные на основании имеющихся документов.

71. В случае отсутствия в ревизуемом подразделении или на каком-то его объекте бюджетного учета в целом или на отдельных его участках, ревизор письменно ставит в известность руководителя ревизуемого подразделения, приостанавливает ревизию, извещает об этом руководителя контрольно-ревизионного подразделения, который докладывает о приостановлении ревизии начальнику подразделения, назначившему ревизию. Ревизия продолжается по окончании работ по восстановлению учета. Ревизорам запрещается принимать участие в восстановлении бюджетного учета ревизуемого подразделения.

72. Результаты ревизии (проверки) оформляются актом, который подписывается руководителями ревизионной группы (ревизором), руководителем проверенного подразделения и начальником его финансовой службы (главным бухгалтером) (приложение № 6 к Положению).

73. Руководитель и начальник финансовой службы (главный бухгалтер) проверенного подразделения не вправе отказаться от подписания акта. При наличии возражений по акту или по отдельным его пунктам они представляют в письменном виде объяснения. О наличии по акту возражений делается письменное указание в акте перед подписью руководителя проверенного подразделения. Ревизор проводит дополнительную проверку фактов, изложенных в объяснениях, и готовит по ним письменное заключение.

Для ознакомления с актом ревизии (проверки), его подписания, подготовки возражений по акту ревизором может быть установлен срок до трех рабочих дней со дня вручения акта.

74. Акт проведенной ревизии (проверки) составляется в трех экземплярах, из которых первый после подписания направляется руководителем проверенного подразделения в КРП, проводившее ревизию (во внутренних войсках – руководителю подразделения, назначившего ревизию), второй остается в проверенном подразделении, третий направляется руководителю подразделения, вышестоящего по отношению к проверенному. В случае выявления нарушений и злоупотреблений со стороны должностных лиц один экземпляр акта направляется в соответствующее подразделение собственной безопасности. При необходимости акт составляется в большем количестве экземпляров.

75. При передаче материалов ревизии (проверки) следственным органам в делах КРП остаются копии акта ревизии (проверки), объяснений должностных лиц, основных документов, подтверждающих указанные в акте злоупотребления и нарушения, а также документ, подтверждающий их передачу соответствующим органам.

76. К передаваемым в следственные органы материалам прилагается документ, в котором отражается суть нарушений со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, размер ущерба, виновные лица, акт ревизии, подписанный должностными лицами проверенного подразделения, с необходимыми приложениями и объяснениями должностных лиц.

77. В акте отражаются только проверенные ревизором и документально обоснованные факты. При их изложении должны быть соблюдены объективность, ясность и точность описания, произведена ссылка по каждому факту на соответствующие нормативные правовые акты, которые нарушены, с указанием допустивших данные нарушения должностных лиц, а также размера причиненного ущерба.

78. Не допускается включение в акт фактов из материалов предварительного расследования и ссылок на показания должностных лиц. Не допускается включение в акт субъективной оценки ревизором действий должностных и материально ответственных лиц, а также квалификации, данной следственными органами.

79. Отражение в акте нарушений и недостатков, выявленных предыдущими ревизиями, а также ревизиями (проверками), проведенными контрольными органами, не входящими в систему МВД России, производится лишь в тех случаях, когда для устранения этих нарушений и недостатков не было принято должных мер или когда эти нарушения и недостатки носят систематический характер.

80. В акт не включаются отчетные данные и таблицы периодической отчетности без соответствующего их анализа. При изложении фактов нарушений как правило исключается детальность их описания, выделяя только основные характеристики того или иного нарушения. Однотипные недостатки и нарушения группируются в соответствующем разделе акта или в приложении к нему.

81. Структура акта ревизии (проверки) устанавливается в зависимости от характера деятельности ревизуемого подразделения и задания на проведение ревизии.

82. В необходимых случаях для оформления результатов проверок отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, проведенных в ходе ревизии, составляются промежуточные акты. Решение о включении в акт ревизии фактов, изложенных в промежуточных актах, принимается руководителем ревизионной группы.

83. Приложения к акту ревизии (проверки), отражающие нарушения, составляются и подписываются ревизором и сотрудниками ревизуемого подразделения, деятельность которых проверялась, а приложения и справки информационного характера могут быть составлены и подписаны сотрудниками ревизуемого подразделения.

84. По фактам нарушений, допущенных в результате неправомерного распоряжения руководителей подразделения, назначившего ревизию, ревизор представляет отдельную докладную записку на имя первого руководителя этого подразделения.

85. По результатам проведенной ревизии (проверки) ревизор готовит проект заключения и предложений по устранению выявленных нарушений и докладывает их руководителю КРП (приложение № 7 к Положению).

86. Положительный опыт работы ревизуемого подразделения при необходимости оформляется отдельной справкой и докладывается руководителю подразделения, назначившего ревизию, одновременно с актом ревизии.

87. Реализация материалов ревизии (проверки) должна быть начата в ходе ее проведения по мере выявления нарушений и недостатков. Ревизор информирует о них руководителя ревизуемого подразделения для принятия необходимых мер по их устранению, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению причиненного ущерба. При устранении выявленных нарушений и недостатков в акте ревизии (проверки) делается соответствующая запись.

В случае выявления фактов нарушения финансовой дисциплины, недостач, злоупотреблений должностных лиц, причинивших значительный ущерб, ревизор незамедлительно докладывает об этом руководителю КРП, который информирует соответствующее подразделение собственной безопасности.

88. При наличии оснований для решения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности, материалы ревизии (проверки) в установленном порядке передаются в следственные органы.

89. Результаты ревизии (проверки) рассматриваются на коллегии, оперативном совещании, военном совете проверенного подразделения. Руководитель проверенного подразделения по результатам ревизии (проверки) принимает соответствующее решение, утверждает план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков. Копии решения коллегии (совещания), изданного по результатам ревизии (проверки) приказа и плана мероприятий по устранению выявленных ревизией нарушений и недостатков в 10-дневный срок с момента принятия такого решения направляются в КРП для контроля за ходом их исполнения и приобщения к материалам ревизии.

90. Руководитель, назначивший ревизию (проверку), обязан не позднее 14-дневного срока по получении акта ревизии проверки) рассмотреть материалы ревизии, утвердить предложения по акту ревизии (проверки) и направить руководителю проверенного подразделения указание (приказ, заключение) об устранении выявленных недостатков.

91. Руководитель проверенного подразделения обязан в установленный срок представить донесение о выполнении указаний и предложений по акту ревизии (проверки), а также о результатах проведенных им мероприятий по устранению выявленных ревизией (проверкой) нарушений и недостатков, возмещению причиненного ущерба. Донесение подписывает руководитель проверенного подразделения и начальник финансовой службы (главный бухгалтер).

92. КРП обязаны осуществлять контроль за своевременным выполнением указаний и предложений, направленных на устранение выявленных ревизиями недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной и производственной деятельности и проводить тематические проверки по этому вопросу.

93. КРП ведут учет проведенных ревизий, проверок, их результатов и представляют в вышестоящее по подчиненности подразделение отчетность о контрольно-ревизионной работе по установленной форме.

Приложение

к Положению о ведомственном

финансовом контроле в системе

МВД России

Образец

РАСПИСКА

Дана настоящая расписка________________________________________

(должность, наименование органа,

________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество материально ответственного лица)

в том, что к началу проведения проверки все приходные и расходные

документы по денежным средствам, имуществу включены в отчет и к моменту проверки не поставленных на бюджетный учет или списанных в расход денежных средств и имущества не имеется.

Материально ответственное лицо

___________________ ____________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение

к Положению о ведомственном

финансовом контроле в системе

МВД России

Образец

АКТ ПРОВЕРКИ КАССЫ

" " ___________ 20__ г.

_______________________________

(населенный пункт)

На основании приказа (распоряжения)_________________________________

___________________________________________________________________

от "___"_______________20__г. комиссией в составе: председателя___________

____________________________________________________________________

(должность, звание, фамилия и инициалы)

и членов:____________________________________________________________

(должности, звание, фамилия и инициалы)

в присутствии материально ответственного лица___________________________

____________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы)

проведена внезапная проверка наличия денежных средств и имущества в

___________________________________________________________________

(место хранения)

по состоянию на "___"_______________20___г.

Проверкой установлено:

1. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА

1.1. Фактическое наличие денег___________________________руб.

1.2. Остаток денег по данным бюджетного учета________руб.

1.3. Результат проверки наличных денег:

недостача______________руб.

излишки ______________руб.

Справка: последние номера

кассовых ордеров:

по приходу N________на сумму__________

по расходу N________на сумму__________

2. ИМУЩЕСТВО

2.1. Числится по учету___________________руб.

2.2. Предъявлено ___________________руб.

3. В ТОМ ЧИСЛЕ БЛАНКИ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ

3.1._________________________________________________________

3.2._________________________________________________________

3.3._________________________________________________________

4. В ТОМ ЧИСЛЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ

4.1._________________________________________________________

4.2._________________________________________________________

Наличие бланков строгой отчетности и имущества соответствует (или нет) данным бюджетного учета.

Ключи дублеры несгораемых шкафов и дверных замков кассы хранятся в опечатанном пакете________________________________________

(где, у кого)

5. Состояние обеспечения сохранности помещения кассы:

- наличие охранной и пожарной сигнализации;

- выполнение требований по технической укрепленности помещения кассы. Обеспечение сохранности денежных средств при их транспортировке.

6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМИССИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Председатель комиссии______________________________

(подпись)

Члены комиссии: ______________________________

(подпись)

______________________________

(подпись)

Материально ответственное лицо

______________________________

(должность, подпись)

Ознакомлен

____________________________

(руководитель подразделения)

____________________________

(дата)

Приложение

к Положению о ведомственном

финансовом контроле в системе

МВД России

Образец

АКТ

проверки имущества

" " ______________ 20__ г. г. ______________________________________

(населенный пункт)

На основании приказа_____________________________________________

(наименование органа)

от "___"_____________20___г. комиссией в составе:

председателя_____________________________________________________

(должность, звание, фамилия и инициалы)

и членов комиссии:________________________________________________

(должности, звание, фамилия и инициалы)

в присутствии материально ответственного лица_______________________

________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы)

проведена внезапная проверка имущества в___________________________

________________________________________________________________

по состоянию на " "______________20___г.

Последние документы: по приходу №_________на сумму_________

по расходу №_________на сумму_________

Проверкой установлено:

Далее указывается:

- обеспеченность весоизмерительными приборами, правильность их показаний, время последней проверки весов и клеймения гирь;

- соблюдение установленных правил хранения имущества;

- сохранность имущества от порчи и хищений, состояние противопожарной безопасности.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОМИССИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Председатель комиссии _____________________

(подпись)

Члены комиссии: _____________________

(подпись)

______________________

(подпись)

Материально ответственное лицо_____________________

(должность, подпись)

Цены и таксировку проверил _________________________

(должность, подпись)

Все имущество, указанное в настоящем акте, комиссией проверено в моем присутствии и внесено в акт, в связи с чем претензий к комиссии не имею. Имущество, перечисленное в акте, находится на моем ответственном хранении.

Материально ответственное лицо_____________________

(должность, подпись)

Приложение

к Положению о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России

Утверждаю

_______________________________

(должность, звание, фамилия

руководителя подразделения)

«_____» ____________ 20 ___ г.

П Л А Н

проведения ревизий финансово-хозяйственной

деятельности ___________________________ на 20__ год

(наименование органа)

Должность, звание руководителя

ревизионного подразделения ______________________________ Ф. И.О.

«___» __________________ 20__ г.

Приложение

к Положению о ведомственном финансовом контроле в системе МВД России

Образец

П Р Е Д П И С А Н И Е

на проведение ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности

(должность, звание, Ф. И.О. ревизоров (сотрудников), проводящих ревизию)

провести ревизию (проверку) финансово-хозяйственной деятельности__________________________________________________________________

(указать ревизуемое подразделение)

за период с «___» ________ 20__ года по «___» ___________ 20__ года.

К проведению ревизии (проверки) разрешается привлекать: _____________________________________________________________________

(указать Ф. И.О., должность, звание, место работы привлеченных лиц)

Срок проведения ревизии (проверки) ______________________________________________________________________

(указать конкретный срок проведения ревизии)

Должность, звание руководителя

подразделения, назначившего ревизию ___________________ Ф. И.О.

Приложение

к Положению о ведомственном

финансовом контроле в системе

МВД России

Образец

АКТ

"___"____________20___г. гор._______________

На основании предписания_________________________________от «___»____20__г.

(наименование органа)

___________________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы лица, которому поручено проведение ревизии)

проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности________________________

(наименование подразделения)

за период с______________20___г. по______________20___г.

В проведении ревизии (подведении ее итогов) принимали участие

___________________________________________________________________________

(должность, звание, фамилия и инициалы работников, привлекаемых к ревизии)

Предыдущая ревизия проведена_____________________________________________

___________________________________________________________________________

(указать должность, звание, фамилии и инициалы лиц, проводивших ревизию)

За ревизуемый период распорядителями кредитов являлись:_____________________

___________________________________________________________________________

(должность, звание, фамилия и инициалы начальника ревизуемого подразделения и финансовой службы (главного бухгалтера)

Ревизия проведена в объеме соответствующего плана.

Ревизия начата: "___"_______________ 20___ г.

окончена: "___"_______________ 20___ г.

Ревизией установлено:

Отражается систематизированное изложение материалов, со ссылкой на соответствующие нормативные документы, с указанием конкретных виновных лиц и размера причиненного ущерба.

_____________________________________ ___________________________

(должность, звание, фамилия ревизора) (должность, звание,

фамилия начальника

обревизованного подразделения)

__________________________ __________________________

(подпись) (подпись)

__________________________

(должность, звание, фамилия начальника финансовой службы, главного бухгалтера обревизованного подразделения)

__________________________

(подпись)

Приложение

к Положению о ведомственном

финансовом контроле в системе

МВД России

Образец

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности

______________________________________________________

(наименование обревизованного органа)

от "___"_____________20____ года

Донесение о выполнении предложений по акту ревизии

представить в ____________________________________________________

(наименование органа, назначившего ревизию)

к"____"__________20____г.

______________________________________

(Должность, звание, фамилия ревизора)

______________________________

(подпись)

Примечание. Предложения по устранению выявленных нарушений

и недостатков должны быть конкретны, иметь

реальные сроки исполнения, увязаны с актом ревизии

и разработаны в порядке пунктов акта.

[1] Далее – «МВД России или Министерство».

[2] Далее – «руководители подразделений системы МВД России».

[3] Далее – «командиры подразделений внутренних войск».

[4] Далее – «имущество».

[5] Далее – «нормативные правовые акты».

[6] Далее – «финансовые службы».

[7] Далее – «государственными служащими».

[8] Далее – «ревизия».

[9] Далее – «КРП».

[10] Далее – «КРУ МВД России».

[11] Далее – «подразделение».